Решение Городской думы г. Ижевска от 5 декабря 2001 г. N 357 "Об утверждении Муниципальной программы "Развитие систем защиты населения города Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций) мирного времени - Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ИГЗ УТП РСЧС) на 2002-2006 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска от 10 февраля 2005 г. N 291 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Городской думы г. Ижевска от 5 декабря 2001 г. N 357
"Об утверждении Муниципальной программы "Развитие систем
защиты населения города Ижевска от опасностей (чрезвычайных
ситуаций) мирного времени - Ижевского городского звена Удмуртской
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ИГЗ УТП РСЧС) на 2002-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2005 г.

В целях обеспечения полноценной защиты жителей г.Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания экстренной помощи жителям города со стороны спасательных и оперативных служб, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", на основании Устава г.Ижевска, Городская дума г.Ижевска решает:

1. Утвердить представленную Управлением по делам ГО и ЧС г.Ижевска Муниципальную программу "Развитие систем защиты населения города Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций) мирного времени - Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ИГЗ УТП РСЧС) на 2002-2006 годы" (прилагается).

2. При формировании бюджетов г.Ижевска на 2002-2006 годы предусматривать включение затрат на финансирование Программы по разделу бюджета "Предупреждение и ликвидация ЧС".

Председатель Городской думы г.Ижевска

В.С.Суркин

ГАРАНТ:

Решение Городской думы г. Ижевска от 10 февраля 2005 г. N 291 сроки реализации настоящей Муниципальной программы продлены до 2006 года

Муниципальная программа
"Развитие систем защиты населения города Ижевска от опасностей
(чрезвычайных ситуаций) мирного времени - Ижевского городского
звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(ИГЗ УТП РСЧС) на 2002-2006 годы"
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 5 декабря 2001 г. N 357)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2005 г.

1. Общая часть. Основные понятия

В настоящей Муниципальной программе "Развитие систем защиты населения города Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций) военного и мирного времени - Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ИГЗ УТП РСЧС) на 2002-2006 годы" (далее по тексту "Программа") используются следующие понятия и определения:

- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;

- аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- аварийно-спасательные работы в чрезвычайной ситуации - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

- авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;

- безопасность населения в чрезвычайных ситуациях - состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитания человека от опасностей в чрезвычайных ситуациях;

- единая, государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций (РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый);

- защита населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации;

- источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;

- комиссия по чрезвычайным ситуациям - функциональная структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации;

- ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

- опасный производственный объект - производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества; вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды; а также используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы черных и цветных металлов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

- орган повседневного управления РСЧС - структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев в пределах имеющихся полномочий;

- потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

- силы и средства РСЧС - силы и средства территориальных, функциональных и ведомственных или отраслевых подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

- чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

2. Цель Программы

Целью Программы является обеспечение полноценной защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание экстренной помощи жителям города со стороны спасательных и оперативных служб, реализация требований Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июня 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 14 июля 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Указа Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. "Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлений Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Удмуртской Республики от 9 августа 1999 г. N 744 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики". Обеспечение контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов в области защиты населения.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 21 сентября 2002 г. N 1011 Указ Президента РФ N 953 от 2 августа 1999 г. признан утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 постановление Правительства РФ N 1113 от 5 ноября 1995 г. признано утратившим силу

3. Существующее положение состояния защиты населения
города Ижевска от опасностей (чрезвычайных ситуаций)
природного и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации, происходящие как на территории России, так и на территории г.Ижевска становятся все более частыми и масштабными. По информации Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ВНИИГОЧС), в 2003-2005 годах ожидается значительное увеличение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанное с большим износом основных фондов предприятий и неквалифицированным обслуживанием оборудования неподготовленными кадрами.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 октября 2000 г. N 1005 "Об утверждении перечня потенциально опасных объектов Удмуртской Республики" на территории г.Ижевска определено 42 потенциально опасных объекта; общая площадь, на которой воздействуют поражающие факторы при возникновении чрезвычайной ситуации на этих предприятиях, составляет свыше 140 кв.км, а количество населения, проживающего на ней, превышает 300 тыс.человек.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства УР от 21 ноября 2005 г. N 164 постановление Правительства УР от 18 октября 2000 г. N 1005 признано утратившим силу

Кроме того, по данным Фонда "Промышленность и безопасность", осуществляющего контроль за страхованием ответственности промышленных предприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций, на территории города Ижевска находится свыше 400 организаций и промышленных предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Растущее количество чрезвычайных ситуаций способно подорвать не только экономику, но и поставить под угрозу безопасное проживание людей на огромных территориях, вызвать социально-политическую нестабильность.

Данные по чрезвычайным ситуациям за период с 1991 по 2000 годы приведены в Таблице 2 и на Диаграмме 2 (*).

ГАРАНТ:

---------------------------------

(*) Не приводится

Только за 2000 год на территории г.Ижевска произошло 16 чрезвычайных ситуаций, в результате которых пострадало более 400 человек, погибло 3 человека. Оперативному дежурному пункта управления гражданской обороны города поступило 64 ложных звонка о минировании школ и объектов соцкультбыта. Общий материальный ущерб составил около 500 тыс.рублей.

Сложным остается положение с гибелью жителей г.Ижевска на водных акваториях города. Если в 80-х годах спасание на водах было возложено на общественную Всероссийскую организацию спасания на водах (ВОСВОД), то, начиная с 1992-1993 годов, количество погибших на воде стало резко возрастать в связи с фактическим прекращением деятельности этой организации из-за отсутствия финансирования и помощи со стороны государства. Лишь в последние годы наметилось улучшение в этой области в силу того, что началась деятельность Ижевского поисково-спасательного отряда по дежурству спасателей на Ижевском пруду. Но этих сил явно недостаточно, так как численность дежурной смены спасателей позволяет вести наблюдение только в районе городского пляжа, а для обеспечения безопасности на воде требуется не менее трех постов только на акватории Ижевского пруда.

Данные о погибших жителях г.Ижевска на водных акваториях города приведены в Таблице 1 и на Диаграмме 1 (*) (по сведениям ВОСВОД и Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС)).

ГАРАНТ:

-------------------------------

(*) Не приводится

Таблица 1

Количество жителей города Ижевска,
погибших на водных акваториях города за период
с 1985 года по сентябрь 2001 года

год	1985	1986	1987	1988	1989	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Всего	39	26	32	34	31	32	40	41	59	43	82	57	43	51	50	32	13
Детей	5	5	4	5	5	6	8	9	10	5	12	9	8	8	6	8	2

Таблица 2

Основные показатели чрезвычайных ситуаций
за период с 1991 по 2000 год

год	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Количество ЧС	10	12	11	9	10	11	12	12	14	16
Пострадало населения (чел.)	250	310	300	270	370	450	2100	540	620	400
Погибло (чел.)	1	1	2	0	3	3	3	2	4	3
Ущерб (тыс.руб.)	620	570	640	310	480	760	15600	1200	1410	500

В настоящее время Ижевское городское звено Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС (ИГЗ УТП РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства районных и объектовых звеньев.

Координирующими органами ИГЗ УТП РСЧС являются:

- на местном уровне, охватывающем территорию города (района) - комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района);

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта - объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (где они созданы) или Управления по делам ГО и ЧС.

- Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

- на местном уровне - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, созданные при Администрациях города и районов в городе (Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

- на объектовом уровне - штабы (отделы, секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

- Органами повседневного управления городского звена УТП РСЧС являются:

- пункты управления;

- оперативно-дежурные службы органов Управления по делам ГО и ЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы управлений и организаций.

В состав сил и средств городского звена УТП РСЧС входят силы и средства города, районов и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах, а также аварийно-диспетчерские службы учреждений и организаций города, находящиеся в состоянии готовности и укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме (МП "Ижводоканал", "Ижевскгаз", "Ижевские электрические сети, "Горкоммунтеплосеть", "Горсвет", Горжилуправление, аварийные службы, "Ижмаш", "Ижсталь", "Ижнефтемаш", "Буммаш", "Ижевский Радиозавод", "Аксион", "Редуктор", ГП "Ижевский механический завод").

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением Администрации города Ижевска в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования городского звена УТП РСЧС: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации.

Оповещение органов управления, комиссии по чрезвычайным ситуациям, Управлений по делам ГО и ЧС и населения проводится по распоряжению Главы Администрации, председателя КЧС или его заместителя (Начальника Управления по делам ГО и ЧС города). Эта функция возложена на оперативного дежурного пункта Управления гражданской обороны (ПУ ГО) города и производится в соответствии с Инструкцией по оповещению.

Оповещение персонала и населения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации производится по объектовым средствам оповещения и связи, а также по линиям городской радиотрансляционной сети. Оповещение по объектовым средствам связи осуществляет дежурный диспетчер предприятия, где произошла авария, по городской радиотрансляционной сети - дежурный оператор ПУ ГО или оперативный дежурный города по распоряжению председателя КЧС или Начальника Управления ГОЧС города согласно существующей схемы оповещения.

Оповещение населения города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием средств теле- и радиовещания АО "Удмурттелеком" осуществляется по распоряжению председателя КЧС Удмуртской Республики по ходатайству председателя КЧС г.Ижевска.

С целью заблаговременного создания условий для эффективных действий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в городе создано:

- комиссия по чрезвычайным ситуациям Администрации города;

- организовано и осуществляется постоянное дежурство на ПУ ГО города оперативных дежурных;

- создана сеть наблюдения и лабораторного контроля за состоянием внешней среды, включающая 19 учреждений, в том числе 6 головных;

- созданы и находятся в постоянной готовности 283 территориальных и 14 специализированных формирований гражданской обороны повышенной готовности;

- разработаны документы комиссии по чрезвычайным ситуациям, подготовлены проекты ее решений на ликвидацию последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- спланирована перепрофилизация лечебных учреждений города из расчета на 830 пораженных в случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

- проведены расчеты, определены силы и средства для временного отселения и эвакуации (до 100 тыс.человек) населения при возникновении чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера;

- предусмотрена и обеспечена техническая возможность оповещения (до 90 %) населения непосредственно оперативным дежурным ПУ ГО города через радиотрансляционную сеть.

Однако, до сих пор не решены вопросы оказания экстренной помощи жителям г.Ижевска, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации.

Силы спасения, дислоцирующиеся на территории г.Ижевска в настоящее время представлены двумя структурными подразделениями:

- Удмуртская республиканская поисково-спасательная служба МЧС России, находящаяся в подчинении Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГО, ЧС и ЛПСБ); служба по оперативным вопросам находится в распоряжении Государственного комитета Удмуртской Республики по делам ГО и ЧС; в зону ответственности входят Удмуртская Республика и Кировская область; состав дежурной смены - 3-4 человека;

- Ижевский поисково-спасательный отряд (создан 10 мая 2000 года), находящийся в подчинении Государственного комитета Удмуртской Республики по делам ГО и ЧС; отряд по оперативным вопросам находится в подчинении Управления по делам ГО и ЧС г.Ижевска; в зону ответственности входят г.Ижевск, Завьяловский, Малопургинский и Якшур-Бодьинский районы; состав дежурной смены - 3-4 человека; в летний период дежурство несется на акватории Ижевского пруда.

Таким образом, в городе с населением более 500 тыс.человек силы спасения представлены одной-двумя сменами спасателей (в зависимости от сезона) общей численностью до 8 человек, которые в любой момент могут быть задействованы для решения задач вне территории города. Общее количество выездов спасателей каждого из отрядов достигает до 10 выездов в сутки.

На данный момент такого количества спасателей явно недостаточно для обеспечения экстренной аварийной помощи жителям города Ижевска.

Кроме того, согласно Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", все опасные производственные объекты для обеспечения безопасности населения обязаны заключать договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ст.10). В настоящее время требования данного Федерального закона на территории г.Ижевска не выполняется из-за отсутствия достаточного количества спасательных формирований и их низкой технической оснащенности.

Дальнейшее развитие и увеличение количества аварийно-спасательных формирований не будет эффективным без создания аварийно-спасательной службы, которая кроме аварийно-спасательных формирований будет включать в себя и органы управления. Существующий в настоящее время двухканальный телефон "051" выведен на оперативного дежурного ПУ ГО, который в силу своих функциональных обязанностей только передает вызов спасателям и после этого не контролирует их работу. Перевод же этого телефона на спасательную станцию также неэффективен, так как в случае масштабной чрезвычайной ситуации дежурный спасатель не в состоянии организовать правильное взаимодействие между органами управления, дежурными службами и спасательными формированиями. Таким образом, для развития систем защиты населения г.Ижевска необходимо кроме создания аварийно-спасательных формирований и создание единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), которая сможет организовать сбор информации от населения практически по любым вопросам защиты и спасения и организовать грамотное взаимодействие оперативных и дежурных служб города. Согласно постановления Правительства Удмуртской Республики от 9 августа 1999 г. N 744 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики" такая служба на территории г.Ижевска должна была быть создана в 2000-2001 годах.

4. Техническая основа, механизмы и сроки
реализации Программы

Реализация Программы ввиду ее большого объема должна проходить в несколько этапов. На первом этапе происходит накопление имущества, спасательного снаряжения, техники и оборудования. При этом работа поисково-спасательной службы (ПСС), которая будет включать в себя спасательные формирования и ЕДДС, осуществляется на оборудовании и площадях, имеющихся в настоящее время. На втором этапе, в 2005 году, увеличить численность работников ЕДДС и ПСО на 13 человек, что составит 39 человек, и к 2006 году довести численность работников до 60 человек с последующей реорганизацией и выделением из Управления по делам ГО и ЧС города Ижевска этих двух структурных подразделений - Поисково-спасательного отряда г.Ижевска и Единой дежурно-диспетчерской службы г.Ижевска - в муниципальное учреждение "Поисково-спасательная служба города Ижевска" (МУ "ПСС г.Ижевска"). План и сроки выполнения Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

План и сроки выполнения Программы

NN	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	Сроки выполнения
				2001	2002	2003	2004	2005	2006
1.	Проектирование здания поисково-спасательной службы	Удмуртграж- данпроект	Бюджет города
2.	Строительство здания поисково-спасательной службы	Управление городского строительства	Бюджет города
3.	Создание реестра опасных производственных объектов (ОПО) г.Ижевска	Фонд "Про- мышленность и безопасность"	Бюджет города (со статьи НИОКР)
4.	Заключение договоров с ОПО на обслуживание спасательным отрядом (во исполнение Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.10)	Фонд "Про- мышленность и безопасность"	Собственные средства
5.	Создание на промышленных предприятиях автоматизированных локальных систем оповещения (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.14)	Руководители предприятий	Средства предприятий Бюджет города (со статьи НИОКР)
6.	Заведение прямых телефонных каналов от диспетчерских служб опасных производственных объектов на ЕДДС	Руководители предприятий	Бюджет города
7.	Оборудование рабочего места диспетчера ЕДДС, закупка оборудования и программного обеспечения	Управление ГОЧС г.Ижевска	Бюджет города Средства ГК ГОЧС УР
8.	Установка программного обеспечения ЕДДС	Управление ГОЧС г.Ижевска	Бюджет города
9.	Отработка схемы взаимодействия всех дежурных и диспетчерских служб города	Управление ГОЧС г.Ижевска	Бюджет города
10.	Подбор кадров и при необходимости их обучение на базе Учебно-методического центра Государственного комитета Удмуртской Республики по делам ГО и ЧС	Управление ГОЧС г.Ижевска	Средства ГК ГОЧС УР
11.	Осуществление контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов города в области защиты населения и страхования гражданской ответственности предприятий при причинении ущерба третьим лицам	Фонд "Про- мышленность и безопасность"	Собственные средства
12.	Оснащение поисково- спасательного отряда необходимыми оборудованием и техникой	Управление ГОЧС г.Ижевска	Бюджет города Средства ГК ГОЧС УР Собственные средства

5. Экономическая основа Программы

Реализация Программы должна быть обеспечена надежной системой финансово-экономических отношений. При этом поступление средств из различных источников финансирования должно быть строго согласовано. Классификация источников финансирования Программы может быть определена следующим образом:

а) средства республиканского бюджета (через Государственный комитет Удмуртской Республики по делам ГО и ЧС);

б) средства городского бюджета;

в) средства предприятий (через фонд "Промышленность и безопасность");

г) собственные средства службы спасения (доходы от платных выездов по обслуживанию населения, заключение договоров с предприятиями на обслуживание);

д) прочие источники.

По мере выполнения Программы планируется уменьшение доли финансирования из местного бюджета и увеличение поступления финансовых средств от собственных средств службы спасения.

Данные по объемам и источникам финансирования (в тыс.руб.) приведены в Таблице 4 и на Диаграммах 4, 5 (*).

ГАРАНТ:

__________________________________

(*) Не приводятся

Таблица 4

Объем и источники финансирования

в тыс.руб.

Программа	Источники финансовых средств	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Примечание
Создание единой дежурно-диспетчерской службы г.Ижевска:		390	1277	1419	1824	2029	2850	На базе существующего пункта управления начальника ГО г.Ижевска (в дальнейшем переход в здание спасательной службы через фонд "Промышлен- ность и безопасность"
- фонд оплаты труда сотрудников ЕДДС;	ГК ГОЧС УР	280	280	280	280	280	0
	бюджет города		260	260	496	556	1500
- страховые взносы на фонд оплаты труда;	ГК ГОЧС УР	100	100	100	100	73	0
	бюджет города		93	93	178	145	390
- программное обес- печение для целевой деятельности;	бюджет города			100	100	100
- компьютер и принтер;	ГК ГОЧС УР		50
- источник беспере- бойного питания;	ГК ГОЧС УР		10
- факс-модем;	ГК ГОЧС УР		12
- диспетчерский пульт;	бюджет города		350
- мини-АТС;	ГК ГОЧС УР		30
- телефонные каналы - 40 каналов;	бюджет города			60	60	60
- оплата прямых телефонных каналов;	предприя- тия			234	468	700	700
- телевизор;	ГК ГОЧС УР	10
- расходные материалы для текущих хозяйственных дел;	ГК ГОЧС УР		10	10	10	10	10
- запасные части к измерительным приборам, регулирующим приборам и устройствам, вычислительной и организационной технике, а также для телерадиооборудования;	ГК ГОЧС УР		22	25	15	15	60
	бюджет города			95	37	40	110
- оплата услуг связи;	бюджет города			60	60	40	60
- оборудование и мебель для помещения	бюджет города			102	20	10	20
	ГК ГОЧС УР		60
Создание "Службы спасения г.Ижевска":		2337	8533	8690	9888	12312	19948	При закупке техники в полном объеме через фонд "Промышлен- ность" и безопасность"
- фонд оплаты труда спасателей;	ГК ГОЧС УР	1500	750	1500	1500	1500	0
	бюджет города		736	736	1685	3462	7800
- страховые отчисления по ФОТ;	ГК ГОЧС УР	537	270	270	270	390	0
	бюджет города		264	264	603	900	2028
- оргтехника и программное обеспечение;	собст- венные средства		60	60	100	170	200
- индивидуальное спасательное оборудование и снаряжение;	ГК ГОЧС УР		460				380
	бюджет города		160				420
	собст- венные средства			100	120	200	100
- спасательная и специальная техника;	ГК ГОЧС УР		800	600	500	500	600
	бюджет города		243	150	100	50	380
- обеспечение ГСМ спасательных работ и услуг;	бюджет города		130	150	150	200	200
	ГК ГОЧС УР	300	920	1040	1040	1100	1100
- коммунальные расходы;	бюджет города						400
- содержание автомобильной техники, катеров и помещений;	бюджет города		40	100	100	100	100
- прочие затраты	собст- венные средства		200	220	220	240	240
Строительство спасательной станции	бюджет города		3500	3500	3500	3500	6000
Предупреждение и ликвидация ЧС:		1343	1142	2164	2346	3048	3750
- противопаводковые мероприятия;	бюджет города	420	600	650	700	750	600
- обучение и подготовка населения;	ГК ГОЧС УР	25	200	250	300	300	400
	бюджет города						100
- НИОКР и проектные работы в сфере предупреждения ЧС;	бюджет города			100	100	100
- расходы по деятельности КЧС и Управления ГОЧС;	бюджет города	280	125	500	550	600	800
- затраты на ликвидацию ЧС и создание резервов материальных и финансовых средств;	бюджет города	580	175	620	650	1250	1800
	предприя- тия, страховые компании (РПМ)	38	42	44	46	48	50
Всего:	X	4070	10952	12273	14058	17389	26548
В том числе из бюджета города	X	1280	6676	7540	9089	11863	22708
- без учета строительства здания спасательной станции	X	1280	3176	4040	5589	8363	16708
Ср. численность по ЕДДС и ПСО	X	8	26	26	26	60	60

В ходе реализации программ цифры будут скорректированы с учетом инфляции.

6. Реализация Программы

Координация действий участников по выполнению работ, предусмотренных Программой, возлагается на Управление по делам ГО и ЧС г.Ижевска. Муниципальным заказчиком выполнения Программы определяется Управление по делам ГО и ЧС г.Ижевска. Муниципальным заказчиком строительства здания спасательной станции - Управление городского строительства.