Постановление Государственного Совета УР от 28 октября 2003 г. N 108-III "О Республиканской целевой программе по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы"

Постановление Государственного Совета УР от 28 октября 2003 г. N 108-III
"О Республиканской целевой программе по государственной поддержке
и развитию малого предпринимательства в Удмуртской
Республике на 2004-2008 годы"

В соответствии с Федеральным Законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 16 апреля 1996 года N 179-I "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике", Законом Удмуртской Республики от 11 апреля 1996 года N 167-I "О республиканских целевых программах" и в целях обеспечения дальнейшего развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы (далее - Программа).

2. Определить республиканским заказчиком Программы Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству.

3. Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики при формировании проектов бюджетов Удмуртской Республике на 2004-2008 годы предусмотреть финансирование Программы.

Председатель

Государственного Совета УР

И.Н.Семенов

Республиканская целевая программа
по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства
в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы
(утв. постановлением Государственного Совета УР
от 28 октября 2003 г. N 108-III)

Паспорт республиканской целевой программы

      Наименование Программы - Республиканская   целевая    программа  по

                               государственной   поддержке    и  развитию

                               малого  предпринимательства  в  Удмуртской

                               Республике  на  2004-2008  годы   (далее -

                               Программа)

      Основание для          - Федеральный закон от 14 июня 1995  года  N

      разработки Программы     88-ФЗ "О     государственной     поддержке      малого

                               предпринимательства       в     Российской

                               Федерации";

                             - Закон  Удмуртской  Республики от 16 апреля

                               1996    года  N 179-I  "О  государственной

                               поддержке       и      развитии     малого

                               предпринимательства     в       Удмуртской

                               Республике";

                             - распоряжение    Правительства   Удмуртской

                               Республики N 139-р от 17 марта 2003 года

      Цель Программы         - создание условий  по  формированию системы

                               малого  предпринимательства  в  Удмуртской

                               Республике   с   эффективной   структурой,

                               способной  обеспечить  конкурентоспособное

                               развитие,   путем   реализации   правовых,

                               экономических и   организационных  решений

                               органов  государственной власти Удмуртской

                               Республики     и      органов     местного

                               самоуправления в Удмуртской Республике

      Основные задачи        - совершенствование        правовой    базы,

      Программы                регулирующей           предпринимательскую

                               деятельность    и   ее     государственную

                               поддержку;

                             - развитие  кредитно-финансовых механизмов и

                               внедрение       финансовых     технологий,

                               направленных  на  развитие  сектора малого

                               предпринимательства;

                             - распространение  на территории  Удмуртской

                               Республики    накопленного    в       ряде

                               муниципальных  образований   в  Удмуртской

                               Республике            опыта     применения

                               организационных,  финансовых    и   других

                               технологий, направленных  на   обеспечение

                               условий       для    развития       малого

                               предпринимательства;

                             - увеличение             субъектов    малого

                               предпринимательства и  лиц,    стремящихся       заниматься

                               предпринимательской деятельностью;

                             - подготовка высококвалифицированных  кадров

                               для системы малого предпринимательства;

                             - развитие   малого   предпринимательства  в

                               производственной сфере;

                             - развитие     инновационной     деятельности    и

                               инновационного бизнеса;

                             - продвижение продукции малых  предприятий на

                               региональные  и   межрегиональные    рынки,

                               поддержка             ярмарочно-выставочной

                               деятельности;

                             - расширение внешнеэкономической деятельности

                               субъектов малого предпринимательства;

                             - создание   условий   для    реализации    в

                               Удмуртской Республике  зарубежных  программ    развития

                               предпринимательства  и активизация  на этой

                               основе  межрегионального  и  международного

                               сотрудничества в области  поддержки  малого

                               предпринимательства

      Сроки реализации       - 2004-2008 годы

      Программы

      Республиканский        - Государственный     комитет     Удмуртской

      заказчик Программы       Республики        (республиканский)     по

                               предпринимательству  (заказчик-координатор

                               Программы)

      Разработчики проекта   - Государственный     комитет     Удмуртской

      Программы                Республики по предпринимательству;

                             - Удмуртский государственный  фонд поддержки

                               малого предпринимательства

      Исполнители Программы  - Государственный     комитет     Удмуртской

                               Республики по предпринимательству;

                             - Удмуртский государственный фонд  поддержки

                               малого предпринимательства (предполагаемый

                               исполнитель);

                             - Министерство     международных      связей

                               Удмуртской

                               Республики;- Министерство промышленности и

                               транспорта Удмуртской Республики;

                             - Министерство   торговли   и  бытовых услуг

                               Удмуртской Республики;

                             - Государственный      комитет    Удмуртской

                               Республики по науке,  высшему   и среднему

                               профессиональному образованию;

                             - Государственный     комитет     Удмуртской

                               Республики по труду;

                             - Департамент   федеральной  государственной

                               службы занятости  населения  по Удмуртской

                               Республике (предполагаемый исполнитель);

                             - Комитет     государственной     статистики

                               Удмуртской    Республики   (предполагаемый

                               исполнитель)

      Ресурсное обеспечение  - Объемы  финансирования      из     бюджета

      Программы                Удмуртской    Республики,  предусмотренные

                               Программой, носят ориентировочный характер

                               и подлежат ежегодной корректировке.

                               На   реализацию  мероприятий     Программы

                               направляются    средства   из    следующих

                               источников:

                             - внебюджетные        источники    - 246,690

                               млн.рублей;

                             - средства в размере   33,740    млн.рублей,

                               выделенные  до  2004   года на возвратной,

                               платной,   срочной   основе    Удмуртскому

                               государственному   фонду поддержки  малого

                               предпринимательства;

                             - средства  Федерального  фонда    поддержки

                               малого        предпринимательства - 45,000

                               млн.рублей.

                             - Объемы финансирования Программы из бюджета

                               Удмуртской Республики:

                             - субвенции  -  2004  год: 5,4  млн.рублей -

                               мероприятия     Программы, 10 млн.рублей -

                               кредитные      гарантии;   2005  год: 5,82

                               млн.рублей   -  мероприятия     Программы,

                               10 млн.рублей - кредитные гарантии;   2006

                               год: 6,9     млн.рублей    -   мероприятия

                               Программы,  10     млн.рублей  - кредитные

                               гарантии, 2007  год:   8,475 млн.рублей  -

                               мероприятия Программы,  10  млн.рублей   -

                               кредитные   гарантии,     2008  год:  9,57

                               млн.рублей    -  мероприятия    Программы,

                               10 млн.рублей - кредитные гарантии;

                               млн.рублей - лизинг,  0,76   млн.рублей  -

                               кредит; 2005 год: 10  млн.рублей - лизинг,

                               3,1 млн.рублей -   кредит;  2006  год:  10

                               млн.рублей   - лизинг,  3,1   млн.рублей -

                               кредит;  2007 год: 10 млн.рублей - лизинг,

                               2,8    млн.рублей - кредит;  2008  год: 10

                               млн.рублей   - лизинг, 2,02   млн.рублей -

                               кредит;

                             - Объемы  финансирования      из     бюджета

                               Удмуртской Республики  определяются исходя

                               из   бюджетных назначений   на   эти  цели

                               согласно   закону Удмуртской  Республики о

                               бюджете    Удмуртской      Республики   на

                               соответствующий финансовый год.

      Механизм реализации    - Республиканский    заказчик   Программы  -

      Программы                Государственный      комитет    Удмуртской

                               Республики     по   предпринимательству  -

                               обеспечивает  реализацию      Программы  в

                               соответствии       с  планом  мероприятий.

                               Ежегодно       Правительством   Удмуртской

                               Республики    в     пределах      средств,

                               определенных  на  исполнение Программы  на

                               соответствующий       финансовый      год,

                               принимается      перечень      мероприятий

                               Программы.

      Перечень основных      - совершенствование  внешней среды  развития

      мероприятий Программы    малого предпринимательства;

                             - развитие кредитно-финансовых  механизмов и

                               имущественная поддержка субъектов   малого

                               предпринимательства;

                             - развитие        бизнеса   и      повышение

                               эффективности

                               функционирования  инфраструктуры поддержки

                               малого предпринимательства;

                             - статистическое и      научно-аналитическое

                               обеспечение  малого  предпринимательства и

                               его государственной поддержки;

                             - международное        и     межрегиональное

                               сотрудничество     в     области    малого

                               предпринимательства

      Контроль реализации    - Контроль    осуществляет   Государственный

      Программы                комитет         Удмуртской   Республики по

                               предпринимательству

      Ожидаемые результаты   - Предполагается обеспечить    условия   для

      реализации Программы     сохранения действующих  и вновь  созданных

                               малых предприятий и  предпринимателей  без

                               образования юридического лица, позволяющие

                               увеличить  число  рабочих   мест  в  сфере

                               малого предпринимательства до 145 тысяч

      Оценка эффективности   - Реализация Программы и ее финансирование в

      Программы                полном объеме позволит:

                             - достичь   удельный    вес занятых в  малом

                               предпринимательстве Удмуртской  Республики

                               20 %   экономически   активного  населения

                               региона;

                             - обеспечить   ежегодный   темп роста объема

                               производства     (работ,   услуг)    малых

                               предприятий до 10-11 %;

                             - расширить   объемы финансовой поддержки  и

                               профинансировать  более  5200 проектов

                               субъектов предпринимательства, привлечь за

                               счет системы кредитных гарантий  более 900

                               млн.рублей внебюджетных  ресурсов, создать

                               и сохранить на профинансированных

                               предприятиях  около 40 тысяч рабочих мест,

                               при этом налоговые поступления  от  данных

                               предприятий составят:  в  2004 году -  128

                               млн.рублей,  в 2005 году - 190 млн.рублей,

                               в 2006 году  -  255  млн.рублей,  в   2007

                               году - 318 млн.рублей, в  2008 году -  383

                               млн.рублей.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников доходов за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Вследствие этого не используются большие потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы.

По данным Комитета государственной статистики Удмуртской Республики, на начало 2003 года в Удмуртской Республике действовало около 8 тысяч малых предприятий. По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, а потенциал малого предпринимательства в развитии экономики муниципальных образований задействован крайне неравномерно.

Основное количество малых предприятий сосредоточено в городе Ижевске (78 % от общего числа). Значительное количество малых предприятий действует в городах: Воткинске (3,7 %), Сарапуле (3,3 %), Глазове (2,7 %).

По Удмуртской Республике в целом в расчете на 1000 жителей приходится лишь 5 малых предприятий. Для сравнения, по России этот показатель равен 6, однако в государствах Европейского Союза - не менее 30. В муниципальных образованиях в Удмуртской Республике в расчете на 1000 жителей, по данным сплошного обследования малых предприятий, приходится от 0,17 до 0,5 малых предприятий - в Граховском, Юкаменском, Ярском, Глазовском районах; от 0,6 до 1,0 малых предприятий - в Алнашском, Балезинском, Вавожском, Дебесском, Камбарском, Каракулинском, Кезском, Красногорском, Малопургинском, Можгинском, Селтинском, Увинском и Шарканском районах; свыше 1,0 до 2,0 малых предприятий - в Игринском, Кизнерском, Киясовском, Сарапульском, Сюмсинском и Якшур-Бодьинском районах, в городе Глазове, в городе Можге и в городе Сарапуле; свыше 2,0 до 3,0 малых предприятий - в Воткинском и Завьяловском районах, в городе Воткинске. В городе Ижевске - 7,2 предприятий на 1000 жителей.

Численность занятых на малых предприятиях в Удмуртской Республике, включая все категории работников, по итогам 2002 года составила 58 тысяч человек. Численность индивидуальных предпринимателей к началу 2003 года по данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Удмуртской Республике достигла 66,6 тысяч человек. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства, включая занятых на малых предприятиях, учитывая индивидуальных предпринимателей и работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах, составляет более 130 тысяч человек. Таким образом, в сфере малого предпринимательства занят каждый пятый работающий от общего количества работающих на предприятиях Удмуртской Республики и это составляет около 17 % от общего количества экономически активного населения Удмуртской Республики, что практически в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран.

Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства отраслевая структура в последние годы практически не меняется. Отраслевая структура малого бизнеса, структура занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере промышленности, торговли, общественного питания и строительства. Приоритетные отрасли реального сектора, в том числе малая инновационная деятельность, развиваются незначительно.

Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт Удмуртской Республики явно не отражает их потенциала. Соотношение произведенной продукции, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства и валового регионального продукта составляет более 18 % при удельном весе занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых на уровне не менее 20 %.

Инвестиционная активность малых предприятий также находится на низком уровне по сравнению с крупными и средними предприятиями: доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет только около 9 %, что не отражает их реального инвестиционного потенциала.

Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики Удмуртской Республики требует значительной активизации государственной политики развития малого предпринимательства как в городах, так и на селе.

Необходимо продолжить преобразование правовой и институциональной среды, которая обеспечивала бы возможность нового этапа развития малого предпринимательства, что позволит существенно продвинуться в создании эффективной законодательной базы.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике является Республиканская целевая программа по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы (далее - Программа). Необходимость реализации Программы диктуется не только положениями Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", но и необходимостью координации усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.

Неравномерность развития малого предпринимательства между муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, недостаточное использование потенциала малого предпринимательства в развитии экономики муниципальных образований, ограниченный доступ малых предприятий к банковским кредитам из-за отсутствия гарантий возврата - таковы характеристики ситуации в малом секторе экономики Удмуртской Республики, которая требует значительной активизации государственной политики развития малого предпринимательства как в городах, так и на селе.

2. Социально-экономическая значимость проблемы для населения
Удмуртской Республики

Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики заключается в том, что малый бизнес способствует достижению главных социальных целей: формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечению снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной правовой среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки малого предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на республиканском уровне на средне- и долгосрочную перспективу.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий по формированию системы малого предпринимательства в Удмуртской Республике с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие путем реализации правовых, экономических и организационных решений органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, новых рабочих мест и повышении благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения. Основные задачи включают:

- совершенствование правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

- распространение накопленного в ряде муниципальных образований в Удмуртской Республике опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства;

- увеличение субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- подготовку высококвалифицированных кадров для системы малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в производственной сфере;

- развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса;

- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

- расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

- проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в Удмуртской Республике и на этой основе разработку мер государственной политики дальнейшего развития малого предпринимательства;

- создание условий для реализации в Удмуртской Республике зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства.

Приоритетной задачей Программы является создание правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые бы обеспечивали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов власти всех уровней, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции. В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных правовых условий функционирования малого предпринимательства.

Основными направлениями в комплексе правового обеспечения малого предпринимательства станут: обеспечение преемственности и непротиворечивости законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; разработка и реализация законодательных мер по созданию партнерских отношений между предприятиями и органами власти всех уровней, по устранению объективных препятствий, возникающих при организации и осуществлении предпринимательской деятельности. В этом комплексе предусматривается также развитие саморегулирования предпринимательской деятельности на основе общественных объединений; разработка и внедрение правовых механизмов, определяющих взаимную ответственность сторон в различных возникающих правоотношениях; проведение эффективной конкурентной политики; создание налоговой среды, благоприятствующей развитию малого предпринимательства.

С целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в системе государственных заказов намечается отработка эффективных механизмов расширения участия малых предприятий в сфере государственных закупок товаров и услуг на уровне Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике. Для этого необходима выработка методических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие региональные правовые акты и создание региональных и межрегиональных информационных систем, обеспечивающих доступность для субъектов малого предпринимательства информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.

Совершенствование правовой среды в рамках намеченных направлений невозможно в отрыве от разработки механизмов и систематизации опыта правоприменительной практики. В процессе применения новых правовых актов возникает ряд коллизий. В связи с этим необходимо не только вносить изменения в действующие правовые нормы с целью их "совместимости" друг с другом, но и систематизировать возникающий практический опыт с последующим распространением его между субъектами малого предпринимательства.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на разработку правовой и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.

Необходимо дальнейшее продолжение отработки практических механизмов финансирования малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, гарантирования кредитов, страхования, участие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в создании фондов венчурного финансирования.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации бездействующих производственных площадей предприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования данных объектов субъектами малого предпринимательства.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения через развитие малого предпринимательства. Речь может идти также о субсидированном создании и развитии малых предприятий в рамках соответственной государственной политики занятости. В этих случаях необходима разработка методов оценки жизнеспособности новых предприятий в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Развитие малого предпринимательства является также важной задачей для снижения уровня безработицы в проблемных муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, особенно остро переживающих последствия экономической трансформации.

Для подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства необходимы: разработка системы преподавания основ предпринимательской деятельности в учебных заведениях Удмуртской Республики разных уровней; создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; формирование системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а также государственных служащих; развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выхода субъектов малого предпринимательства на внешний рынок. В этой связи необходимо решение вопроса повышения качества предоставляемых услуг.

Необходимо расширить спектр деятельности информационно-юридических центров при объединениях предпринимателей и охватить следующие основные направления информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, юридическая поддержка, техническая информация, нормативно-справочная информация.

Одним из серьезных направлений государственной поддержки малого предпринимательства является сохранение и развитие научно-технического потенциала Удмуртской Республики, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции. Программа предусматривает также развитие средств информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов.

Деятельность основной части субъектов малого предпринимательства ориентирована преимущественно на локальные территориальные рынки. У малых же предприятий, особенно действующих в научной и инновационной сфере, имеется значительный потенциал расширения сбыта их продукции и услуг на внешнем рынке. Государственная поддержка по содействию выходу таких предприятий на рынки зарубежных стран, равно как и на рынки других регионов России, должна сочетать в себе информационное содействие (включая предоставление маркетинговой и правовой информации, организацию выставочно-ярмарочной деятельности) с упрощением административных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Разработка различных инструментов государственной политики поддержки малого предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований общих проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки малого предпринимательства и совершенствование инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства оказание широкого спектра информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг. Важное место будет отведено проведению исследований и созданию информационно-аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения о целесообразности той или иной налоговой политики как с точки зрения долгосрочного и среднесрочного стимулирования экономического развития, так и с точки зрения более эффективного удовлетворения фискальных потребностей.

В России действует значительное количество международных и иностранных донорских организаций, большинство из которых в рамках своих программ оказывают поддержку малому предпринимательству. Объем средств, выделяемых под такие программы, в ряде случаев превышает ресурсы, направляемые на государственные программы поддержки малого предпринимательства. Информационное взаимодействие между российскими государственными и иностранными программами поддержки малого предпринимательства и между самими иностранными программами недостаточно. В целях повышения эффективности такого взаимодействия необходимо создать доступную базу данных иностранных проектов поддержки предпринимательства, осуществляемых в России, а также наладить более широкое профессиональное обсуждение результатов и проблем, связанных с поддержкой малого предпринимательства, включая российских и иностранных специалистов. Необходимо также создать организационный механизм, который бы обеспечивал поддержку иностранных программ, включая взаимодействие с органами власти всех уровней, ассоциациями предпринимателей и отдельными предприятиями.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2004-2008 годы и предполагает два этапа. В 2004 году основные усилия и средства будут направлены на развитие и внедрение кредитно-финансовых механизмов и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и развитие информационных технологий. Особое внимание на первом этапе реализации Программы будет уделено научно-исследовательскому и аналитическому обеспечению поддержки малого предпринимательства, чтобы на втором этапе Программы, рассчитанном на 2005-2008 годы, перейти к новым методам проведения государственной политики поддержки малого предпринимательства.

5. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы представлены пятью направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи. План мероприятий Программы приводится в приложении 1, а технико-экономическое обоснование мероприятий Программы содержится в приложении 2.

1. Совершенствование внешней среды развития малого
предпринимательства

Данное направление включает в себя мероприятия по совершенствованию правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию субъектов малого предпринимательства, по созданию условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа, а также мероприятия по созданию положительного имиджа предпринимательства в обществе.

В рамках настоящего направления планируется провести анализ действующих в сфере малого предпринимательства правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики. Проведение указанного анализа необходимо прежде всего для:

- выявления причин и условий, препятствующих развитию малого предпринимательства как в Удмуртской Республике, так и в Российской Федерации;

- приведения в соответствие с федеральным законодательством действующего в сфере малого предпринимательства регионального законодательства;

- разработки и последовательного принятия новых, входящих в компетенцию Удмуртской Республики, правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в Удмуртской Республике;

- выработки предложений по совершенствованию действующего федерального законодательства в сфере малого предпринимательства.

В рамках данного направления планируется разработать порядок, связанный с упрощенной процедурой государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна", включающий в себя стадии последующей передачи сведений от налоговых органов для постановки на учет в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования.

Также будут проведены мероприятия по обеспечению доступа малых предприятий к конкурсам на выполнение государственных заказов. Для этого будут проведены соответствующие исследовательские и аналитические работы и подготовлены бизнес-планы, необходимые для экспериментального апробирования различных организационных решений и (или) распространения имеющегося практического опыта.

Одной из задач является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут подготавливаться и публиковаться в средствах массовой информации материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям, подготавливаться радио- и телепередачи. Будут также регулярно проводиться встречи, семинары и "круглые столы" с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти всех уровней и предпринимателей. Эти меры помимо прочего будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.

2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная
поддержка субъектов малого предпринимательства

В рамках данного направления будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие систему микрокредитования, гарантирования займов в коммерческих банках, создание гарантийных систем, развитие финансового лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования, венчурного финансирования и микрокредитования.

Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.

В рамках данного направления в комплексе с другими мерами поддержки малого предпринимательства будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства, включающие практику сдачи в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий, незавершенных объектов производственного назначения. В качестве приоритетного направления определяется предоставление государственного имущества хозяйствующим субъектам в аренду на долгосрочной основе.

В Удмуртской Республике система финансово-кредитного обеспечения малых предприятий требует дальнейшего развития. В настоящее время банки, располагающие достаточными финансовыми ресурсами, неохотно кредитуют малые предприятия производственной сферы. Причинами этого являются высокие риски кредитования, удаленность предприятий от Ижевска, несовершенство системы обеспечения кредита, большие издержки при реализации залогового имущества. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, превышающий сумму кредита по стоимости в 2-3 раза, многолетний стаж деятельности. Препятствием для кредитования малых предприятий является также высокая стоимость кредита и сложность его оформления.

Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие предпринимательские инициативы остаются нереализованными.

Перечисленные факторы являются для малых предприятий непреодолимыми барьерами при попытках получения в банках кредитов на развитие предприятий. Основным фактором, ограничивающим малым предприятиям доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата. Сложившаяся мировая практика показывает, что созданные по инициативе и с участием государства системы кредитных гарантий позволяют на единицу выделяемых на эти цели бюджетных средств привлекать, как минимум, 3-4 единицы кредитных ресурсов коммерческих банков в сферу малого предпринимательства.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой, а также в ряде стран с переходной экономикой, программы кредитных гарантий, предусматривающие создание с участием государства специализированных финансовых организаций, занимающихся предоставлением кредитных гарантий, являются действенным механизмом государственной поддержки малого предпринимательства. В сравнении с другими формами государственной поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, созданные в этих странах системы кредитных гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно:

- являясь не прямыми, а косвенными методами государственной поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяют добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно для России в характерных для нее условиях жестких бюджетных ограничений;

- указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов, что резко ограничивает потребность в административно-управленческом персонале при их реализации и обеспечивает вовлечение в реализацию большего числа предпринимателей;

- предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым ими предпринимателям кредитам, меньше связывать собственного капитала банка, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом. Гарантом выступает созданная с участием государства специализированная организация;

- гарантийные продукты, предоставляемые специализированной организацией - гарантом, в зависимости от спроса можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к финансовой аренде (лизингу) или к инвестициям собственного капитала;

- указанные системы допускают возможность гарантирования кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.

Существующая в России практика предоставления государственных гарантий от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации изначально направлена на оказание поддержки исключительно тем категориям хозяйствующих субъектов, которые могут предоставить стопроцентное залоговое обеспечение, а именно по этой причине для большинства субъектов малого предпринимательства является недоступной.

В рамках Программы запланирована работа по созданию и апробации в Удмуртской Республике механизма предоставления кредитных гарантий субъектам малого предпринимательства, главным образом производственной сферы, с учетом опыта деятельности подобных организаций в странах с развитой рыночной экономикой.

В 2004 году будет определен механизм формирования гарантий, форма их предоставления и разработаны:

- обоснование максимальной величины выдаваемых гарантий и стоимости гарантий;

- схема выведения организации на самофинансирование;

- "пакет" гарантийных продуктов;

- схема работы с банками.

3. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства; обучение и подготовку кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В рамках направления будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры малого предпринимательства, а именно государственных и других специализированных институтов, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. Будет оказана поддержка создаваемым и действующим фондам поддержки малого предпринимательства, учебно-деловым центрам, бизнес-инкубаторам и технопаркам, региональным агентствам по поддержке малого предпринимательства, их филиалам и самостоятельным структурам поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне. Особое внимание будет уделено районам и городам Удмуртской Республики с низким уровнем развития инфраструктуры и сервисных организаций.

Приоритетом при выработке политики в области поддержки и развития малого предпринимательства должно стать развитие его инфраструктуры и создание условий для устойчивого развития предпринимательской инициативы. Необходимо содействие участию малого предпринимательства в развитии инновационного движения и обеспечении насыщения рынка недорогими отечественными товарами и услугами.

На первом этапе реализации Программы в 2004 году будут проведены исследования в целях разделения всех муниципальных образований в Удмуртской Республике на группы по уровню развития малого предпринимательства. Далее для каждой из групп планируется проведение отдельных конкурсов, на которые муниципальные образования должны выносить собственные муниципальные программы поддержки малого предпринимательства. На основе конкурса планируется выбрать 3-6 "пилотных" муниципальных образований (по одному-двум представителям из каждой группы) для реализации на втором этапе Программы наиболее эффективных муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.

Также предполагается проведение конкурсов среди муниципальных образований в Удмуртской Республике с целью отбора и последующей реализации на их территориях мер поддержки различных категорий субъектов малого предпринимательства.

В целях развития малого инновационного предпринимательства, а также повышения эффективности и придания комплексности информационно-технологическому, консалтинговому, информационно-аналитическому и образовательному обслуживанию субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике с высоким научно-техническим потенциалом будут реализованы 2-3 пилотных проекта по созданию инновационно-инфраструктурных комплексов, включающих в себя инновационно-технологический, информационно-аналитический и консалтинговые центры.

Будут реализованы проекты по содействию интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности на основе аутсорсинга, промышленной субконтрактации и кооперации.

В рамках данного направления предусматривается дальнейшее развитие и эффективное использование сети созданной инфраструктуры на базе системы фондов поддержки малого предпринимательства; проведение мониторинга деятельности системы фондов поддержки малого предпринимательства для подготовки методических рекомендаций по оптимизации деятельности инфраструктуры малого предпринимательства; создание единого механизма финансовых расчетов системы фондов поддержки малого предпринимательства.

Кроме того, будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов существующих общероссийских и межрегиональных сетей поддержки малого предпринимательства с целью предоставления льготного доступа к информационным ресурсам и продвижения товаров малых предприятий на рынки, включая межрегиональные и международный, создание и поддержание специализированных веб-сайтов для малого бизнеса, создание унифицированных программно-технологических систем информационной поддержки малого предпринимательства. Программой предусматривается развитие информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием интернет-ресурсов.

Формирование межрегиональных систем информационной поддержки предпринимательской деятельности предусматривает сопровождение в сети Интернет делового сайта, обеспечивающего доступ предпринимателей к объединенным массивам деловой информации организаций, составляющих региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечение льготного доступа малых предприятий к информационным ресурсам, а также создание новых и поддержка эффективно функционирующих региональных и межрегиональных информационных центров по поддержке предпринимательской деятельности на основе действующей инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

В муниципальных образованиях в Удмуртской Республике будет организовано проведение семинаров для работников малых предприятий и структур поддержки малого бизнеса со специалистами соответствующего профиля ведущих инновационно-технологических компаний, а также издание и ежегодное распространение бесплатных печатных изданий по вопросам использования информационных технологий в предпринимательской деятельности.

Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок будет оказываться содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Для этого также предусматривается создание функциональных систем поиска партнеров для малых предприятий, информации о новых товарах и услугах; предоставление дополнительных возможностей малым предприятиям для заключения сделок.

В целях развития системы дополнительного профессионального образования будут реализовываться мероприятия по поддержке объектов инфраструктуры, специализирующихся на образовательном и консалтинговом обслуживании предпринимательской деятельности.

В рамках мероприятий по подготовке и переподготовке кадров будет организована система постоянного дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих по вопросам развития малого предпринимательства, а также будет оказано организационно-методическое содействие в подготовке специалистов муниципального и отраслевого уровней. Для удаленных регионов будут организованы дистанционные формы обучения основам предпринимательской деятельности.

В рамках данного направления планируется: создание на основе предприятий малого бизнеса ассоциативных объединений (межрегиональных, республиканских, отраслевых и т.д.); активизация грантовской деятельности субъектов малого предпринимательства; повышение квалификации и переподготовка предпринимательских кадров, разработка и внедрение новых образовательных и консалтинговых продуктов для предпринимателей; организация обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности; организация обучения профессиям народных промыслов и ремесел социально незащищенных граждан (инвалидов, одиноких и многодетных женщин и т.д.).

4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого
предпринимательства и его государственной поддержки

В рамках направления предполагается реализация мероприятий по статистическому обеспечению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства. Они включают в себя проведение статистических обследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы в целом по Удмуртской Республике и в отдельных ее районах, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства.

В порядке информационно-аналитического обеспечения разработки государственной политики поддержки малого предпринимательства и подготовки соответствующих правовых актов в рамках данного направления будут проведены исследования по вопросам: регистрации и ликвидации юридических лиц; лицензирования различных видов деятельности; государственного контроля и надзора за производством товаров и услуг; бюджетной политики и организации бюджетного процесса в части, связанной с поддержкой малого предпринимательства; налогообложения субъектов малого предпринимательства, включая сравнительный анализ различных режимов налогообложения субъектов малого предпринимательства; кредитования и страхования малых предприятий (в том числе взаимного); ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях; государственного регулирования трудовых отношений и социальной защиты в сфере малого предпринимательства; определения статуса организаций, представляющих интересы малых предприятий и осуществляющих поддержку малого предпринимательства и др. Для совершенствования механизмов правоприменительной практики, а также с целью снижения объективных препятствий, возникающих при организации и осуществлении предпринимательской деятельности, планируется провести анализ судебной практики разрешения споров между субъектами малого предпринимательства и органами государственного контроля (надзора).

5. Международное и межрегиональное сотрудничество
в сфере малого предпринимательства

В рамках данного направления будет осуществляться разработка и реализация программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства в рамках соглашений между Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации и министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства с международными организациями, участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Будет также осуществляться содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий. В рамках Программы будет оказана поддержка Республиканскому центру содействия внешнеэкономической деятельности по реализации иностранных программ поддержки предпринимательства, а также создании общедоступной базы данных об иностранных проектах поддержки предпринимательства. Будут регулярно проводиться рабочие встречи, семинары и "круглые столы" с участием представителей иностранных, международных и межрегиональных проектов.

С целью развития межрегиональных и международных связей субъектов малого предпринимательства приоритетными направлениями деятельности будут являться:

- обеспечение участия субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики в программах сотрудничества Российской Федерации со странами Евроазиатского экономического сотрудничества, а также Содружества Независимых Государств;

- обеспечение участия субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики в реализации соглашений Удмуртской Республики об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств и соглашений Удмуртской Республики об осуществлении межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;

- реализация на территории Удмуртской Республики программ экономического сотрудничества, содействия инвестированию, оказания технической помощи в области развития малого предпринимательства, осуществляемых международными организациями и правительствами иностранных государств.

Для более активного включения субъектов малого предпринимательства в проекты международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества необходимы:

- организация деятельности и оказание поддержки постоянно действующим координационным и консультативным структурам для предприятий малого бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности;

- подготовка кадров предприятий и организаций малого бизнеса по внешнеэкономической деятельности, привлечение международных консультантов на данные предприятия в рамках программ оказания технической помощи, развития экономического сотрудничества;

- создание единой информационно-аналитической базы данных по технологическим (производственным) возможностям субъектов малого предпринимательства и их инвестиционным проектам;

- содействие продвижению научно-технических разработок, инновационных товаров на международный рынок технологий и технических услуг, а также помощь при разработке и реализации бизнес-проектов, обеспечение необходимой маркетинговой информацией, поиск инвесторов и стратегических партнеров;

- оказание организационной, методической и информационной помощи с использованием банков данных организаций, занимающихся развитием внешнеэкономической деятельности в Удмуртской Республике, и баз данных, доступных в сети Интернет.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования Программы на соответствующий финансовый год определяются планом мероприятий по реализации Программы, утверждаемым Правительством Удмуртской Республики. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики определяются исходя из бюджетных назначений на эти цели согласно закону Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Правительство Удмуртской Республики вправе осуществлять ежегодно в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим разделам (подразделам) функциональной классификации расходов бюджета Удмуртской Республики, предоставление средств на условиях срочности, возвратности и платности:

на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства в соответствии с Программой по ставке, равной одной десятой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в том числе на проведение лизинговых операций Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства сроком на три года.

Для реализации Программы ежегодно предусматривать предоставление:

- обязательства перед Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства в обеспечение кредита Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства в сумме 10 млн.рублей;

- обязательств перед коммерческими банками Российской Федерации в обеспечении кредитов Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства в сумме 30 млн.рублей.

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке.

На реализацию мероприятий Программы направляются средства из следующих источников:

- внебюджетные источники - 246,690 млн.рублей;

- средства в размере 33,740 млн.рублей, выделенные до 2004 года из бюджета Удмуртской Республики на возвратной, платной, срочной основе Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства;

- средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства 45,000 млн.рублей.

Объемы финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики:

- субвенции - 2004 год: 5,4 млн.рублей - мероприятия Программы, 10 млн.рублей - кредитные гарантии; 2005 год: 5,82 млн.рублей - мероприятия Программы, 10 млн.рублей - кредитные гарантии; 2006 год: 6,9 млн.рублей - мероприятия Программы, 10 млн.рублей - кредитные гарантии, 2007 год: 8,475 млн.рублей - мероприятия Программы, 10 млн.рублей - кредитные гарантии, 2008 год: 9,57 млн.рублей - мероприятия Программы, 10 млн.рублей - кредитные гарантии;

- на возвратной основе - 2004 год: 7,5 млн.рублей - лизинг, 0,76 млн.рублей - кредит; 2005 год: 10 млн.рублей - лизинг, 3,1 млн.рублей - кредит; 2006 год: 10 млн.рублей - лизинг, 3,1 млн.рублей - кредит; 2007 год: 10 млн.рублей - лизинг, 2,8 млн.рублей - кредит; 2008 год: 10 млн.рублей - лизинг, 2,02 млн.рублей - кредит;

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики определяются исходя из бюджетных назначений на эти цели согласно закону Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

7. Механизм реализации Программы

Республиканским заказчиком Программы является Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству, который:

- обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планом мероприятий. План мероприятий Программы принимается Правительством Удмуртской Республики ежегодно в пределах средств, определенных на исполнение Программы на соответствующий финансовый год;

- является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;

- заключает договоры и соглашения, связанные с реализацией Программы;

- принимает и оплачивает исполнителям Программы произведенные ими товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями договора, соглашения;

- вправе передавать на договорной основе исполнительной дирекции Программы часть своих функций по управлению Программой, за исключением функций по финансовому обеспечению Программы;

- отчитывается перед Правительством Удмуртской Республики о реализации Программы.

Ежегодно Правительством Удмуртской Республики в пределах средств, определенных на исполнение Программы на соответствующий финансовый год, принимается перечень мероприятий Программы.

В случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, договоры на реализацию мероприятий Программы заключаются на торгах.

8. Организация управления Программой

Формы и методы организации управления Программой определяются республиканским заказчиком Программы. Текущее управление осуществляется исполнительной дирекцией Программы, формируемой республиканским заказчиком Программы.

Оперативное управление и организацию контроля за исполнением мероприятий Программы в рамках своих функций и компетенции осуществляют Министерство экономики Удмуртской Республики, Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики, Министерство международных связей Удмуртской Республики, Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Государственный комитет Удмуртской Республики по труду, Государственный комитет Удмуртской Республики по науке, высшему и среднему профессиональному образованию и Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству.

9. Контроль за ходом реализации Программы

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы и контроль осуществляет Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству. Республиканский заказчик Программы направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики отчет о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2002 года N 1094 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских целевых программ".

10. Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы

Реализация Программы создает условия для стабильного развития сферы малого предпринимательства, позволяя обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 145 тысяч, что составит 20 % экономически активного населения региона.

Реализация Программы и ее финансирование в полном объеме позволит:

- обеспечить ежегодный темп роста объемов производства (работ, услуг) малых предприятий до 10-11 %;

- расширить объемы финансовой поддержки и профинансировать более 5200 проектов субъектов предпринимательства, привлечь за счет системы кредитных гарантий более 900 млн.рублей внебюджетных ресурсов, создать и сохранить на профинансированных предприятиях около 40 тысяч рабочих мест, при этом налоговые поступления от данных предприятий составят: в 2004 году - 128 млн.рублей, в 2005 году - 190 млн.рублей, в 2006 году - 255 млн.рублей, в 2007 году - 318 млн.рублей, в 2008 году - 383 млн.рублей.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
по государственной поддержке и развитию
малого предпринимательства в Удмуртской
Республике на 2004-2008 годы

План мероприятий
Республиканской целевой программы
по государственной поддержке и развитию малого
предпринимательства в Удмуртской Республике
на 2004-2008 годы

	Мероприятия	Срок исполнения	Стоимость (в тыс.руб.)					Источник финансирования	Предполагаемые исполнители
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства
1.1.	Анализ правовых актов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике	2004-2008 годы	-	-	-	-	-		Государственный комитет Удмуртской Республики по предпринимательству (далее - ГКУРП), Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - УГФПМП) (по согласованию), Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - МТБУУР), администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию)
1.2.	Исследование деятельности общественных объединений субъектов малого предпринимательства и иных граждан в Удмуртской Республике, представляющих интересы малого предпринимательства и осуществляющих их правовую защиту	2004-2008 годы	70	70	70	70	70	Финансирование по перечню НИР за счет бюджета Удмуртской Республики	ГКУРП, УГФПМП (по согласованию)
1.3.	Организационно-технические мероприятия по обеспечению деятельности Совета по поддержке малого предпринимательства при Правительстве УР	2004-2008 годы	-	-	-	-	-		ГКУРП
1.4.	Подготовка специальных рубрик и программ по проблемам малого предпринимательства в средствах массовой информации	2004-2008 годы	200	250	270	280	290	Бюджет Удмуртской Республики	ГКУРП, УГФПМП (по согласованию)
1.5.	Проведение рабочих встреч, семинаров в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике по проблемам малого предпринимательства	2004-2008 годы	-	-	-	-	-		ГКУРП, УГФПМП (по согласованию), администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию)
1.6.	Издание и распространение специализированного печатного издания по проблемам малого предпринимательства	2004-2008 годы	500 500	500 500	500 500	500 500	500 500	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
1.7.	Поддержание специализированного сайта "Предпринимательство Удмуртии", дистанционное консультирование субъектов малого предпринимательства	2004-2008 годы	150 100	160 110	180 120	200 130	200 130	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
1.8.	Проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший предприниматель года"	2004-2008 годы	200 100	210 110	220 110	230 110	255 120	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
1.9.	Проведение ежегодной конференции представителей малых предприятий Удмуртской Республики	2004-2008 годы	150	150	150	150	150	Бюджет Удмуртской Республики	ГКУРП
1.10.	Разработка порядка упрощенной процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна"	2004 год, II кв.	-	-	-	-	-		ГКУРП
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
2.1.	Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления кредитов и займов	2004-2008 годы	800 15600	1400 17680	3200 23466	3900 31034	4800 39760	Бюджет Удмуртской Республики (кредит) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
2.2.	Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления микрокредитов по упрощенной схеме	2004-2008 годы	200 14150	1000 15360	2600 16260	2900 17060	3320 19060	Бюджет Удмуртской Республики (кредит) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
2.3.	Финансовая поддержка проектов предпринимателей из социально незащищенных слоев населения, в том числе: инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев, лиц, вернувшихся из мест заключения	2004-2008 годы	350 500 100	615 800 110	830 1100 120	1045 1400 130	1255 1700 150	Бюджет Удмуртской Республики Бюджет Удмуртской Республики (кредит) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
2.4.	Финансирование инновационных проектов малого предпринимательства	2004-2008 годы	500 1000	800 2000	1100 3000	1400 4000	1700 5000	Бюджет Удмуртской Республики (кредит) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
2.5.	Обеспечение субъектов малого предпринимательства средствами производства через механизм лизинга	2004-2008 годы	40000 4000	50000 5000	60000 6000	70000 7000	80000 8000	Бюджет Удмуртской Республики (лизинг) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
2.6.	Разработка и реализация программы кредитных гарантий	2004-2008 годы	10000	10000	10000	10000	10000	Бюджет Удмуртской Республики	УГФПМП (по согласованию)
2.7	Установление эффективной процентной ставки по кредитам, выдаваемым УГФПМП субъектам малого предпринимательства	2004 год, I кв.	-	-	-	-	-		ГКУРП, Попечительский Совет УГФПМП (по согласованию)
3. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Развитие республиканской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	2004-2008 годы	400 5000	410 6000	640 7000	1160 8000	1360 8000	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию), ГКУРП
3.2.	Техническая поддержка муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, социально-деловых центров и филиалов УГФПМП	2004-2008 годы	450 200	500 300	550 300	600 350	650 350	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
3.3.	Создание многофункциональных деловых центров (технопарков) для размещения предприятий малого бизнеса	2004-2008 годы	300 200	500 200	800 400	900 400	1000 500	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию), ГКУРП, администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию)
3.4.	Проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли, бытовых услуг и организующее питание школьников и других конкурсов	2004-2008 годы	60	70	80	90	100	Бюджет Удмуртской Республики	МТБУУР, ГКУРП
3.5.	Организация конкурса среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на наиболее эффективную муниципальную программу поддержки малого предпринимательства и проектов развития инфраструктуры	2004-2008 годы	80 60	90 60	110 60	120 60	140 60	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	ГКУРП, УГФПМП (по согласованию), администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию)
3.6.	Организация обучающих семинаров, стажировок для руководителей и служащих республиканских, городских и районных структур по вопросам поддержки малого предпринимательства	2004-2008 годы	300 60	250 60	300 60	440 60	480 60	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	ГКУРП
3.7.	Организация обучающих курсов по вовлечению в предпринимательскую деятельность, в том числе в сферу народных промыслов и ремесел социально незащищенных слоев населения, в том числе: инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев, лиц, вернувшихся из мест заключения	2004-2008 годы	190 400	190 400	200 400	300 400	320 400	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники (федеральный бюджет)	ГКУРП, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике (далее - ДФГСЗН) (по согласованию)
3.8.	Организация обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности	2004-2008 годы	-	-	-	-	-	В пределах отраслевого финансирования	ДФГСЗН (по согласованию)
3.9.	Содействие развитию общественных организаций, ассоциаций, представляющих интересы субъектов малого предпринимательства	2004-2008 годы	200 50	120 40	140 40	150 40	160 40	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	ГКУРП, УГФПМП (по согласованию)
3.10.	Содействие интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности на основе аутсорсинга	2004-2008 годы	80	90	100	110	120	Бюджет Удмуртской Республики	Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики (далее - МПТУР), Межрегиональный маркетинговый центр "Удмуртия-Москва" (далее - ММЦ) (по согласованию)
3.11.	Организация обучающих семинаров и стажировок для руководителей и специалистов предприятий инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	2004-2008 годы	250	250	300	440	480	Бюджет Удмуртской Республики	УГФПМП (по согласованию)
3.12.	Организация семинаров-совещаний со специалистами субъектов малого предпринимательства по организации договорного процесса по заключению коллективных договоров и соглашений в области социально-трудовых отношений	2004-2008 годы	20	25	30	35	40	Бюджет Удмуртской Республики	Государственный комитет Удмуртской Республики по труду, ГКУРП
3.13.	Проведение тематических семинаров по охране труда	2004-2008 годы	50	55	60	65	70	Бюджет Удмуртской Республики	Государственный комитет Удмуртской Республики по труду, ГКУРП
3.14.	Издание методических пособий по организации работ по охране труда в хозяйствующих субъектах малого предпринимательства	2004-2008 годы	30	35	40	50	60	Бюджет Удмуртской Республики	Государственный комитет Удмуртской Республики по труду, ГКУРП
3.15.	Создание и функционирование муниципальных Центров правового консультирования предпринимателей	2004-2008 годы	300 200	- 100	- 100	- 100	- 100	Бюджет Удмуртской Республики Иные источники	УГФПМП (по согласованию), администрации муниципальных образований в Удмуртской Республике (по согласованию)
3.16.	Проведение конкурсов среди муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства на финансирование мероприятий муниципальных программ развития малого предпринимательства	2004-2008 годы	1000 1000	1100 1200	1300 1400	1400 1500	1500 1600	Бюджет Удмуртской Республики (кредит) Иные источники	УГФПМП (по согласованию)
4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки
4.1.	Проведение статистических обследований и социологических исследований по изучению внутреннего рынка и организации рынка с учетом защиты республиканского товаропроизводителя, обеспечение мониторинга цен и качества выпускаемой продукции	2004-2008 годы	90	100	110	120	130	Бюджет Удмуртской Республики	МПТУР, ГКУРП, МТБУУР, ММЦ (по согласованию)
4.2.	Формирование базы данных предприятий малого бизнеса в сфере материального производства	2004-2008 годы	50	60	70	80	90	Бюджет Удмуртской Республики	МПТУР, ММЦ (по согласованию)
4.3.	Обеспечение субъектов малого предпринимательства информацией о нежилых зданиях, сооружениях, производственных и складских помещениях, находящихся в государственной собственности, которые могут быть сданы в аренду	2004-2008 годы	40	50	60	70	80	Бюджет Удмуртской Республики	ГКУРП, ММЦ (по согласованию)
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства
5.1.	Развитие Республиканского центра субконтрактации на базе Межрегионального маркетингового центра "Удмуртия-Москва" для осуществления внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации субъектов малого предпринимательства УР	2004-2008 годы	200	220	240	260	340	Бюджет Удмуртской Республики	УГФПМП (по согласованию), ММЦ (по согласованию)
5.2.	Организация деятельности и оказание поддержки постоянно действующим координационным и консультативным структурам для предприятий малого бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности	2004-2008 годы	150	170	190	210	230	Бюджет Удмуртской Республики	Министерство международных связей Удмуртской Республики (далее - ММСУР), Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности (далее - РЦСВЭД) (по согласованию), ГКУРП
5.3.	Подготовка кадров предприятий и организаций малого бизнеса по внешнеэкономической деятельности, привлечение международных консультантов на данные предприятия в рамкахпрограмм оказания технической помощи, развития экономического сотрудничества	2004-2008 годы	230	320	320	340	410	Бюджет Удмуртской Республики	ММСУР, РЦСВЭД (по согласованию)
5.4.	Создание единой информационно-аналитической базы данных по технологическим (производственным) возможностям субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики и их инвестиционным проектам	2004-2008 годы	60	70	80	90	100	Бюджет Удмуртской Республики	ММСУР, РЦСВЭД (по согласованию), ММЦ (по согласованию), ГКУРП
5.5.	Содействие субъектам малого предпринимательства по продвижению научно-технических разработок, инновационных товаров на международный рынок технологий и технических услуг: помощь при разработке и реализации бизнес-проектов, обеспечение необходимой маркетинговой информацией, поиск инвесторов и стратегических партнеров	2004-2008 годы	70	80	90	100	110	Бюджет Удмуртской Республики	ММСУР, РЦСВЭД (по согласованию)
5.6.	Оказание содействия субъектам малого предпринимательства Удмуртской Республики в осуществлении технической реконструкции и приобретении новейших зарубежных технологий и оборудования	2004-2008 годы	60	70	80	90	100	Бюджет Удмуртской Республики	ММСУР, РЦСВЭД (по согласованию), УГФПМП (по согласованию)
5.7.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности и в зарубежных визитах и стажировках, с целью развития международных контактов малых предприятий Удмуртской Республики и изучения опыта развития малого предпринимательства	2004-2008 годы	120	140	160	180	280	Бюджет Удмуртской Республики	ГКУРП, ММСУР, МТБУУР, РЦСВЭД (по согласованию)

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
по государственной поддержке и развитию
малого предпринимательства в Удмуртской
Республике на 2004-2008 годы

Технико-экономическое обоснование
мероприятий Республиканской целевой программы по
государственной поддержке и развитию малого
предпринимательства в Удмуртской Республике
на 2004-2008 годы

	Мероприятия	Бюджет Удмуртской Республики в тыс.руб. (цены 2003 года)						Экономический расчет
		2004-2008 годы всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства
1.1.	Анализ правовых актов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике		-	-	-	-	-
1.2.	Исследование деятельности общественных объединений субъектов малого предпринимательства и иных граждан в Удмуртской Республике, представляющих интересы малого предпринимательства и осуществляющих их правовую защиту	350	70	70	70	70	70	ежегодно по 70 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 9,0 тыс.руб.; расходы на 9,0 пилотажное исследование - 19,0 тыс.руб.; анализ данных - 9,0 тыс.руб.; транспортные услуги - 4,0 тыс.руб.; расходы по оформлению итоговой документации - 6,0 тыс.руб.; фонд заработной платы с отчислениями в фонды - 23,0 тыс.руб.
1.3.	Организационно-технические мероприятия по обеспечению деятельности Совета по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики		-	-	-	-	-
1.4.	Подготовка специальных рубрик и программ по проблемам малого предпринимательства в средствах массовой информации	1290	200	250	270	280	290	оплата по договорам рубрик и программ в средствах массовой информации 2004 год - 200 тыс.руб.; 2005 год - 250 тыс.руб.; 2006 год - 270 тыс.руб.; 2007 год - 280 тыс.руб.; 2008 год - 290 тыс.руб.
1.5.	Проведение рабочих встреч, семинаров в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике по проблемам малого предпринимательства		-	-	-	-	-
1.6.	Издание и распространение специализированного журнала, сборников, брошюр по проблемам малого предпринимательства	2500	500	500	500	500	500	2004 год - 500 тыс.руб.: техническое оснащение - 206,0 тыс.руб.; оплата связи, интернет - 24,0 тыс.руб.; полиграфические расходы - 270,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.
1.7.	Поддержание специализированного сайта "Предпринимательство Удмуртии", дистанционное консультирование субъектов малого предпринимательства	890	150	160	180	200	200	2004 год - 150 тыс.руб. техническое оснащение - 50,0 тыс.руб.; оплата связи, интернет - 30,0 тыс.руб.; реклама - 20,0 тыс.руб., оплата консультационной линии - 50 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 160 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 180 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 200 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 200 тыс.руб.
1.8.	Проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший предприниматель года"	1115	200	210	220	230	255	2004 год - 200 тыс.руб. приобретение расходных материалов и канцтоваров - 5,0 тыс.руб.; оплата услуг связи и почтовых расходов - 5,0 тыс.руб.; оплата аренды помещения - 30,0 тыс.руб.; реклама - 10,0 тыс.руб.; призы и дипломы - 150 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 210 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 220 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 230 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 255 тыс.руб.
1.9.	Проведение ежегодной конференции малых предприятий Удмуртской Республики	750	150	150	150	150	150	ежегодно по 150 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 26,0 тыс.руб.; оплата услуг связи и почтовых расходов - 8,0 тыс.руб.; оплата аренды помещения - 55,0 тыс.руб.; оригинал-макет сборника материалов конференции - 6,0 тыс.руб.; типографские расходы (сборник материалов 500 экз. х 110 рублей) - 55,0 тыс.руб.
1.10.	Разработка порядка упрощенной процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна"	2004 год, II кв.	-	-	-	-	-
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
2.1.	Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления льготных кредитов	14100	800	1400	3200	3900	4800	бюджет Удмуртской Республики (кредит) направляется на ежегодное дополнительное предоставление до 50 льготных кредитов
2.2.	Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления микрокредитов по упрощенной схеме	10020	200	1000	2600	2900	3320	бюджет Удмуртской Республики (кредит) направляется на ежегодное дополнительное предоставление до 100 микрокредитов
2.3.	Финансовая поддержка проектов предпринимателей из социально незащищенных слоев населения, в том числе: инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев, лиц, вернувшихся из мест заключения	4095 5500	350 500	615 800	830 1100	1045 1400	1255 1700	2004 год - прочие текущие расходы - 350 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 615 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 830 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 1045 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 1255 тыс.руб. бюджет Удмуртской Республики (кредит) направляется на ежегодную поддержку 10-20 проектов
2.4.	Финансирование инновационных проектов малого предпринимательства	5500	500	800	1100	1400	1700	бюджет Удмуртской Республики (кредит) направляется на ежегодную поддержку 5-15 инновационных проектов
2.5.	Обеспечение субъектов малого предпринимательства средствами производства через механизм лизинга	300000	40000	50000	60000	70000	80000	бюджет Удмуртской Республики (лизинг) направляется ежегодно на поддержку 30-50 лизинговых проектов
2.6.	Разработка и реализация программы кредитных гарантий	50000	10000	10000	10000	10000	10000	бюджет Удмуртской Республики (субвенции) направляются ежегодно на обеспечение кредитных гарантий
2.7	Установление эффективной процентной ставки по кредитам, выдаваемым УГФПМП субъектам малого предпринимательства	2004 год, I кв.	-	-	-	-	-
3. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Развитие республиканской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	3970	400	410	640	1160	1360	2004 год - прочие текущие расходы - 400 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 410 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 640 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 1160 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 1360 тыс.руб.
3.2.	Техническая поддержка муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, социально-деловых центров и филиалов Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства	3650	450	500	800	900	1000	2004 год - 450 тыс.руб. техническое оснащение действующих и вновь создаваемых фондов - 400,0 тыс.руб.; оплата связи, интернет - 30,0 тыс.руб.; подготовка методических материалов - 20,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 800 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 900 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 1000 тыс.руб.
3.3.	Создание многофункциональных деловых центров (технопарков) для размещения предприятий малого бизнеса	3500	300	500	800	900	1000	2004 год - 300 тыс.руб. разработка юридической и проектно-сметной документации - 100 тыс.руб., техническое оснащение и ремонт помещений - 200 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 500 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 800 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 900 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 1000 тыс.руб.
3.4.	Проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли, бытовых услуг и организующее питание школьников и других конкурсов	400	60	70	80	90	100	Ежегодно - приобретение призов и дипломов - 30,0 тыс.руб.; прочие текущие расходы: 2004 год - 30 тыс.руб; 2005 год - 40 тыс.руб.; 2006 год - 50 тыс.руб.; 2007 год - 60 тыс.руб; 2008 год - 70 тыс.руб.
3.5.	Организация конкурса среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на наиболее эффективную муниципальную программу поддержки малого предпринимательства и проектов развития инфраструктуры	540	80	90	110	120	140	Ежегодно - изготовление призов и дипломов - 40,0 тыс.руб.; прочие текущие расходы: 2004 год - 40 тыс.руб; 2005 год - 50 тыс.руб.; 2006 год - 70 тыс.руб.; 2007 год - 80 тыс.руб; 2008 год - 100 тыс.руб.
3.6.	Организация обучающих семинаров для руководителей и служащих республиканских, городских и районных структур по вопросам поддержки малого предпринимательства	1770	300	250	300	440	480	2004 год - приобретение расходных материалов и канцтоваров - 20,0 тыс.руб.; услуги связи и почтовые расходы - 2,0 тыс.руб.; типографские расходы - 27,0 тыс.руб.; оплата труда (отчислениями) преподавателей и консультантов - 44,0 тыс.руб.; обслуживание проведения семинаров - 9,0 тыс.руб.; размещение иногородних участников семинаров - 100 тыс.руб.; аренда помещения для проведения семинаров - 98 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 250 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 300 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 440 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 480 тыс.руб.
3.7.	Организация обучающих курсов по вовлечению в предпринимательскую деятельность, в том числе в сферу народных промыслов и ремесел социально незащищенных слоев населения, в том числе: инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев, лиц, вернувшихся из мест заключения	1200	190	190	200	300	320	2004 год - приобретение расходных материалов и канцтоваров - 50,0 тыс.руб.; оплата труда (с отчислениями) преподавателей и консультантов - 70,0 тыс.руб.; аренда помещения для проведения семинаров - 70 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 190 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 200 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 300 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 320 тыс.руб.
3.8.	Организация обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности		-	-	-	-	-	В пределах отраслевого финансирования через Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике
3.9.	Содействие развитию общественных организаций, ассоциаций, представляющих интересы субъектов малого предпринимательства	770	200	120	140	150	160	2004 год - 200 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 66,0 тыс.руб.; аренда для проведения мероприятий (собрания, конференции, семинары) - 103,0 тыс.руб.; типографские расходы - 31,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 120 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 140 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 150 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 160 тыс.руб.
3.10.	Содействие интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности на основе аутсорсинга	500	80	90	100	110	120	2004 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 90 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 100 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 110 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 120 тыс.руб.
3.11.	Организация обучающих семинаров для руководителей и специалистов предприятий инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	1720	250	250	300	440	480	2004 год - 250 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 15,0 тыс.руб.; услуги связи и почтовые расходы - 12,0 тыс.руб.; типографские расходы - 37,0 тыс.руб.; оплата труда (с отчислениями) преподавателей и консультантов - 74,0 тыс.руб.; обслуживание проведения семинаров - 15,0 тыс.руб.; размещение иногородних участников семинаров - 67 тыс.руб.; аренда помещения для проведения семинаров - 30 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 250 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 300 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 440 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 480 тыс.руб.
3.12.	Организация семинаров-совещаний со специалистами субъектов малого предпринимательства по организации договорного процесса по заключению коллективных договоров и соглашений в области социально-трудовых отношений	150	20	25	30	35	40	2004 год - 20 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 5,0 тыс.руб.; обслуживание проведения семинаров - 15,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 25 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 30 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 35 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 40 тыс.руб.
3.13.	Проведение тематических семинаров по охране труда	300	50	55	60	65	70	2004 год - 50 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 5,0 тыс.руб.; типографские расходы - 17,0 тыс.руб.; обслуживание проведения семинаров - 28,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 55 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 65 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.
3.14.	Издание методических пособий по организации работ по охране труда в хозяйствующих субъектах малого предпринимательства	215	30	35	40	50	60	2004 год - 30 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 5,0 тыс.руб.; типографские расходы - 25,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 35 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 40 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 50 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.
3.15.	Создание и функционирование муниципальных центров правового консультирования предпринимателей	300	300	-	-	-	-	2004 год - 300 тыс.руб. техническое оснащение и ремонт помещений - 300 тыс.руб.
3.16	Проведение конкурсов среди муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства на финансирование мероприятий муниципальных программ развития малого предпринимательства	6300	1000	1100	1300	1400	1500	бюджет Удмуртской Республики (кредит) направляется на ежегодную поддержку 5-10 проектов муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства
4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки
4.1.	Проведение статистических обследований и социологических исследований по изучению внутреннего рынка и организации рынка с учетом защиты республиканского товаропроизводителя, обеспечение мониторинга цен и качества выпускаемой продукции	550	90	100	110	120	130	2004 год - 90 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 12,0 тыс.руб.; расходы на 9,0 пилотажное исследование - 28,0 тыс.руб.; анализ данных - 9,0 тыс.руб.; транспортные услуги - 8,0 тыс.руб.; расходы по оформлению итоговой документации - 6,0 тыс.руб.; фонд заработной платы с отчислениями в фонды - 27,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 100 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 110 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 120 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 130 тыс.руб.
4.2.	Формирование базы данных предприятий малого бизнеса в сфере материального производства	350	50	60	70	80	90	2004 год - 50 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 9,0 тыс.руб.; расходы по формированию баз данных - 16,0 тыс.руб.; фонд заработной платы с отчислениями в фонды - 25,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 90 тыс.руб.
4.3.	Обеспечение субъектов малого предпринимательства информацией о нежилых зданиях, сооружениях, производственных и складских помещениях, находящихся в государственной собственности, которые могут быть сданы в аренду	300	40	50	60	70	80	2004 год - 40 тыс.руб.: приобретение расходных материалов и канцтоваров - 9,0 тыс.руб.; расходы по поиску и приобретению информации - 16,0 тыс.руб.; фонд заработной платы с отчислениями в фонды - 15,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 50 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства
5.1.	Развитие Республиканского центра субконтрактации на базе Межрегионального маркетингового центра "Удмуртия-Москва" для осуществления внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики	1260	200	220	240	260	340	2004 год - 200 тыс.руб.: техническое оснащение оргтехникой - 88 тыс.руб., приобретение расходных материалов и канцтоваров - 29,0 тыс.руб.; расходы по формированию баз данных - 36,0 тыс.руб.; транспортные расходы - 15 тыс.руб.; фонд заработной платы с отчислениями в фонды - 32,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 220 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 240 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 260 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 340 тыс.руб.
5.2.	Организация деятельности и оказание поддержки постоянно действующим координационным и консультативным структурам для предприятий малого бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности	950	150	170	190	210	230	2004 год: 10 тыс.руб. x 10 семинаров = 100,0 тыс.руб. 100,0 тыс.руб. x 1,2 (индекс-дефлятор) = 120,0 тыс.руб. 2005 год; 120,0 тыс.руб. х 1,17 (индекс-дефлятор) = 140,0 тыс.руб. 2006 год; 140,0 тыс.руб. х 1,14 (индекс-дефлятор) = 160,0 тыс.руб. 2007 год; 160,0 тыс.руб. x 1,125 (индекс-дефлятор) = 180,0 тыс.руб. 2008 год; разработка программного обеспечения - 10,0 тыс.руб.; организация доведения информации до заинтересованных организаций и лиц - 15,0 тыс.руб.; расходы на издание и размножение материалов - 25,0 тыс.руб. Итого - 50,0 тыс.руб. в год
5.3.	Подготовка кадров предприятий и организаций малого бизнеса по внешнеэкономической деятельности, привлечение международных консультантов на данные предприятия в рамках программ оказания технической помощи, развития экономического сотрудничества	1620	230	320	320	340	410	2004 год - прочие текущие расходы - 230 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 320 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 320 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 340 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 410 тыс.руб.
5.4.	Создание единой информационно-аналитической базы данных по технологическим (производственным) возможностям субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики и их инвестиционным проектам	400	60	70	80	90	100	2004 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 90 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 100 тыс.руб.
5.5.	Содействие субъектам малого предпринимательства по продвижению научно-технических разработок, инновационных товаров на международный рынок технологий и технических услуг: помощь при разработке и реализации бизнес-проектов, обеспечение необходимой маркетинговой информацией, поиск инвесторов и стратегических партнеров	450	70	80	90	100	110	2004 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 90 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 100 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 110 тыс.руб.
5.6.	Оказание содействия субъектам малого предпринимательства Удмуртской Республики в осуществлении технической реконструкции и приобретении новейших зарубежных технологий и оборудования	400	60	70	80	90	100	2004 год - прочие текущие расходы - 60 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 70 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 80 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 90 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 100 тыс.руб.
5.7.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности и в зарубежных визитах и стажировках, с целью развития международных контактов малых предприятий Удмуртской Республики и изучения опыта развития малого предпринимательства	580	120	140	160	180	280	2004 год - 120 тыс.руб.: расходы по поиску и приобретению информации - 36,0 тыс.руб.; командировочные расходы - 44,0 тыс.руб.; типографские расходы - 20,0 тыс.руб.; возмещение организационных затрат - 20,0 тыс.руб.; 2005 год - прочие текущие расходы - 140 тыс.руб.; 2006 год - прочие текущие расходы - 160 тыс.руб.; 2007 год - прочие текущие расходы - 180 тыс.руб.; 2008 год - прочие текущие расходы - 280 тыс.руб.

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
по государственной поддержке и развитию
малого предпринимательства в Удмуртской
Республике на 2004-2008 годы

Источники и объемы финансирования Республиканской целевой программы
по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства
в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы

Источники финансирования	Объем финансирования в тыс.руб. (цены 2003 года)
	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Бюджет Удмуртской Республики (субвенции):
- на мероприятия Программы	5400	5820	6900	8475	9570
- на программу кредитных гарантий *	10000	10000	10000	10000	10000
Бюджет Удмуртской Республики (вновь выдаваемые средства на возвратной, платной, срочной основе):
- лизинг	7500	10000	10000	10000	10000
- кредит	760	3100	3100	2800	2020
Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (кредит на конкурсной основе)	5000	10000	10000	10000	10000
Иные внебюджетные источники **	34820	36730	46536	57874	70730

Примечания:

* Кредитные гарантии - гарантийный денежный резерв для поручительства перед коммерческими банками по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства.

** Иные внебюджетные источники - кредиты коммерческих банков, страховых компаний, частных инвесторов, собственных средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства.