Приложение. Республиканская целевая программа "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы

Приложение
к постановлению Государственного Совета УР
от 20 июня 2001 г. N 431-II

Республиканская целевая программа
"Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Дети - инвалиды" на 2001 - 2002 годы

  Наименование Программы     - Республиканская  целевая программа "Дети -

                             инвалиды" на 2001 - 2002 годы

  Наименование, дата и       - постановление   Правительства   Удмуртской

  номер решения о            Республики     от   24   ноября  2000   года

  разработке Программы       "О   подготовке   Республиканской    целевой

                             программы  "Дети - инвалиды"  на 2001 - 2002

                             годы"

  Республиканский            - Министерство  социальной защиты  населения

  заказчик Программы         Удмуртской Республики

  Основные разработчики      - Министерство социальной защиты   населения

  Программы                  Удмуртской      Республики,     Министерство

                             здравоохранения    Удмуртской    Республики,

                             Министерство   строительства,  архитектуры и

                             жилищной  политики   Удмуртской  Республики,

                             администрации муниципальных образований.

  Цель и задачи              - формирование   основ  для  более  широкого

  Программы, важнейшие       и  комплексного  решения   проблем   детей -

  целевые показатели         инвалидов,    создание   условий   для    их

                             полноценной жизни;

                             - создание    условий    для     комплексной

                             социальной    и   психолого - педагогической

                             реабилитации детей - инвалидов;

                             - увеличение    количества    услуг  семьям,

                             воспитывающим         детей   -   инвалидов,

                             расширение       возможностей       оказания

                             им материальной поддержки;

                             - обеспечение     условий     для  повышения

                             квалификации  кадров,  работающих с детьми -

                             инвалидами;

                             - материально  -  техническое      оснащение

                             учреждений    социальной     помощи    семье

                             и   детям   современным     реабилитационным

                             и дидактическим оборудованием.

  Сроки и этапы              - 2001 - 2002 годы

  реализации Программы

  Исполнители основных       - Министерство  социальной защиты  населения

  мероприятий Программы      Удмуртской      Республики,     Министерство

                             здравоохранения     Удмуртской   Республики,

                             Министерство  строительства,  архитектуры  и

                             жилищной   политики  Удмуртской  Республики,

                             администрации муниципальных образований.

  Объемы и источники         - 2001 год

  финансирования             - из  средств бюджета Удмуртской  Республики

  Программы                  в  соответствии   с    Законом    Удмуртской

                             Республики  "О бюджете Удмуртской Республики

                             на 2001 год" - 747 тыс. рублей;

                             - из  средств   бюджета Российской Федерации

                             по    Программе   "Дети России" - 3000  тыс.

                             рублей;

                             - из    средств    других     источников   в

                             соответствии с законодательством.

                             - 2002 год

                             - из  средств  бюджета Удмуртской Республики

                             в   соответствии   с    Законом   Удмуртской

                             Республики  "О бюджете Удмуртской Республики

                             на 2002 год";

                             - из  средств  бюджета  Российской Федерации

                             в    соответствии   с   Федеральным  законом

                             на 2002 год;

                             - из   средств    других     источников    в

                             соответствии с законодательством.

                             Объемы    финансирования,    предусмотренные

                             Программой,  носят  ориентировочный характер

                             и  подлежат   ежегодной   корректировке  при

                             формировании и утверждении бюджета.

  Ожидаемые конечные         - увеличение    количества    услуг  семьям,

  результаты реализации      воспитывающим инвалидов;

  Программы                  - укрепление   материальной  базы учреждений

                             социального обслуживания семьи и детей;

                             - снижение  уровня  социальной напряженности

                             в семьях, воспитывающих детей - инвалидов;

                             - увеличение   возможностей  для комплексной

                             психолого  -  педагогической    реабилитации

                             детей - инвалидов.

  Контроль за ходом          - Министерство      экономики     Удмуртской

  реализации Программы       Республики    и    Министерство     финансов

                             Удмуртской        Республики       совместно

                             с    Министерством     социальной     защиты

                             населения Удмуртской Республики.

1. Социальная значимость Целевой программы, содержание
проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Удмуртской Республике, как в Российской Федерации в целом, наблюдается рост числа детей - инвалидов. Их число на 1 января 2001 года составило 8384 человека. В настоящее время идет переосвидетельствование детей - инвалидов и расширение возрастной рамки от 16 до 18 лет. Поэтому в 2001 году предполагается значительное увеличение числа детей - инвалидов.

Годы	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Кол-во детей - инвалидов	5269	5796	6185	6371	6815	6962	8384

В расчете на 10000 детского населения количество детей - инвалидов за период с 1995 года увеличилось со 121 до 165 в 1999 году.

В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания опорно - двигательного аппарата, нарушение слуха и зрения. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются: ухудшение экологической обстановки в республике, неблагоприятные условия труда женщин, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.

Несмотря на проводимые в республике мероприятия по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (N 181-ФЗ), проводимую Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики работу по улучшению социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, психолого - педагогических, экономических, материальных проблем детей - инвалидов, которые невозможно решить без настоящей Программы.

Существующая система государственных минимальных гарантий поддержки семей с детьми - инвалидами не обеспечивает приемлемый уровень жизни и социальной защиты этой категории граждан. Средний размер социальной пенсии на ребенка - инвалида с учетом компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ним, составляет 505 рублей 11 копеек, тогда как прожиточный минимум в республике равен 1014 рублям (в среднем за 2000 год). Так, дети с заболеваниями сахарным диабетом, фенилкетонурией и онкозаболеваниями нуждаются в дополнительном питании, дети, прикованные к постели, - в дополнительных затратах на постельные принадлежности и санитарно - гигиенические средства. В дополнительных затратах нуждаются семьи, которые отправляют детей на сложные операции.

Медленно в республике развивается сеть муниципальных учреждений социальной помощи семье и детям. Уход за ребенком - инвалидом на дому, организация его досуга, отдыха, санаторно - курортного лечения, оказание семье материальной поддержки, психологической и педагогической помощи - это тот минимум социальных гарантий, которые предоставляют отделения социальной помощи семье и детям. Потребность населения в таких учреждениях удовлетворяется лишь на треть. Только в 4 сельских районах при центрах социального обслуживания населения есть отделения социальной помощи семье и детям. Не получают должного развития художественные и спортивные формы реабилитации детей - инвалидов.

Крайне недостаточны возможности детей - инвалидов в получении профессионального образования. Дополнение перечня профессий новыми, компьютеризация и организация дистанционного обучения в Сарапульском колледже для инвалидов помогли бы расширить рамки профессиональной подготовки инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики считает необходимым проведение на республиканском уровне комплекса мероприятий для улучшения положения детей - инвалидов республики и интеграции их в общество.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование основ для более широкого и комплексного решения проблем детей - инвалидов, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для комплексной социальной и психолого - педагогической реабилитации детей - инвалидов;

- увеличение количества обслуживаемых семей, воспитывающих детей - инвалидов, расширение возможности оказания им материальной поддержки;

- обеспечение условий для повышения квалификации кадров, работающих с детьми - инвалидами, и возможности получения ими специального образования;

- материально - техническое оснащение учреждений социальной помощи семье и детям современным реабилитационным и дидактическим оборудованием.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки - 2001 - 2002 годы.

Мероприятия, предусмотренные Программой по оказанию материальной помощи семьям, воспитывающим детей - инвалидов, требуют ежегодного продления в связи с тем, что пенсионное законодательство не предусматривает изменения размера социальных пенсий инвалидам. Приобретение компьютерной техники для организации дистанционного обучения предполагается как 1 этап к созданию постоянно действующей группы дистанционного обучения инвалидов. Материально - техническое оснащение учреждений муниципального уровня предполагается как единовременное мероприятие с завершением в 2002 году.

4. Ресурсное обеспечение Программы

В 2001 году из средств бюджета Российской Федерации по Программе "Дети России" предусмотрено 3000 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики по Закону Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2001 год" - 747 тыс. рублей и из средств других источников - в соответствии с действующим законодательством.

В 2002 году объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении республиканского бюджета; из средств бюджета Российской Федерации в соответствии с федеральным законом на 2002 год из средств других источников в соответствии с действующим законодательством.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации данной Программы предусматривает деятельность Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по следующим направлениям:

- организация взаимодействия со всеми заинтересованными ведомствами, администрациями муниципальных образований в решении проблем семьи, воспитывающей ребенка - инвалида;

- организационно - методическая и финансовая поддержка учреждений социальной помощи семье и детям, обслуживающих детей - инвалидов;

- поддержка инициатив общественных объединений родителей детей - инвалидов в организации творческой и спортивной реабилитации инвалидов.

6. Организация управления Программой

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики. На коллегии Министерства, в соответствии с планом работы заслушивается ход выполнения мероприятий Программы. Общий контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики - государственным заказчиком, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей. Ежегодно до 1 февраля исполнители Программы представляют отчет в Правительство Удмуртской Республики о ходе работ по реализации Программы. Правительство Удмуртской Республики ежегодно вместе с проектом Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики" на очередной год представляет письменный отчет о ходе реализации Программы.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики.

8. Оценка эффективности социально - экономических
последствий от реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается укрепление материальной базы социального обслуживания семьи и детей; увеличение количества услуг и снижение уровня социальной напряженности в семьях, воспитывающих детей - инвалидов; увеличение возможностей для комплексной психолого - педагогической реабилитации детей - инвалидов.

9. Финансово-экономическое обоснование

Реализацию данной Программы предполагается осуществить за счет следующих финансовых источников:

- средства федерального бюджета;

- целевые средства на Программу из бюджета Удмуртской Республики.

10. Мероприятия Республиканской программы
"Дети-инвалиды" на 2001 - 2002 годы

NN	Мероприятия	Исполнители	Стоимость (в тыс. руб.)		Предполага- емые источ- ники финан- сирования	Оценка эффективности последствий от реализации Программы
			2001 год	2002 год
1 1.1 1.2 1.3	Развитие сети и укрепление матери- ально - технической базы учреждений социальной помощи семье и детям Строительство пристроя к Респуб- ликанскому центру реабилитации детей - инвалидов, больных ДЦП, в г.Ижевске Завершение строи- тельства спального корпуса на 120 мест в детском доме - интернате поселка Канифольный Якшур - Бодьинского района Расширение перечня профессий в Сарапульском колледже для инвалидов	Министерство строитель- ства, архитектуры и жилищной политики УР Министерство строитель- ства, архитектуры и жилищной политики УР Министерство социальной защиты населения УР	3000	1000	Бюджет Удмуртской Республики Средства бюджета Российской Федерации по Программе Дети России" В счет текущего финансиро- вания Мини- стерства социальной защиты на- селения УР	Увеличение мощ- ности учрежде- ния в 2,2 раза (около 800 чел. в год: стационарных мест - 54, дневных - 16) Открытие реаби- литационного отделения на 120 мест с целью дальней- шей интеграции инвалидов в общество Обучение по специальностям страховое дело, слесарь - ремонтник бытовой техники
1.4 1.5	Приобретение компьютеров для организации дистан- ционного обучения инвалидов в Сара- пульском колледже: 20 тыс. руб. x 3 = 60 тыс. руб. Развитие сети уч- реждений социальной помощи семье и де- тям, обслуживающих детей - инвалидов: - расширение стаци- онарного отделения и отделения дневно- го пребывания в Республиканском центре реабилитации детей - инвалидов, больных ДЦП; - открытие отделе- ний социальной помощи семье и детям при центрах социального обслуживания в Каракулинском, Сарапульском, Гла- зовском, Завьялов- ском, Сюмсинском, Як - Бодьинском, Кизнерском, Увин- ском, Юкаменском районах, Октябрь- ском, Устиновском районах г.Ижевска	Министерство социальной защиты населения УР		60	Бюджет Удмуртской Республики В счет текущего финансиро- вания Мини- стерства социальной защиты на- селения УР	Создание группы из неспособных к передвижению инвалидов для обучения с целью дальней- шей интеграции в общество Увеличение численности обслуживаемых на 43% Обеспечение 815 детей - инвали- дов и их семей обслуживанием на дому
1.6	Материально - тех- ническое оснащение учреждений социаль- ной помощи семье и детям, обслуживаю- щих детей - инвали- дов, современным реабилитационным и дидактическим оборудованием (2001 г. - 14 учреждений, 2002 г. - 21 учреждение): электрофорез "Поток" - 1,5 тыс. руб.; ДДТ - 7 тыс. руб.; УГН - 1 "Кварц" - 4 тыс. руб.; дидактические наборы - 17,5 тыс. руб. Итого: 30 тыс. руб.	Министерство социальной защиты населения УР	420	630	Бюджет Удмуртской Республики	Увеличение возможности учреждений в организации медико - социальной реабилитации инвалидов
2 2.1 2.2 2.3 2.4	Организация матери- альной и натураль- ной помощи малообе- спеченным семьям, воспитывающим детей - инвалидов Обеспечение детей, больных сахарным диабетом и онкозаболеваниями, специальным пита- нием единовременно 2001: 615 детей по 400 руб. 2002: 615 детей по 900 руб. Обеспечение детей, больных фенилкето- нурией, белковыми гидролизаторами (приобретаются в централизованном порядке) 2001: 45 д. по 800 руб. единовр. 2002: 45 д. по 800 руб. ежем. Материальная помощь семьям, содержащим лежачих детей - инвалидов, на при- обретение средств личной гигиены и постельных принад- лежностей (815 x детей, единовремен- ная выплата по 300 р. в 2002 году) Материальная помощь семьям, направляю- щим детей - инвали- дов на продолжи- тельное лечение или операции за пределы республики: 2001: 20 д. по 500 руб. = 10 тыс. руб.; 2002: 50 д. по 2 тыс. руб. = 100 тыс. руб.	Министерство здравоохра- нения УР Министерство социальной защиты населения УР Министерство здравоохра- нения УР Министерство социальной защиты населения УР Министерство социальной защиты населения УР Министерство социальной защиты населения УР	246 36 - 10	553,5 432 244,5 100	Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики	Материальная поддержка се- мейного бюджета инвалидов, стабилизация состояния здо- ровья за счет организации диетического питания Материальная поддержка се- мейного бюджета инвалидов, стабилизация состояния здо- ровья за счет специфического белкового питания Материальная поддержка семейного бюджета Материальная поддержка семьи
2.5	Организация оздоро- вительных смен в санаториях местного значения для детей с сахарным диабетом и бронхиальной астмой: 75 д. х 5 тыс. руб. = 375 тыс. руб.	Министерство социальной защиты населения УР совместно с Министер- ством здравоохра- нения УР	-	375	Бюджет Удмуртской Республики	Увеличение пе- риода ремиссии детей, больных бронхиальной астмой, и поддержка стабильного состояния здоровья
3 3.1	Подготовка и повы- шение квалификации кадров, работающих с детьми - инвалидами Подготовка олиго- френопедагогов в Институте усовершенствования учителей на базе высшего педагоги- ческого (2 чел.) и среднего специаль- ного образования (3 чел.): 5 чел. x 8 тыс. руб. = 40 тыс. руб.	Министерство социальной защиты населения УР		40	Бюджет Удмуртской Республики	Оказание услуг квалифициро- ванными специалистами
4 4.1 4.2 4.3 4.4	Проведение массовых мероприятий для детей - инвалидов Проведение специ- альной олимпиады (по дополнительной программе) Организация участия детей - инвалидов в конкурсе на соиска- ние международной премии "Филантроп" (запись видеомате- риалов и пересылка) Проведение Третьего республиканского фестиваля творчества детей - инвалидов (награждение участников) Проведение республиканских праздников 2001 год День инвалида - 34 тыс. руб. 2002 год День защиты детей - 40 тыс. руб. Новый год - 40 тыс. руб. День семьи - 40 тыс. руб. День матери - 40 тыс. руб. День инвалида - 40 тыс. руб.	Министерство социальной защиты населения УР Министерство социальной защиты населения УР Министерство социальной защиты населения совместно с Министерст- вом культуры Удмуртским республикан- ским Все- российским обществом инвалидов, Всероссийс- ким общест- вом слепых, Всероссийс- ким общест- вом глухих Министерство социальной защиты населения УР совместно с заинтересо- ванными министерст- вами и ведомствами	1 - 34	1 10 200	Средства региональ- ной обще- ственной организации инвалидов "Удмурт- ский коми- тет спе- циальной олимпиады" Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики	Расширение возможностей инвалида для занятий спор- том с целью более полной интеграции его в общество Поиск и под- держка талант- ливых детей - инвалидов, развитие инте- реса у детей к различным видам творчес- тва, адаптация детей - инва- лидов к жизни, приобретение первичных профориентаци- онных знаний Привлечение внимания госу- дарственных органов власти и обществен- ности к проблемам детей - инвалидов и семей, в которых они воспитываются
	Всего: в том числе: - за счет средств бюджета Российской Федерации		3000
	- за счет средств бюджета Удмуртской Республики		747	3646