Приложение N 1. Правила размещения и эксплуатации временных сооружениЙ торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории г.Ижевска

Приложение N 1

Правила
размещения и эксплуатации временных сооружений
торговли, общественного питания и бытового
обслуживания на территории г.Ижевска
(утв. постановлением Администрации г.Ижевска УР от 24 декабря 1996 г. N 413)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 1997 г.

1. Определение временных сооружений торговли,
общественного питания и бытового обслуживания
(именуемых далее "временные сооружения")

1.1. К временным относятся сооружения, выполненные из легких строительных материалов (металл, дерево, пластик и т.д.), устанавливаемые без фундаментов, имеющие возможность переноса.

1.2. Временные сооружения рассчитаны на обслуживание непосредственно на улице, не имеют торгового зала для покупателей.

1.3. На основании габаритных размеров и функционального назначения выделяются несколько типов временных сооружений:

- киоски на 1 рабочее место (от 3 кв.м до 6 кв.м);

- палатки на 1-2 рабочих места (от 6 кв.м до 15 кв.м);

- открытые прилавки (в структуре торгового ряда);

- выносные торговые столики;

- развозные специализированные сооружения.

1.4. Временные сооружения могут быть объединены в торговые зоны, ряды, блоки и комплексы посредством дополнительных конструктивных и функциональных элементов.

2. Требования к размещению временных
сооружений в структуре города

2.1. На основании функционального назначения городских территорий временные сооружения размещаются:

- на землях общего пользования;

- на свободных землях городской застройки;

- на землях, обремененных правами землепользователей (при условии согласования и исключения запрашиваемой территории из земель землепользователя на основании постановления Мэра г.Ижевска).

2.2. В соответствии с существующей инфраструктурой торгового и бытового обслуживания населения временные сооружения размещаются в следующих градостроительных ситуациях:

2.2.1. - одиночная установка при размещении внутри микрорайона;

- комплексная организация торговых зон, выходящих на улицы городского и районного значения;

- размещение в структуре "торговых зон".

2.2.2. При объектах транспортного обслуживания:

- торговые комплексы, блоки при объектах внешнего транспорта (вокзалы, станции, аэропорт);

- встроенные или размещенные в комплексе с остановочными павильонами общественного транспорта.

2.2.3. В местах массового отдыха горожан:

- организация сезонной торговли из мобильных элементов и развозных специализированных сооружений;

- организация круглогодичной торговли.

3. Требования к размещению временных сооружений
в конкретной градостроительной ситуации

3.1. Непосредственное размещение временных сооружений разрешается:

- на специальных площадках, предусмотренных в составе проектов с объектами торгового и бытового обслуживания, транспорта, в парковых зонах;

- на площадках, предусматриваемых при реконструкции благоустройства в составе "торговых улиц", пешеходных зон;

- на свободных площадках при объектах, перечисленных в п.2 с выполнением комплекса мероприятий по благоустройству.

3.2. Запрещается размещение временных сооружений за счет сокращения ширины пешеходных тротуаров, местных проездов, разворотных площадок.

3.3. При наличии подземных коммуникаций необходимо выдерживать разрывы от сооружения до границы охранной зоны сети.

3.4. Удаленность временных сооружений от существующих зданий должна соответствовать требованиям пожарной безопасности (на основании степени огнестойкости) и требованиям СНиП II-12.77 "Защита от шума".

3.5. При размещении временных сооружений не допускается порча существующих зеленых насаждений (цветников, деревьев, кустарников).

3.6. Размещение сооружений торговли в комплексе с остановочными павильонами общественного транспорта не должно препятствовать свободной посадке - высадке пассажиров, создавать аварийные ситуации на проезжей части дороги.

4. Требования к объемно планировочному решению и дизайну

4.1. Временные сооружения должны разрабатываться в составе комплектов торгового оборудования для отдельных улиц, районов, градостроительных зон.

4.2. Применение серийных киосков промышленного изготовления разрешается после согласования документации в установленном порядке.

4.3. Разрешается индивидуальное решение отдельных сооружений в целях рекламы.

4.4. Временные сооружения должны изготавливаться в специализированных производственных условиях по согласованной со службами ГСЭН, пожарной инспекции, энергосбыта и ГУАиГ проектной документации, иметь качественную лицевую поверхность, отвечать требованиям эргономики, колористики, специфики эксплуатации, иметь возможность трансформации и мобильности, оформлены рекламой.

4.5. В составе проектной документации на временные сооружения разрабатывается и размещается оборудование и предусматривается внутренняя отделка с учетом определенного вида деятельности.

4.6. Временные сооружения разрабатываются в соответствии с заданием на проектирование, выдаваемым ГУАиГ, и согласовываются на стадии эскизного проекта (в течение 10 дней) и на стадии рабочего проекта (в течение 20 дней).

4.7. При разработке временных сооружений на конкурсной основе или в составе проектов комплексного обустройства и реконструкции отдельных улиц, площадей, торговых зон проекты выносятся на Градостроительный Совет.

4.8. При разработке торговых зон, блоков, комплексов в составе проекта следует предусматривать дополнительные конструктивные и функциональные элементы. Для открытых торговых рядов рекомендуется использование тентовых конструкций. Использование тентовых конструкций необходимо рассматривать по индивидуальному проекту в каждом конкретном случае в соответствии с местом установки торгового ряда.

5. Определение размеров земельных участков
для размещения временных сооружений

5.1. Размеры земельных участков для размещения временных сооружений определяются ГУАиГ на основании градостроительной ситуации и условий эксплуатации.

5.2. Площадь земельного участка подразделяют на общую площадь, необходимую для обустройства площадки, площадь уборки и площадь, облагаемую арендной платой.

5.3. Для взимания арендной платы ГУАиГ определяется площадь земельного участка, равная площади под сооружением, увеличенной на 1 метр по его периметру, из расчета потребности на подход покупателей и клиентов, загрузку и разгрузку товаров.

5.4. При организации торговых зон площадь для взимания арендной платы определяется после разработки и согласования с ГУАиГ проектной документации из учета потребности комплексной эксплуатации торговой зоны.

5.5. В соответствии с функциональной необходимостью при торговых сооружениях предусматриваются площадки:

- для установки мусоросборников;

- парковки автотранспорта;

- организации летних кафе;

- установки складских блоков;

- размещения общественных и служебных туалетов, которые включаются в площадь, облагаемую арендной платой. С площадок летних кафе плата за землепользование берется за период эксплуатации. С площадок под общественным и служебным туалетом арендная плата в первый год эксплуатации не взимается.

5.6. Площадь, выделяемая для установки временных сооружений, площадь уборки и площадь, облагаемая арендной платой, указываются в паспорте на установку, выдаваемом ГУАиГ и в постановлении районной администрации о выделении земельного участка.

6. Порядок предоставления земельных участков
для размещения временных сооружений

6.1. Земельные участки для размещения временных сооружений предоставляются в краткосрочную аренду физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющим свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности, юридическим лицам - на основании уставов и положений, в которых предусмотрен соответствующий вид деятельности, бытовое обслуживание, организация предприятий общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ижевска от 11 июня 1997 г. N 112/7 в пункт 6.2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Отвод земельных участков под временные сооружения (киоски, палатки, блоки, комплексы) производится постановлением районных администраций.

6.3. Заявления на выделение земельных участков подаются непосредственно в районные администрации на имя главы или его заместителю.

6.4. При наличии нескольких заявок на одно и то же торговое место или экономически выгодной градостроительной ситуации, предоставление земельных участков производится на конкурсной основе.

6.5. Перед подачей заявления районный землеустроитель информирует будущего арендатора об условиях аренды земельного участка и ставках арендной платы.

6.6. Администрация района совместно с ГУАиГ в течение 10 дней определяют возможность выделения на территории района земельного участка для размещения временного сооружения.

6.7. При возможности размещения временного сооружения на испрашиваемом земельном участке ГУАиГ оформляется градостроительный паспорт с определением места установки, площади земельного участка, типа сооружения, мероприятий по обустройству площадки, территории для уборки и указания расстояния до территории учебных заведений, детских и исправительно-трудовых учреждений (при торговле алкогольными напитками и пивом).

6.8. Заказчик согласовывает градостроительный паспорт и проектную документацию с СЭС, пожарной инспекцией, Управлением коммунально-энергетического хозяйства, Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, управлениями общественного транспорта - ТТУ, ИПОПАТ и ГАИ УВД г.Ижевска в случае размещения при объектах транспортного обслуживания и получает технические условия на подключение к электроосвещению, канализации и водопроводу (при необходимости), с землепользователем, при условии размещения временного сооружения на его территории.

6.9. Размещение летних кафе, киосков, передвижных автоустановок по торговле хлебом, молочной и другой продукцией, требующей особых условий реализации, осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.

6.10. На основании согласованного градостроительного паспорта Глава районной администрации выносит постановление о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду сроком на 1 год.

6.11. В постановлении районной администрации указывается площадь выделяемого земельного участка, в том числе площадь, облагаемая арендной платой, категория земель, на которых выделяется земельный участок, вид деятельности, срок освоения площадки, при необходимости срок предоставления проектной документации, требования к обустройству площадки и благоустройству прилегающей территории, согласно п.7, 8, 9. При выделении земельного участка для организации торговой зоны определяется ее структура.

6.12. Предприятия и организации, желающие разместить на ранее предоставленных им земельных участках собственные временные сооружения торговли, на основании согласованного градостроительного паспорта и постановления районной администрации о разрешении размещения собственных сооружений торговли на земельных участках, ранее предоставленных им в пользование на условиях аренды, обязаны обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для внесения изменений в договор аренды земли. При этом отдельный договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду под временные сооружения не оформляется.

6.13. В течение месяца после выхода постановления районной администрации арендатором в Городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству заключается "Договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду". Один экземпляр договора передается в районную администрацию для контроля.

6.14. В договор Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству включает на основании градостроительного паспорта и постановления районной администрации требования к обустройству, содержанию и своевременному освобождению выделенного земельного участка (п.7, 8).

6.15. Контроль за соблюдением арендатором условий договора осуществляется районным землеустроителем.

6.16. При выполнении условий договора арендатор имеет преимущественное право на его перезаключение.

7. Требования к комплексному обустройству
городской территории

7.1. При организации торговых зон и установке отдельно стоящих сооружений на арендатора возлагается комплексное выполнение работ по благоустройству и озеленению прилегающей территории.

7.2. Организация торговых мест при остановках общественного транспорта осуществляется при условии строительства или реконструкции остановочных павильонов и установки аншлагов с названием остановки и номерами маршрутов общественного транспорта (с киосками по продаже абонементов по требованию предприятий общественного транспорта).

7.3. При организации торговых зон следует предусматривать устройство открытых торговых рядов, подъездов автотранспорта, площадок для мусорных контейнеров, складов тары, санузлов.

7.4. При установке сооружений за счет газона на арендатора возлагается выполнение мероприятий по компенсации зеленых насаждений по согласованию с главным дендрологом города.

8. Требования к содержанию территории

8.1. Для санитарной уборки территории ГУАиГ в градостроительном паспорте определяется прилегающий земельный участок из расчета 5 м по периметру сооружения, обозначаются места установки мусорных урн. Условия уборки согласовываются арендатором с управлением коммунально-энергетического хозяйства.

8.2. Для сооружений торговли, размещенных в комплексе с остановочными павильонами, закрепляется для уборки вся территория остановки общественного транспорта, для торговых зон под уборку закрепляется вся территория торговой зоны.

8.3. На прилегающей территории и на крыше сооружения категорически запрещено открытое складирование тары.

8.4. Вывоз мусора с закрепленной территории осуществляется арендатором непосредственно на городские объекты утилизации отходов.

8.5. При проведении ремонта подземных коммуникаций в пределах закрепленной площадки арендатор обязан обеспечить доступ к сетям и удобство проведения ремонтных работ.

9. Требования к эксплуатации временных сооружений

9.1. Установка временных сооружений разрешается после получения постановления районной администрации о предоставлении земельного участка, заключения договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду с Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и выполнении мероприятий по благоустройству площадки; в случае размещения при остановках общественного транспорта - после установки (реконструкции) остановочного павильона.

9.2. Эксплуатация временных сооружений разрешается после утверждения зам. главы районной администрации акта приемочной комиссии (в состав комиссии входят представители служб СЭС, СВПЧ, районный архитектор, гл. землеустроитель района). 1 экз. акта приемки хранится в администрации соответствующего района.

9.3. Запрещается изготовление и установка временных сооружений с нарушением согласованной проектной документации, самовольная переделка и перекраска отдельных сооружений и составляющих комплекта городского оборудования.

9.4. На лицевой поверхности сооружений должна размещаться информация о владельце (возможно с элементами фирменного стиля), режиме работы, нанесен инвентарный номер.

9.5. Запрещается самовольная замена профиля торговой деятельности, субаренда земельного участка. Аренда торговых мест при комплексной организации торговых зон осуществляется в процентном соотношении, оговоренном в постановлении районной администрации в соответствии с принятой структурой торговой зоны.

9.6. При продаже временного сооружения покупатель не является правопреемником в части пользования земельным участком. Право на краткосрочную аренду земельного участка предоставляется покупателю в соответствии с п.6 настоящего Положения.

10. Отдельные требования к эксплуатации временных
сооружений в соответствии со спецификой
торговой деятельности

10.1. При реализации аудиокассет запрещается громкое включение звука, киоски необходимо оборудовать наушниками.

10.2. Арендная плата за земельные участки для киосков по продаже абонементов взимается в размере земельного налога. При строительстве остановочного павильона в комплексе с абонементными киосками последние передаются для эксплуатации предприятиям общественного транспорта.

10.3. Временные сооружения, рассчитанные на организацию летних кафе, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарных правил для производственных товаров СанПиН N 5781 91 (подвоз воды, электроэнергии, отвод канализации).

10.4. Установка временных сооружений для организации торговли алкогольными напитками осуществляется в соответствии с принятыми правилами торговли алкогольными напитками в г.Ижевске.

11. Требования к организации сезонной торговли

11.1. Сезонная торговля осуществляется на специально оборудованных площадках в соответствии с дислокацией, утвержденной Городской администрацией.

11.2. Временные сооружения для сезонной торговли должны отвечать требованиям, перечисленным в п.4.

11.3. При организации сезонной торговли в местах массового отдыха необходимо предусматривать устройство площадок для парковки автотранспорта и установки контейнеров для мусора.

11.4. После окончания летнего сезона все оборудование для сезонной торговли должно быть вывезено собственниками.

11.5. На объекты сезонной торговли ГУАиГ выдаются паспорта на установку временного сооружения с определением типа торгового оборудования и места размещения на выделенной администрацией района площадке.

12. Ответственность

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ижевска от 11 июня 1997 г. N 112/7 в пункт 12.1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.1. За самовольное занятие земельных участков, а также за противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель для размещения временных сооружений торговли, общественного питания и бытового обслуживания, юридические, должностные и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергаются штрафу, налагаемому в соответствии с Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2162 и ст.125 Земельного Кодекса РСФСР в административном порядке в следующих размерах:

- за самовольное занятие земельного участка;

физические лица - от 7 до 15 минимальных размеров оплаты труда,

юридические лица - от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда;

- за противоправные действия:

должностные лица - от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда,

юридические лица - от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда

Одновременно с штрафными санкциями виновному лицу выдается предупреждение о принудительном сносе самовольно установленного временного сооружения, который будет осуществлен по истечении 10 дней со дня наложения штрафа, если виновное лицо самостоятельно не выполнит указанные действия.

12.2. За нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, несвоевременное освобождение их от временных сооружений в соответствии с договором аренды, на основании статьи 125 Земельного кодекса РСФСР, юридические лица подвергаются штрафу в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда; физические лица - от 5 до 7 минимальных размеров оплаты труда. Одновременно виновному лицу выдается предупреждение о принудительном сносе временного сооружения, который будет осуществлен по истечении 10 дней со дня наложения штрафных санкций, если виновное лицо самостоятельно не выполнит указанные действия.

12.3. Предупреждения о сносе временных сооружений выдаются районными отделами землеустройства под расписку или заказной корреспонденцией.

12.4. Принудительный снос временных сооружений осуществляется районной администрацией на основании их постановления.

13. Порядок расчета арендной платы

13.1. Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска - вице-мэра от 30 января 1995 г. N 22.

13.2. Поправочные коэффициенты, введенные для определения общей ставки арендной платы, устанавливаются по решению постоянной экспертной комиссии в составе представителя ГУАиГ, Горкомзема и районных администраций.

13.3. При организации торговой зоны расчет арендной платы производится следующим образом: - площадь под сооружениями торговли и складскими блоками облагается арендной платой с учетом коэффициентов за местоположение внутри зон и вид деятельности; - площадь под торговыми рядами облагается арендной платой без учета коэффициента за вид деятельности. С площадок летних кафе арендная плата за пользование земельным участком в период эксплуатации с мая по октябрь включительно рассчитывается с учетом поправочных коэффициентов, за оставшееся время года арендная плата не взимается при условии освобождения площадки.

13.4. При расчете арендной платы предусматривается льготное снижение поправочных коэффициентов с условием выполнения арендатором мероприятий по установке и обустройству остановочных павильонов, комплексному обустройству торговых зон (установка открытых торговых рядов, контейнерных площадок, санузлов, устройство дорожного покрытия и озеленения) и проведения благоустройства дополнительных площадок, закрепленных районной администрацией.