Решение Сарапульской городской Думы от 28 сентября 2006 г. N 9-196 "Об утверждении Положения "О порядке проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Город Сарапул"

Рассмотрев представленное Положение "О порядке проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Город Сарапул", руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.ст.16, 17 Устава муниципального образования "Город Сарапул", Сарапульская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Город Сарапул" (прилагается).

2. Опубликовать Положение "О порядке проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Город Сарапул".

Глава города Сарапула

А.Наумов

Положение
"О порядке проведения собраний и конференций граждан
(собраний делегатов) на территории муниципального образования
"Город Сарапул"
(утв. Решением Сарапульской городской Думы
от 28 сентября 2006 г. N 9-196)

1. Общие положения

1.1 Положение "О порядке проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Город Сарапул" (далее Положение) разработано на основании ст.ст.29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.ст.16, 17 Устава муниципального образования "Город Сарапул" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) по месту их проживания с целью обсуждения вопросов местного значения.

1.2 Настоящее Положение определяет:

- порядок назначения и проведения собраний граждан, полномочия собраний граждан;

- порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядок избрания делегатов.

1.3 Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции граждан (собрания делегатов), проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, товариществ собственников жилья и собраниями, проводимыми в рамках Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

1.4 Общие принципы проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов):

- граждане вправе участвовать в собрании и конференции (собрании делегатов) непосредственно или через своих представителей;

- участие в собрании и конференции граждан (собрании делегатов) является свободным и добровольным;

- никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие гражданина в собрании и конференции граждан (собрании делегатов), а также на его свободное волеизъявление;

- принятие решения на собрании и конференции граждан (собрании делегатов) осуществляется открытым голосованием;

- граждане участвуют в собраниях и конференциях (собраниях делегатов), на равных условиях по месту своего проживания;

- каждый гражданин, участвующий в собрании и конференции (собрании делегатов), имеет один голос.

1.5 Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся в целях:

- обсуждения вопросов местного значения;

- информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления города;

- осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа;

- выдвижения граждан в составы избирательных комиссий;

- информирования населения города о фактах и существующих мнениях по вопросу, выносимому на рассмотрение собранием и конференцией граждан (собранием делегатов);

- выявления общественного мнения населения города по вопросам, выносимым на собрание и конференцию граждан (собрание делегатов).

1.6. На рассмотрение собранием и конференцией граждан (собранием делегатов) в рамках настоящего Положения могут выноситься только вопросы местного значения.

1.7 Инициатором проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) могут выступать: население города, Глава города Сарапула и Сарапульская городская Дума.

Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Сарапульской городской Думы или Главы города Сарапула, назначаются соответственно решением Сарапульской городской Думы или постановлением Главы города Сарапула.

Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются решением Сарапульской городской Думы.

1.8 В собрании, конференции граждан (собрании делегатов) имеют право участвовать все дееспособные граждане, проживающие на территории города, достигшие 18-летнего возраста.

Граждане участвуют в собрании, конференции граждан (собрании делегатов) непосредственно либо через своих представителей.

Запрещаются какие-либо прямые и (или) косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан

2.1 Собрание граждан проводится по инициативе населения города, Сарапульской городской Думы или Главы города Сарапула.

2.2 Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сарапульской городской Думой при условии обращения в Сарапульскую городскую Думу инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на территории города, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. Протокол заседания инициативной группы должен содержать следующие данные:

- о территории проведения собрания;

- о времени, дате и месте проведения собрания;

- о предполагаемой численности граждан, участвующей# в собрании;

- фамилия, имя, отчество уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания.

2.3 Инициативная группа граждан не позднее чем за 35 дней до проведения собрания представляет в Сарапульскую городскую Думу следующие документы:

- протокол заседания инициативной группы;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и телефонов членов инициативной группы;

- список уполномоченных представителей инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и телефонов;

- заявление с указанием места, времени и цели проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов);

- перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан; даты подачи заявления.

Сарапульская городская Дума вправе отказать инициативной группе жителей в принятии указанных документов только в случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности, порядку создания инициативной группы жителей, а также к перечню документов, направляемых в Сарапульскую городскую Думу. В случае отказа в принятии документов инициативной группе жителей в течение 5-ти дней с момента поступления заявления выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суд.

Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в Сарапульскую городскую Думу при условии устранения инициативной группой жителей нарушений, явившихся основанием для отказа в принятии документов.

2.4 Сарапульская городская Дума обязана принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Сарапульскую городскую Думу заявления инициативной группы.

В десятидневный срок со дня получения Сарапульской городской Думой документов инициативной группы Сарапульская городская Дума при участии представителей инициативной группы проводит проверку правильности оформления протокола заседания инициативной группы и достоверности содержащихся в нем сведений. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей членами инициативной группы, а также обнаружения фактов фальсификации в оформлении протокола заседания инициативной группы (в том числе и по подписям членов инициативной группы) - более чем 5 % от проверяемых подписей, Сарапульская городская Дума вправе не рассматривать заявление инициативной группы, о чем выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суд. Мотивированный отказ не является препятствием для повторной подачи документов в Сарапульскую городскую Думу при условии устранения инициативной группой жителей нарушений, явившихся основанием для отказа.

Сарапульская городская Дума, Глава города Сарапула вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

Сарапульская городская Дума вправе отказать инициативной группе в назначении собрания. Основанием для отказа в проведении собрания может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Удмуртской Республики, Устава муниципального образования "Город Сарапул" и настоящего Положения. Отказ в проведении собрания может быть обжалован заинтересованными лицами в судебном порядке.

2.5 Инициативная группа граждан до проведения собрания информирует население данной территории: о лицах, входящих в состав инициативной группы; о дате, месте и времени проведения собрания; о повестке дня собрания.

2.6 Собрание граждан проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек и имеется пригодное помещение для проведения собрания.

Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.

Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания граждан и (или) зарегистрированные в качестве участников собрания граждан.

Секретарь собрания граждан ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.

Результативная часть протокола собрания граждан зачитывается председателем собрания участникам собрания граждан.

Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50 % жителей от заявленной инициативной группой численности граждан (согласно протоколу инициативной группы), но не менее 50 человек.

2.7. Собрание граждан по выдвижению кандидатур, рекомендуемых в составы избирательных комиссий, проводятся# по инициативе органа общественного объединения (общественной организации), а также любой группы избирателей численностью не менее 50 человек.

Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее 50 жителей, имеющих право на участие в собрании.

2.8. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

2.9. Собрания граждан с целью информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления города проводятся Главой города Сарапула, депутатами Сарапульской городской Думы, Главой Администрации города Сарапула и его заместителями.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов)

3.1. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Сарапульской городской Думой при условии обращения в Сарапульскую городскую Думу инициативной группы граждан в количестве и порядке, установленном настоящим Положением для собраний граждан (гл.2 настоящего Положения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой Положения.

3.2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводятся# по инициативе населения города, Сарапульской городской Думы или Главы города Сарапула, если созывать собрание граждан не представляется возможным.

3.3. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Сарапульской городской Думой при условии обращения в Сарапульскую городскую Думу инициативной группы граждан в количестве и порядке, установленном настоящим Положением для собраний граждан (гл.2 настоящего Положения).

3.4. Норма представительства делегатов, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на территории города, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов), не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, имеющих право на участие в собрании граждан.

3.5. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, кварталов, улиц города.

По решению инициатора проведения конференции граждан (собрания делегатов) выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей города под петиционными листами, составленными по форме, установленной настоящим Положением (приложение N 1).

По инициативе жителей города, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан (собрание делегатов) в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

3.6. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с регламентом работы, утвержденным ее делегатами.

3.7. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), письменно уполномоченных для участия в конференции.

4. Решение собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов)

4.1. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от присутствующих при наличии кворума и оформляется протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

- дату, время и место проведения собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов);

- инициатор проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

- состав президиума собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

- состав счетной комиссии собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

- адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

- количество жителей, имеющих право на участие в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

- полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого на голосование;

- фамилии выступавших и краткая запись выступлений;

- результаты голосования и принятые решения;

- подпись председателя и секретаря собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

4.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам):

- решение;

- обращение к Сарапульской городской Думе и (или) Главе города Сарапула и (или) жителям города;

- заключение на решение (проект решения), принятого Сарапульской городской Думой, постановление (проект постановления) Главы города Сарапула, постановление (проект постановления) Главы Администрации города Сарапула.

4.3. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

4.4. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) носит рекомендательный характер для Сарапульской городской Думы, Главы города Сарапула и Главы Администрации города Сарапула, для жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.

4.5. Решение собрания граждан принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания граждан.

Решение конференции граждан (собрания делегатов) принимается большинством голосов от списочного состава делегатов.

4.6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления на части территории города, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом органа территориального общественного самоуправления.

4.7. Решения, принятые на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), в течение 10 дней доводятся председателем собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) или другим лицом, уполномоченным собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), до сведения населения соответствующей территории, Сарапульской городской Думы, Главы города Сарапула.

Органы местного самоуправления города, должностные лица местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в решении собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) вопросов, обязаны в 30-дневный срок рассмотреть обращение граждан и направить председателю собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) или другому лицу, уполномоченному собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

5. Заключительные положения

5.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), производятся за счет инициатора проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

5.2. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5.3. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению жителями города прав на проведение собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

------------------------

Приложение не приводится