Постановление Совета Министров УР от 26 сентября 1994 г. N 502 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике" (утратило силу)

Постановление Совета Министров УР от 26 сентября 1994 г. N 502
"О мерах государственной поддержки малого предпринимательства
в Удмуртской Республике"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства УР от 12 марта 1996 г. N 121 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях развития государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике, а также в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы и постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 25 октября 1993 года N 460 "О разработке первоочередных мер по развитию и поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике" Совет Министров Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить программу государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике (в дальнейшем именуется - Республиканская программа).

2. Возложить на Министерство экономики Удмуртской Республики функции государственного заказчика Республиканской программы.

3. Министерству финансов Удмуртской Республики производить финансирование в 3 квартале 1994 года Фонда поддержки малого предпринимательства при Министерстве экономики Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных статьей 8 Закона Удмуртской Республики от 12 мая 1994 года N 619-ХII "О бюджетной системе Удмуртской Республики".

Председатель Совета Министров

Удмуртской Республики

А.А.Волков

Программа
Государственной поддержки малого предпринимательства
в Удмуртской Республике

     Разработчик: Министерство экономики Удмуртской Республики

Консультант: Чувыгин А.П., кандидат экономических наук, заведующий кафедрой "Экономика промышленности" Ижевского государственного технического университета.

Введение

Анализ состояния экономики Удмуртской Республики показывает, что стабилизации деятельности народного хозяйства республики в ближайшем будущем не произойдет.

За шесть месяцев 1994 года промышленными предприятиями республики произведено продукции на сумму 1102,1 млрд. рублей в действующих ценах. Это на 34,1 процента меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Выпуск товаров народного потребления сократился на 44 процента. Значительно меньше стали выпускать легковых автомобилей, стиральных машин, мотоциклов, детских колясок, трикотажных изделий и т.д.

Производство продовольственных товаров сократилось до 63 процентов от уровня 1993 года.

Уровень безработицы в республике достиг 3,5 процента. Официально зарегистрировано 31,5 тыс.безработных. Структурный состав безработных существенно не изменился, риск оказаться без работы для женщин и молодежи наиболее высок.

В этих условиях важную роль должна сыграть система государственной поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит достижение экономических целей, связанных со стабилизацией экономики, развитием конкуренции, насыщением потребительского рынка, формированием позитивного общественного мнения по отношению к предпринимателям, вовлечением в предпринимательскую деятельность социально-активных слоев населения, сдерживанием безработицы и инфляции.

С этой целью вышло постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 года N 409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы", в котором одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы и определены источники ее финансирования.

Учитывая важность деятельности малого предпринимательства для решения республиканских проблем, таких как, развитие конкуренции, наполнение потребительского рынка товарами и услугами, создание новых рабочих мест, формирование нового слоя собственников-предпринимателей; а также, с учетом рекомендаций Федеральной программы на основе постановления Совета Министров Удмуртской Республики от 25 октября 1993 года N 460 "О разработке первоочередных мер по развитию и поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике" разработана настоящая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Цели
программы поддержки малого предпринимательства

Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике направлена на достижение ряда целей, в своей совокупности создающих условия, в которых каждый житель Удмуртии будет иметь возможность реализовать свою способность в сфере предпринимательства.

Цели программы:

1. Формирование в Удмуртской Республике благоприятных условий для предпринимательской среды, создание общей экономической и правовой среды, обеспечивающей стимулирование деловой активности населения.

2. Создание реальных возможностей каждому желающему попробовать себя на предпринимательском поприще, эффективно инвестировать собственные денежные средства, иметь доступ к производственным материально-техническим и финансовым ресурсам.

3. Решение конкретных проблем насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения силами предпринимателей.

4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.

5. Создание дополнительных рабочих мест.

Достижение данных целей позволит:

а) благодаря росту числа субъектов малого предпринимательства, сформировать конкурсную среду в республике;

б) повысить долю продукции (услуг) малого предпринимательства в народном хозяйстве Удмуртской Республики;

в) представить возможность каждому жителю республики самореализовать себя в сфере предпринимательства, а также выбрать вид деятельности, соответствующий его интеллектуальным способностям и практическим навыкам.

В результате этих практических действий изменится отношение людей к предпринимательству, что станет одним из главных факторов развития рыночных реформ в республике.

Приоритетные направления развития малого
предпринимательства, требующие поддержки

Меры государственной поддержки малого предпринимательства будут применяться прежде всего в приоритетных областях предусмотренных постановлением Совета Министров УР от 25 октября 1993 года N 460 "О разработке первоочередных мер по развитию и поддержке малого предпринимательства в Удмуртской Республике".

Выделены следующие приоритеты:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

- инновационная деятельность.

Эти направления установлены в соответствии с Программой экономического и социального развития Удмуртской Республики на 1993-95 гг. Их выбор обусловлен следующими причинами:

- они ориентированы на удовлетворение первоочередных потребностей населения и, следовательно, их успешная реализация будет иметь не только экономический, но и большой социально-политический эффект;

- реализация указанных приоритетов, как правило, не требует значительных капитальных затрат, ориентирована на местные источники ресурсов и дает быструю отдачу, следовательно, позволяет принимать участие в Программе предпринимателям, имеющим минимальный стартовый капитал, обеспечивает более быстрое погашение кредитов, позволяет принимать необходимые управленческие решения на местном уровне;

- финансирование этих направлений возможно с привлечением самых разнообразных местных источников (банки, республиканский и местные бюджеты, различные фонды).

Поддерживаемые направления развития предпринимательства могут уточняться и расширяться в соответствии с факторами, учитываемыми при формировании приоритетов. К ним относятся:

а) программы, принятые органами государственной власти и управления Удмуртской Республики;

б) сырьевая база и материально-технические возможности;

в) социально-экономическое положение в республике;

г) количественная и качественная характеристика профессиональной подготовленности кадров;

д) финансовые возможности республики;

е) состояние рыночной инфраструктуры;

ж) социальные последствия в результате реализации программы развития предпринимательства.

В связи с этим корректировку республиканских приоритетов государственной поддержки малого предпринимательства необходимо осуществлять ежегодно с их официальным утверждением на уровне республиканских органов власти.

Таким образом, направляя усилия предпринимателей на обеспечение населения продовольствием, углубление переработки вторичных ресурсов, производство лекарств и медицинской техники, оказание бытовых услуг, можно успешно решать назревшие в республике проблемы, а именно: устойчиво обеспечивать население широким ассортиментом товаров и услуг, создавать дополнительные рабочие места, развивать инициативу и предприимчивость в широких слоях населения и уважительное отношение к предпринимательству.

Функциональные программы

Программа нормативно-правового обеспечения

1. Подготовить замечания к действующему законодательству и предложения по принятию новых законов Российской Федерации с целью поддержки малого предпринимательства в финансово-кредитной сфере, в области труда и заработной платы, в регулировании отношений с органами власти и управления.

     Ответственный: Министерство юстиции УР,

                    Министерство экономики УР.

     Срок: 3-4 кв. 1994 года

2. Организовать своевременное и достаточное обеспечение предпринимательских структур законодательными и нормативными материалами, необходимыми для грамотного ведения дел субъектами предпринимательства.

Ответственный: Министерство юстиции УР,

Срок: 1994 год.

3. Организовать необходимую консультативную помощь предпринимателям для повышения их правовой компетентности.

Ответственный: Министерство юстиции УР.

Срок: 3 кв.1994 год.

4. Организовать необходимый контроль за соблюдением законов и нормативно-правовых основ развития предпринимательства.

     Ответственный: Прокуратура Удмуртской Республики,

                    Министерство юстиции УР

Срок: с 4 кв.1994 года.

5. Предусмотреть создание обратной связи с привлечением общественных организаций по поддержке предпринимателей, научных кругов, позволяющей дать оценку эффективности законодательных и нормативных актов, с целью внесения корректив.

     Ответственный: Министерство юстиции УР,

                    Союз предпринимателей УР.

Срок: постоянно.

6. Подготовить Постановление Верховного Совета Удмуртской Республики "О системе мер по поддержке и развитию молодежного предпринимательства".

Ответственный: Госкоммолодежи УР.

Срок: 4 кв. 1994 г.

7. Разработать комплекс мероприятий по усилению борьбы с рэкетом в предпринимательской среде.

     Ответственный: Министерство внутренних дел УР,

                    Министерство юстиции УР.

Срок: 1 кв. 1995 г.

Подпрограмма инфраструктурного обеспечения

1. Разработать и принять упрощенный порядок регистрации (перерегистрации) малых предприятий. Обеспечить гласность и доступность по вопросам, связанным с регистрацией.

Ответственный: местные органы власти,

                    Министерство юстиции УР,

                    Министерство экономики УР.

Срок 4 кв.1994 г.

2. Организовать помощь в составлении бизнес-планов, консультировании вновь созданных малых предприятий.

Ответственный: Министерство экономики УР.

Срок: постоянно.

3. Выделить средства в правительственный Фонд поддержки малого предпринимательства Удмуртской Республики.

     Ответственный: Министерство финансов УР,

                    Министерство экономики УР.

Срок: 3 кв. 1994г.

4. Обеспечить развитие сети фирм аудиторскому обслуживанию малых предприятий, создание системы гарантий и страхования для предприятий малого бизнеса.

     Ответственный: Министерство финансов УР

     Срок: 1994 г.

5. Обеспечить развитие системы лизинга оборудования, аренды производственных помещений на предприятиях республики.

Ответственный: Министерство промышленности УР.

Срок: 1994-95 гг.

6. Обеспечить участие субъектов малого предпринимательства в реализации программ и проектов внешнеэкономической деятельности с учетом приоритетных направлений и реальных возможностей.

     Ответственный: Комитет по ВЭС УР

     Срок: 1995г.

7. Создать банк данных потенциальных иностранных инвесторов для участия в сфере малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

     Ответственный: Комитет по ВЭС УР,

                    Отраслевые министерства УР,

Фонд ПМП.

Срок: 4 кв. 1994 г.

Подпрограмма информационного обеспечения

1. Разработка и внедрение форм государственной статистической отчетности о хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства с сокращенным объемом статистической информации и соответствующего программного обеспечения.

     Ответственный: терр. упр. Госкомстата РФ,

                    Министерство экономики УР.

Срок: в месячный срок после принятия в РФ.

2. Разработка и внедрение аналитических таблиц выходного статистического бюллетеня по вопросам хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и соответствующего программного обеспечения.

     Ответственный: терр.упр. Госкомстата РФ,

                    Министерство экономики УР.

Срок: в месячный срок после принятия в РФ.

3. Создание системы постоянного наблюдения (мониторинга) за динамикой развития малого предпринимательства в республике.

     Ответственный: терр.упр. Госкомстата РФ,

                    Министерство экономики УР.

Срок: в месячный срок после принятия в РФ.

4. Создание Центра информационного обеспечения малого предпринимательства с использованием унифицированных программных и технических средств, развитых сетей передачи данных.

     Ответственный: Министерство экономики УР,

                    терр.упр. ФАПСИ.

Подпрограмма финансового обеспечения

1. Разработать систему и формы гарантии при предоставлении кредитов, финансовой помощи на возвратной основе.

Ответственный: Министерство финансов УР,

Фонд ПМП.

Срок: 3 кв. 1994 г.

2. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по совершенствованию системы налогообложения в интересах субъектов малого предпринимательства, в том числе на местном уровне.

     Ответственный: Министерство экономики УР

                    Министерство финансов УР

Срок: 4 кв. 1994 г.

3. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по совершенствованию государственной поддержки коммерческих банков, ориентированных на кредитование субъектов малого предпринимательства.

Ответственный: Министерство финансов УР.

Срок: 4 кв. 1994 г.

Подпрограмма организационно-технического обеспечения

1. Разработать и принять упрощенный порядок целевого земельного отвода для приоритетных видов предпринимательской деятельности.

     Ответственный: Местные органы власти,

                    Госкомзем УР

Срок: 4 кв. 1994 г.

2. Сформировать фонд нежилых помещений, для передачи в собственность, краткосрочную и долгосрочную аренду малым предприятиям.

     Ответственный: Госкомимущество УР,

                    Местные органы власти.

Срок: 4 кв. 1994 г.

3. Содействовать организации целевых конкурсов по продаже, аренде, лизингу законченных комплектов оборудования, производственных объектов, административных помещений.

     Ответственный: Местные органы власти,

                    Отраслевые министерства УР,

                    Госкомимущество УР.

Срок: 1994-95 гг.

4. Обеспечить для малых предприятий равные с муниципальными хозяйствующими и управленческими структурами условия по нормам аренды, платы за нежилые помещения, коммунальные услуги, телефонизацию, охранную сигнализацию.

Ответственный: Местные органы власти.

Срок: 4 кв. 1994 г.

5. Организовать республиканский Центр производственной и технологической поддержки малого предпринимательства.

     Ответственный: Министерство экономики УР,

                    Министерство промышленности УР.

Срок: 1 кв. 1995 г.

Подпрограмма кадрового обеспечения

1. Провести сертификацию негосударственных образовательных заведений коммерческого образования с выдачей лицензии.

Ответственный: Министерство народного образования УР.

Срок: 4 кв. 1994 г.

2. Содействовать включению в учебные планы средних специальных и высших образовательных заведений программы по основам предпринимательской деятельности.

Ответственный: Министерство народного образования УР.

Срок: 4 кв. 1994 г.

3. Оказать содействие структурам, осуществляющим переподготовку кадров и обучение предпринимателей, в разработке программ и в привлечении специалистов, для консультаций, семинаров, лекций и т.п.

     Ответственный: Министерство народного образования УР,

                    Министерство экономики УР.

Срок: 1994-95 гг.