Решение Городской думы г. Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 35 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Ижевск"

Решение Городской думы г. Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 35
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном
образовании "город Ижевск"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом г.Ижевска, Городская дума г.Ижевска решает:

Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Ижевск" (прилагается).

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В.Балакин

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном
образовании "город Ижевск"
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Ижевск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и направлено на реализацию права жителей муниципального образования "город Ижевск" на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения на территории муниципального образования "город Ижевск" публичных слушаний по вопросам местного значения.

1.3. Публичные слушания являются формой участия жителей муниципального образования "город Ижевск" (далее - жителей города) в решении вопросов местного значения путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов и других вопросов местного значения.

1.4. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие в муниципальном образовании "город Ижевск".

На всех публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.

1.5. Жители города участвуют в публичных слушаниях непосредственно.

1.6. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся вопросы:

- проект устава муниципального образования "город Ижевск", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- вопросы о преобразовании муниципального образования "город Ижевск";

- проект бюджета города и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования "город Ижевск";

- проекты правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ижевск", проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

- вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и разрешения отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.7. Помимо вопросов, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания, публичные слушания могут проводиться по другим вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Мнение жителей города, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального образования "город Ижевск" (далее органов местного самоуправления) рекомендательный характер.

2. Назначение публичных слушаний по инициативе жителей города

2.1. С инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения вправе выступить группа жителей города численностью не менее 100 человек, обладающих избирательным правом, постоянно проживающих в муниципальном образовании "город Ижевск".

2.2. Основанием для рассмотрения Городской думой вопроса о проведении публичных слушаний является обращение группы жителей города, направленное в Городскую думу.

В обращении согласно приложению N 1 к настоящему Положению указывается:

- вопрос, предлагаемый для обсуждения на публичных слушаниях, и обоснование необходимости его обсуждения.

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны представителей группы жителей города, инициирующих проведение публичных слушаний (далее - представители группы жителей) не более 3 человек.

Обращение подписывается жителями города, поддержавшими инициативу, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных. Личные и паспортные данные жителя города должны быть заверены его подписью с указанием даты.

2.3. Обращение жителей города о проведении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Городской думы в присутствии представителей группы жителей.

2.4. По результатам рассмотрения обращения Городская дума принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в их проведении с обоснованием отказа.

2.5. В решении Городской думы о проведении публичных слушаний указываются:

- формулировка вопросов (вопроса), выносимых на публичные слушания;

- сроки проведения публичных слушаний;

- орган (должностное лицо) местного самоуправления, уполномоченное на организацию и проведение публичных слушаний (далее - Организатор публичных слушаний);

- территориальные границы, в пределах которых проводятся публичные слушания.

2.6. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном Уставом города, и размещается на официальном сайте муниципальное образование "город Ижевск" в сети "Интернет".

Организатором публичных слушаний образуется Комиссия по подготовке, организации и проведению публичных слушаний.

Если инициаторами публичных слушаний являются жители г.Ижевска, то Комиссия формируется не менее чем на одну треть из представителей жителей города, инициировавших проведение публичных слушаний.

2.7. Не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний Организатор публичных слушаний оповещает жителей города:

- о вопросах (вопросе), выносимых на публичные слушания;

- о месте проведения публичных слушаний с указанием полного и точного наименования учреждения и почтового адреса здания, где проводятся публичные слушания;

- о дате и времени начала публичных слушаний;

- о порядке ознакомления с материалам публичных слушаний;

- о праве вносить в письменном виде предложения по вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.8. Не позднее, чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний Организатором публичных слушаний формируется повестка публичных слушаний.

2.9. Участники публичных слушаний в обязательном порядке регистрируются перед началом публичных слушаний в регистрационном листе (приложение N 2).

2.10. Перед началом публичных слушаний Организатор публичных слушаний объявляет повестку и регламент публичных слушаний. Основной доклад по обсуждаемому вопросу не может превышать 30 минут, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний докладчику, которые подаются в письменной и устной форме и фиксируются в протоколе публичных слушаний.

В соответствии с повесткой публичных слушаний слово для выступлений (до 15 минут) предоставляется лицам, изъявившим желание выступить по обсуждаемой теме. Право выступления на публичных слушаниях предоставляется лицам, представившим Организатору публичных слушаний заявку о намерении выступить не позднее, чем за 1 день до публичных слушаний.

Все желающие выступить в прениях берут слово только с разрешения Организатора публичных слушаний. Выступления в прениях не могут превышать 5-ти минут. В выступлении в прениях не может быть отказано.

2.11. Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

2.12. На публичных слушаниях также могут приниматься:

- обращения к жителям города;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования "город Ижевск";

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.

2.13. При проведении публичных слушаний в обязательном порядке составляется протокол публичных слушаний (далее - протокол). При ведении протокола выступления участников публичных слушаний могут записываться на аудиоаппаратуре (диктофоне). Участники публичных слушаний вправе использовать средства звуко- и видеозаписи для фиксации хода и результатов публичных слушаний.

2.14. В протокол в обязательном порядке включаются все письменные и устные предложения жителей города по вопросам, выносимым на публичные слушания, а также особые мнения участников публичных слушаний.

Имеющиеся заключения государственных и общественных экспертиз приобщаются к протоколу.

2.15. На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его в Городскую думу для утверждения. Одновременно с указанным заключением Организатор публичных слушаний направляет в Городскую думу протокол публичных слушаний.

2.16. Решение Городской думы об утверждении заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Заключение о результатах публичных слушаниях после утверждения Городской думой размещается на официальном сайте муниципального образования "город Ижевск" в сети "Интернет".

3. Назначение публичных слушаний по инициативе Городской думы

3.1. Городская дума вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в ее компетенцию.

3.2. Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе Городской думы является обращение депутатов Городской думы в порядке, установленном регламентом Городской думы.

3.3. Обращения депутатов Городской думы о проведении публичных слушаний рассматриваются на очередном заседании Городской думы.

3.4. Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Городской думы осуществляется в порядке установленном п.п.2.4-2.16 настоящего Положения.

4. Назначение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "город Ижевск"

4.1. Глава муниципального образования "город Ижевск" вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по любому из вопросов, предусмотренных настоящим Положением.

Глава муниципального образования "город Ижевск" вправе наделить Главу Администрации г.Ижевска правом назначения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также по вопросам, предусмотренным в пункте 1.7 настоящего Положения.

4.2. Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "город Ижевск" являются постановления Главы муниципального образования "город Ижевск", проекты решений Городской думы, внесенные Администрацией города или Городской думой, проекты постановлений Администрации города.

4.3. Глава муниципального образования "город Ижевск" принимает постановление о проведении публичных слушаний, в котором указываются:

- формулировка вопросов (вопроса), выносимых на публичные слушания;

- сроки проведения публичных слушаний;

- орган (должностное лицо), уполномоченное на организацию и проведение публичных слушаний (далее - Организатор публичных слушаний).

4.4. Публичные слушания по проектам, внесенным Администрацией г.Ижевска, проводит Администрация города. Публичные слушания по проектам, внесенным Городской думой, проводит Городская дума.

4.5. Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "город Ижевск" осуществляется в порядке установленном пп.2.6-2.14 настоящего Положения.

4.6. На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "город Ижевск" для утверждения.

4.7. Постановление Главы муниципального образования "город Ижевск" об утверждении заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Заключение о результатах публичных слушаний после утверждения Главой муниципального образования "город Ижевск" размещается на официальном сайте муниципального образования "город Ижевск" в сети "Интернет".

5. Особенности проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

5.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения (далее - заинтересованное лицо) на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства муниципального образования "город Ижевск" (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров) направляет в Администрацию города после проведения комиссии по предварительному согласованию места размещения объекта обращение о предоставлении такого разрешения с приложением заключения Главного управления архитектуры и градостроительства (далее - ГУАиГ).

5.2. Глава Администрации города на основании обращения заинтересованного лица и заключения ГУАиГ в течение 7 дней принимает решение о проведении публичных слушаний.

5.3. В постановлении Главы Администрации города о проведении публичных слушаний указывается:

- формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

- орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний;

- условия организации и проведения публичных слушаний.

5.4. Постановление о проведении публичных слушаний подлежит публикации в средствах массовой информации в установленном порядке.

5.5. Организатором публичных слушаний является администрация соответствующего района муниципального образования "город Ижевск" в зависимости от места нахождения объекта капитального строительства и (или) земельного участка.

5.6. Организатором публичных слушаний образуется постоянно действующая комиссия по подготовке, организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия).

На время организации и проведения конкретных публичных слушаний Организатор публичных слушаний включает в состав Комиссии депутата Городской думы г.Ижевска по округу, в котором расположен объект, по которому проводятся данные публичные слушания.

В организации конкретных публичных слушаний вправе участвовать представители заинтересованных органов территориального общественного самоуправления.

5.7. Комиссия направляет сообщения, согласно пункту 2.7 настоящего Положения, о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение, персонально или через объявления.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров.

В публичных слушаниях вправе принимать участие лица, перечисленные в настоящем пункте с правом привлечения специалистов, согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.

5.8. Комиссия организует и проводит публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров в порядке, установленном п.п.2.8-2.14 настоящего Положения, с учетом Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.9. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения по результатам публичных слушаний не может быть более одного месяца.

5.10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.11. На основании протокола Комиссия составляет заключение о результатах публичных слушаний.

5.12. Постановление Главы Администрации г.Ижевска об утверждении заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Заключение о результатах публичных слушаниях после утверждения Администрации г.Ижевска размещается на официальном сайте муниципального образования "город Ижевск" в сети "Интернет".

5.13. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации.

5.14. На основании рекомендаций Глава Администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.

5.15. Постановление Главы Администрации подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Приложение N 1
к Положению о публичных слушаниях
в муниципальном образовании "город Ижевск",
утвержденному решением Городской думы
г.Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 35

                                Обращение

                     о проведении публичных слушаний

                                                           Городская дума

                                                           города Ижевска

     Мы, нижеподписавшиеся,  в  соответствии  с  Положением  о  публичных

слушаниях в муниципальном образовании "город Ижевск", предлагаем провести

публичные слушания по вопросу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (формулировка вопроса)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (обоснование необходимости обсуждения на публичных слушаниях

                         вышеуказанного вопроса)

     При рассмотрении Городской  думой  вопроса  о  проведении  публичных

слушаний нашими представителями являются:

1. ______________________________________________________________________

      (Фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные,

                          контактные телефоны)

                  (Подпись представителя, дата подписи)

2._______________________________________________________________________

      (Фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные,

                          контактные телефоны)

                  (Подпись представителя, дата подписи)

3._______________________________________________________________________

      (Фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные,

                          контактные телефоны)

                  (Подпись представителя, дата подписи)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Место жительства	Паспортные данные	Подпись и дата ее внесения

Приложение N 2
к Положению о публичных слушаниях
в муниципальном образовании "город Ижевск",
утвержденному решением Городской думы
г.Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 35

Регистрационный лист
публичных слушаний

     Дата проведения: ________________

     Место проведения: _______________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Место жительства	Паспортные данные