Доклад Президента УР Государственному Совету УР от 27 апреля 2007 г. "О положении в республике"

Уважаемый Игорь Николаевич!

Уважаемые депутаты Государственного Совета!

Уважаемые члены Правительства!

Уважаемые приглашенные!

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года и Президентом Удмуртской Республики в ежегодном Докладе Государственному Совету Удмуртской Республики "О положении в республике" 27 апреля 2007 года, утвержденный распоряжением Правительства УР от 9 июля 2007 г. N 608-р

В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, предлагаю вашему вниманию ежегодный доклад "О положении в республике".

Прошедший год был наполнен важными событиями, которые оставили заметный след в жизни республики и определили перспективы ее дальнейшего развития.

Удмуртию дважды посетил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, с рабочим визитом побывали федеральные министры Герман Оскарович Греф, Алексей Леонидович Кудрин, Алексей Васильевич Гордеев, руководитель Росспорта Вячеслав Александрович Фетисов.

Эти визиты укрепили деловые контакты с руководством страны. Сложилась благоприятная обстановка для успешного решения экономических и социальных задач, во имя роста благополучия населения Удмуртии.

Деятельность органов власти была нацелена на подготовку социально ориентированных законов и нормативных правовых актов, выполнение задач программы "Развитие Удмуртии" и реализацию приоритетных национальных проектов, проведение административной реформы и реформы местного самоуправления, совершенствование форм, повышение качества управления и профессионального уровня кадров.

В 2006 году исполнительная власть республики внесла, а Государственный Совет принял около 60 законопроектов.

Среди них Законы "О патронатном воспитании", "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Республиканские целевые программы: "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику", "Рабочая смена", "Детское и школьное питание" и другие правовые акты.

Примером конструктивного взаимодействия Правительства республики и Государственного Совета стала работа над Законом о бюджете текущего года, который, по оценкам специалистов, отличается высоким уровнем подготовки.

В Удмуртии активно проводится муниципальная реформа.

Сформированы представительные и исполнительные органы власти всех муниципальных районов Удмуртской Республики. Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике".

Новому депутатскому корпусу и главам администраций муниципальных районов предстоит энергично и инициативно включиться в решение многочисленных вопросов местного значения.

Необходимо сформировать финансово-экономическую базу местного самоуправления, искать дополнительные источники финансирования.

Основные рецепты здесь известны: дальнейшее увеличение объемов сельскохозяйственного производства, создание благоприятных условий для малого предпринимательства, поддержка потребкооперации. Все это необходимо для того, чтобы появились дополнительные рабочие места, росли доходы населения.

Хочу обратить внимание, что Правительство республики будет поощрять муниципальные образования за положительные результаты работы в решении социальных задач населения.

Сейчас разрабатываются критерии оценки и меры поощрения работы муниципалитетов. Думаю, никого не нужно убеждать, что от вклада каждого из них зависит совокупный результат работы республики в целом.

Важным направлением деятельности исполнительных органов государственной власти стала реализация Концепции административной реформы Российской Федерации.

Цель реформы - повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых гражданам и бизнесу, снижение административных барьеров. Правительство Удмуртской Республики последовательно реализует план проведения этой реформы: пересматриваются функции органов исполнительной власти, совершенствуется система государственного управления и местного самоуправления; сокращается управленческий аппарат, для него разработаны должностные регламенты; деятельность органов власти, принимаемые ими решения стали более доступными населению благодаря развитию информационных технологий, сети Интернет.

Нам нужно сделать следующий шаг в этом направлении - в течение года подготовить проект целевой программы развития административной реформы. В ней должен быть учтен и муниципальный уровень, поскольку большинство публичных услуг гражданам оказывают органы местного самоуправления.

Открытость власти, публичное обсуждение принимаемых ею решений достигаются в постоянном диалоге власти и общества. За 2006 год в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики поступило свыше 6 тысяч обращений граждан.

Все больше звонков и писем с вопросами, критическими замечаниями, а самое главное - с конкретными предложениями - приходит в телевизионную приемную программы "Прямая линия с Президентом Удмуртской Республики".

Но гражданская активность - это не только просьбы, жалобы и предложения. Это новые формы самоорганизации граждан: товарищества собственников жилья, попечительские советы при учебных заведениях, детские и молодежные организации, национально-культурные объединения. Словом - растущее гражданское общество нашей республики. Мы открыты для конструктивного диалога со всеми, кто выражает активную гражданскую позицию.

Выразителем интересов граждан, их объединений может стать Общественная палата, формирование которой сейчас идет в соответствии с Законом "Об Общественной палате Удмуртской Республики".

Надеюсь, что этот орган станет инициатором дискуссий по широкому кругу общественно значимых вопросов, обсуждения и экспертизы законов и крупных республиканских проектов и программ.

Остановлюсь и на других институтах гражданского общества.

Депутатам известны существенные изменения в законодательстве о выборах в Государственную Думу Российской Федерации и Государственный Совет Удмуртской Республики. На выборах в декабре этого года будет сформирован депутатский корпус, в составе которого хотелось бы видеть народных избранников, способных эффективно работать в интересах республики и своих избирателей.

В этой связи возрастает роль политических партий, поскольку половина депутатского корпуса Государственного Совета будет сформирована по партийным спискам.

Сегодня ведущую роль в политической жизни республики играет партия "Единая Россия", имеющая самое значительное представительство в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Настоящая предвыборная борьба еще впереди. И к ней должны серьезно готовиться политические партии, которые считают себя выразителями интересов населения.

Уважаемые депутаты!

Время, в которое мы живем, характеризуется возрастающей ролью информационных ресурсов, которые активно влияют на состояние политической, экономической, социальной и культурной жизни страны.

Удмуртская Республика продолжает занимать ведущие позиции среди регионов России по насыщенности средствами массовой информации. На сегодняшний день в республике их зарегистрировано 597.

В течение последних лет мы последовательно выполняли "Программу организации республиканских государственных телевизионных и радиовещательных сетей в Удмуртии" - формировали единое информационное пространство и современную систему информационного обеспечения сельского населения республики.

Сегодня можно сказать, что в нашей республике завершено создание единой телерадиовещательной системы, по сути, не имеющей аналогов в России.

Мы продолжаем оказывать существенную поддержку печатным средствам массовой информации, городским и районным изданиям. На них лежит важная миссия информационного обеспечения населения о деятельности государственных и муниципальных органов власти.

Все активнее используются информационные возможности сети Интернет. Количество посетителей сайта Правительства Удмуртской Республики выросло за прошлый год на 40 процентов. Это говорит о возрастающем интересе к нашей республике, ее ресурсам и потенциалу.

Защищая духовные ценности и общественные интересы, справедливость и достоинство человека, журналисты Удмуртии из поколения в поколение передают эстафету ответственного отношения к своему профессиональному долгу.

Думаю, будет справедливым выразить признательность работникам средств массовой информации нашей республики за то, что они ответственно выполняют свой профессиональный долг, являются надежным связующим звеном в диалоге власти и общества.

В центре внимания электронных и печатных изданий сегодня должно быть выполнение программ экономического и социального развития, реализация приоритетных национальных проектов, работа Правительства и депутатского корпуса, муниципальных органов власти по решению текущих и перспективных задач развития республики.

Достоин высокой оценки вклад средств массовой информации в сохранение социальной стабильности и межнационального согласия в нашем обществе, патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Нынешний и будущий год потребует от работников СМИ особой мобилизации творческих сил, таланта и энергии, чтобы достойно осветить важнейшие события - 200-летие ижевского стрелкового оружия, 60-летие автомата Калашникова и 450-летие добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

Уважаемые депутаты!

Обеспечение безопасности граждан - одна из первостепенных задач государства.

Правительство республики, правоохранительные органы, администрации муниципальных образований стремятся сочетать правовые и организационные меры противодействия преступности. В рамках целевой республиканской программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений в Удмуртской Республике создана Межведомственная комиссия.

Разработана программа противодействия коррупции. В новом формате работает антитеррористическая комиссия, основной задачей которой является создание государственной системы профилактики терроризма на территории республики.

В прошлом году были существенно увеличены расходы бюджета на финансирование правоохранительной и профилактической деятельности. Совместные усилия власти и правоохранительных органов принесли свои плоды. В этом году наметилось снижение числа преступлений, в том числе тяжких, растет раскрываемость. Заметно сократилось число зарегистрированных преступлений в Селтинском, Дебесском и Шарканском районах.

Тем не менее ситуация с преступностью в республике, как и в целом в России, продолжает оставаться сложной.

В Удмуртии наибольшую угрозу представляют преступления, совершаемые в общественных местах, - грабежи и кражи. Вызывает обеспокоенность и рост дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом. Для борьбы с этими негативными явлениями требуется концентрация усилий всех органов власти, привлечение общественных институтов.

Мы продолжаем целенаправленную работу в этом направлении и обязательно добьемся положительных результатов.

В истекшем году работа Правительства была направлена на реализацию Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы.

В эту программу органически вписались приоритетные национальные проекты в жилищном строительстве, сельском хозяйстве, здравоохранении и образовании. На этих направлениях усилена организаторская работа всех ветвей власти, появились дополнительные финансовые и материальные ресурсы.

Говоря об итогах проделанной работы, можно в целом оценить ее как успешную. По 58 показателям социально-экономического развития Удмуртия сохранила за собой место в числе регионов-лидеров Приволжского федерального округа.

Объем валового регионального продукта увеличился на 18,6 процента и составил 153 миллиарда рублей.

Здесь в немалой степени сказался существенный рост объемов промышленного производства, особенно в обрабатывающих отраслях.

Отгрузка продукции потребителям увеличилась более чем на 24 процента и достигла без малого 160 миллиардов рублей.

Предприятия республики за минувший год больше выпустили металлорежущих станков, сортового проката, конденсаторов, спортивно-охотничьего оружия, мебели, трикотажных изделий, пищевых продуктов. На рынке появились новые виды товаров.

В конце года с конвейера Ижевского автозавода сошел новый автомобиль - КИА РИО. Начата сборка КИА Соренто. Правительство республики поддерживает автозавод в его стремлении создать современный автомобиль, увеличить выпуск автомашин и выйти в этом году на стотысячный рубеж.

Добрые слова следует сказать и в адрес трудового коллектива электромеханического завода "Купол", который снова достойно решает крупные задачи оборонного и экспортного характера.

Третий год промышленные предприятия Удмуртии сотрудничают с акционерным обществом "Российские железные дороги", для которого в прошлом году выполнены заказы на сумму в 2135,5 млн.руб.

При участии Правительства республики удалось более чем на треть увеличить объем оборонного заказа для наших заводов и на 30 процентов снизить задолженность государства за произведенную продукцию.

Достигнутым успехам способствовала проводимая в республике промышленная политика.

Новый закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике" позволил существенно раздвинуть рамки инвестиционной поддержки предприятий республиканским бюджетом.

За истекший год им предоставлены налоговые льготы на прибыль и имущество, бюджетные кредиты за счет средств облигационного займа, компенсировалась часть процентной ставки по кредитам на инвестиционные проекты. Финансовую поддержку на льготных условиях получили предприятия легкой и лесной промышленности.

13 апреля этого года в Ижевске состоялся первый инвестиционный Форум "Удмуртия-2007", на котором при участии представителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации обсуждалась наша инвестиционная политика. Для потенциальных инвесторов было представлено более 300 инвестиционных проектов наших предприятий. В выставке этих проектов активное участие приняли администрации городов и районов республики.

Совокупность мер по увеличению эффективности производства позволила значительно улучшить финансово-хозяйственную деятельность предприятий и организаций. Их сальдированная прибыль возросла более чем на 40 процентов.

Снижается количество убыточных предприятий. Наиболее динамичного роста товаров собственного производства добились города Сарапул и Воткинск, Малопургинский, Воткинский и Якшур-Бодьинский районы.

В текущем году перед промышленностью стоит задача дальнейшего 10-процентного роста объемов производства.

Для этого необходимо реализовать ряд инвестиционных проектов, наращивать выпуск новых качественных изделий на основе передовых технологий, снижать производственные затраты.

Хороших результатов добились коллективы нефтяных компаний.

В минувшем году из недр республики извлечено 10 миллионов 230 тысяч тонн нефти, что выше уровня предыдущего года. А в мае была добыта 300-миллионная тонна черного золота.

По итогам прошлого года консолидированный бюджет Удмуртии более чем на 15 процентов был сформирован благодаря стабильной работе нефтяных компаний. В первую очередь - "Удмуртнефти" и "Белкамнефти".

Необходимо сохранить достигнутый уровень добычи углеводородного сырья, что уже сегодня требует дополнительных инвестиций в геолого-разведочные изыскания.

Нам удается поддерживать безаварийную работу сложного энергетического хозяйства, обеспечивать предприятия и население электроэнергией, теплом и горячей водой.

В республике появился сектор малой энергетики, осуществляется переход на энергосберегающие технологии. Например, в Ижевске и Уве построены первые газопоршневые мини-ТЭЦ, вырабатывающие и тепло, и электрическую энергию.

Нам следует и дальше активно работать в этом направлении.

Основной задачей топливно-энергетического комплекса остается надежное и полное обеспечение населения и экономики энергоресурсами и топливом.

Не менее важную роль в хозяйственном комплексе и предоставлении услуг населению играют транспорт и связь.

Транспортный комплекс в целом обеспечил предприятия и организации грузовыми перевозками, увеличил объемы и качество обслуживания пассажиров. Реконструировались железнодорожные вокзалы и автостанции в Ижевске, Глазове и Можге, поселке Ува и селе Шаркан. Открылись новые маршруты транспорта общего пользования. На финансирование городских и пригородных пассажирских перевозок выделено 184,5 млн.руб. бюджетных средств.

Сегодня самой динамично развивающейся отраслью является связь.

Общий объем услуг, оказанных ею в прошедшем году, оценивается в 3 миллиарда 424 миллиона рублей. Это на 25 процентов больше, чем в предыдущем году.

Плотность сотовой связи достигла 63 абонентов на 100 жителей. А по числу телефонных аппаратов на 100 семей Удмуртия занимает 32 место в Российской Федерации.

В почтовых отделениях сегодня действуют 380 пунктов коллективного доступа в Интернет. Число людей, которые воспользовались этим видом услуг, за год увеличилось вдвое и составило 150 тысяч человек.

Задачей предприятий транспорта и связи остается дальнейшее расширение набора и рост качества услуг. Предстоит завершить строительство республиканской телерадиовещательной сети, чтобы обеспечить повсеместный прием программ телерадиокомпании "Моя Удмуртия".

Заметная роль в реализации стоящих перед республикой задач отводится строительной отрасли, состояние которой является индикатором развития экономики.

Отрасль с каждым годом набирает обороты. Только за прошлый год инвестиции в основной капитал выросли на 8,7 процента, а объемы строительных работ составили девять с половиной миллиардов рублей.

За счет всех источников финансирования построено и реконструировано 47 объектов, в том числе 44 - в социальной сфере.

Среди них 18 объектов образования, 12 объектов здравоохранения, 7 - культуры, 3 спортивных сооружения.

Событием международного масштаба стал ввод в эксплуатацию промышленного комплекса по уничтожению химического оружия.

Вместе с ним для населения города Камбарка и района построены объекты здравоохранения и образования. Строятся сети газоснабжения, водопровода и канализации.

В число важнейших задач строительного комплекса входит также реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

За последние 3 года в республике отмечается положительная динамика в жилищном строительстве. В прошлом году введено в эксплуатацию 424 тысячи квадратных метров жилья, или на 14 процентов больше, чем в предшествующем году.

Лучших результатов в строительстве жилья в расчете на одного жителя добились города Ижевск, Сарапул и Можга, Глазовский, Завьяловский и Алнашский районы.

Часть домов и квартир была построена на средства льготных и ипотечных жилищных кредитов и займов. Таких кредитов выдано в республике за прошлый год на сумму в 4 миллиарда 854 миллиона рублей. Это в пять с половиной раз больше, чем в предыдущем году.

Жилищные условия улучшили 8 тысяч семей. В том числе 1100 молодых семей.

Недавно Правительство республики внесло существенные изменения в порядок предоставления жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики: с 30 до 5 процентов снижается размер первоначального взноса при получении займа на строительство жилья и с 30 до 10 процентов при его приобретении; молодым специалистам и семьям определенных категорий предоставляются жилищные займы под 5 процентов годовых; с 30 до 35 лет увеличивается возрастной ценз молодым семьям и специалистам, получающим льготы при рождении детей.

Сегодня спрос на жилье значительно превышает предложение, что приводит к спекулятивному росту цен и снижению его доступности. Следовательно, необходимо наращивать объемы жилищного строительства и улучшить свои позиции в Приволжском федеральном округе, где по вводу жилья в расчете на 1 жителя республика пока занимает 8-е место.

Администрациям муниципальных образований следует активизировать работу с предприятиями и организациями по увеличению средств, направляемых на строительство жилья для своих работников, привлечению сторонних инвесторов, предоставлять им разрешенные законодательством льготы.

Сегодня основными факторами сдерживания массового строительства жилья являются дефицит подготовленных земельных участков, недостаточная мощность или ветхость коммунальной инфраструктуры, а порой - ее отсутствие.

Поэтому главной задачей является инженерная подготовка территорий массовой застройки жилья, реконструкция сетей водопровода и канализации.

За счет бюджетных средств нам с этой задачей не справиться. К созданию коммунальной инфраструктуры должны подключиться управляющие компании, энергоснабжающие организации, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства и другие естественные монополии, заинтересованные в развитии инженерной инфраструктуры.

Органам местного самоуправления следует не только оперативнее заняться отводом земельных участков для жилищного строительства, но и жестче контролировать вопросы ценообразования.

В текущем году объем ввода жилья должен увеличиться на 50 тысяч квадратных метров и достичь 470 тысяч. Причем, не менее 10 процентов из них должно быть предоставлено молодым семьям по расчетным ценам.

Прошу обратить внимание на ветхое жилье, на снос которого в этом году будет направлено 150 миллионов рублей из федерального бюджета и 240 миллионов из бюджета Удмуртской Республики. Здесь нужно по-хозяйски расставить приоритеты по очередности сносимых домов.

Однако решение жилищной проблемы сегодня не ограничивается строительством нового жилья.

Не менее важно сохранить имеющийся жилищный фонд, повысить качество коммунальных услуг. Состояние жилищного фонда зависит и от участия граждан в управлении домами. Процесс этот, пусть медленно, но разворачивается. Если на начало прошлого года в республике насчитывалось 70 товариществ собственников жилья, то сегодня их количество возросло до 156.

Законом предусмотрено, что органы местного самоуправления до мая будущего года обязаны провести открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для тех домов, жители которых не выбрали способ управления. А это 75 процентов из общего количества многоквартирных домов.

Нужно, не теряя времени, активизировать работу с населением, не бояться идти к людям и разъяснять их права и обязанности по содержанию придомовых территорий, домов и подъездов.

Оценивая работу жилищно-коммунальной сферы в целом, следует отметить положительный финансовый результат деятельности этого многопрофильного хозяйства, сокращение числа убыточных предприятий.

В истекшем году достойно работал и агропромышленный комплекс, в котором происходят серьезные качественные изменения.

Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" вселил в сельских тружеников дополнительную уверенность в том, что государство не оставит их один на один со своими проблемами.

В прошедшем году на развитие отрасли из консолидированного бюджета Удмуртии было направлено свыше 1 миллиарда 100 миллионов рублей. Для хозяйств на условиях лизинга приобретено 257 тракторов и 85 комбайнов различного типа.

Сельскохозяйственным производителям предоставлены льготные бюджетные кредиты на сумму свыше 240 миллионов рублей. Субсидирована часть затрат на приобретение горючесмазочных материалов, минеральных удобрений и кормов.

В 2 раза выросла и федеральная поддержка. В итоге объем произведенной селянами продукции вырос за год на 5 процентов. Особенно радуют успехи сельскохозяйственных организаций в птицеводстве и животноводстве, где производство яиц увеличилось на 10 процентов, молока - на 9, мяса - на 6 процентов, в том числе свинины - на 11 процентов.

За последние годы коллективные хозяйства республики сумели заметно поднять продуктивность животных и птицы. По надоям Удмуртия достигла выдающихся для себя результатов - в среднем от одной фуражной коровы получено 4 тысячи 18 килограммов молока. А по объему производства этого продукта питания республика вышла на уровень 1990 года.

Все это позволило Удмуртии закрепить передовые позиции не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и в Российской Федерации. Так, по среднесуточным привесам свиней и яйценоскости кур-несушек мы вышли на 2-е, а по надою молока от одной коровы и по объему производства молока - на 13-е место среди субъектов Российской Федерации.

К реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" активно подключились многие коллективные хозяйства.

Уже введены в эксплуатацию 37 объектов животноводства. Полученные на эти цели кредиты составили 1 миллиард 202 миллиона рублей. В текущем году эта цифра возрастет до 2 миллиардов рублей.

Для ферм и животноводческих комплексов приобретено 885 голов скота для организации высокопродуктивного дойного стада.

Создаются благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования.

Если фермерские хозяйства и прежде получали от государства финансовую поддержку, то личным подворьям такая возможность предоставлена впервые. Этим воспользовались уже более 4 тысяч 700 владельцев личных хозяйств. В рамках национального проекта создано 10 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Обслуживанием личных подворий в Удмуртии традиционно занимается развитая система потребительской кооперации.

За год сеть потребкооперации закупила у населения 16 тысяч тонн молока, пять с половиной тысяч тонн мяса, 14 тысяч тонн овощей и картофеля, 100 тонн ягод. Населению за сданную продукцию выплачено 385 миллионов рублей.

Совокупный годовой объем деятельности Удмуртской потребительской кооперации превысил 5 миллиардов рублей. Не случайно Удмуртпотребсоюз неизменно находится в числе лидеров в системе Центросоюза России, а по итогам года признан лучшим региональным обществом.

Много делается для решения ключевого вопроса - обеспечения села кадрами, привлечения в отрасль молодых специалистов.

На курсах повышения квалификации обучились около 3 тысяч человек, руководителям и молодым специалистам предоставляются социальные гарантии. Для них построены или приобретены 56 домов.

К сожалению, Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики совместно с главами районов не удалось довести их количество до 100, что было предусмотрено Программой. В этом году нужно, с учетом долга, построить и приобрести не менее 150 домов.

Говорят, что земля - оплот всего: и порядка, и достатка.

Следуя этой народной мудрости, мы и проводим политику землепользования. Расширяются площади под посевами сельскохозяйственных культур, ведется работа по повышению плодородия почв.

Поэтому, несмотря на неблагоприятные погодные условия, хозяйства 13 районов вырастили и собрали зерна больше, чем в предыдущем году. Получен хороший урожай картофеля и овощей. Нужно отметить работу коллективных хозяйств Можгинского, Малопургинского, Воткинского и Завьяловского районов, которые из года в год добиваются хороших результатов. Именно в этих районах многие предприятия сумели адаптироваться к рыночным условиям и успешно развиваются.

Особо следует выделить Алнашский и Воткинский районы, которые являются лидерами сельскохозяйственного производства в республике. В качестве поощрения в этих районах будут сверх плана построены стадионы с искусственными беговыми дорожками и этим районам будет доверено проведение сельских спортивных игр в 2008 и 2009 годах.

В пищевой и перерабатывающей промышленности производство увеличилось на 9,5 процента.

Наши предприятия сегодня являются основными поставщиками продукции на потребительский рынок республики. Опыт показывает, что там, где перерабатывающие предприятия имеют мощные сырьевые зоны, устойчивые связи с товаропроизводителями, повышается эффективность аграрного производства.

Сегодня актуален приход в убыточные хозяйства инвесторов, способных вкладывать капитал в развитие сельского хозяйства.

В республике таких примеров уже немало. Инвестируют средства в укрепление сельских хозяйств акционерные общества "Восточный", "Сарапул-молоко", "Удмуртнефтепродукт", "Удмуртская хлебная компания".

Проводя активную аграрную политику, Правительство оказывает помощь селу лишь на условиях взаимных обязательств.

Ежегодно с администрациями сельских районов заключаются Соглашения, которые предусматривают увеличение размеров посевных площадей, сохранение поголовья скота и рост производства животноводческой продукции.

Там, где эти условия выполняются, строятся социальные объекты, оказывается финансовая помощь. Достаточно сказать, что сегодня 60 процентов социальных объектов в республике строится для сельского населения.

Особое внимание уделяется газификации.

В прошлом году проложено 518 километров газовых сетей. Достигнутые результаты позволяют нам ставить перед агропромышленным комплексом новые задачи.

В текущем году необходимо увеличить в коллективных хозяйствах производство мяса на 6 процентов, получить не менее 4 тысяч 250 килограммов молока от фуражной коровы. Для этого следует уделить основное внимание укреплению и развитию кормовой базы животноводства. На 10 процентов должна вырасти реализация продукции личными подсобными и крестьянскими хозяйствами.

Актуальными остаются сохранение поголовья скота и увеличение посевных площадей.

Необходимо возобновить работы по посадке леса на непродуктивных землях. Следует продолжать строительство ежегодно не менее 500 километров газовых сетей, приобретать новую технику.

Пришло время приступать к решению еще одной проблемы - развитию сельских автомобильных дорог. В текущем году нужно начать разработку программы дорожного строительства в сельской местности.

Достижения Удмуртии в сельском хозяйстве получили высокую оценку Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Он, в частности, сказал: "Удмуртия у нас была известна не только как стабильно развивающийся регион и субъект Российской Федерации, но и как родина Чайковского и автомата Калашникова. Надеюсь, что не меньшую известность Удмуртия приобретет и как одна из колыбелей нового сельского хозяйства. Во всяком случае, здесь для этого есть все предпосылки".

Эти слова Президента России ко многому нас обязывают. Мы должны сделать все от нас зависящее для достижения новых рубежей в сельскохозяйственном производстве, улучшения условий жизни сельских тружеников.

Все более заметную роль в экономике республики играет малое предпринимательство.

Правительство республики, правильно оценивая потенциал малого и среднего бизнеса, создает благоприятные условия для развития этого сектора экономики. Решены вопросы наполнения ресурсами фонда поддержки малого предпринимательства, работает механизм гарантий получения кредитов в коммерческих банках. Для начинающих предпринимателей создан республиканский бизнес-инкубатор. Подобная структура организуется и в городе Глазове.

Перспективы развития предпринимательского сектора напрямую связаны с инновационной деятельностью.

Для поддержки этого важного направления по Программе "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике" созданы инновационно-технологический центр и центры трансфера технологий в ведущих высших учебных заведениях. На организацию работы в инновационной сфере из бюджета республики выделено более 20 миллионов рублей, победителям конкурсов инвестиционных проектов выданы льготные кредиты.

Ряд позитивных сдвигов в экономике и на рынке услуг привел к заметному росту товарооборота.

Этот показатель за год вырос на 15,7 процента и является самым высоким за последние пять лет. В системе бытового обслуживания населения благодаря государственной финансовой поддержке появились новые виды услуг и дополнительные рабочие места.

Истекший год был успешным для Удмуртии и в развитии внешнеэкономических связей.

Внешнеторговый оборот увеличился на 18 процентов и превысил 26 миллиардов рублей. При этом объем экспорта удвоился, в основном, за счет увеличения доли высокотехнологичных товаров и машиностроительной продукции. Отрадно, что наши предприятия выходят на новые рынки сбыта со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Организации стран-экспортеров нефти.

Уважаемые депутаты!

Социальное развитие республики во многом зависит от наполняемости консолидированного бюджета.

Поступательное развитие бюджетообразующих отраслей позволило сформировать хорошую налоговую базу. В итоге на территории Удмуртии собрано налоговых и неналоговых доходов на сумму свыше 63 миллиардов рублей.

Это на 37 процентов больше, чем в предыдущем году, или в пять с половиной раз выше уровня 2000 года. По этому показателю в расчете на одного жителя республика вышла на третье место в Приволжском федеральном округе после Татарстана и Оренбургской области.

Однако по действующему налоговому законодательству нам остается лишь третья часть собранных налогов.

Значит, важно правильно ими распорядиться, полностью исключить их нерациональное и нецелевое использование. Для этого создается и отлаживается механизм управления государственными и муниципальными финансами. Принят Закон "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике". Совершенствуется казначейская система исполнения бюджетов. Появился институт администрирования доходов бюджетной системы. Формируются реестры расходных обязательств. Двухлетняя подготовительная работа завершилась составлением на текущий год собственных бюджетов всех 311 поселений.

Бюджетной системе республики предстоит в текущем году решать серьезные задачи. Нужно переходить от сложившейся практики содержания бюджетных учреждений к финансированию бюджетных услуг, подготовить проект бюджета на будущий год в более ранние сроки в связи с предстоящими выборами в законодательные органы власти, отработать на практике механизмы, связанные с организацией бюджетного процесса на уровне поселений, профинансировать мероприятия по подготовке празднования 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

Надеюсь, что эффективная и ответственная бюджетная политика поможет найти дополнительные финансовые ресурсы для развития Удмуртской Республики.

Для повышения эффективности и совершенствования форм обслуживания населения, оптимизации бюджетных расходов в республике реализуется специальная программа, когда "под одну крышу" сводятся несколько организаций.

Например, в сельских поселениях из старых зданий в добротные переведены 9 школ, 56 детских садов, 111 учреждений культуры, 76 учреждений здравоохранения, 79 сельских администраций. Расчетная годовая экономия бюджетных средств от этих мероприятий составила свыше 330 миллионов рублей.

В текущем году нам нужно продолжить программу оптимизации в сельской местности и более активно начинать работать над такой же программой в городах.

Уважаемые депутаты!

Стабильный экономический рост позволяет нам последовательно повышать уровень и качество жизни населения.

Среднедушевые денежные доходы в 2006 году увеличились на треть и составили 5 тысяч 978 рублей. Среднемесячная заработная плата достигла 7 тысяч 882 рублей и увеличилась более чем на 22 процента.

За прошедший год численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась с 23 до 17,4 процента.

В этом направлении необходимо продолжить активную работу, увеличивать размер средней заработной платы, изжить практику "серых" зарплат и добиться, чтобы везде плата за труд была не ниже прожиточного минимума.

Заметно улучшилась ситуация на рынке труда, что также способствовало росту доходов населения.

Повысился спрос на рабочую силу, работодатели предложили службе занятости более 94 тысяч вакансий. Трудоустроено 83 тысячи человек. Из них около 6 тысяч занялись предпринимательской деятельностью. Организовано профессиональное обучение более 3 тысяч безработных. Созданы дополнительные рабочие места для 25 тысяч подростков, трудоустроено 1800 инвалидов.

В результате уровень регистрируемой безработицы в республике сократился с 2,8 до 2,2 процента. Сегодня каждый желающий может найти работу, позволяющую заработать на жизнь.

На социальную защиту населения, прежде всего детей и пожилых людей, в прошлом году направлено 2 миллиарда 800 миллионов рублей, что на 17 процентов превышает уровень предыдущего года.

Эти средства позволили охватить мерами социальной защиты треть населения республики: ветеранов труда и тружеников тыла, детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выплатить детские пособия.

В прошлом году 34 женщинам, родившим и достойно воспитавшим 3-х и более детей, впервые вручены знаки отличия "Материнская слава" и единовременные денежные вознаграждения в 10 тысяч рублей.

Среди регионов Приволжского федерального округа только в Удмуртии безработным женщинам из бюджета выплачивается единовременное пособие по беременности и родам.

В течение года 85 миллионов рублей выделено на социальную поддержку многодетных семей. 45 семей получили безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий.

Сегодня ежемесячно более 11 тысяч малышей до 3-х лет жизни из малоимущих семей получают детское питание. Все первоклассники бесплатно обеспечиваются завтраком: стаканом молока с выпечкой.

С нового 2007 учебного года такой завтрак будут получать уже ученики первых и вторых классов, а с 1 сентября 2008 года - ученики 1, 2 и 3 классов. Ставится задача: в 2009 году обеспечить учащихся начальной школы бесплатными завтраками в виде стакана витаминизированного молока и выпечки. Правительству необходимо провести работу по организации выпуска молока для школьников на предприятиях республики.

Программа детского и школьного питания предусматривает удешевление стоимости обедов за счет бюджетных дотаций для учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей.

Для улучшения питания школьников в городах республики будут организованы базовые школьные столовые. Такая столовая в порядке эксперимента в этом году создается на базе школы N 58 Первомайского района.

В республике расширяется сеть учреждений социального обслуживания: открыты специальный жилой дом для пожилых граждан на 40 мест и отделение профилактики безнадзорности в Киясовском районе, отделение временного проживания в Дебесском районе, приют для детей в Якшур-Бодьинском районе.

Из многих направлений развития отрасли здравоохранения мы выбрали наиболее актуальные для жителей республики - охрана здоровья матери и ребенка, лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. И, опираясь на национальный проект "Здоровье", последовательно их развиваем.

Финансирование отрасли в прошлом году увеличилось на 40 процентов и составило 7 миллиардов 800 миллионов рублей. Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете республики увеличилась почти до 19 процентов.

Строятся и оснащаются 3 высокотехнологичных специализированных центра - клинико-диагностический, онкологический и центр охраны материнства и детства, которые откроются уже в будущем году. Введены в эксплуатацию и реконструированы 12 объектов здравоохранения.

В Удмуртию для оснащения учреждений здравоохранения современной медицинской техникой поступило 250 единиц диагностического оборудования, 71 автомобиль скорой медицинской помощи. В текущем году планируется поставка еще 280 единиц оборудования и более 70 автомашин скорой помощи.

На строительство объектов здравоохранения будет направлено около 2 миллиардов рублей. В том числе для приобретения медицинского оборудования - 350 миллионов рублей.

В 2008 году уровень финансирования отрасли будет не ниже достигнутого.

В результате за 3 года в республике должны заметно улучшиться качество медицинского обслуживания и показатели здоровья людей. Главная задача здравоохранения - повлиять на увеличение продолжительности жизни населения.

Улучшение социально-экономической ситуации, медицинского обслуживания населения, поддержка молодых и многодетных семей привели к положительным сдвигам в демографии.

Впервые за последние годы на треть снизились темпы естественной убыли населения. За прошлый год родилось на 290 детей больше, чем за предыдущий. Смертность населения сократилась на 8 процентов. По числу родившихся на 1000 жителей Удмуртия остается на 1-м месте в Приволжском федеральном округе и занимает 28-е место в Российской Федерации.

Естественный прирост населения отмечен в Малопургинском, Сарапульском и Шарканском районах.

Чтобы закрепить эти результаты, следует усилить лечебно-профилактическую работу среди населения, развивать систему дошкольного воспитания, реализовать запланированные мероприятия по улучшению демографической ситуации.

Существенную роль здесь сможет сыграть "материнский капитал", который в сочетании с льготным кредитованием способен значительно облегчить решение жилищной проблемы молодых семей.

Сегодня население Удмуртии является заложником "новейшей истории", когда предприятия и организации в 1990-е годы закрыли 145 ведомственных дошкольных учреждений, которые сейчас используются не по назначению.

В настоящее время шестнадцать с половиной тысяч детей нуждаются в детских садах. Правительству республики, главам администраций городов и районов необходимо исправить создавшееся положение. Сделать это необходимо повсеместно в ближайшие 2-3 года с наименьшими затратами в рамках оптимизации бюджетной сферы. Особенно в городе Ижевске, где в течение 2007-2009 годов должно быть создано не менее 3 тысяч мест в дошкольных учреждениях.

Молодые семьи не могут годами ждать разрешения этой назревшей проблемы. Не случайно Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в марте текущего года на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике поручил разработать мероприятия, направленные на развитие системы дошкольного воспитания и образования, а также повышение доступности жилья для семей, имеющих малолетних детей.

Пропаганда здорового образа жизни, создание условий для массового развития физической культуры и спорта являются продолжением государственной политики в области охраны здоровья населения.

В республике культивируется 64 вида спорта. За прошлый год подготовлено 446 мастеров и кандидатов в мастера спорта. Спортсмены Удмуртии 17 раз становились чемпионами и призерами международных соревнований, более 200 раз поднимались на Всероссийский пьедестал почета. А наш биатлонист Иван Черезов завоевал серебряную медаль Олимпиады в Турине, в феврале этого года в составе команды выиграл эстафету на чемпионате мира, а в марте - финальный этап Кубка Мира.

Шестнадцатый год в республике проводятся сельские спортивные игры.

За это время построено 20 крупных спортивных сооружений. В том числе в прошлом году - лыжная база в поселке Ува и стадион с лыжной базой в селе Шаркан.

Не случайно Удмуртия была выбрана местом проведения шестых Всероссийских летних сельских спортивных игр. В республику приехали команды 72 регионов России, а также Белоруссии, Казахстана, Украины - всего более 2 тысяч 400 участников.

Проведена большая работа по подготовке спортивных объектов, мест проживания и питания спортсменов, благоустройству города, торжественному открытию и закрытию игр, культурной программе.

Принявший участие в открытии спортивного праздника Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин дал высокую оценку организации сельских игр на земле Удмуртии.

В этом году республиканские зимние игры прошли на новой лыжной базе спортивно-оздоровительного комплекса имени Галины Кулаковой, а летние игры пройдут на строящемся сейчас стадионе в городе Камбарке.

В формировании активной, профессиональной, конкурентоспособной личности ведущую роль играет образование.

Приоритетный национальный проект в этой области создал новые стимулы для повышения качества обучения и творческой работы педагогических коллективов.

Общие расходы на образование в 2006 году составили почти 7 миллиардов 900 миллионов рублей и выросли на 20 процентов. На реализацию национального проекта из всех источников финансирования выделено 467 миллионов рублей. По итогам года 35 общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получили гранты по 1 миллиону рублей. Государственная поддержка в виде 62 грантов по 60 и 30 тысяч рублей оказана талантливой молодежи.

Школы республики получили 83 автобуса. В том числе 63 - за счет средств республики и 20 - по национальному проекту. Поступило 93 комплекта учебно-лабораторного оборудования. В образовательных учреждениях сегодня насчитывается более 7 тысяч единиц компьютерной техники. К сети Интернет подключены 463 школы, или 62 процента от общего их количества.

В итоге республика среди регионов Российской Федерации занимает 4-е место по качеству общего образования, 8-е по охвату детей дошкольным образованием, 9-е место по соотношению числа детей в школах повышенного уровня к общему числу учащихся.

По 3 номинациям национального проекта "Образование" лучшими в республике признаны города Ижевск и Воткинск, Завьяловский, Малопургинский и Увинский районы.

Мы продолжаем укреплять материально-техническую базу образования.

Введено в эксплуатацию и реконструировано 18 объектов. Среди них 13 школ на 642 ученических места с современными спортивными залами, столовыми, учебными кабинетами.

В текущем году будут построены и реконструированы уже 23 объекта образования. В том числе 16 школ на 740 ученических мест.

Национальный проект "Образование" предполагает, что инновационные педагогические технологии станут достоянием широкого круга учителей. А значит, поднимется общий уровень преподавания, у еще большего числа детей проявится стремление к знаниям, к осознанному выбору будущей профессии.

Вовлечь подрастающее поколение в социально-экономические преобразования, направить его жизненную активность в созидательное русло, организовать досуг и занятость призваны Программы "Молодежь Удмуртии" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики".

Около 13 тысяч подростков и молодежи ежегодно посещают клубы и центры по месту жительства. 26 детских и молодежных общественных организаций получают государственную поддержку. Вновь становятся популярными студенческие трудовые отряды, количество которых возросло с 25 до 50.

Совершенствуется система патриотического воспитания молодежи и населения, которая реализуется через 32 военно-патриотических клуба, 192 волонтерских и 12 поисковых отрядов, 20 кадетских центров.

Необходимо и дальше поддерживать молодежные организации и движения, настойчиво формировать духовность и нравственность в молодежной среде, пропагандировать здоровый образ жизни.

Уважаемые депутаты!

В истекшем году мы провели большую работу по подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

Все мероприятия, запланированные на 2006 год, выполнены. Как уже отмечалось, сданы в эксплуатацию 44 объекта социальной сферы. Реставрируются памятники культуры федерального значения и культового зодчества на территории Удмуртии. Проведены тематические выставки стрелкового оружия, создаются новые экспозиции, готовятся постановки национальных произведений театрального и музыкального искусства. В республике проходит 50-й фестиваль, посвященный Петру Ильичу Чайковскому, на который приехали известные российские и зарубежные исполнители. Фестивальные концерты пользуются большой популярностью и неизменно собирают полные залы.

Текущий и следующий годы в республике будут проходить под знаком подготовки к названному юбилею.

Особенно ответственным по числу мероприятий и объемам капитальных вложений должен стать нынешний год. Если в прошлом году из республиканского бюджета мы направили на капитальные вложения 2,5 миллиарда рублей, то в текущем году необходимо 4,5 миллиарда. 2 миллиарда 300 миллионов рублей составят средства федерального бюджета.

Следует своевременно подготовить документацию, качественно выполнить строительно-монтажные работы и ввести в строй 50 социальных объектов.

К празднованию 200-летия ижевского оружия мы должны завершить строительство Свято-Михайловского собора, освятить который в Удмуртию прибудет Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Это будет первый в истории визит Святейшего Патриарха в Удмуртию.

К этому моменту нужно выполнить немало работ по благоустройству города, развернуть масштабную реконструкцию набережной Ижевского пруда.

Правительство республики объявило два года - текущий и будущий - годами благоустройства. Обращаюсь к депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики, руководителям предприятий и организаций, всему населению - активно включиться в эту акцию и внести свою лепту в благоустройство наших городов и районов.

Уважаемые депутаты!

2006 год был для республики в целом успешным.

Надеюсь, что нынешний год будет не менее плодотворным.

Еще раз хочу подчеркнуть: ситуация складывается благоприятная. Российская Федерация оказывает республике серьезную поддержку в подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, реализации национальных проектов.

Вчера в своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обозначил масштабные задачи, решение которых выведет нашу страну на качественно новый уровень развития.

Нам предстоит наиболее эффективно использовать федеральную поддержку, свои возможности и ресурсы в предстоящей большой и важной работе.

Наши усилия должны быть направлены в первую очередь на развитие инновационной экономики и инфраструктуры, увеличение объемов жилищного строительства, реформу жилищно-коммунального хозяйства в интересах населения, дальнейшее укрепление института семьи, всестороннюю поддержку ветеранов, сохранение и приумножение богатств нашей культуры.

При этом Президент России подчеркнул, что ответственность за решение поставленных задач в первую очередь ложится на нас с вами - на все уровни власти и органы управления.

Выражаю уверенность, что этот деловой и созидательный настрой будет поддержан депутатами Государственного Совета Удмуртии, органами государственной власти и местного самоуправления, трудовыми коллективами, всеми жителями нашей республики.

Пусть результатом наших дел станут новые свершения во имя процветания Удмуртской Республики и возрождения могущества нашего Отечества!

Благодарю за внимание!