Постановление Администрации г. Ижевска УР от 2 июля 2007 г. N 357 "Об утверждении Плана реализации Генерального плана города Ижевска"

Введение

Разработка научно-проектной документации "План реализации Генерального плана г.Ижевска" выполнена на основании Постановления Администрации г.Ижевска от 04.10.2006 г. N 438 "О подготовке плана реализации Генерального плана г.Ижевска" и муниципального контракта N 92 от 23 ноября 2006 года. Проект плана реализации выполнен в соответствии с требованиями ст.26 Градостроительного кодекса РФ.

В данной работе рассматривается временной промежуток до 2015 года, соответствующий первой очереди реализации Генерального плана города.

План реализации выполнен в целях составления графика финансирования и сводного перечня мероприятий, взаимоувязанных по срокам проектирования и строительства объектов. План реализации представляет собой предварительное финансово-экономическое обоснование строительства объектов муниципального и регионального значения: дошкольного и среднего образования, здравоохранения, а также инженерной и транспортной инфраструктуры.

План реализации разработан на основе:

1) Генерального плана г.Ижевска, разработанного ООО "Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО", утвержденного решением Городской Думы г.Ижевска N 96 от 06.06.06 г.;

2) муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной решением Городской Думы г.Ижевска от 3 октября 2006 года N 145;

3) концепции развития централизованного теплоснабжения г.Ижевска на 2010 год с перспективой до 2015 г., выполненной ОАО "Инженерный центр энергетики Урала" ОАО РАО "ЕЭС России", Екатеринбург 2006 г.;

4) проекта "Водоснабжение г.Ижевска (реконструкция, первоочередные мероприятия)", арх.номер 1215 - ПК. См., выполненного Уфимским институтом по проектированию коммунальных водопроводов и канализаций "Коммунводоканалпроект", Уфа 2004 г.;

5) проекта "Канализация (реконструкция и расширение) г.Ижевска Удмуртской Республики. 1-я очередь", арх.N С-18245, выполненного ФГУП "Северо-Кавказский институт по проектированию и инженерным изысканиям коммунальных водопроводов и канализаций "Гипрокоммунводоканал", Ростов-на-Дону 2004 г., утвержденного Распоряжением Правительства УР от 26.03.07 г. N 261-р.

При разработке плана реализации учитывались основные тенденции социально-экономического развития города, ранее разработанная проектная документация по застройке города, проектная документация по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, имеющиеся отводы земельных участков и иная информация.

Общая характеристика города

Город Ижевск - столица Удмуртской Республики - расположен на реке Иж в 40 км от его впадения в Каму.

Ижевск - крупный транспортный узел Приволжского федерального округа. Транспортный комплекс Ижевска представлен практически всеми, видами внешнего транспорта: автомобильным, железнодорожным и воздушным.

Сетью автомобильных дорог город связан с населенными пунктами Удмуртии и другими регионами страны. Основу автодорожной сети, подходящей к городу Ижевску, составляют федеральные магистральные автодороги - подъезды к городам Ижевск-Пермь от автодороги М-7 "Волга" Елабуга-Ижевск и Ижевск-Игра.

Железнодорожные связи осуществляются через станцию Агрыз (Татарстан), которая находится в 30 км на железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург, и по меридиональной железнодорожной связке между указанной широтной магистралью и второй широтной железной дорогой Пермь-Киров-Вологда-Северо-Запад.

Воздушный транспорт представлен единственным в Удмуртии аэропортом, обладающим потенциалом для развития связей с другими районами России, а также для осуществления международных рейсов.

Формируясь в качестве административного промышленного центра Удмуртии, Ижевск приобрел столичные функции, что выражается в концентрации соответствующих административных, общественных, финансовых и прочих учреждений, а также объектов высшего и среднего специального образования, крупных республиканских учреждений здравоохранения и спорта, культуры и искусства.

Долиной реки Иж город делится на две части: Нагорную (Октябрьский, Индустриальный, Первомайский, Устиновский административные районы) и Заречную (Ленинский административный район).

Планировочная структура Ижевска представляет собой компактно-дисперсное планировочное образование. Основу структуры составляет компактная центральная часть города с прямоугольной сеткой улиц. Основное ядро застройки города сформировалось в пределах водораздела рек Иж и Позимь и их склонов.

Жилые зоны занимают 4091 га (не включая садово-дачные участки), в том числе зоны многоэтажной жилой застройки - 1496 га; зоны среднеэтажных жилых домов (2-4 этажа) - 156 га, зоны индивидуальной жилой застройки - 2439 га.

Общественно-деловые зоны в настоящее время в целом по городу составляют порядка 690 га. К ним относятся территории объектов здравоохранения, высшие и средние специальные образовательные учреждения, объекты физкультуры и спорта, культуры и искусства, административно-деловые учреждения, объекты торговли и бытового обслуживания.

Производственные зоны и зоны транспортной и инженерной инфраструктур занимают большие площади - 3225 га. К ним относятся крупные промышленные районы, локальные производственные зоны, а также отдельно расположенные производственные и коммунально-складские объекты.

К рекреационным зонам города относятся территории природного комплекса - парки, скверы, бульвары, леса и лесопарки. Городские леса составляют около 8000 га. Зеленые насаждения общего пользования составляют 417 га. Наиболее крупные объекты - парк им.С.М.Кирова, сад им.М.Горького, парк "Березовая роща", зеленые зоны в долинах рек Подборенки и Карлутки, парковые посадки сосны вдоль ул.40 лет Победы, Детский парк, парковая зона по р.Чемошурке, парковые посадки сосны в Ленинском районе.

Жилищный фонд Ижевска сосредоточен в территориально-планировочных образованиях - 34 жилых районах, формирование которых в разные годы происходило одновременно с размещением крупных производственных объектов. Основными районами массового жилищного строительства являются жилые районы: Северо-Западный, Север, Буммаш, Автопроизводство, Восточный, Аэропорт, Южный, Строитель.

В жилом фонде города преобладают многоэтажные жилые дома (5 этажей и выше), доля которых составляет 90 %. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР, площадь аварийного и ветхого жилого фонда на 2005 г. составила 13,3 тыс.кв.м и 11154,0 тыс.кв.м соответственно, или 1 % от существующего жилого фонда. Степень благоустройства города также высока.

В последние десятилетия во всех районах города началось освоение новых районов индивидуального жилищного строительства, что привело к резкому увеличению территорий, занятых малоэтажной застройкой. С начала 90-х годов начато освоение новых районов малоэтажного строительства: на севере - район Пазелы, Игерман и др.; на юге - район Люлли; на юго-востоке - районы Шунды, Липовая роща, Радужный. Здесь же, на периферии города, расположены крупные массивы садоводств.

Численность населения города Ижевска под влиянием сложившихся тенденций ежегодно снижается. На 1 января 2007 года численность населения составила 619 тыс.чел. Также в последние годы отмечаются неблагоприятные изменения в возрастной структуре населения, связанные с постепенным старением населения: увеличивается численность населения старше трудоспособного возраста, снижается численность населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте. В то же время в 2006 году за счет снижения показателей смертности и увеличения рождаемости наметилась тенденция к сокращению абсолютной величины естественной убыли населения города.

Реализация национальных проектов, направленных на стимулирование рождаемости и снижение смертности, в будущем может создать предпосылки для улучшения демографической ситуации в г.Ижевске.

Оценка городских территорий
для размещения нового строительства

Территория г.Ижевска окружена рядом естественных ландшафтных рубежей, к числу которых относятся:

на севере, северо-западе и западе - крупные лесные массивы;

на востоке и юго-западе - сельскохозяйственные угодья;

на юге - пойма реки Позимь, к которой примыкают сельскохозяйственные угодья.

Застроенная часть города весьма неоднородна по характеру и качеству жилищного фонда и обеспеченности социальными объектами. Капитальная жилая застройка находится преимущественно в центральном и восточном планировочных районах.

Застройка усадебного типа главным образом располагается в Ленинском, Индустриальном и Первомайском районах. Усадебный фонд по техническому состоянию смешанный, имеются аварийные дома, но в последние годы началось массовое строительство современных индивидуальных жилых домов.

Водопроводом и канализацией оборудован в основном капитальный жилой фонд. Теплоснабжение обеспечивается главным образом централизовано# от ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ведомственных и муниципальных котельных.

Свободные территории в пределах городской черты невелики - это земли сельскохозяйственного использования подсобного хозяйства "Машиностроитель". С западной стороны к городу примыкают земли опытной станции, которые в перспективе могут быть использованы для комплексного жилищного строительства.

В южной части города простирается обширная пойменная низина реки Позимь. Застройка этих земель возможна только при условии серьезной инженерной подготовки (подсыпка грунта).

На территории города располагаются крупные садово-огородные массивы, крупнейшие располагаются в Октябрьском, Устиновском административных районах. Садоводства, расположенные в основном пятне застройки города, планируются к комплексному освоению в целях жилищного строительства.

В целом город Ижевск располагает достаточными возможностями для размещения всех видов городского строительства. При этом осваиваются не только территории преимущественно свободные от застройки (7, 8 микрорайоны жилого района Восточный, жилой район Александровский и т.д.), но и производится реконструкция индивидуальной жилой застройки, территорий, занятых садовыми массивами.

Генеральным планом развития города Ижевска планируется увеличение жилого фонда на 2,2 млн кв.м до 2015 года и на 7,8 млн кв.м на расчетный срок, таким образом, планируется, что жилой фонд составит 18,9 млн кв.м к 2025 году. Целесообразно при новом жилищном строительстве исходить из расчета не менее 23 кв.м на чел. общей площади.

Согласно муниципальной целевой программе "Жилище" суммарный прирост жилого фонда г.Ижевска в период 2006-2010 гг. должен составить 1048,4 тыс.кв.м.

На территории города имеется возможность развития ряда застроенных территорий, занятых муниципальным ветхим жилым фондом, в том числе городок Машиностроителей и бывший совхоз "Пищевик".

Вследствие реализации федерального национального проекта "Доступное жилье", предоставления более льготных условий по ипотечному кредитованию темпы строительства жилья, заложенные в Генеральном плане, будут превышены. Данное обстоятельство в дальнейшем повлечет корректировку Генерального плана города в части размещения нового жилищного строительства.

Анализ тенденций развития городского строительства

Предыдущий Генеральный план, разработанный в 70-е годы институтом "Ленгипрогор" (гл.арх. проекта И.С.Майзель), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 30 от 27 января 1987 года, предполагал активное развитие в Ижевске предприятий ВПК и других производственных сфер.

В проекте было предусмотрено компактное развитие Ижевска в пределах естественных границ - лесных массивов, долины р.Позимь, а также резервирование земель опытной сельскохозяйственной станции (на востоке от города). Компактное развитие Ижевска предусматривалось осуществить за счет повышения этажности жилой застройки и большого объема реконструкции усадебной застройки. Численность населения города на расчетный срок (2000 год) планировалась 800 тыс.чел. Большое внимание в проекте было уделено развитию современной транспортной системы, которая поэтапно реализуется до настоящего времени.

Изменение социально-экономической и политической ситуации в стране, переход к рыночной экономике, смена заказчиков строительства и катастрофические последствия политики, проводимой в начале 90-х годов, негативно отразились на развитии города;

Реальные демографические процессы и сокращение объемов производства на градообразующих предприятиях в 90-е годы привели к постепенному снижению численности населения города, которое на 2007 год составило 615,7 тыс.чел. Существенно отстают от намеченных и показатели жилищного строительства. Из-за резкого спада жилищного строительства в 90-е годы жилищная обеспеченность к 2005 году должна была составить 20,4 кв.м общей площади на человека, в действительности составляет порядка 18,0 кв.м/чел.

Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения (поликлиниками и больницами) и объектами культуры может быть охарактеризован как удовлетворительный. Значительно ниже нормативного обеспеченность гостиницами, плавательными бассейнами, спортивными залами и сооружениями.

Магистральная и уличная сеть города в целом развивалась в соответствии с предложениями Генерального плана. В то же время протяженность и степень благоустройства улично-дорожной сети не соответствуют запланированным. Протяженность магистральных улиц и дорог в 2005 г.: расчетный показатель - 225 км, существующий - 182 км. Построены магистрали: в широтном направлении - продолжение на запад ул.Промышленной-ул.В.Чугуевского, продолжение на запад ул.Холмогорова-ул.им.50-летия ВЛКСМ, в меридиональном направлении - продолжение на юг ул.Удмуртской (частично до ул.В.Чугуевского). Из 26 запланированных к строительству до 2005 года искусственных автотранспортных сооружений было построено 11, в том числе 7 мостов и 5 путепроводов.

Существенно отстает от проектных предложений развитие инженерной инфраструктуры. Очистные сооружения существенно расширены не были, строительство ГКНС-3 и коллектора N 26 не завершено. Планы на строительство и введение в эксплуатацию к 2005 году ТЭЦ-3 не реализованы. Из восьми подстанций мощностью 110 кВ построены две - "Кировская" и "Подборенка". Построена котельная на 13-й улице (400 Гкал/час), увеличены мощности ТЭЦ-2 до 1474 Гкал/час.

Комплексная оценка территории города и планировочных ограничений показывает, что порядка 60 % городских территорий имеет режим ограничений градостроительной деятельности по различным факторам: санитарно-защитные зоны, охранные коридоры коммуникаций, особо охраняемые природные территории, водоохранные зоны, леса зеленой зоны и пр. Это положение определяет территориальные ограничения для размещения нового жилищного строительства и специфические требования к проектированию.

Для дальнейшего осуществления градостроительной деятельности в общегородском масштабе требуется последовательная реализация мероприятий по локализации производственной деятельности на территориях производственных зон, сокращение санитарно-защитных зон, уточнение границ особо охраняемых природных территорий, экологически обоснованное зонирование и использование городских лесов и т.д. Также необходимо поэтапное расселение и перепрофилирование существующего жилищного фонда, ввод объектов социальной инфраструктуры, находящихся в санитарно-защитных зонах промышленных районов.

В основном ядре застройки города необходимо проведение мероприятий по выносу экологически вредных из непрофильных предприятий с селитебной застройки (перепрофилирование на допустимые виды деятельности), рекультивация территорий, занятых шлакоотвалом, золоотвалом в прибрежной зоне Ижевского пруда, вывод автокооперативов, рациональное использование территорий путем эффективного использования подземного пространства и пр.

Ограниченность территориальных ресурсов города дает предпосылки для строительства зданий повышенной этажности (выше 12 этажей), при условии соблюдения градостроительной целесообразности, требований по обеспечению безопасности населения и охране культурного наследия. В целях формирования гармоничного силуэта застройки при установлении градостроительных регламентов на стадии разработки документации по планировке территории необходимо выполнять развертки и визуализацию проектов. Определение параметров и мест размещения высотных зданий в условиях реконструкции осуществляется на основании Схемы размещения высотных зданий на территории города.

Современная ситуация Ижевска характеризуется рядом проблемных вопросов:

1. Демографическая ситуация и здоровье населения - отрицательный естественный прирост; низкая продолжительность жизни; высокий уровень детской заболеваемости; рост некоторых специфических заболеваний.

2. Экологическая ситуация - загрязнение воздушного бассейна, водных ресурсов, почв; размещение значительных по площади участков городских селитебных территорий в санитарно-защитных зонах производственных объектов; захламленность пойм малых рек и ручьев; устойчивый рост уровня загрязнения атмосферы от автотранспорта. Одной из важнейших эколого-планировочных проблем является историческое размещение центрального промышленного района в непосредственной близости от центра и жилых районов, на берегу Ижевского пруда, служащего источником питьевого водоснабжения города.

3. Необходимость модернизации и развития инженерного комплекса города: организация надежной системы водоснабжения с нормативным качеством питьевой воды; развитие систем энергоснабжения; организация современной системы управления отходами; защита ряда городских территорий от затопления и подтопления; развитие современной системы водоотведения и др.

4. Транспортные проблемы - недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры: современных скоростных магистралей; транспортных развязок, путепроводов и др.; прохождение грузового и транзитного транспорта через центр города и жилые районы; недостаточный уровень транспортного обслуживания новых районов; занятие ценных городских земель, в том числе в водоохранных зонах, под боксовые гаражи; отставание строительства улично-дорожной сети и общественного транспорта от запланированного уровня

5. Наличие в городе значительного количества ветхого и аварийного жилого фонда, в том числе и устаревших морально и физически жилых домов первых массовых серий. Несмотря на увеличение объемов нового жилищного строительства в последние годы, жилищная проблема в Ижевске стоит достаточно остро. Ситуация характеризуется высокими ценами на коммерческое жилье и низкими объемами социального строительства.

6. Достаточно низкий уровень благоустройства, инженерного оборудования и транспортного обслуживания существующего малоэтажного частного фонда и районов нового индивидуального строительства.

Направленные действия по решению указанных проблем позволят повысить инвестиционную привлекательность Ижевска, улучшить состояние городской среды и качество жизни горожан.

В последние несколько лет в городе прослеживается стабильный рост жилищного строительства. Так, объем жилищного строительства в 2006 году в 2,1 раза превысил объем строительства по сравнению с 2000 годом.

Динамика ввода жилья по годам на территории г.Ижевска

Общее количество жилья, построенного за период с 2000-го по 2006 год, составляет порядка 896,7 тыс.кв.м, среднегодовой ввод составил 128,1 тыс.кв.м. В структуре нового строительства преобладает многоэтажное строительство, в последние три года наметилась тенденция снижения доли малоэтажного строительства. В 2007 году планируется ввод 220 тыс.кв.м общей площади. В основном это ввод в эксплуатацию тех объектов, работа по которым была начата в 2001-2004 годах.

Стабилизация этого показателя и его планомерное увеличение до 0,5 кв.м/чел (330 тыс.кв.м в год) к 2015 году требует скоординированных действий по следующим направлениям:

разработка документации по планировке территории на районы нового строительства и реконструкции жилого фонда;

развитие всех систем инженерного обеспечения;

развитие транспортной инфраструктуры - строительство и реконструкция улично-дорожной сети;

обеспечение районов нового строительства объектами социальной инфраструктуры - детскими садами, школами, поликлиниками, с учетом демографической ситуации.

В городе ведется активная работа по привлечению инвестиций в жилищное строительство, внедряется система ипотечного кредитования, сформирована первоначальная правовая и нормативная база ипотеки. Однако высокие ставки по кредитам, неразвитость банковской системы, низкий уровень доходов населения сдерживают ее развитие.

К наиболее благоприятным для массового многоэтажного жилищного строительства относятся жилые районы Культбаза, Аэропорт, Восточный, Карлутский, Север, Северо-Западный, Ипподромный, Ракетный, Александровский.

Наиболее благоприятными для нового индивидуального жилищного строительства по комплексу природно-экологических условий являются территории, расположенные на периферии города за пределами влияния промышленных районов, - жилые районы Новоорловска#, Пазелы, Пирогово, Люлли, Медведево и т.д.

Правила землепользования и застройки города Ижевска

В целях подготовки проекта Правил землепользования и застройки города Ижевска Администрацией города Ижевска принято Постановление от 04.10.2006 г. N 437, в соответствии с которым образована Комиссия по подготовке проекта Правил застройки, утверждено положение о комиссии, порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта Правил застройки.

Правила застройки города Ижевска разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) разработки документа градостроительного зонирования, утверждаемого нормативным правовым актом органов местного самоуправления, регулирующего использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Разработка проекта Правил застройки осуществляется в 4 этапа:

Этап 1. Разработка программы работ, включая концепцию правового градорегулирования в г.Ижевске. Проведение семинара по обсуждению Концепции. Результат этапа - программа работ, подлежащая согласованию с заказчиком.

Этап 2. Сбор исходных данных. Исходные данные предоставляются заказчиком в установленном договором и настоящим заданием порядке. Компьютерная адаптация собранных исходных данных в ГИС, создание картографических и семантических баз данных; разработка I редакции Правил землепользования и застройки; представление Администрации г.Ижевска I редакции проекта Правил застройки (для подготовки замечаний и предложений). Результат этапа - материалы I редакции проекта Правил застройки в виде чертежей, компьютерных слоев ГИС, промежуточного отчета. Материалы подлежат обсуждению на конференции или семинаре с привлечением служб города.

Этап 3. Подготовка II редакции проекта Правил застройки, откорректированной по замечаниям и предложениям; представление Администрации г.Ижевска подготовленной редакции проекта Правил застройки для проведения публичных слушаний в установленном порядке. Результат этапа - заключение по результатам публичных слушаний.

Этап 4. Подготовка проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления - Правила землепользования и застройки города Ижевска в полном объеме в составе, определенном действующим законодательством и настоящим заданием.

Проведение публичных слушаний планируется в августе-сентябре 2007 года. Утверждение - в IV квартале 2007 года.

Технико-экономическое обоснование первоочередных мероприятий
Генерального плана города Ижевска

Подготовка документации по планировке территории

Площадки первоочередного строительства размещены как в сложившихся, так и в формируемых вновь жилых районах города.

В целом по городу Генеральным планом в период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 2,2 млн.кв.м общей площади. К 2015 году жилищный фонд города с учетом убыли части существующего фонда вырастет до 13,6 млн кв.м, а средняя жилищная обеспеченность увеличится с 18,0 до 22,7 кв.м/чел. Убыль жилищного фонда за этот период ориентировочно составит 130 тыс.кв.м общей площади.

Таким образом, реализация намеченных объемов нового строительства будет способствовать архитектурно-планировочному завершению формирования крупных градостроительных образований.

Основными первоочередными планировочными мероприятиями являются:

1. Новое многоэтажное жилищное строительство в жилых районах Северо-Западный, Северный, Восточный, Аэропорт, Южный, Ракетный, Автопроизводство, Культбаза, Привокзальный (реконструкция), Карлутский (реконструкция).

2. Выборочная реконструкция существующих кварталов в пределах действующих нормативов (в центральной части города, жилых районах Аэропорт, Автопроизводство, Восточный, Север и др.) на основании современных проектов планировки.

3. Продолжение формирования районов нового малоэтажного строительства - Пазелы и Новоорловка, Радужный, Люлли, Пирогово и др.

4. Поэтапная ликвидация жилищного фонда в санитарно-защитных зонах.

Развитие и совершенствование сферы обслуживания - непременное условие устойчивого развития города, способствующего принципиальному улучшению жизни населения. В городе имеются территории, преимущественно застроенные индивидуальными жилыми домами, на которых проживает значительное количество населения - жилые районы Машиностроитель, Юго-Западный, Привокзальный (численность населения более 35000 чел.), Южный жилой район (численность населения около 17000 чел.) и т.д. Уровень охвата данного населения объектами социальной сферы недостаточен и должен быть улучшен за счет ввода новых социальных объектов, улучшения транспортной доступности и иных мероприятий.

Таким образом, в целях обеспечения перспективы жилищного строительства, развития транспортной инфраструктуры и создания благоприятной среды жизнедеятельности населения необходимо разработать документацию по планировке для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития крупных элементов планировочной структуры на территорию города общей площадью 8268 га.

Ориентировочная стоимость разработки

документации по планировке территории крупных элементов

планировочной структуры

млн руб.

* Примечание. На схеме нумерация обозначена в круге.

Для реализации первой очереди строительства требуется разработка проектов планировки и проектов межевания на соответствующие территории с привлечением средств из различных источников.

Разработка данных документов позволит:

1. Подготовить участки для предоставления под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

2. Определить коридоры улично-дорожной сети и магистральных инженерных коммуникаций.

3. Выполнить резервирование земель с последующим изъятием для государственных и муниципальных нужд.

4. Организовать качественное современное социальное обслуживание населения.

5. Существенно упростить оформление земельных участков, упростить процедуру оформления разрешения на строительство.

Проекты планировки

Развитие городского центра, общественных зон и комплексов

Территория в границах набережной Ижевского пруда, улиц Удмуртской, Ленина и Кирова выделена в виде особой многофункциональной зоны городского центра. Здесь сосредоточена большая часть административных и обслуживающих объектов города и республики, театры, музеи, храмы, крупные торговые комплексы, вокзалы, финансовые учреждения и представительства компаний.

Городской центр выполняет не только функции общегородского центра, но и столичные, административно-представительские, финансово-экономические, культурные, туристические, жилые, информационные и т.д. Многофункциональность, культурное и средовое разнообразие зоны центра - необходимые условия выполнения перечисленных функций.

Выделяются следующие основные направления комплексного градостроительного развития зоны городского центра:

продолжение архитектурно-планировочного формирования главных градостроительных узлов центра - Центральной площади, Эспланады, набережной Ижевского пруда, Карлутской площади;

развитие системы государственных учреждений и представительских функций. По данным Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике, существует недостаток площадей# отвечающих техническим требованиям, для размещения федеральных структур не менее 15 тыс.кв.м. Таким образом, в ближайшее время необходимо резервирование территории для государственных нужд с целью строительства комплекса административных зданий для размещения федеральных и республиканских служб площадью 1-2 га;

развитие центрального архитектурного ансамбля Ижевска вдоль основных подходящих направлений: на восток - вдоль улиц Кирова, Ленина, К.Либкнехта, В.Чугуевского; на север и юг - вдоль улиц Пушкинской, Максима Горького, Карла Маркса, В.Сивкова, Свободы, - с организацией новых общественно-деловых комплексов общегородского значения;

сохранение культурного наследия города - исторических улиц, площадей, ансамблей, садов и парков, высотных доминант, ценных средовых фрагментов застройки при проведении современных градостроительных мероприятий. Научная реставрация объектов культурного наследия Ижевска, их системное изучение, использование с учетом охранных требований;

строительство в зоне центра новых деловых, торговых, административных, спортивных объектов, культурно-образовательных и досуговых комплексов, реконструкция и ремонт существующих объектов и жилищного фонда;

функциональное перепрофилирование ряда производственных площадок с использованием территории для размещения объектов обслуживания.

Развитие социальной инфраструктуры и системы сервиса

При переходе к новому образу города XXI века особое внимание необходимо уделять повышению качества жизни человека, живущего в городской среде. Одно из первостепенных мест в этой связи принадлежит созданию в городе системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение социальных, культурных, бытовых, духовных потребностей человека в соответствии с требованиями времени и развитием общества.

Задачей Генерального плана является определение территорий общественно-деловой застройки, а их конкретное использование может меняться в зависимости от рыночной конъюнктуры, государственного и социального заказа.

При решении проблемы совершенствования одной из важнейших городских функций - обеспечения социального и культурно-бытового обслуживания в условиях современного развития; необходимо особо рассмотреть отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом.

Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:

1. Социально-значимые#, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный Конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;

культурно-образовательная сфера.

2. Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения, - это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (бани, гостиницы), коммунальное хозяйство, здесь же могут быть учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегулирования и определяется рыночными механизмами. При этом спрос на те или иные виды услуг зависит от уровня жизни населения.

Помимо нового строительства в основном многофункциональных зданий, большое значение придается реконструкции и модернизации существующих объектов.

Емкость объектов культурно-бытового назначения рассчитана в соответствии с действующими нормативами по укрупненным показателям, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания населения и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей города в учреждениях различных видов обслуживания, и носит рекомендательный характер.

Детские дошкольные учреждения

Современное размещение дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) не в полной мере соответствует сложившемуся расселению в г.Ижевске. Это вызвано тем, что многие ведомственные ДОУ в начале 90-х годов XX века были перепрофилированы под различные административные и коммерческие нужды, ряд ранее запланированных ДОУ так и не был построен (Первомайский, Ленинский административные районы), а также были изменены нормативы по наполняемости групп.

По данным Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска, на территории города на апрель 2007 года находится 215 ДОУ, из них 211 являются муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, 4 имеют ведомственную принадлежность. Общая мощность всех дошкольных учреждений, за исключением реконструируемых ДОУ, составляет 27860 мест, количество детей, их посещающих, - 31445. Таким образом, численность детей, посещающих ДОУ превышает количество мест на 3585 единиц. В настоящее время очередность в ДОУ составляет 8822 ребенка, из них путевками в 2007 году будут обеспечены порядка 5490, что меньше существующей потребности на 3332 единицы. В результате реализации мер по улучшению демографической ситуации и повышения эффективности государственного регулирования демографических процессов органами власти РФ и Удмуртской Республики, а также цикличности рождаемости в ближайшее время прогнозируется устойчивая тенденция к увеличению доли детей дошкольного возраста.

В связи с этим необходима разработка муниципальной целевой программы развития ДОУ города Ижевска, целью которой будет ликвидация существующей потребности в путевках в ДОУ за счет реконструкции существующих, скорейшего ввода закрытых на капитальный ремонт, возвращения по возможности зданий ранее перепрофилированных ДОУ, строительства новых ДОУ в районах перспективного жилищного освоения, а также за счет введения# ДОУ на хозрасчетной основе.

При реализации первоочередных мероприятий по новому жилищному строительству в ближайшие годы потребуется строительство новых ДОУ в районах новостроек, в первую очередь на территориях, для которых разработаны современные проекты планировки (микрорайоны 7, 8 Восточного жилого района, 10-й микрорайон жилого района Аэропорт, 6-й микрорайон Северо-Западного жилого района и др.), а также строительство не построенных ДОУ в связи с нехваткой средств в начале 1990-х годов, главным образом в Ленинском административном районе.

Расчетная потребность в ДОУ на первую очередь строительства по разработанным проектам планировки составляет 2020 мест, необходимо 2172 места, согласно предварительному расчету на территории, на которые проекты планировки еще не разработаны, и 940 мест в ДОУ, ранее не построенных. Таким образом, общая потребность в новых ДОУ до 2015 года составит ориентировочно 5132 места.

Норма обеспеченности ДОУ принята в соответствии с нормативом по расчету количества мест в общеобразовательных школах и дошкольных учреждений# в городах Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Минстроя УР от 28 декабря 2004 года N 55-Р, и составляет 31,2 места на 1000 жителей.

Перечень объектов нового строительства

млн.руб.

Общеобразовательные школы

Современное размещение общеобразовательных школ не в полной мере соответствует сложившемуся расселению в г.Ижевске - одни школы существенно переполнены, другие используются не на полную мощность. Это вызвано тем, что произошло общее сокращение доли детей школьного возраста за счет вступления в эту возрастную группу детей, рожденных в период 1992-2000 годы, нового строительства в сложившейся застройке, ряд ранее запланированных общеобразовательных школ так и не был построен (Ленинский и Первомайский районы), а также дифференциацией школ по направлениям и повышенным престижем некоторых из них.

В результате реализации мер по улучшению демографической ситуации и повышения эффективности государственного регулирования демографических процессов органами власти РФ и Удмуртской Республики, а также цикличности рождаемости через несколько лет (ориентировочно с 2011 года) прогнозируется устойчивое увеличение доли детей школьного возраста.

По данным Управления образования Администрации г.Ижевска на апрель 2007 года, на территории города находится 103 общеобразовательные школы различной обучающей направленности. Общая мощность всех общеобразовательных школ составляет 62933 места, а количество детей, их посещающих, - 64119. Таким образом, фактическая обеспеченность на 1186 мест меньше, чем необходимо.

В связи с этим необходима разработка целевой муниципальной программы развития общеобразовательных школ города Ижевска, целью которой будет ликвидация существующей диспропорции между проектной мощностью школы и фактической нагрузкой за счет реконструкции существующих школ, проведения грамотной реструктуризации общеобразовательных школ, находящихся в старых планировочных районах, из которых в ближайшие годы будет происходить отток населения, ввода школ, закрытых на капитальный ремонт, строительства новых общеобразовательных школ в районах перспективного освоения.

При реализации первоочередных мероприятий по новому жилищному строительству в ближайшие годы потребуется строительство новых общеобразовательных школ в районах новостроек, в первую очередь на территориях, для которых разработаны современные проекты планировки (7, 8-й микрорайоны Восточного жилого района, 10-й микрорайон жилого района Аэропорт, 6-й микрорайон Северо-Западного жилого района и др.), а также строительство не построенных ранее общеобразовательных школ (в Первомайском и Ленинском административных районах) в связи с нехваткой средств в начале 90-х годов.

Расчетная потребность в общеобразовательных школах на первую очередь, по разработанным проектам планировок, составляет 5204 места, необходимо 5702 места, согласно предварительному расчету на территории, на которые проекты планировок еще не разработаны, и 2924 места в общеобразовательных школах, ранее не построенных.

Таким образом, общая потребность в общеобразовательных школах по городу до 2015 года составит ориентировочно 13830 мест.

Норма обеспеченности общеобразовательными школами принята в соответствии с нормативом по расчету количества мест в общеобразовательных школах и дошкольных учреждений в городах Удмуртской Республики# утвержденным распоряжением Минстроя УР от 28 декабря 2004 года N 55-Р# и составляет 94,3 места на 1000 жителей.

Перечень объектов нового строительства

млн.руб.

Объекты здравоохранения

Современное размещение объектов здравоохранения практически полностью обеспечивает потребность в данных учреждениях, однако в связи перераспределением населения в результате освоения новых территорий под жилищное строительство необходимо строительство дополнительных муниципальных объектов здравоохранения.

Перечень объектов нового строительства

млн.руб.

Развитие транспортной инфраструктуры

Внешние транспортные связи Ижевска - одного из крупных транспортных узлов Приволжского федерального округа Российской Федерации осуществляются железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом. Водный транспорт обслуживает рекреационные поездки населения в пределах Ижевского пруда.

В соответствии с Генеральным планом Ижевска, предусматриваются мероприятия по решению существующих транспортных проблем города, поддержания устойчивости, усиления внешних транспортных связей, улучшения экологического состояния городской среды и улучшения качества транспортного обслуживания (повышения безопасности, скорости и комфортности перевозок, сохранности грузов).

__________________________________

(1) В стоимость не включены затраты на проектно-изыскательские работы (рекомендуется принять в размере 3-7 % от стоимости строительства), снос, оснащение оборудованием

(2) В стоимость не включены затраты на проектно-изыскательские работы (рекомендуется принять в размере 3-7 % от стоимости строительства), снос, оснащение оборудованием

(3) В стоимость не включены затраты на проектно-изыскательские работы (рекомендуется принять в размере 3-7 % от стоимости строительства), снос, оснащение оборудованием

Развитие железнодорожных пассажирских и грузовых перевозок требует поэтапного обновления и модернизации основных объектов железнодорожного транспорта, увеличения и модернизации парка подвижного состава пригородного сообщения, обеспечения безопасности. Пересечения железнодорожных линий и подъездных путей с улично-дорожной сетью города решены как в одном, так и в разных уровнях. По данным Ижевского отделения Горьковской железной дороги, на территории города расположено 7 охраняемых и 4 неохраняемых железнодорожных переездов# общего пользования через главные пути, кроме того, имеется большое количество неохраняемых переездов общего пользования через подъездные пути. Столь высокая расчлененность города железнодорожными линиями и подъездными путями при отсутствии достаточного количества переездов в разных уровнях с городскими проездами снижает не только пропускную способность улично-дорожной сети, но и безопасность движения как автомобильного, так и железнодорожного транспорта.

Развитие системы автомобильных дорог позволит обеспечить надежное сообщение# снизить нагрузку на городскую улично-дорожную сеть, сократить вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Для этого требуется завершение строительства объездной автодороги и строительство сервисно-терминальных комплексов на подъездах к городу, реконструкция автодорог на подходах к городу по параметрам, соответствующим ожидаемой интенсивности движения, строительство новых и реконструкция существующих магистральных улиц, обеспечивающих дополнительные выходы на внешние и обходные автодороги.

Улицы, дороги и инженерные сооружения

Современная уличная сеть представляет собой прямоугольную систему в центральной части города и смешанную с отдельными участками радиальных направлений к центральной части в других районах города. Основу уличной сети составляют магистральные улицы и дороги, по которым осуществляется пропуск массового пассажирского транспорта, грузового автотранспорта и интенсивных потоков легкового транспорта.

Основные транспортные артерии города: ул.Удмуртская-Славянское шос., Воткинское шос., ул.Новоажимова-ул.Клубная, ул.Маяковского-ул.М.Горького, ул.В.Чугуевского-ул.Промышленная-ул.Орджоникидзе-ул.Камбарская, ул.40 лет Победы-ул.Автозаводская-пр.Копровый; ул.Азина, ул.Кирова, ул.10 лет Октября обеспечивают транспортные связи центральной части города с жилыми районами и крупными промышленно-коммунальными зонами, а также являются вводами в город основных автодорог (Елабуга-Ижевск, Ижевск-Игра, Ижевск-Аэропорт, Ижевск-Сарапул).

Соответственно на этих улицах концентрируются значительные потоки пассажирского и грузового транспорта, что вызвано, главным образом, отсутствием полноценных дублеров основных магистралей как в широтном, так и в меридиональном направлениях. Перечисленные выше магистрали имеют дублеры только на отдельных локальных участках.

Общая протяженность улиц, проездов, набережных (по обмеру плана в пределах городской черты) - 890 км. Уровень благоустройства улично-дорожной сети относительно низкий - 34 % имеют усовершенствованное покрытие проезжих частей. Неблагоустроенные улицы расположены преимущественно на территориях усадебной застройки. Следует отметить, что покрытие проезжих частей большинства магистральных улиц неудовлетворительное. На пересечении улиц и дорог с реками и железнодорожными линиями в пределах городских территорий насчитывается 12 капитальных автотранспортных искусственных сооружений, в том числе 7 мостов и 5 путепроводов.

Отсутствие инженерных сооружений через реки и железнодорожные линии не позволяет завершить формирование полноценных дублеров основных магистралей, а следовательно, и нормальное функционирование сети магистралей в целом. Важную роль в безопасности движения играет и разделение пешеходных и транспортных потоков в разных уровнях.

В связи с этим, а также с отсутствием автодорожных обходов города, по некоторым магистральным улицам центра и в районах жилой застройки, наряду с пропуском массового пассажирского транспорта, осуществляется пропуск интенсивных потоков грузового (в том числе транзитного) автотранспорта, что ухудшает условия проживания населения и организацию движения пассажирского транспорта. К таким магистралям относятся: ул.Удмуртская, ул.К.Маркса, ул.К.Либкнехта, ул.В.Чугуевского, ул.Азина и др.

Технические параметры (ширина в красных линиях, габарит проезжей части) значительной части магистральных улиц не соответствуют действующим нормативам и интенсивности движения транспорта, что снижает их пропускную способность и способствует перегрузке транспортных узлов. Повышение интенсивности движения на городских улицах за счет роста автопарка города приводит к увеличению очагов аварийности. Наиболее напряженные перекрестки, где количество происшествий за год составило от 70 до 115, следующие: ул.Орджоникидзе-ул.Промышленная, ул.К.Либкнехта-ул.Удмуртская, ул.К.Либкнехта-ул.Пушкинская, ул.Удмуртская-ул.Кирова, ул.Удмуртская-ул.10 лет Октября, ул.Удмуртская-ул.Майская.

Требуется планомерная поэтапная реконструкция и новое строительство улично-дорожной сети и дорожных сооружений на территории города.

Ориентировочная стоимость строительства и реконструкции

дорог и инженерных сооружений(4)

__________________________________

(4) В стоимость не включены затраты на проектно-изыскательские работы (рекомендуется принять в размере 3-7 % от стоимости строительства)

В целях повышения безопасности дорожного движения, уменьшения количества ДТП, в том числе с участием пешеходов, требуется выполнение реконструктивных мероприятий на перекрестках с повышенным уровнем аварийности и строительство внеуличных пешеходных переходов.

Решение вопросов транспорта требует применения системного подхода к развитию городской транспортной инфраструктуры в виде Комплексной транспортной схемы, которая выполняется на основе Генерального плана, мониторинга ситуации и оценки различных аспектов результатов проектных решений.

Городской транспорт

Внутригородские пассажирские перевозки обслуживаются, в основном, автобусом, трамваем, троллейбусом, а также легковым автотранспортом.

Развитие инженерной инфраструктуры

Для обеспечения нового строительства инженерной инфраструктурой необходима разработка схем развития инженерной инфраструктуры и Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Источниками финансирования строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры являются инвестиционные составляющие тарифов, плата за подключение, а также средства бюджетов всех уровней.

Водоснабжение

В соответствии с разработанным проектом водоснабжения г.Ижевска (реконструкция, первоочередные мероприятия), выполненным Уфимским институтом по проектированию коммунальных водопроводов и канализаций "Коммунводоканалпроект" (г.Уфа, 2004 год), определены основные пусковые комплексы объектов первоочередного строительства и реконструкции сроком до 2015 года, позволяющие:

1. Произвести модернизацию устаревшей технологии очистки воды на сооружениях хозяйственно-питьевого водопровода, внедрить в технологическую схему мероприятия, обеспечивающие стабильное качество подаваемой населению питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями.

2. Увеличить протяженность водоводов и водопроводных сетей на 60 км как для обеспечения планируемого ввода жилья, так и водоснабжения сектора индивидуальной жилой застройки.

Сроки реализации мероприятий по городу Ижевску до 2015 года

млн.руб.

Водоотведение

В Ижевске существует раздельная централизованная система канализации. Сточные воды от жилой и общественной застройки, а также от промышленных предприятий после локальной очистки поступают в городскую хозяйственно-бытовую канализацию и транспортируются на городские очистные сооружения биологической очистки.

По состоянию на 01.01.05 г. общая протяженность сетей канализации по городу составляет 816,8 км, в т.ч. муниципальных - 527,8 км. Износ коммунальных канализационных сетей составляет 61,7 %, 34,9 % сетей эксплуатируются со сверхнормативным сроком службы.

Отведение стоков предусматривается по сетям и коллекторам диаметром Ду100 - 2000 мм. В связи со сложным рельефом городской территории перекачка стоков ведется через 23 коммунальные насосные станции и около 50 ведомственных КНС.

На городских очистных сооружениях канализации (КОС) стоки проходят механическую, полную биологическую очистку на аэротенках и доочистку на ершовых фильтрах. Проектная производительность КОС, введенных в эксплуатацию в 1976 г., составляет 256,0 тыс.м3/сут. Среднесуточный расход сточных вод, поступивших на КОС в 2005 г., составил 293,46 тыс.м3/сут., максимальный суточный - 352,0 тыс.м3/сут., т.е. дефицит проектной мощности составляет порядка 37,5 %.

Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Иж, являющуюся рыбохозяйственным водоемом 1-й категории. Дезинфекция не производится. Качество стоков на выпуске соответствует утвержденному ПДС. Обезвоживание осадка производится на ленточных фильтр-прессах с дальнейшей подсушкой на иловых площадках. Проблема утилизации всего объема накопленного осадка не решена.

В соответствии с разработанным проектом "Канализации (реконструкция и расширение) г.Ижевска, Удмуртской Республики. 1-я очередь" определены основные пусковые комплексы объектов первоочередного строительства и реконструкции сроком до 2012 года.

Сроки реализации мероприятий по городу Ижевску до 2012 года

млн руб.

Результатами реализации проекта являются:

1. Ликвидация дефицита мощности сооружений очистки стоков.

2. Доведение качества очистки стоков до требуемых норм ПДК для сброса в водоем рыбохозяйственного назначения.

3. Строительство коллекторов, сетей и сооружений для обеспечения планируемого ввода жилья.

4. Ликвидация вероятности сброса неочищенных стоков на рельеф.

5. Решение вопросов обработки и утилизации осадков, образующихся на станции очистки стоков.

6. Внедрение энергосберегающих технологий.

Теплоснабжение

В настоящее время в г.Ижевске сложились две независимые системы централизованного теплоснабжения. Система централизованного теплоснабжения ТГК-5, охватывающая практически всю территорию нагорной части города, сформирована на базе крупнейших источников тепла г.Ижевска - ТЭЦ-1 тепловой мощностью 615 Гкал/час и ТЭЦ-2 тепловой мощностью 1474 Гкал/час, а также 2 крупных промышленных котельных - ОАО "Буммаш" и ФГУП "Ижевский механический завод".

Система централизованного теплоснабжения заречной части города (Ленинский район) сформирована на базе двух крупных ведомственных котельных, принадлежащих ОАО "Ижмашэнерго", расположенных по 13-й улице (основная площадка) и ул.Лесозаводской 23.

Кроме того, в городе имеется ряд крупных промышленных (24 общей мощностью 2471 Гкал/час) и муниципальных (32 общей мощностью 117 Гкал/час) котельных, являющихся источником теплоснабжения не только собственной промплощадки и соседних предприятий, но одновременно снабжающих теплом и прилегающие жилые районы.

На централизованное теплоснабжение принимается вся жилая и общественная застройка. Сохраняемая усадебная и новая коттеджная застройка централизованным теплоснабжением не обеспечивается (имеет децентрализованное теплообеспечение от локальных котельных или автономных теплогенераторов).

В ряде случаев целесообразно рассматривать варианты децентрализованного теплоснабжения: строительство новых теплоисточников на газе, приближенных к потребителю тепла, мощность которых в каждом конкретном случае должна обосновываться# или автономных источников теплоснабжения (встроенные и пристроенные к зданию котельные, мини-ТЭЦ, автоматизированные местные блочные или блок-модульные котельные полной заводской готовности, крышные котельные). Особенно актуально использование таких котельных при размещении дополнительных объектов в районах, застроенных по утвержденным проектам планировки, в районах, подлежащих частичной реконструкции существующей застройки с увеличением тепловых нагрузок, для теплоснабжения объектов, удаленных от центра тепловых нагрузок, а также в случае необходимости строительства отдельных объектов ранее основных сроков строительства.

Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения города и улучшения состояния окружающей среды планируется выполнение мероприятий по следующим направлениям:

поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на основных источниках на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;

строительство новых теплоисточников (возможно и взамен устаревших) с использованием элементов малой энергетики;

использование автономных теплогенераторов современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;

ликвидация мелких нерентабельных котельных;

организация учета тепла у потребителей;

корректура "Схемы теплоснабжения" города.

Согласно разработанной Концепции развития централизованного теплоснабжения г.Ижевска на 2010 год с перспективой до 2015 года, выполненной ОАО "Инженерный центр энергетики Урала" ОАО РАО "ЕЭС России" (Екатеринбург, 2006 год), сформирован перечень объектов первоочередного строительства и реконструкции сроком до 2015 года.

Сроки подготовки проектной документации

и сроки строительства объектов теплоснабжения

по городу Ижевску до 2015 года

млн.руб.

Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ поступает в город по магистральному газопроводу Пермь-Казань-Нижний Новгород на две ГРС - ГРС-3, расположенной к юго-западу, и ГРС-4 - на юго-востоке от города, около с.Завьялово.

Газоснабжение сжиженным газом осуществляется с газораздаточной станции, расположенной в западной части города.

Количество газифицированных квартир в городе на 01.01.2005 г. составило:

на базе природного газа - 195327;

на базе сжиженного газа - 23757.

Процент газифицированных от общего количества квартир - 89,7 %, протяженность газопроводов - 1067,13 км. Процент газифицированных котельных на тот же период - 81,3 %.

В городе проводятся работы по газификации усадебной застройки города (в Воткинском, Привокзальном, Юго-Западном и других районах).

Строительство газовых сетей позволит перевести усадебную застройку города с жидкого газа на сетевой. В результате чего сокращаются затраты бюджета города на выплату дотаций населению на топливо, а для жителей частного сектора снижается стоимость коммунальных услуг.

В соответствии с проектом развития сетей газоснабжения, сохраняются существующие направления использования газа, при этом увеличивается доля использования природного газа как энергоносителя для реконструируемых и вновь строящихся теплоисточников, а также в качестве единого энергоносителя (для пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения) для автономных теплогенераторов в районах индивидуального строительства.

Для повышения обеспеченности и надежности газоснабжения города и поддержания качественного уровня жизни населения необходима разработка комплексной схемы газоснабжения в городе Ижевске.

В настоящее время проектным институтом "Удмуртгражданпроект" осуществляется разработка данной комплексной схемы.

По данным РО АО "Удмуртгаз", до 2015 года необходимо строительство следующих объектов:

газопровод "ГРС-4 - ул.Ленина" (Ду400 мм, ориентировочная стоимость строительства составляет порядка 60 млн рублей в ценах 2007 года);

газопровод "ул.Удмуртская-гор.Металлургов";

газопровод "ул.Промышленная - отключающее устройство"

ответвление газопровода на комплекс СОЛК им.Г.Кулаковой - с.Шаберды;

газопровода от газопровода "ГРС-4 - ул.Ленина" до газопровода "АГРС ОПХ".

Требуется разработка проектной документации по другим объектам.

Стоимость капитальных вложений в развитие систем газоснабжения оценивается около 100 млн руб. в год.

Телефонизация и радиофикация

Основными направлениями развития являются:

замена устаревшего коммутационного оборудования (2007 год - АТС-22, 75, 76; 2008 год - АТС-20, 21, 25, 71, 78; 2009-2010 годы - АТС 30, 36);

увеличение емкости и строительство новых выносных концентраторов; расширение сети широкополосного доступа, развитие сети передачи данных. Ориентировочная стоимость ежегодных инвестиций составляет 350 млн руб.

Электроснабжение

Электроснабжение г.Ижевска в настоящее время осуществляется в основном от национальной сети РАО "ЕЭС России" по ВЛ 220кВ с Воткинской ГЭС и подстанции 500 кВ "Удмуртская". Ижевский энергоузел является остродефицитным, т.к. местные источники электроснабжения ТЭЦ-1 с установленной мощностью 78 МВт и ТЭЦ-2 с установленной мощностью 390 МВт покрывают максимум нагрузок на одну треть потребляемой мощности.

ТЭЦ-1 расположена в Ленинском районе города на Южном берегу Ижевского пруда, ТЭЦ-2 расположена в Северо-восточном промрайоне. В городе имеются три опорные подстанции 220 кВ "Позимь", "Ижевск" и "Металлург" с установленными мощностями по 250 МВА каждая. Распределение электроэнергии по городским потребителям на напряжении 110 кВ осуществляется по ВЛ-110 кВ от 29 общегородских и промышленных подстанций 110 кВ. Электроснабжение районов, прилегающих к городу# осуществляется от ПС "Заречная" и "Нефтемаш" по ВЛ-35 кВ Заречная-Шаберды, Заречная-Совхоз Никольское, Нефтемаш-Завьялово. Распределение электроэнергии по городским потребителям осуществляется на напряжении 6-10 кВ через распределительные и трансформаторные пункты 6-10 кВ

Уровень загрузки трансформаторных мощностей подстанций 220 кВ и ЛЭП 220 кВ по Ижевскому узлу позволяет выполнять подключение новых электрических нагрузок. В то же время загрузка отдельных подстанции# 110 кВ и развитие нового городского строительства требуют строительство дополнительных подстанций 110 кВ и развития распределительной сети 6-10 кВ.

Согласно решениям Генерального плана г.Ижевска и Программы развития электросетевых объектов 110 кВ по г.Ижевску на 2006-2014 годы, электроснабжение потребителей первой очереди строительства предусматривается в основном от существующих ТЭЦ-1 (78 МВт), ТЭЦ-2 (390 МВт) и от национальной сети РАО ЕЭС России.

Распределение электроэнергии по потребителям будет осуществляется# от 29 существующих общегородских и промышленных подстанций, а также от новых ПС 110 кВ "Зенитная", "Союзная", "Береговая", "Пазелы", "Александровская", "Пушкинская", "Мичуринская" и реконструируемых "Майская", "Центральная".

Реконструкция существующих и строительство новых подстанций позволит разгрузить существующие подстанции 110 кВ# обслуживающие центр города# и обеспечить электроснабжение для новых жилищно-бытовых нагрузок в восточной и северной части города.

Также в связи с увеличением нагрузок и износом оборудования необходима реконструкция ряда высоковольтных линий.

В 2006 году выполнены следующие виды работ на общую сумму 243,46 млн руб.:

реконструкция ПС 110/6 кВ "Майская" с заменой силовых трансформаторов и оборудования ЗРУ - 6 кВ (25 МВА) - для электроснабжения реконструируемых жилых микрорайонов центральной части города и жилого района "Север" - 112,88 млн руб.;

реконструкция ПС 110/6 кВ "Центральная" с заменой силовых трансформаторов (15 МВА) - для электроснабжения реконструируемых жилых районов "Буммаш", "Автопроизводство" и разгрузки подстанции - 66,63 млн руб.;

завершено проектирование и начато строительство ПС 110/6 кВ "Зенитная" (56 МВА) и реконструкция ЛЭП 1,6 км - для электроснабжения реконструируемых жилых районов Центральной площади, республиканского спорткомплекса, Ключевого и Гольянского поселков - 63,95 млн руб.

Сроки подготовки проектной документации

и сроки строительства электросетевых объектов 110 кВ

по городу Ижевску до 2014 года

млн руб.

Инженерная подготовка территории, берегоукрепление,
организация и очистка поверхностного стока, понижение уровня
грунтовых вод

Городские зеленые насаждения

Развитие системы объектов специального обслуживания

Важное значение в жизнеобеспечении города отводится объектам, выполняющим специфические функции - это пожарные части, спасательные" станции, кладбища и т.д.

Заключительные положения

План реализации Генерального плана является основой для всех городских служб по финансовому планированию мероприятий, заложенных в Генеральном плане.

План реализации содержит укрупненные показатели, которые подлежат уточнению при разработке конкретных проектов и программ, а также при изменении социально-экономической ситуации.

В плане реализации Генерального плана, на основании финансово-экономического обоснования, определены:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения.

Источниками финансирования для реализации данного плана являются:

средства местного бюджета;

средства республиканского бюджета;

средства федерального бюджета по федеральным целевым программам;

инвестиционные составляющие экономически обоснованных тарифов и плата за подключение;

инвестиционные проекты и программы и иные внебюджетные источники.

Для планомерного финансирования всех направлений целесообразно в дополнение к настоящему плану разработать целевые проекты и программы.

Приложение

Основные показатели плана реализации
Генерального плана

Новое жилищное строительство в среднем в год,

тыс.м2 общей площади