Постановление Правительства УР от 23 февраля 1996 г. N 93 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в Удмуртской Республике"

Постановление Правительства УР от 23 февраля 1996 г. N 93
"Об утверждении Положения об основах хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры
и искусства в Удмуртской Республике"

В целях совершенствования системы хозяйственной деятельности и финансирования в организациях культуры и искусства, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в Удмуртской Республике.

2. Органам местного самоуправления при решении вопросов деятельности и финансирования организаций культуры и искусства, находящихся в муниципальной собственности, руководствоваться настоящим Положением.

Первый заместитель Председателя

Правительства Удмуртской Республики

Ю.С.Питкевич

Положение
об основах хозяйственной деятельности и финансирования
учреждений культуры и искусства в Удмуртской Республике

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства (далее именуются учреждения культуры), являющихся в соответствии с гражданским законодательством некоммерческими организациями:

- профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол и других), филармоний, цирков, самостоятельных творческих исполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;

- библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры и искусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры и отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов, социально-культурных и других специализированных и многофункциональных комплексов и объединений), центров культуры и искусства, научно-методических центров народного творчества и других организаций, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационный характер;

- иных учреждений, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

2. Настоящее Положение распространяется на учреждения культуры, находящиеся в собственности Удмуртской Республики.

3. В целях настоящего Положения под учреждением культуры понимается организация, созданная учредителем для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

4. Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

5. Учредитель в лице Министерства культуры Удмуртской Республики по согласованию с Госкомсобственностью Удмуртской Республики утверждает устав (положение) учреждения культуры и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракт с руководителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Руководитель учреждения культуры без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения.

6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, а также иные необходимые для осуществления его деятельности печати и штампы, собственную символику.

В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждение культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

7. Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативно-правовыми актами федеральных и республиканских органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли (уполномоченными органами), настоящим Положением и уставом (положением) учреждения культуры.

8. Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах, является основной деятельностью учреждения культуры.

Помимо основной деятельности учреждение культуры может осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации и Удмуртской Республики деятельность, предусмотренную его уставом (положением), в том числе предпринимательскую.

9. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики учреждение культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) учреждения культуры.

Министерство культуры Удмуртской Республики имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность учреждения культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.

Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры.

10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и своим уставом (положением).

Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждения культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

II. Имущество учреждения культуры

11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культуры пользуется имуществом:

- закрепленным учредителем в установленном порядке;

- приобретаемым за счет имеющихся у учреждения культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности;

- получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданные учреждению культуры учредителем, закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного управления.

Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится специально уполномоченными государственными органами на основе акта приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого учреждением с указанными государственными органами, исключительно на праве оперативного управления.

13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и в целях, определенных уставом (положением).

14. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных по смете, доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также по договору или на иных основаниях, поступает в оперативное управление учреждения культуры.

15. Музейные, архивные, библиотечные фонды учреждения культуры, являющиеся частью общероссийских и республиканских музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за учреждением культуры собственником исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются законодательством РФ и Удмуртской Республики.

16. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения культуры, осуществляют Министерство культуры Удмуртской Республики и Государственный комитет Удмуртской Республики по собственности.

Учреждение культуры обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом (положением).

17. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры, предоставляется ему в безвозмездное пользование на весь период его деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

18. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательством несет Министерство культуры Удмуртской Республики.

III. Финансирование учреждения культуры

19. Финансовые средства учреждения культуры образуются за счет:

- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

- доходов от платных форм культурной деятельности;

- платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

- добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;

- кредитов банков и иных кредитных учреждений;

- других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

20. Размеры бюджетного финансирования учреждения культуры рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

21. Бюджетные ассигнования выделяются на основании сметы, утвержденной Министерством культуры Удмуртской Республики, на следующие цели:

- оплату труда работников (специалистов творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры;

- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;

- содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данному учреждению культуры;

- содержание животных в зоопарках и цирках;

- комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;

- материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

- подготовка и переподготовка кадров;

- оснащение учреждения культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания учреждения культуры;

- проведение капитального ремонта;

- реставрация памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование учреждению культуры;

- другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждения культуры.

Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения учреждением культуры дополнительного дохода.

22. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждения культуры.

23. Финансирование учреждения культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

24. Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы учреждения культуры от предусмотренной уставом (положением) деятельности, за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход учреждения культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.

25. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.

Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития учреждения культуры.

26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности учреждения культуры.

В фонд творческо-производственного и социального развития направляются также:

- бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт, реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием;

- средства, полученные от реализации в установленном порядке излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других материальных ценностей;

- целевые взносы физических и юридических лиц.

Средства фонда творческо-производственного и социального развития расходуются на творческое, производственное и социальное развитие учреждения культуры и не могут быть использованы на оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.

Положение о фонде творческо-производственного и социального развития разрабатывается и утверждается учреждением культуры самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом (положением) учреждения культуры.

27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.

IV. Регулирование деятельности учреждения культуры

28. Министерство культуры Удмуртской Республики ежегодно в установленном порядке доводит до учреждения культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств республиканского бюджета.

29. Учреждение культуры на основе данных Министерство культуры, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей деятельности.

30. План включает в себя:

- мероприятия, направленные на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие учреждения культуры;

- объемы основной деятельности, определяемые спецификой деятельности учреждения культуры и региональными условиями;

- объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с уставом (положением) и сметой.

В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).

Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

31. План утверждается руководителем учреждения культуры в месячный срок со дня принятия республиканского бюджета и подлежит уточнению в установленном порядке.

32. Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности учреждения культуры является смета доходов и расходов учреждения культуры.

Планирование предпринимательской деятельности учреждения культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно.

33. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты разрабатываются учреждением культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда и утверждаются Министерством культуры Удмуртской Республики.

34. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

При проведении платных мероприятий учреждение культуры в соответствии с действующим в Российской Федерации и Удмуртской Республике законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.