Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета (утв. Правительством РФ 19 ноября 1997 г. N 4400п-П13)
/-----------------------------------------------------------------------\
| Мероприятия | Эффект |
|----------------------------+------------------------------------------|
| 1 | 2 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| I. Увеличение сбора налоговых доходов |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Отмена зачетов | Повышение дисциплины налого- |
|с 1 января 1998 г. | плательщиков и распорядителей |
| | бюджетных средств, усиление |
| | контроля за расходами. |
| | Увеличение поступления наличных |
| | доходов в бюджет на 25 млрд. |
| | рублей |
|----------------------------+------------------------------------------|
|2. Реструктуризация | Улучшение финансового положения, |
|задолженности | регулярность текущих платежей |
|предприятий | |
|(в течение года): | |
|- снижение штрафов | |
|и пеней с 1 января 1998 г.; | |
|- реструктуризация долга | |
|на 1 января 1997 г.; | |
|- реструктуризация долга | |
|на 1 октября 1997 г. | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|3. Введение механизма | Повышение налогового контроля |
|счетов-фактур с целью | |
|взимания НДС | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|4. Переход на взимание | Повышение собираемости |
|НДС, налога на прибыль | налоговых платежей |
|и акцизов по методу | |
|начисления: | |
|- по акцизам; | |
| | |
|- по НДС и прибыли | |
| | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|5. Введение прозрачной | Повышение ликвидности компаний |
|системы расчетов | и платежей в бюджет |
|в компаниях | |
|РАО "ЕЭС России", | |
|РАО "Газпром", | |
|МПС России, Аэрофлот | |
|(концентрация средств | |
|на счетах, принадлежащих | |
|компаниям) | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|6. Создание специализи- | Ускорение платежей, более полное |
|рованной инспекции | поступление налогов-до 50% всех |
|по крупнейшим налого- | платежей, проходящих |
|плательщикам (с передачей | через Госналогслужбу России |
|лицевых счетов 17 крупней- | |
|ших налогоплательщиков | |
|и зависимых организаций) | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|7. Принятие мер к 5 крупным | Повышение дисциплины |
|предприятиям-должникам | налогоплательщиков |
| | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|8. Принятие мер к пред- | Повышение дисциплины |
|приятиям, не выполняющим | налогоплательщиков |
|решения ВЧК ("УралАЗ", | |
|"УАЗ", "Московский НПЗ", | |
|"МЕЧЕЛ") | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|9. Создание инфраструктуры | Повышение собираемости |
|для практического | налогов, дополнительные |
|осуществления обращения | поступления до 14 млрд. рублей |
|взыскания на имущество | |
|должников | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| II. Контроль за расходами ра спорядителей бюджетных средств |
| и организаций- бюджетополучателей |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Разработка и введение | Мониторинг фактических затрат |
|с 1 января 1998 года | бюджетных организаций |
|формы государственной | |
|отчетности по объему | |
|и составу кредиторской | |
|задолженности органи- | |
|заций-бюджетополучателей | |
|на ежемесячной основе | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|2. Установление порядка | Повышение дисциплины и усиление |
|применения санкций | административного контроля |
|к должностным лицам | за принятием расходных решений |
|учреждений и организа- | в бюджетной сфере |
|ций-бюджетополучателей | |
|за принятые на себя | |
|обязательства по расходам, | |
|не обеспеченным бюд- | |
|жетным финансированием | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|3. Установление и приме- | Повышение степени контроля |
|нение лимитов потребления | за фактическими расходами |
|электроэнергии, тепла | бюджетных организаций |
|и других энергоносителей | |
|для организаций, финанси- | |
|руемых из федерального | |
|бюджета | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|4. Выверка и документаль- | Разделение ранее образованной |
|ное оформление кредитор- | задолженности от текущей |
|ской задолженности | задолженности |
|организаций-бюджетополу- | |
|чателей на 1 января 1998 г. | |
|и признание подтвержденной | |
|задолженности | |
|как просроченного платежа, | |
|подлежащего погашению. | |
|Определение порядка | |
|и сроков последующего | |
|урегулирования этой задол- | |
|женности для каждого постав-| |
|щика (когда это осуществимо)| |
|----------------------------+------------------------------------------|
|5. Перевод на казначейскую | Установление контроля над рас- |
|систему исполнения бюд- | ходами силовых министерств |
|жета силовых министерств: | |
|а) МЧС России, ФАПСИ, | |
|МВД России, ФПС России; | |
|б) другие силовые ведомства,| |
|кроме Минобороны России; | |
|в) Минобороны России | |
| | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|6. Проведение инвентари- | Установление бюджетного |
|зации всех внебюджетных | контроля над доходами |
|счетов федеральных | и расходами бюджетных |
|бюджетных организаций | организаций |
|----------------------------+------------------------------------------|
|7. Совершенствование | Сокращение расходов бюджетных |
|порядка закрепления | организаций на содержание, |
|и использования помещений | ремонт и коммунальное |
|и зданий органами государ- | обслуживание |
|ственной власти | |
|и бюджетными учре- | |
|ждениями, направленного | |
|на установление контроля | |
|за использованием бюджет- | |
|ных средств на содержание, | |
|ремонт, коммунальное | |
|обслуживание этих зданий | |
|и помещений: | |
|а) по органам государ- | |
|ственной власти; | |
|б) по остальным бюджет- | |
|ным учреждениям | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|8. Проведение "переписи" | Расширение возможностей |
|занятых в бюджетной | по исполнению реалистичного |
|сфере | бюджета |
| | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|9. Проведение в необхо- | Усиление контроля над расходами |
|димом порядке согласова- | бюджетных организаций |
|ния договоров на поставку | |
|продукции и услуг | |
|распорядителей бюджетных | |
|средств с Главным управле- | |
|нием Федерального Казначей- | |
|ства Министерства финансов | |
|Российской Федерации | |
|----------------------------+------------------------------------------|
|10. Разработка плана меро- | Сокращение обязательств |
|приятий по сокращению обя- | на 50 млрд. рублей (1998 г.). |
|зательств бюджетной сферы | |
\-----------------------------------------------------------------------/
ГАРАНТ:
Окончание плана. Правая часть.
/-----------------------------------------------------------------------\
| Мероприятия |Форма принятия |Сроки |Ответственные |
| | решения | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
| 1 | 3 | 4 | 5 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| I. Увеличение сбора налоговых доходов |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Отмена зачетов |Указ Президента|Ноябрь |Минфин России |
|с 1 января 1998 г. |Российской |1997 г. | |
| |Федерации | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|2. Реструктуризация |Проект закона |Декабрь |ФСДН России, |
|задолженности |Российской |1997 г.- |Минфин России, |
|предприятий |Федерации, |январь |Госналогслужба |
|(в течение года): |постановления |1998 г. |России |
|- снижение штрафов |Правительства | | |
|и пеней с 1 января 1998 г.; |Российской | | |
|- реструктуризация долга |Федерации | | |
|на 1 января 1997 г.; | | | |
|- реструктуризация долга | | | |
|на 1 октября 1997 г. | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|3. Введение механизма |Ведомственный |1 июля |Госналогслужба |
|счетов-фактур с целью |акт |1998 г. |России, |
|взимания НДС | | |Минфин России |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|4. Переход на взимание |Проект закона | |Госналогслужба |
|НДС, налога на прибыль |Российской | |России, |
|и акцизов по методу |Федерации | |Минфин России |
|начисления: | | | |
|- по акцизам; | |1 января | |
| | |1998 г. | |
|- по НДС и прибыли | |В течение | |
| | |года | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|5. Введение прозрачной |Нормативный |31 декабря|Госналогслужба |
|системы расчетов |акт |1997 г. |России, |
|в компаниях | | |Мингосимущество|
|РАО "ЕЭС России", | | |России, |
|РАО "Газпром", | | |ФСЕМТ России, |
|МПС России, Аэрофлот | | |Минтопэнерго |
|(концентрация средств | | |России |
|на счетах, принадлежащих | | | |
|компаниям) | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|6. Создание специализи- |Постановление |1 июля |Госналогслужба |
|рованной инспекции |Правительства |1998 г. |России |
|по крупнейшим налого- |Российской | | |
|плательщикам (с передачей |Федерации | | |
|лицевых счетов 17 крупней- | | | |
|ших налогоплательщиков | | | |
|и зависимых организаций) | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|7. Принятие мер к 5 крупным |Заседание ВЧК |Ноябрь- |ФСДН России, |
|предприятиям-должникам | |декабрь |Госналогслужба |
| | |1997 г. |России |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|8. Принятие мер к пред- |Заседание ВЧК |Ноябрь- |ФСДН России, |
|приятиям, не выполняющим | |декабрь |Госналогслужба |
|решения ВЧК ("УралАЗ", | |1997 г. |России |
|"УАЗ", "Московский НПЗ", | | | |
|"МЕЧЕЛ") | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|9. Создание инфраструктуры |Постановление |Декабрь |ФСДН России, |
|для практического |Правительства |1997 г. |ФСНП России, |
|осуществления обращения |Российской | |Минюст России |
|взыскания на имущество |Федерации | | |
|должников | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| II. Контроль за расходами распорядителей бюджетных средств |
| и организаций-бюджетополучателей |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Разработка и введение |Постановление |Декабрь |Госкомстат |
|с 1 января 1998 года |Правительства | |России, |
|формы государственной |Российской |1997 г. |Минфин России |
|отчетности по объему |Федерации | | |
|и составу кредиторской | | | |
|задолженности органи- | | | |
|заций-бюджетополучателей | | | |
|на ежемесячной основе | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|2. Установление порядка |Нормативный |Январь |Минфин России |
|применения санкций |акт |1998 г. | |
|к должностным лицам | | | |
|учреждений и организа- | | | |
|ций-бюджетополучателей | | | |
|за принятые на себя | | | |
|обязательства по расходам, | | | |
|не обеспеченным бюд- | | | |
|жетным финансированием | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|3. Установление и приме- |Постановление |Декабрь |Минтопэнерго |
|нение лимитов потребления |Правительства |1997 г. |России, |
|электроэнергии, тепла |Российской | |Минфин России |
|и других энергоносителей |Федерации | | |
|для организаций, финанси- | | | |
|руемых из федерального | | | |
|бюджета | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|4. Выверка и документаль- |Нормативный |Декабрь |Минэкономики |
|ное оформление кредитор- |акт |1997 г. |России, |
|ской задолженности | | |Минфин России |
|организаций-бюджетополу- | | | |
|чателей на 1 января 1998 г. | | | |
|и признание подтвержденной | | | |
|задолженности | | | |
|как просроченного платежа, | | | |
|подлежащего погашению. | | | |
|Определение порядка | | | |
|и сроков последующего | | | |
|урегулирования этой задол- | | | |
|женности для каждого постав-| | | |
|щика (когда это осуществимо)| | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|5. Перевод на казначейскую |Ведомственные | |Минфин России |
|систему исполнения бюд- |акты | |и заинтересован|
|жета силовых министерств: | | |ные министерств|
|а) МЧС России, ФАПСИ, | |1 января |и ведомства |
|МВД России, ФПС России; | |1998 г. | |
|б) другие силовые ведомства,| |1 апреля | |
|кроме Минобороны России; | |1998 г. | |
|в) Минобороны России | |1 июля | |
| | |1998 г. | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|6. Проведение инвентари- |Ведомственный |1 января |Минфин России |
|зации всех внебюджетных |акт |1998 г. | |
|счетов федеральных | | | |
|бюджетных организаций | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|7. Совершенствование |Постановление | |Мингосимущество|
|порядка закрепления |Правительства | |России |
|и использования помещений |Российской | | |
|и зданий органами государ- |Федерации | | |
|ственной власти | | | |
|и бюджетными учре- | | | |
|ждениями, направленного | | | |
|на установление контроля | | | |
|за использованием бюджет- | | | |
|ных средств на содержание, | | | |
|ремонт, коммунальное | | | |
|обслуживание этих зданий | | | |
|и помещений: | | | |
|а) по органам государ- | |1 января | |
|ственной власти; | |1998 г. | |
|б) по остальным бюджет- | |1 февраля | |
|ным учреждениям | |1998 г. | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|8. Проведение "переписи" |Нормативный |В течение |Минтруд России |
|занятых в бюджетной |акт |первого | |
|сфере | |полугодия | |
| | |1998 г. | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|9. Проведение в необхо- |Ведомственный |1 января |Минэкономики |
|димом порядке согласова- |акт |1998 г. |России, |
|ния договоров на поставку | | |Минфин России |
|продукции и услуг | | | |
|распорядителей бюджетных | | | |
|средств с Главным управле- | | | |
|нием Федерального Казначей- | | | |
|ства Министерства финансов | | | |
|Российской Федерации | | | |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|10. Разработка плана меро- |Ведомственный |1 февраля |Минфин России |
|приятий по сокращению обя- |акт |1998 г. | |
|зательств бюджетной сферы | | | |
\-----------------------------------------------------------------------/
|
Председатель Правительства |
В.Черномырдин |
|
Первый заместитель Председателя |
А.Чубайс |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета (утв. Правительством РФ 19 ноября 1997 г. N 4400п-П13)
Текст плана опубликован в Ведомственном приложении к "Российской газете" от 27 декабря 1997 г.