Приложение. Проект Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Приложение
к распоряжению Правительства УР
от 28 августа 2006 г. N 901-р

Проект

Соглашение
о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации
Федеральной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в 2006-2012 годах"

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Нургалиева Р.Г., действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927, и Правительство Удмуртской Республики в лице Президента Удмуртской Республики Волкова А.А., действующего на основании Конституции Удмуртской Республики, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон по реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 (далее - Программа).

2. Основные направления взаимодействия Сторон

Основными направлениями взаимодействия Сторон по реализации Программы являются:

1) создание благоприятных условий для выполнения мероприятий Программы на территории Удмуртской Республики, направленных на сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, повышение уровня безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Удмуртской Республики, обеспечивающих жизненно важные интересы региона и страны в целом;

2) объединение усилий всех заинтересованных федеральных и региональных органов власти, дорожных, коммунальных, транспортных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, подразделений МЧС, обеспечивающих реализацию программных мероприятий на территории Удмуртской Республики;

3) реализация республиканской программы Удмуртской Республики (в случае ее принятия) из средств своего бюджета с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых для Программы, или отдельных программных мероприятий;

4) обеспечение и содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию Сторон предусмотренных Программой объемов софинансирования мероприятий на территории Удмуртской Республики из средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников в установленные сроки, в согласованных объемах и по адресному перечню объектов финансирования;

5) организация мониторинга и взаимного обмена информацией по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, планом мероприятий (или программой) Удмуртской Республики;

6) выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения;

7) подготовка совместных предложений по актуализации программных мероприятий в соответствии с возникающими обстоятельствами;

8) осуществление мероприятий по формированию общественного и политического видения эффективности инвестиций в дорожную, транспортную инфраструктуру и ее влияния на повышение качества жизни населения;

9) внедрение практики заключения инвестиционных договоров с применением принципов концессий при строительстве объектов в области обеспечения безопасности дорожного движения общегосударственного и регионального значения;

10) взаимный обмен информацией о ходе реализации программных мероприятий, существующих и вновь возникающих проблемах для своевременного принятия мер по их разрешению;

11) разработка предложений по упрощению действующих процедур получения разрешений, согласований, экспертных заключений в ходе реализации инвестиционных проектов для принятия необходимых решений органами и структурами исполнительной власти Российской Федерации.

3. Взаимодействие по управлению реализацией Программы

3.1. Взаимодействие государственных заказчиков Программы осуществляется в рамках Совета по координации Программы, являющегося коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.

3.2. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы и федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - Дирекция), действующее на основании Устава и переданных в установленном порядке функций.

3.3. В реализации Программы участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в рамках согласованных обязательств и полномочий.

3.4. Взаимодействие (сотрудничество) по вопросам управления реализацией программных мероприятий организуется на принципах экономического партнерства, нормативной основой которого является Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет федерального бюджета", а также Положение об управлении Программой.

4. Взаимодействие в области финансовых аспектов
управления реализацией Программы

4.1. Объемы и источники финансирования программных мероприятий на территории Удмуртской Республики, в том числе по годам реализации, указываются в приложении к настоящему Соглашению.

4.2. Финансирование программных мероприятий организуется на основе принципов, установленных в Программе, и, как правило, предусматривает несколько источников финансирования: федеральный бюджет, средства бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, а также внебюджетные источники, включающие собственные средства предприятий и организаций, привлеченные средства.

4.3. Начало реализации мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств на условиях софинансирования, осуществляется при первоочередном финансировании за счет средств бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета и организаций.

Доля финансирования из федерального бюджета не может превышать 70 процентов стоимости таких мероприятий.

4.4. Объемы инвестиций на реализацию программных мероприятий и их пообъектный перечень, указываемые в приложении к настоящему Соглашению, подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетным процессом.

4.5. Ежегодное определение адресного перечня объектов финансирования проводится в установленном порядке Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Удмуртской Республики.

5. Полномочия Сторон

5.1. Стороны совместно:

1) оказывают содействие друг другу в реализации программных мероприятий и осуществляют взаимный обмен информацией о ходе реализации Программы на территории Удмуртской Республики;

2) осуществляют согласование проектов заявок по федеральному бюджету и бюджету Удмуртской Республики на выполнение программных мероприятий на очередной финансовый год, проводят согласование региональных программ (проектов) по обеспечению безопасности дорожного движения в сопоставлении и координации с Программой;

3) проводят взаимные консультации по актуализации (уточнению) программных мероприятий, привлечению инвестиций в соответствии с федеральными потребностями и потребностями Удмуртской Республики;

4) согласовывают предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, направленные на упрощение действующих процедур получения разрешений, согласований, экспертных заключений в ходе реализации инвестиционных проектов для принятия необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти Российской Федерации.

5.2. Государственный заказчик Программы (Дирекция Программы) осуществляет контроль и координацию реализации Программы, а именно:

1) координирует усилия структур МВД России (федерального и регионального уровней) по реализации программных мероприятий на территории Удмуртской Республики;

2) выполняет комплекс работ по обеспечению финансирования в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, для выполнения программных мероприятий на территории Удмуртской Республики;

3) организует проведение переговоров по вопросам внебюджетного финансирования строительства объектов;

4) организует проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по всем объектам независимо от источников финансирования;

5) осуществляет функции заказчика-застройщика в установленном порядке и в соответствии с переданными полномочиями;

6) участвует в подборе организаций для последующей эксплуатации объектов;

7) организует (осуществляет) передачу Удмуртской Республике в установленном Правительством Российской Федерации порядке материально-технических ресурсов (оборудования, не требующего монтажа, специальных транспортных средств), приобретенных за счет средств федерального бюджета;

8) разрабатывает и направляет Правительству Удмуртской Республики формы отчетности о реализации Программы и методики расчета интегральных показателей по оценке эффективности реализации мероприятий и их индикаторов;

9) анализирует предоставленную Правительством Удмуртской Республики информацию о реализации мероприятий Программы на предмет соответствия фактически достигнутых результатов установленным показателям;

10) при необходимости подготавливает рекомендации для Правительства Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий Программы;

11) определяет порядок проведения и проводит, в том числе выездные, проверки хода реализации мероприятий Программы на территории Удмуртской Республики, готовит заключения по итогам проведенных проверок;

12) в пределах своей компетенции оказывает Правительству Удмуртской Республики консультативную, экспертную и иную помощь либо содействие в реализации Программы на ее территории;

13) доводит до сведения Правительства Удмуртской Республики положительный опыт реализации мероприятий Программы в других регионах Российской Федерации;

14) рассматривает и в случае отсутствия возможностей согласовывает предложения Правительства Удмуртской Республики об изменении (дополнении) реализуемых мероприятий и вносит предложения в соответствующие инстанции по их изменению в установленном порядке;

15) организует проведение либо принимает участие в мероприятиях, проводимых на территории Удмуртской Республики и касающихся реализации Программы;

16) совершенствует иные действия, необходимые для реализации Программы.

5.3. Правительство Удмуртской Республики:

1) предоставляет Дирекции Программы информацию о планируемых и фактически направленных объемах финансирования программных мероприятий на территории Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

2) обеспечивает финансирование программных мероприятий (объектов) в объемах, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики;

3) обеспечивает координацию усилий органов исполнительной власти Удмуртской Республики по реализации программных мероприятий на территории Удмуртской Республики;

4) обеспечивает участие своих представителей в переговорах по вопросам привлечения внебюджетного финансирования строительства объектов на территории Удмуртской Республики и устанавливает при необходимости порядок возмещения затрат средств инвестора;

5) обеспечивает участие своих представителей, а также содействует участию представителей муниципальных образований, находящихся на территории Удмуртской Республики, в мероприятиях, проводимых государственным заказчиком или Дирекцией в связи с реализацией Программы;

6) участвует в конкурсных комиссиях по размещению государственных заказов на выполнение подрядных, проектных работ, проведению закупок в соответствии с действующим законодательством;

7) после приемки объектов в эксплуатацию государственной комиссией заключает договоры с организациями на эксплуатацию объектов, переданных в собственность Удмуртской Республики;

8) совершает иные действия, необходимые для реализации Программы.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания Сторонами и действует до конца 2012 года с правом пролонгации не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия.

6.2. Стороны могут досрочно расторгнуть настоящее Соглашение путем письменного уведомления друг друга не позднее чем за три месяца.

6.3. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются по взаимной договоренности Сторон дополнительными соглашениями, которые являются его неотъемлемой частью.

6.4. Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу.

     Министр внутренних дел                        Президент

     Российской Федерации                          Удмуртской Республики

     ____________ Р.Г.Нургалиев                   ____________ А.А.Волков