Решение Воткинской городской Думы от 25 октября 2006 г. N 142 "Об утверждении Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске" (утратило силу)

Решение Воткинской городской Думы от 25 октября 2006 г. N 142
"Об утверждении Положения "О порядке организации похоронного дела
и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске"

ГАРАНТ:

Решением Воткинской городской Думы УР от 25 марта 2009 г. N 458 настоящее решение признано утратившим силу с 1 мая 2009 года, но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования Положения, утвержденного названным решением

Руководствуясь Уставом муниципального образования "город Воткинск", Регламентом Воткинской городской Думы, Дума решает:

1. Утвердить Положение "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске" (прилагается).

2. Установить, что Положение вступает в силу с 1 января 2007 года, но не менее чем через месяц после его опубликования.

3. Администрации города создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и с 1 января 2007 года обеспечить действие системы оказания ритуальных услуг в городе Воткинске в соответствии с Федеральным Законом "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2007 года решение Воткинской городской Думы от 31.01.2001 г. N 132 "Об утверждении Временных правил организации работы муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг в г.Воткинске".

Глава муниципального образования

"город Воткинск"

А.В.Кузнецов

Положение
о порядке организации похоронного дела и оказания
ритуальных услуг в городе Воткинске
(утв. Решением Воткинской городской Думы от 25 октября 2006 г. N 142)

ГАРАНТ:

Решением Воткинской городской Думы УР от 25 марта 2009 г. N 458 настоящее Положение признано утратившим силу

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией предоставления ритуальных услуг на территории муниципального образования "город Воткинск", содержанием мест захоронения и порядком работы специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", иными правовыми актами по вопросам организации похоронного дела.

3. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Администрации города Воткинска создается попечительский (наблюдательный) Совет. Порядок формирования и полномочия Совета устанавливаются правовым актом Администрации города Воткинска.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

1) Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и экологическим требованиям;

2) Кремация - предание тела (останков) умершего огню с последующим захоронением урны с прахом в могилу (склеп);

3) Похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе с надписями), покрывала и другие предметы похоронного ритуала;

4) Похороны - обряд погребения останков или праха умерших;

5) Надмогильные сооружения - памятные и иные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты, ограды, и т.п.;

6) Катафалк - устройство для перемещения гроба (урны) к месту захоронения;

7) Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе;

8) Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

9) Ритуальное (похоронное) обслуживание населения - предоставление населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной основе или за плату;

10) Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно гарантированному перечню.

Статья 3. Организация похоронного обслуживания населения

1. Гарантии осуществления погребения умершего призвано служить похоронное дело как самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, обрядовых и иных услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

2. В перечень ритуальных услуг, оказываемых на территории города Воткинска, входят:

1) Прием заказа и заключение договора на организацию похорон;

2) Услуги по захоронению и перезахоронению;

3) Транспортировка тел (останков) умерших;

4) Изготовление похоронных принадлежностей;

5) Санитарная и косметическая обработка тел умерших;

6) Бальзамирование;

7) Изготовление и установка надмогильных сооружений;

8) Уход за местами захоронения и отдельными захоронениями;

9) Оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений;

10) Транспортные услуги по доставке сопровождающих лиц к месту захоронения и обратно;

11) Иные ритуальные услуги.

3. Оказание услуг, перечисленных в подпунктах 1, 2, 9 пункта 2 настоящей статьи осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статья 4. Основы организации и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) создается Администрацией города Воткинска в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах и действует на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и настоящего Положения.

2. Специализированная служба осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению.

3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, Специализированная служба на безвозмездной основе оказывает следующий гарантированный перечень услуг по погребению:

1) Оформление документов, необходимых для погребения (справка о смерти, свидетельство о смерти, счет-заказ о предоставлении услуг по погребению);

2) Предоставление и доставка готового гроба необходимых размеров и других предметов, необходимых для погребения до местонахождения покойного (морг или дом) в пределах города;

3) Перевозка тела (останков) умершего на катафалке на муниципальное общественное кладбище;

4) Погребение, в том числе: предоставление готовой могилы, перемещение гроба от катафалка до могилы с опусканием его в могилу, засыпка могилы;

5) Обозначение могилы установленным регистрационным знаком с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

4. Оплата стоимости ритуальных услуг, оказываемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, предоставляется за счет лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Гражданам, получившим услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией города Воткинска по согласованию с соответствующим отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

7. Специализированная служба может наделяться возвратными оборотными средствами из бюджета муниципального образования "город Воткинск" в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной основе.

8. Компенсация затрат Специализированной службы по предоставлению услуг согласно гарантированному перечню осуществляется соответствующими органами в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

Статья 5. Права, обязанности и ответственность специализированной службы по вопросам похоронного дела

1. Специализированная служба имеет право:

1) Для исполнения возложенных на нее задач привлекать к сотрудничеству другие организации;

2) Обращаться за консультативной и методической помощью к Попечительскому (наблюдательному) Совету;

3) Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством о похоронном деле и погребении умерших.

2. Специализированная служба обязана:

1) Своевременно информировать население города о порядке и условиях оказания ритуальных услуг и ценах на них;

2) Обеспечивать гарантии исполнения волеизъявления умерших в соответствии с законодательством;

3) Предоставить гарантированный перечень услуг по погребению;

4) Следить за устройством и надлежащим содержанием мест погребения;

5) Осуществлять погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников либо иных лиц, которые могут взять на себя обязанность осуществить погребение;

6) Формировать и обеспечивать сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;

7) Принимать участие в городских программах и мероприятиях, связанных с благоустройством мест погребений и проведением работ по подготовке (уборке) муниципальных кладбищ к государственным, религиозным праздникам, иным торжественным мероприятиям.

3. Специализированная служба несет юридическую ответственность за свою деятельность в соответствии с законодательством.

Статья 6. Лица, осуществляющие организацию погребения умершего

1. В случае, если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу, либо это лицо отказалось от исполнения данных функций, право осуществить организацию погребения умершего имеют, в первую очередь, супруг, родственники, законные представители, а в случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от организации погребения оно может быть исполнено иными лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение, либо Специализированной службой.

2. При отсутствии у умершего супруга,# родственников, законного представителя или при невозможности ими осуществить погребение, либо при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, его погребение# с момента установления органами внутренних дел причины смерти, осуществляется Специализированной службой в течение трех суток, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Гарантии осуществления погребения

1. Супругу, родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются следующие государственные гарантии:

1) Выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти либо, если есть основания для помещения тела умершего в морг для установления причины смерти, то выдача тела не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) Предоставления возможности нахождения тела (останков) умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти, если лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но есть обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, родственников или законного представителя этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) Оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению либо выплата им социального пособия на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг на погребение в день обращения, но не позднее шести месяцев со дня смерти, в случае, если погребение осуществлялось за счет средств указанных лиц.

2. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

Статья 8. Выплата социального пособия

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги, согласно гарантированному перечню, производится на основании справки о смерти, выдаваемой органом ЗАГС:

1) Органом, в котором умерший получал пенсию;

2) Организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

3) Органом социальной защиты населения, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Статья 9. Погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

Погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Организация места погребения

1. Погребение умерших осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями муниципальных общественных кладбищах, предназначенных для захоронения тел (останков) умерших, и находящихся в ведении Администрации города Воткинска.

2. Кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Воткинска в случае стихийного бедствия.

3. Территории кладбищ разделяются дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования. На каждом кладбище должны быть предусмотрены: специальные навесы для проведения обряда прощания в непогоду, деревянные крышки для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега, общественные туалеты, мусоросборники.

4. На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.

5. В соответствии с земельным законодательством места захоронений относятся к землям особо охраняемых территорий и используются строго в соответствии с их целевым назначением. Любая, не соответствующая целевому назначению этих земель деятельность,# не допускается.

6. На новых кладбищах или дополнительно отведенных участках к действующим кладбищам погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог, в пределах санитарно-защитной зоны.

Статья 11. Участки почетных и воинских захоронений

1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации города Воткинска могут создаваться участки почетных и воинских захоронений.

2. Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается Администрацией города Воткинска с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Основанием для принятия решений о захоронении на участке почетных захоронений являются соответствующие обращения организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций), согласованные с родственниками умершего.

3. Участок воинских захоронений предназначен для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается Администрацией города Воткинска. Основанием для принятия решения о захоронении являются обращения военных комиссариатов, органов внутренних дел, советов ветеранов войны, согласованные с родственниками умершего.

4. На участках воинских захоронений могут создаваться семейные (родовые) захоронения.

Статья 12. Участки вероисповедальных захоронений

1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации города Воткинска выделяются участки для погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций - участки вероисповедальных захоронений.

2. Участки вероисповедальных захоронений предназначены для погребения умерших одной веры.

3. Погребение на участках вероисповедальных захоронений производится по обычаям и традициям соответствующего религиозного направления согласно волеизъявлению умершего, желанию супруга (супруги), близких родственников или иных родственников.

Статья 13. Перезахоронение останков умерших

1. Эксгумация останков умерших должна производиться в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм.

2. Перезахоронение останков умерших не рекомендуется производить ранее одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее трех лет - в сырых фунтах.

3. Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на другое место оформляется Администрацией города Воткинска.

Основанием для разрешения перезахоронения являются заявление родственника захороненного, заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

4. Могила после извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, немедленно засыпана и поверхность почвы спланирована.

5. При проведении эксгумации по требованию следственных органов, прокуратуры, ее порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - с учетом вероисповедания умершего и (или) по разрешению медицинских органов.

2. Лица, осуществляющие организацию погребения, оформляют заказ на похороны умершего в Специализированной службе.

3. Установление времени захоронения, отвод земельного участка для захоронения производится Специализированной службой по согласованию с заказчиком.

4. На всех муниципальных общественных кладбищах устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков:

1) Под одно захоронение - 1,5 x 2,5 метра.

2) Под семейное захоронение с резервом одного места - 3,0 x 2,5 метра.

5. Выделение земельного участка на муниципальных общественных кладбищах под одно захоронение, а также под семейное захоронение с резервом одного места производится бесплатно.

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на муниципальных общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений с резервом более одного места. Порядок предоставления участков земли на кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений с резервом более одного места устанавливается Администрацией города Воткинска.

6. Граждане (организации), совершившие погребение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги по договору.

7. На свободном месте участка, отведенного под семейное захоронение, Специализированной службой разрешается захоронение на основании письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, или их родственников и предъявления удостоверения о захоронении.

8. Захоронение в родственные могилы допускается по истечении 15 лет после последнего захоронения с разрешения Специализированной службы по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

9. Захоронение, урн с прахом в землю на участках семейных захоронений разрешается Специализированной службой и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

10. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется Специализированной службой, с разрешения органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.

11. При захоронении умерших работниками Специализированной службы рядом с могильным холмом устанавливается регистрационный знак.

12. Каждое захоронение регистрируется Специализированной службой в книге установленной формы с указанием номеров кварталов и могилы.

13. Гражданам Специализированной службой выдается удостоверение о захоронении установленного образца.

14. Надмогильные сооружения устанавливаются или заменяются с уведомлением администрации кладбища.

15. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка, с учетом обеспечения подходов к могилам.

16. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

17. Установка памятников регистрируется специализированной похоронной службой в специальной книге с указанием номеров квартала и могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника.

18. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения на специально отведенных участках кладбищ.

Статья 15. Правила посещения муниципальных общественных кладбищ, права и обязанности граждан

1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 18 часов, для выполнения работ по уходу за захоронениями - с 9 до 21 часа. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов. В исключительных случаях, по согласованию со Специализированной службой, допускается производство захоронений до 21 часа.

2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3. Посетители кладбища имеют право:

1) Бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым Специализированной службой для ухода за могилами;

2) Устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения, отвечающие требованиям нормативных документов;

3) Поручать Специализированной службе уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

4) Выращивать цветы на могильном участке;

5) Осуществлять посадку деревьев в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со Специализированной службой;

6) Беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;

7) Посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

4. На территории кладбища запрещается:

1) Устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения Специализированной службы.

2) Разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски;

3) Разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;

4) Ломать насаждения, рвать цветы;

5) Выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

6) Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

7) Находиться на территории кладбища после его закрытия;

8) Оставлять запасы строительных и других материалов;

9) Производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений Специализированной службы;

10) Похищать или производить перемещение чужого имущества, осуществлять иные самоуправные действия (виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке);

11) Ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

12) Въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых;

13) Оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

14) Самовольно копать могилы.

Статья 16. Обязанности Специализированной службы при обслуживании кладбищ муниципальных общественных кладбищ

Специализированная служба обязана содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

1) Соблюдение норм# установленных настоящим Положением;

2) Своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку и установку регистрационных знаков в соответствии со счетом - заказом;

3) Выдачу необходимого инструмента для ухода за могилами;

4) Устройство контейнерных площадок на водонепроницаемом основании, с размещением на них металлических контейнеров;

5) Работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), регулярный вывоз мусора;

6) Озеленение территории кладбища, не менее 20 процентов площади (посадка высокорастущих деревьев запрещается);

7) При наличии заключенного договора с клиентом, оказание услуг по уходу за могилой, по установке надмогильных сооружений и по уходу за ними, по обеспечению сохранности надгробий;

8) Постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

9) Наличие Книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью Администрации города Воткинска;

10) Соблюдение Правил пожарной безопасности.

Статья 17. Ответственность

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.