Постановление Администрации г. Ижевска УР от 28 июня 2007 г. N 327 "Об утверждении Порядка формирования Адресной инвестиционной программы города Ижевска" (документ не действует)

Постановление Администрации г. Ижевска УР от 28 июня 2007 г. N 327
"Об утверждении Порядка формирования Адресной инвестиционной
программы города Ижевска"

ГАРАНТ:

См. также Положение о контроле за реализацией инвестиционных проектов, включенных в Адресную инвестиционную программу города Ижевска, утвержденное постановлением Администрации г.Ижевска от 28 июня 2007 г. N 329

В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Ижевска на 2006-2008 годы, утвержденной решением Городской думы г.Ижевска от 29.11.2006 г. N 195, повышения эффективности расходования средств бюджета города Ижевска, направленных на реализацию инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Ижевска, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Порядок формирования Адресной инвестиционной программы города Ижевска (далее - Порядок).

2. Установить запрет на внесение инвестиционных заявок на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета города Ижевска, социально-бюджетная эффективность которых меньше критического уровня.

3. Установить критический уровень эффективности равным нулю.

4. Установить запрет на включение в бюджет города Ижевска расходов на осуществление новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ижевска В.П.Грахова.

Глава Администрации города Ижевска

А.А.Ушаков

Порядок
формирования Адресной инвестиционной программы города Ижевска
(утв. постановлением Администрации г.Ижевска от 28 июня 2007 г. N 327)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 39-ФЗ от 25 февраля 1999 года "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяет порядок включения в проект бюджета города Ижевска расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов для финансирования полностью или частично за счет средств бюджета города Ижевска.

2. Вопросы, связанные с возможностью включения в Адресную инвестиционную программу инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Ижевска, с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, рассматривает Экспертный совет по инвестиционной деятельности при Администрации г.Ижевска (далее - Совет), утверждаемый распоряжением Главы Администрации города Ижевска.

Инвестиционные проекты должны быть одобрены Советом, предполагать социально-бюджетную эффективность для города Ижевска.

3. Основные понятия:

Под Адресной инвестиционной программой понимается список объектов строительства и реконструкции, финансируемых из бюджета города Ижевска. Адресная инвестиционная программа ежегодно формируется Управлением строительства Администрации города Ижевска (далее - Управление строительства) и утверждается Главой Администрации города Ижевска.

Инициатор инвестиционных проектов - организации любых форм собственности, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска (далее - инициатор).

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (далее - бизнес-план проекта).

Инвестиционная заявка на реализацию инвестиционного проекта - сведения об объекте инвестиций, заявляемом для финансирования из бюджета города Ижевска, оформленные согласно Приложению 1 к настоящему Порядку и содержащие необходимые показатели для расчета бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта (далее - инвестиционная заявка).

Эксплуатационные расходы будущих периодов - величина затрат, связанных с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию, относящихся ко всему объему планируемых к выполнению работ, услуг при реализации инвестиционного проекта. Порядок расчета эксплуатационных расходов будущих периодов, возникающих в результате реализации инвестиционного проекта, представлен в Приложении 2 к настоящему Порядку.

Финансовый эффект - выраженная в стоимостных показателях величина положительных изменений (чистого денежного потока), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.

4. Для принятия решения о целесообразности выделении# средств бюджета города Ижевска на реализацию инвестиционного проекта и оценки его эффективности инициатор инвестиционного проекта представляет в Управление строительства Администрации города (далее - Управление строительства) следующие документы:

- инвестиционную заявку на реализацию инвестиционного проекта;

- бизнес-план проекта;

- заключение органов экологического, санитарного контроля и т.п. (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

Оригиналы и копии документов должны быть подписаны инициатором инвестиционного проекта или лицом, им уполномоченным. Инициатор инвестиционного проекта несет ответственность за достоверность представленных документов.

5. Цели инвестиционного проекта должны соответствовать целям, определенным Стратегией устойчивого развития города Ижевска, утвержденной решением Городской думы г.Ижевска от 21.06.2001 г. N 323.

6. Управление строительства вправе не принимать к рассмотрению документы в случае их несоответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов муниципального образования "город Ижевск", настоящего Порядка.

7. Управление строительства проводит анализ представленных документов и при необходимости запрашивает дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения инвестиционного проекта.

8. В случае если представленные документы не соответствует# требованиям пунктов 4, 5 настоящего Порядка, инвестиционная заявка на реализацию инвестиционного проекта возвращается инициатору инвестиционного проекта для доработки.

9. Управление строительства, рассмотрев представленные инициатором материалы, основываясь на результатах оценки эффективности инвестиционного проекта, выносит на рассмотрение Совета предложение о возможности включения объекта инвестиций в Адресную инвестиционную программу города Ижевска, финансируемую за счет средств бюджета города Ижевска. При этом наиболее приоритетными считаются те проекты, по которым показатель социально-бюджетной эффективности выше.

10. Элементами оценки эффективности инвестиционного проекта являются расчет бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта от реализации инвестиционного проекта. Расчет производится Управлением экономики и развития города Администрации города Ижевска (далее - Управление экономики и развития города) на основании документов, представленных Управлением строительства.

11. В состав документов, передаваемых Управлению экономики и развития города для расчетов, входят все необходимые показатели для расчета бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска.

12. Управление экономики и развития города вправе вернуть в Управление строительства документы в случае# если перечень показателей, необходимых для расчета бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта# будет не полным.

13. Расчет бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта от реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска.

14. Расчет эксплуатационных расходов будущих периодов осуществляется инициатором проекта в соответствии с экономической классификацией расходов, утвержденной с# приказом Минфина РФ от 08.12.06 г. N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

15. Произведя расчет, Управление экономики и развития города направляет результаты расчета в Управление строительства, которое готовит заключение о возможности включения инвестиционного проекта в Адресную инвестиционную программу города Ижевска и передает материалы по инвестиционному проекту Совету для дальнейшего рассмотрения.

16. Инвестиционный проект финансируется за счет средств бюджета города Ижевска только в случае, если финансовый эффект от его реализации больше нуля и, в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов не превышают положительный финансовый эффект от его реализации, при этом сравнение величины эксплуатационных расходов и финансового эффекта осуществляется за период не менее пяти лет.

17. В Адресную инвестиционную программу города Ижевска, финансируемую за счет средств бюджета города Ижевска, не включается инвестиционный проект, социально-бюджетная эффективность которого меньше критического уровня. Установить критический уровень эффективности равным нулю.

18. Запрещается включение в бюджет города Ижевска расходов на осуществление нового инвестиционного проекта в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от его реализации.

19. Совет принимает решение о включении инвестиционного проекта в Адресную инвестиционную программу города Ижевска.

При принятии решения о включении инвестиционного проекта в Адресную инвестиционную программу города Ижевска приоритет отдается:

а) объектам, имеющим коэффициент социально-бюджетной эффективности равный или превышающий 1;

б) объектам, завершение строительства которых планируется в текущем периоде.

20. При принятии Советом отрицательного решения о включении инвестиционного проекта в Адресную инвестиционную программу города Ижевска, документы возвращаются в Управление строительства для дальнейшей их передачи инициатору инвестиционного проекта вместе с выпиской из протокола решения Совета в течение 10 дней.

21. На основании решения Совета Главой муниципального образования "город Ижевск" принимается решение о включении в Адресную инвестиционную программу города Ижевска расходов на реализацию нового инвестиционного проекта.

Приложение 1
к Порядку формирования
Адресной инвестиционной программы
города Ижевска

Инвестиционная заявка
на реализацию инвестиционного проекта

Согласовано                            Согласовано

Начальник Управления экономики         Начальник Управления строительства

и развития города

___________ /_____________________     ___________ /_____________________

             (расшифровка подписи)                  (расшифровка подписи)

"___" ___________ 20__ г.              "___" ___________ 20__ г.

1. Объект инвестиций (наименование проекта либо пускового комплекса, адрес объекта, наименование объекта муниципальной собственности)
2. Предмет ведения (муниципальное образование, субъект РФ, Российская Федерация, иное)
3. Состояние объекта инвестиций и решаемой им задачи (техническая характеристика объекта и возможность решения задач иным способом)
4. Виды работ
5. Этап инвестиций (предварительный (эскизный) проект; проектно-изыскательские работы (ПИР); строительно-монтажные работы (СМР); пусконаладочные работы; иное)
6. Наличие обосновывающей документации (проектно-сметной и иной документации)
7. Инициатор инвестиций
8. Распорядитель работ
9. Год начала и окончания работ
10. Экономический, социальный, экологический эффект от проведения работ

Перечень показателей для расчета

социальной и бюджетной эффективности, финансового эффекта

инвестиционного проекта

Наименование показателя	Условное обозначе- ние	Ед. изм.	Значение показателя
1	2	3	4
1. Планируемый объем инвестиций из бюджета города Ижевска на всех этапах инвестиционного проекта, в текущих ценах (в т.ч. проведение проектно-изыскательских работ, сметная стоимость затрат на проектно-сметную документацию, стоимость оборудования, не вошедшего в смету проектно-сметной документации, пусконаладочные работы)	I
2. Планируемое количество предоставляемых объектом услуг (работ, единиц результата), предоставляемых после ввода в эксплуатацию инвестиционного объекта по годам	К2
3. Планируемая величина годовых эксплуатационных расходов бюджета города Ижевска на обеспечение функционирования объекта после ввода в эксплуатацию, в текущих ценах	Р2
4. Количество услуг (работ, единиц результата), предоставляемых на обслуживаемой территории на текущий момент (за год)	К1
5. Величина расходов бюджета города Ижевска (за год) на предоставление услуг (выполнение работ, достижение единиц результата) на обслуживаемой территории на текущий момент, в текущих ценах	Р1
6. Потребность на текущий момент (за год) в услугах (работах, единицах результата) на обслуживаемой территории	Т1
7. Планируемая потребность в услугах (работах, единицах результата) на обслуживаемой территории после ввода в эксплуатацию инвестиционного объекта (за год)	Т2
8. Увеличение поступлений в бюджет города Ижевска в результате реализации инвестиционного проекта за период реализации проекта	D
9. Экономия расходов бюджета города Ижевска, без учета эксплуатационных расходов, в результате реализации инвестиционного проекта за период реализации проект# (в показатель экономии может быть также включена экономия расходов бюджета, которые могут возникнуть в случае отсутствия в дальнейшем объекта, создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта)	R
10. Эксплуатационные расходы будущих периодов в результате реализации проекта	ER
11. Число дополнительных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта	L
12. Среднегодовой объем заработной платы на рабочих местах, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в случае отсутствия показателя берется показатель годового объема средней заработной платы по отрасли	Z

Руководитель                           /__________ /_____________________

                                         (подпись)  (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер инициатора          /___________ /_____________________

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)

     МП

     "___" __________ 20__ г.

Приложение 2
к Порядку формирования
Адресной инвестиционной программы
города Ижевска

Порядок
расчета эксплуатационных расходов будущих периодов,
возникающих в результате реализации инвестиционного
проекта

1. Эксплуатационные расходы будущих периодов рассчитываются на основе технико-экономических показателей, представленных в бизнес-плане инвестиционного проекта, в рамках основных направлений расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе муниципального управления.

2. В эксплуатационные расходы будущих периодов включаются расходы в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 15.08.96 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации# Российской Федерации".

3. Отнесение расходов на соответствующие статьи и подстатьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации производится в соответствии с Приказом Минфина РФ от 08.12.06 г. N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ".

4. При расчете эксплуатационных расходов учитываются следующие расходы:

1). Материальные затраты, связанные с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию (Fi) за период i:

- затраты на сырье и основные материалы, являющиеся необходимыми компонентами при обеспечении текущего функционирования объекта;

- затраты на вспомогательные материалы, которые применяются для технических целей, обеспечения текущего функционирования объекта;

- затраты на запасные части, приобретаемые или изготавливаемые# нужд основной деятельности, предназначенных для производства ремонтов, замены изношенных частей машин, оборудования, транспортных средств.

2). Затраты на оплату труда обслуживающего персонала, осуществляющего наладку и ремонт оборудования, текущий и капитальный ремонт здания (далее - обслуживающего персонала) (Gi) за период i:

- расходы по заработной плате обслуживающему персоналу;

- дополнительная плата за сверхурочную и ночную работу, а также за работу в выходные дни обслуживающему персоналу;

- стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и тому подобное) обслуживающему персоналу.

3). Затраты на приобретение услуг специализированных организаций, привлекаемых для выполнения работ, направленных на поддержание и обеспечение текущего функционирования объекта инвестиций (Ei) за период i.

5. Общий объем эксплуатационных расходов будущих периодов (ERi) за период i рассчитывается по формуле:

                            ERi = Fi+ Gi+ Ei