Постановление Правительства УР от 1 августа 2005 г. N 116 "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики"

Постановление Правительства УР от 1 августа 2005 г. N 116
"Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов
за счет средств бюджета Удмуртской Республики"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

2. Признать утратившим силу приложение 15, утвержденное постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 февраля 2005 г. N 24 "Об утверждении Положений о порядке оказания государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса Удмуртской Республики в 2005 году".

Председатель Правительства УР

Ю.С.Питкевич

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств
бюджета Удмуртской Республики
(утв. постановлением Правительства УР от 1 августа 2005 г. N 116)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Удмуртской Республики от 19 марта 2001 г. N 39 "О порядке рассмотрения некоторых бюджетных вопросов" и разъясняет процедуру предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджета Удмуртской Республики (далее - бюджетные кредиты) юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике.

2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическим лицам, бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - Заемщик) на основании договора о предоставлении бюджетного кредита (далее - кредитный договор), заключенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Бюджетные кредиты предоставляются на условиях срочности, возвратности, возмездности и целевого использования. Бюджетные кредиты имеют целевую направленность и предназначаются для финансирования конкретных расходов (мероприятий). Лимиты предоставления бюджетных кредитов, ставка процентов за пользование бюджетным кредитом определяются в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

4. Бюджетный кредит предоставляется на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики с последующим заключением кредитного договора между Удмуртской Республикой в лице Министерства финансов Удмуртской Республики и Заемщиком.

Внесение изменений и дополнений в кредитный договор осуществляется на основании дополнительных соглашений к нему, заключаемых согласно соответствующему распоряжению Правительства Удмуртской Республики.

5. Заемщикам-юридическим лицам бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих требований:

а) Заемщик должен относиться к указанным в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год категориям юридических лиц, которым может быть предоставлен бюджетный кредит;

б) цель предоставления бюджетного кредита должна соответствовать целям, установленным законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год;

в) отсутствие у Заемщика просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета Удмуртской Республики;

г) отсутствие у Заемщика просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджеты государственных внебюджетных фондов;

д) предоставление Заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть банковская гарантия, поручительство, муниципальная гарантия, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности и составлять не менее 100 процентов суммы предоставляемого бюджетного кредита и процентов за его использование;

е) проведение предварительной проверки финансового состояния Заемщика. Предварительная проверка финансового состояния Заемщика проводится Министерством финансов Удмуртской Республики после подготовки отраслевым исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики (далее - отраслевой орган) по согласованию с Министерством экономики Удмуртской Республики заключения о возможности предоставления Заемщику бюджетного кредита. С целью подготовки указанного заключения отраслевой орган и Министерство экономики Удмуртской Республики вправе запросить у Заемщика любые необходимые документы, в том числе технико-экономическое обоснование использования средств бюджетного кредита.

В технико-экономическом обосновании указываются:

цели и направления использования средств бюджетного кредита;

размер бюджетного кредита;

срок использования бюджетного кредита;

предполагаемое обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

возможности возврата бюджетного кредита.

Технико-экономическое обоснование должно содержать план доходов и расходов организации по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

6. Бюджетные кредиты не предоставляются юридическим лицам, сообщившим о себе ложные сведения или представившим недостоверные или поддельные документы, а предоставленные данным юридическим лицам бюджетные кредиты подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики.

7. За счет средств залогодателя проводится обязательная независимая оценка передаваемого в залог имущества (в том числе ценных бумаг), регистрация договора залога в случаях, установленных законодательством.

8. Заемщикам-бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих требований:

полного обеспечения доходами и источниками финансирования дефицита бюджета муниципального образования расходов по погашению бюджетного кредита и процентов за его использование;

отсутствия просроченной задолженности бюджета муниципального образования перед бюджетом Удмуртской Республики по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

соблюдения нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также предельного размера дефицита бюджета муниципального образования, рассчитанных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

надлежащего исполнения муниципальным образованием обязательств по соглашениям и договорам, заключенным с органами государственной власти Удмуртской Республики.

9. Возврат предоставленного бюджетного кредита, а также плата за пользование бюджетным кредитом приравниваются к платежам в бюджет Удмуртской Республики.

II. Предоставление и использование бюджетного кредита

10. Для получения бюджетного кредита Заемщик направляет Президенту Удмуртской Республики заявку в форме письма с указанием суммы, срока возврата, вида обеспечения, цели предоставления бюджетного кредита, а также обоснования необходимости в привлечении бюджетных средств.

11. На основании письменного поручения Президента Удмуртской Республики:

отраслевой орган готовит и вносит на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики о предоставлении бюджетного кредита с приложением заключения, указанного в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения;

уполномоченный орган местного самоуправления готовит и вносит на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики о предоставлении бюджетного кредита с приложением обоснования (расчета) потребности бюджета муниципального образования в Удмуртской Республике в бюджетном кредите по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

12. В распоряжении Правительства Удмуртской Республики о предоставлении бюджетного кредита обязательно указываются цель предоставления бюджетного кредита, сумма бюджетного кредита, процентная ставка, срок возврата бюджетного кредита.

13. На основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики Министерство финансов Удмуртской Республики (далее - Кредитор) заключает с Заемщиком кредитный договор, а также договор об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.

От имени муниципального образования в Удмуртской Республике в качестве Заемщика при заключении кредитного договора выступает уполномоченный орган (лицо) местного самоуправления.

14. Для заключения кредитного договора Заемщик-юридическое лицо представляет Кредитору следующие документы:

заключение, указанное в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения;

копию распоряжения Правительства Удмуртской Республики о предоставлении бюджетного кредита;

документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени Заемщика при ведении переговоров и подписывать документы, касающиеся получения бюджетного кредита;

нотариально заверенные копии учредительных документов Заемщика, а также всех изменений и дополнений к ним;

нотариально заверенную копию решения уполномоченного органа (лица) о создании Заемщика;

нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации Заемщика и свидетельства о постановке Заемщика на учет в налоговом органе;

заверенную копию лицензии, выданной Заемщику на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию;

справку о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженных в бухгалтерском балансе, с указанием суммы кредита, срока погашения кредита, процентной ставки, остатка непогашенной суммы кредита и обеспечения по кредиту;

расчет финансового результата, достигаемого Заемщиком в результате использования бюджетного кредита, а также бюджетного эффекта (в разрезе бюджетов всех уровней) от предоставления бюджетного кредита;

график погашения бюджетного кредита и выплаты процентов по нему;

копии бухгалтерских отчетов Заемщика по состоянию на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, заверенные в установленном порядке;

расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности Заемщика на последнюю отчетную дату;

справку из налогового органа об отсутствии задолженности Заемщика по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справку налогового органа о всех счетах Заемщика, открытых в кредитных организациях;

документы, подтверждающие возможность безакцептного списания Кредитором по кредитному договору средств со всех счетов Заемщика с отметкой банка о согласии на такое списание (дополнительные соглашения к договорам банковского счета);

перечень имущества Заемщика, находящегося в залоге или обремененного другими обязательствами;

в указанных законодательством случаях решение уполномоченного органа (лица) Заемщика о совершении крупной сделки.

Кредитор вправе запросить от Заемщика дополнительно другие документы.

15. Одновременно с кредитным договором заключается договор об обеспечении исполнения обязательств Заемщика - юридического лица по возврату бюджетного кредита.

16. В целях обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита Заемщик-юридическое лицо представляет Кредитору следующие документы:

1) для подтверждения поручительства:

проект договора поручительства (с условием солидарной ответственности поручителя), подписанного поручителем;

документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени поручителя и подписывать документы, касающиеся заключения договора поручительства;

документы, подтверждающие возможность безакцептного списания Кредитором средств в счет погашения задолженности со всех счетов поручителя в кредитных организациях (дополнительные соглашения к договорам банковского счета);

заверенные копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа (лица) поручителя о предоставлении поручительства;

копии бухгалтерских документов поручителя (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

2) для подтверждения залога имущества:

заверенные копии учредительных документов залогодателя;

проект договора залога недвижимого или движимого имущества с описью имущества, передаваемого в залог, заверенными копиями документов, подтверждающих право собственности Заемщика на предмет залога, а в случае, если залогодателем является третье лицо, Заемщик предоставляет документы, подтверждающие право собственности залогодателя на предмет залога;

документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени залогодателя и подписывать документы, касающиеся заключения договора залога;

заверенные копии договоров страхования предмета залога в полной его стоимости, где выгодоприобретателем является Кредитор;

копии бухгалтерских документов залогодателя (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество, не обремененное правами третьих лиц, и его оценочную стоимость;

акт независимой оценки предмета залога;

в указанных законодательством случаях решение уполномоченного органа (лица) залогодателя о совершении крупной сделки;

3) для подтверждения муниципальной гарантии:

копию договора о предоставлении муниципальной гарантии;

решение уполномоченного органа (лица) муниципального образования о предоставлении гарантии;

документы, подтверждающие возможность безакцептного списания средств со всех счетов гаранта в счет погашения задолженности Заемщика;

4) для подтверждения банковской гарантии:

копию банковской гарантии;

нотариально удостоверенные копии учредительных документов гаранта;

копии бухгалтерских документов гаранта (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

решение уполномоченного органа (лица) гаранта о предоставлении гарантии.

17. Для заключения кредитного договора Заемщик-муниципальное образование представляет Кредитору следующие документы:

обоснование (расчет) потребности бюджета муниципального образования в Удмуртской Республике в бюджетном кредите, указанное в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения;

письменные пояснения об источниках погашения бюджетного кредита и выплаты процентов по нему;

график погашения бюджетного кредита и выплаты процентов по нему;

информацию о соблюдении нормативов Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанных в абзаце четвертом пункта 8 настоящего Положения.

18. Размещение Заемщиком бюджетных средств, полученных в виде бюджетного кредита, на банковских депозитах, передача их Заемщиком в доверительное управление третьим лицам, а также направление их на финансирование мероприятий, не предусмотренных целями предоставления бюджетного кредита, не допускаются и рассматриваются как нецелевое использование бюджетного кредита.

19. По требованию Кредитора Заемщик обязан предоставлять достоверную информацию и документы о своей платежеспособности и использовании бюджетного кредита, а также любую другую информацию и документы, связанные с исполнением кредитного договора.

20. Если бюджетный кредит, предоставленный бюджету муниципального образования, не погашен в установленный срок, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в Удмуртской Республике.

III. Контроль за целевым использованием, своевременным
возвратом бюджетных кредитов

21. Контроль за целевым использованием, своевременным возвратом бюджетного кредита, уплатой процентов за пользование им, наличием заложенного имущества осуществляется Кредитором и Министерством экономики Удмуртской Республики совместно с отраслевым органом в течение действия кредитного договора в соответствии с законодательством.

Приложение 1
к Положению о предоставлении
бюджетных кредитов за счет средств
бюджета Удмуртской Республики,
утв. постановлением Правительства УР
от 1 августа 2005 г. N 116

План доходов и расходов организации

Показатели	Преды- дущий год (факт), тыс.руб.	Текущий год (план), тыс.руб.	В том числе, тыс.руб.
			1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Доходы организации
1. Доходы от основной деятельности:
1.1. Выручка от реализации конечной продукции
1.2. Поступления, связанные с выполнением работ, услуг
2. Операционные доходы:
2.1. Выручка от аренды
2.2. Выручка от реализации товарно- материальных ценностей
2.3. Прибыль, получен- ная организацией в результате совместной деятельности
2.4. Проценты, получен- ные за предоставление в использование денежных средств организации
3. Внереализационные доходы:
3.1. Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров
3.2. Поступления в возмещение причиненных организации убытков
3.3. Прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году
3.4. Прочие внереализа- ционные доходы
3.5. Возмещение НДС на приобретенное оборудование
4. Привлеченные средства:
4.1. Кредиты и займы
4.2. Финансирование мобилизационных мощностей
4.3. Прочие
Итого доходов:
Расходы организации
1. Расходы, связанные с основной деятельностью:
1.1. Материальные затраты
1.2. Затраты на оплату труда
1.3. Отчисления на социальные нужды
1.4. Амортизация
1.5. Прочие затраты (налоги и отчисления, включаемые в себестоимость, и т.д.)
2. Расходы из прибыли:
2.1. Капитальные вложения
2.2. Налог на прибыль организаций
2.3. Погашение кредитов
2.4. Содержание объек- тов социальной сферы
2.5. Прочие расходы
3. Операционные расходы:
3.1. Расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций
3.2. Расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции
3.3. Проценты, уплачи- ваемые организацией за предоставленные ей в пользование денежные средства (кредиты, займы)
3.4. Прочие операционные расходы
4. Внереализационные расходы:
4.1. Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров
4.2. Возмещение причи- ненных организацией убытков
4.3. Убытки прошлых лет, признанные в отчетном году
4.4. Прочие внереализа- ционные расходы
Итого расходов организации
Дефицит (профицит) бюджета организации

Приложение 2
к Положению о предоставлении
бюджетных кредитов за счет средств
бюджета Удмуртской Республики,
утв. постановлением Правительства УР
от 1 августа 2005 г. N 116

Расчет нормативов,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
в части предельного объема муниципального долга и расходов
на его обслуживание, а также предельного размера дефицита
бюджета муниципального образования _____________

N п/п	Показатели	По итогам предыдущего отчетного года		План на текущий финансовый год
		сумма, тыс.руб.	норматив в %	сумма, тыс.руб.	норматив в %
1.	Объем доходов, всего
2.	Объем финансовой помощи из бюджетов других уровней
3.	Объем доходов без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней (разница строк 1 и 2)
4.	Объем муниципального внутреннего долга
5.	Предельный объем долга к доходам бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней (разница строк 4 и 3 x 100), не более 100 %
6.	Размер дефицита бюджета (со знаком "-"), профицит бюджета (со знаком "+")
7.	Предельный размер дефицита бюджета района к доходам бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней строка 6 : строка 3 x 100), не более 10 %
8.	Объем расходов, всего
9.	Расходы на обслуживание муниципального долга
10.	Отношение расходов на обслуживание долга к расходам бюджета (строка 9 : строка 8 x 100), не более 15 %

Приложение 3
к Положению о предоставлении
бюджетных кредитов за счет средств
бюджета Удмуртской Республики,
утв. постановлением Правительства УР
от 1 августа 2005 г. N 116

Обоснование (расчет) потребности бюджета муниципального
образования __________________ в бюджетном кредите

тыс.руб.

N п/п	Наименование показателя	План на ____ год	План теку- щего квар- тала	Испол- нено на от- четную дату	Ожидаемое исполнение
					теку- щего квар- тала	в том числе по месяцам
1.	Всего доходов
2.	Собственные доходы
3.	Безвозмездные поступления
4.	в том числе:
5.	дотации из Фонда финансовой поддержки территорий Удмуртской Республики
6.	субвенции из Фонда компенсаций Удмуртской Республики
7.	дополнительная финансовая помощь в виде субвенций и субсидий (выделенная на основании решений, принятых органами исполнительной власти)	x
8.	средства, передаваемые по взаимным расчетам	x
9.	прочие безвозмездные поступления	x
10.	Всего расходов
11.	0100 Общегосударствен- ные вопросы всего, в том числе:
	предоставление бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования
	погашение бюджетных кредитов, предостав- ленных из бюджета муниципального образования
12.	0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
13.	0400 Национальная экономика
14.	0500 Жилищно- коммунальное хозяйство
15.	0600 Охрана окружающей среды
16.	0700 Образование
17.	0800 Культура, кинема- тография, средства массовой информации
18.	0900 Здравоохранение и спорт
19.	1000 Социальная политика
20.	Профицит (со знаком "+") Дефицит (со знаком "-")
21.	Расходы по разделам экономической классификации	x	x	x	x	x	x	x
22.	211 Заработная плата
23.	213 Начисления на оплату труда
24.	Расходы по компенсаци- онным выплатам на книгоиздательскую продукцию
25.	223 Оплата коммунальных услуг
26.	Расходы по предостав- лению субсидий на оплату жилищно- коммунальных услуг
27.	Расходы по оплате льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг
28.	Расходы на выплату пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством)
29.	Социально значимые расходы, всего (сумма строк 35 - 41)
30.	Удельный вес социально значимых расходов в общей сумме расходов, %
31.	Недостаток средств на социально значимые расходы (-)	x	x
32.	Прочие расходы
33.	в том числе: капитальные вложения
34.	Задолженность по финансовым обязатель- ствам муниципального образования - всего	x	x
35.	По муниципальным гарантиям, предостав- ленным местным бюджетом	x	x
36.	По бюджетным ссудам, полученным из бюджета Удмуртской Республики	x	x
37.	По кредитам, полученным от кредитных и некредитных организаций	x	x
38.	Расчет фонда оплаты труда с начислениями
39.	Потенциал на выплату заработной платы с начислениями, в том числе: (сумма строк 56 - 60)
40.	Собственные доходы: 50 %
41.	Дотация на заработную плату
42.	Субвенция на заработную плату из Фонда компенсаций УР
43.	Ссуда на заработную плату
44.	Прочие субвенции на заработную плату
45.	Недостаток средств на заработную плату с начислениями (-)

	Справочно: (по состоянию на ________)	01.01.200_ г.	01.__.200_ г.	Отклонение (-), (+)
46.	Кредиторская задолженность, всего
47.	По оплате труда
48.	По начислениям на оплату труда
49.	По оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями
50.	из них: по оплате льгот по коммунальным услугам
51.	По субсидиям населению на оплату жилья и коммунальных услуг
52.	По компенсационным выплатам на книгоизда- тельскую продукцию

Примечание:

Периодом для предоставления информации об исполнении бюджета является период с начала года по месяц, за который имеются отчетные данные.

Графы, помеченные знаком "x", заполнению не подлежат.