Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных настоящей Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в республике, прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, а также анализе результатов выполнения Республиканской целевой программы по укреплению правопорядка и экономической безопасности на 1996 - 1998 годы. Во исполнение последней МВД УР принимались необходимые меры по отдельным направлениям борьбы с преступностью, укреплению кадровой и материально - технической базы подразделений органов внутренних дел, осуществлены оперативно - профилактические мероприятия в отношении преступных формирований и лидеров криминальной среды. Реализация этих мер позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.

Приняты также меры по обеспечению экономической безопасности республики, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств и оружия.

Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. Продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью.

Отсутствие достаточного финансирования Республиканской целевой программы по укреплению правопорядка и экономической безопасности на 1996 - 1998 годы обусловило неполное ее выполнение. В частности, по этой причине не доведена до норм положенности штатная численность милиции общественной безопасности. Не были выделены в необходимом объеме средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, федеральной службы безопасности, судов и прокуратуры. Не завершено капитальное строительство.

В то же время криминогенная ситуация в республике становится все более сложной. Более 60 процентов всех преступлений являются тяжкими. Развиваются организованная преступность и коррупция, увеличивается количество должностных преступлений. Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряются проблемы незаконного оборота наркотиков. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и других общественных местах.

При этом значительное количество преступлений остается нераскрытым.

Происходят негативные изменения в ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Не снижается удельный вес рецидивной преступности.

Сохраняется высокий уровень дорожно - транспортного травматизма, материального ущерба в результате пожаров. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркомания и токсикомания.

В дальнейшем прогнозируется, что на совершение корыстно - насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности, вооруженности, жесткой дисциплиной.

Комплексные меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания республиканского механизма по борьбе с преступностью в современных условиях, с подключением к нему большинства органов государственной власти Удмуртской Республики, без которого невозможно решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и пожарной безопасности предусмотрены в Республиканских целевых программах "Комплексные меры борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике на 2001 - 2003 годы" и "Пожарная безопасность в 2001 - 2003 годах" и будут реализовываться в соответствии с ними.