Приложение N 1. Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на выполнение работ (услуг) по обслуживанию и ремонту (реконструкции) муниципального жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, на поставку техники, оборудования и материалов

Приложение N 1
к постановлению Администрации г.Ижевска
от 13 мая 2003 г. N 220

Положение
о проведении конкурсов на право заключения
договоров на выполнение работ (услуг) по обслуживанию и ремонту
(реконструкции) муниципального жилищного фонда и объектов
инженерной инфраструктуры, на поставку техники,
оборудования и материалов

1. Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Предмет конкурса - право заключения договоров на обслуживание, ремонт, эксплуатацию (реконструкцию) объектов муниципального жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и на поставку техники, оборудования и материалов;

Претендент - физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе, представившее в установленном порядке заявку на участие в нем;

Конкурс - вид торгов, состоящий из квалификационного отбора и (или) проведения процедуры конкурса.

1.2. Настоящее Положение регулирует взаимоотношения МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска" (далее - Управляющая компания) и претендентов, возникающие в процессе проведения конкурсов.

1.3. Положение определяет порядок проведения конкурсов, финансируемых за счет средств, находящихся в распоряжении Управляющей компании.

1.4. Конкурс проводится комиссией, созданной в соответствии с настоящим постановлением.

1.5. Конкурс не проводится при заключении договоров:

- в случае возникновении аварийной ситуации и необходимости срочного выполнения работ (услуг), связанных с обслуживанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, обеспечения техникой, материалами и оборудованием;

- в случае выявления обстоятельств, послуживших увеличению стоимости работ (услуг), ставших известными после заключения договора;

- когда подрядчик (исполнитель) работ (услуг), поставщик товара определен вышестоящим органом;

- в случае если предыдущий конкурс был признан несостоявшимся по причине участия одного претендента или отсутствия заявок на предмет конкурса.

2. Подготовка и проведение квалификационного отбора претендентов

2.1. Комиссия привлекает заявки на участие в конкурсе путем публикации приглашений к участию в средствах массовой информации за 30 дней до проведения конкурса, за исключением работ (услуг), указанных в п.2 настоящего постановления.

2.2. Извещение о проведении квалификационного отбора должно содержать:

- наименование организатора;

- наименование работ (услуг), поставки материалов и оборудования;

- порядок и место получения документации для квалификационного отбора.

Иные сведения предоставляются претенденту при получении квалификационной документации.

2.3. Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:

- форму заявки на участие в квалификационном отборе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;

- перечень критериев квалификационного отбора;

- форму договора (в случае заключения договора по результатам квалификационного отбора);

- перечень сведений о претенденте: копии учредительных документов; лицензия на право осуществления соответствующей деятельности, банковские реквизиты претендента, справка банка о наличии или отсутствии картотеки на расчетном счете; копии бухгалтерской отчетности, согласно п.2 ст.13 ФЗ "О бухгалтерском учете" N 123 от 23 июля 1998 г. за предыдущий год и истекший квартал текущего года (копии документов должны быть надлежащим образом удостоверены), аудиторское заключение по проверке бухгалтерской отчетности претендента за предыдущий период; квалификация и численность персонала; сведения о наличии производственных фондов; отзывы заказчиков о предыдущей работе, качестве и сроках ее выполнения и иные сведения.

Квалификационная документация может быть представлена претендентам на магнитном носителе.

2.4. Критериями квалификационного отбора являются:

- опыт работ в сфере эксплуатации и ремонта жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры;

- квалификация персонала (руководитель, главный инженер, служащие);

- наличие производственной базы, техническая оснащенность;

- отзывы заказчиков о предыдущей работе (качество и сроки выполнения работ);

- предлагаемые методы и способы организации работы;

- заявленная стоимость работ (услуг);

- аудиторское заключение по проверке финансовой отчетности претендента;

- наличие документов, обеспечивающих гарантийное возмещение возможного ущерба;

Конкурсной комиссией могут быть определены дополнительные критерии квалификационного отбора.

2.5. Результатом квалификационного отбора является право заключения договора(ов) на выполнение работ (услуг), указанных в п.2 настоящего постановления либо допуск к участию в конкурсе.

Результат работы Квалификационной комиссии оформляется протоколом согласно прилагаемой форме (Приложение N 3).

2.6. Преимущественным правом, при прочих равных условиях при проведении квалификационного отбора пользуются претенденты:

- имевшие ранее (имеющие) с Управляющей компанией договорные отношения и исполнившие (исполняющие) свои обязательства надлежащим образом;

- на момент проведения конкурса, осуществляющие обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, на основании договора с Управляющей компанией;

- зарегистрированные на территории г.Ижевска.

3. Порядок проведения конкурса.

3.1. Претенденты, прошедшие квалификационный отбор, не менее чем за семь календарных дней, до проведения конкурса, извещаются о его проведении.

3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора конкурса;

- время и место проведения конкурса;

- критерии конкурсного отбора;

- преимущественное право на заключение договора;

- срок для заключения договора;

- порядок и место получения конкурсной документации;

- размер платы, взимаемой организатором конкурса за конкурсную документацию;

- порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе.

3.3. Организатор конкурса предоставляет претендентам конкурсную документацию на платной основе в размере стоимости изготовления конкурсной документации.

3.4. Конкурсная документация должна содержать:

- заявку на участие в конкурсе;

- форму договора;

- необходимые технические и качественные характеристики закупаемых материалов, оборудования, работ и услуг, сведения о количестве материалов и оборудования, об оказании сопутствующих услуг, сроках поставки, выполнения работ или оказания услуг;

- критерии, на основании которых организатор конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

- сроки действия заявок на участие в конкурсе;

- сведения о дате, времени и месте вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- другие требования, установленные Управляющей компанией.

3.5. Критериями конкурсного отбора являются:

- цена, форма и порядок оплаты;

- сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг;

- наличие и сроки гарантийного обслуживания;

Конкурсной комиссией могут быть установлены дополнительные критерии конкурсного отбора.

3.6. Претендент вправе потребовать от комиссии разъяснения положений конкурсной документации, до истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия вправе изменить конкурсную документацию не позднее семи дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, о чем незамедлительно доводиться до сведения всех претендентов. В случае проведения обсуждения с претендентом конкурсной документации комиссия составляет протокол, в который заносятся запросы о разъяснении конкурсной документации, без указания источников их поступления и ответы на запросы. Претенденты вправе ознакомиться с данным протоколом.

3.7. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде по форме согласно Приложению N 1, скрепляется подписью, печатью и предоставляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны комиссией в конкурсной документации. Секретарь комиссии по запросу претендента выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

3.8. Комиссия вправе не вскрывать конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный по истечении срока приема заявок, и возвращает представившему ее претенденту.

3.9. Комиссии запрещается осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо участников конкурса. Одному или нескольким претендентам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации к материальной базе. Конкурсная комиссия обязана хранить коммерческую тайну претендентов.

3.10. Ограничение доступа или недопущение любых претендентов к участию в конкурсах, а также приостановление их участия в конкурсах может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

4. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

4.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются по наступлению срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока) в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. При этом заполняется Протокол регистрации претендентов согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

Все претенденты или их представители при наличии доверенности, оформленной в установленном порядке, могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе каждого претендента объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей претендентам по их требованию.

4.2. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, предоставленных для участия в конкурсе. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Комиссия вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе, как отвечающую формальным требованиям, только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

4.3. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

- претендент не соответствует квалификационным требованиям;

- претендент отказался дать разъяснение положений заявки в соответствии с п.4.2 настоящего раздела;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия претендента.

4.4. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации в отсутствии претендентов или их представителей. Решение принимается простым большинством голосов членов комиссии. Заседание комиссии действительно, если из состава комиссии присутствуют не менее 2/3 ее членов. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.

4.5. Преимущественным правом, при прочих равных условиях, при заключении договоров пользуются претенденты:

- имевшие ранее (имеющие) с Управляющей компанией договорные отношения и исполнившие (исполняющие) свои обязательства надлежащим образом;

- на момент проведения конкурса, осуществляющие обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, на основании договора с Управляющей компанией;

- зарегистрированные на территории г.Ижевска.

4.6. Победителем конкурса признается претендент, в заявке которого предложены лучшие условия поставок материалов и оборудования и выполнения ремонта (услуг).

4.7. В случае если после объявления победителя конкурса комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к претенденту, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется комиссией, и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом комиссия вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

4.8. Решение комиссии оформляется протоколом (Приложение N 3 к настоящему Положению). В протоколе указываются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии.

4.9. Комиссия может принять решение о прекращении процедуры конкурса без объявления победителя с обоснованием своего решения.

4.10. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию претендентам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4.11. Результат конкурса размещается на доске объявлений ГЖУ не позднее 3-х дней с момента принятия решения. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей комиссия в трехдневный срок направляет представившему ее участнику конкурса по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.

4.12. В случае если претендент, которому направлено письменное уведомление о том, что он является победителем конкурса, не подписал договор в течение 3 рабочих дней с момента его получения или иного срока, установленного комиссией, комиссия отклоняет поданную заявку, отменяя результаты конкурса, и выбирает победителя конкурса из числа остальных действующих заявок. При этом комиссия вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения. В случае если договор не будет подписан последовательно с двумя участниками конкурса в порядке, установленном настоящим Положением, договор заключается без проведения конкурса.

4.13. Экономия средств, появившаяся в результате проведения конкурса расходуется на цели, предусмотренные Уставом МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска".

5. Обжалование

5.1. Решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе не может являться предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом.

5.2. Жалоба направляется председателю комиссии в письменной форме. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению сторон, комиссия в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное окончательное решение, которое доводит до сведения участника, подавшего жалобу.

6. Контроль за исполнением договора, заключенного
на основании результатов конкурса.

6.1. Контроль за исполнением договора, заключенного на основании результатов конкурса, осуществляет подразделение Управляющей компании, ответственное за заключение договора.