Постановление Правительства УР от 20 августа 2007 г. N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые"

Постановление Правительства УР от 20 августа 2007 г. N 129
"Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков
недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Удмуртской Республики от 4 ноября 2004 года N 52-РЗ "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

2. Установить, что специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

3. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 декабря 2004 года N 156 "О порядке предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2005 года N 81 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 сентября 2006 года N 97 "О внесении изменений в порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 декабря 2004 года N 156 "О порядке предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые".

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики

Ю.С.Питкевич

Порядок
предоставления в пользование участков недр, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые
(утв. постановлением Правительства УР от 20 августа 2007 г. N 129)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Удмуртской Республики от 4 ноября 2004 года N 52-РЗ "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики и регулирует отношения, связанные с предоставлением в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Удмуртской Республики (далее - участки недр).

2. Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования (далее - специально уполномоченный орган) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Удмуртской Республики.

3. Право пользования участками недр предоставляется на основании решения специально уполномоченного органа.

4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

II. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления
в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых

5. Для обеспечения потребностей экономики Удмуртской Республики специально уполномоченный орган формирует и утверждает Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Перечень).

Участки недр включаются в Перечень с учетом Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, ведомственных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Удмуртской Республики и заявок субъектов предпринимательской деятельности.

6. Проект Перечня формируется на текущий календарный год и согласовывается заместителем Председателя Правительства Удмуртской Республики, курирующим вопросы пользования недрами.

Включение в проект Перечня участков недр, содержащих отдельные виды общераспространенных полезных ископаемых, а также сроки их предоставления в пользование согласовываются с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики:

Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в части месторождений полезных ископаемых, используемых в строительстве;

Министерством топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики в части месторождений торфа;

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в части месторождений торфа, известняка и доломита.

При необходимости в течение календарного года в утвержденный Перечень могут вноситься изменения и дополнения, процедура принятия которых совпадает с процедурой формирования Перечня.

7. В Перечень должны быть включены следующие сведения: наименование и описание участка недр, степень его геологической изученности;

данные об оценке запасов участка недр;

обоснование включения участка недр в Перечень;

сроки и порядок вовлечения участка недр в освоение.

Порядок ведения Перечня определяется специально уполномоченным органом.

8. Для включения участка недр в проект Перечня субъект предпринимательской деятельности обращается в специально уполномоченный орган с предложением о внесении участка недр в проект Перечня, с указанием площади, границы заявленного участка недр и цели недропользования, с приложением предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Предложение субъекта предпринимательской деятельности оформляется на фирменном бланке, подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, заверяется печатью.

9. Специально уполномоченный орган в месячный срок рассматривает предложение и принимает решение о включении либо невключении заявленного участка недр в проект Перечня. Решение о невключении заявленного участка недр в проект Перечня принимается, если включение заявленного участка недр в проект Перечня не соответствует Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики, ведомственным программам развития и использования минерально-сырьевой базы Удмуртской Республики.

Специально уполномоченный орган вправе продлить срок принятия решения, но не более чем на один месяц. По истечении срока специально уполномоченный орган обязан информировать о принятом решении заявителя в течение десяти дней.

10. Участки недр, включенные в Перечень, предоставляются в пользование по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона).

11. Собственникам, владельцам земельных участков, осуществляющим в границах своих земельных участков добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд без применения взрывных работ, право пользования участком недр предоставляется без проведения торгов на основании разрешений, оформленных в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

III. Порядок проведения торгов

12. Специально уполномоченный орган осуществляет организационное обеспечение проведения торгов, в том числе:

принимает решение о проведении торгов по определенному участку недр согласно Перечню;

обеспечивает согласование и утверждение документов, связанных с проведением торгов;

определяет порядок и условия проведения торгов, форму торгов;

комплектует пакеты геологической и иной информации по выносимым на торги участкам недр, организует ознакомление с ними заявителей;

подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию в средствах массовой информации сведений о предстоящих торгах;

обеспечивает деятельность конкурсных (аукционных) комиссий: формирует конкурсные (аукционные) комиссии, в состав которых включаются также представители органов местного самоуправления, на территории которых находится участок недр, предоставляемый в пользование, определяет порядок их работы и принятия решений;

осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проводимым торгам;

определяет сумму сбора за участие в торгах исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов торгов, оплату труда привлекаемых экспертов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

13. Специально уполномоченный орган объявляет о проведении торгов в средствах массовой информации, являющихся официальными источниками опубликования правовых актов Удмуртской Республики, не позднее чем за 30 дней до даты их проведения, считая с даты публикации.

14. В объявлении о проведении торгов указываются:

организатор торгов и адрес, куда должна быть направлена заявка;

время и место проведения торгов;

местонахождение и краткое описание участка недр, на получение права пользования которым проводятся торги;

основные условия проведения торгов;

основные условия пользования участком недр;

сумма сбора за участие в торгах;

порядок ознакомления с более подробной информацией о подаче заявок на участие в торгах, условиями и порядком проведения торгов.

15. Заявка на участие в торгах должна содержать:

наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, юридический адрес и банковские реквизиты - для юридических лиц; фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

платежное поручение об оплате сбора за участие в торгах;

должность, фамилию, имя, отчество руководителя организации-заявителя и лица, которое представляет организацию-заявителя при подаче заявки;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для проведения работ, связанных с использованием участка недр;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии оборудования, предназначенного для геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

информацию о предыдущей деятельности за последние пять лет и об опыте работы заявителя по геологическому изучению и (или) добыче общераспространенных полезных ископаемых, в том числе информацию о наличии других лицензий на право пользования недрами и выполнении условий пользования недрами с приложением копий лицензий, договоров, отчетов, справок, подтверждающих представляемые сведения об опыте работы заявителя по добыче общераспространенных полезных ископаемых;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе программу деятельности на заявляемом участке недр с указанием видов, объемов работ с разбивкой по годам.

К заявке на участие в торгах в запечатанном конверте должны быть приложены:

копии учредительных документов;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом на дату подачи заявки на участие в торгах;

доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче заявочных документов, в случае, если заявитель подает заявку через представителя;

копия бухгалтерского баланса организации-заявителя за последний год и последний отчетный период с отметкой о приеме каждого из них налоговым органом;

документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, с приложением соответствующих договоров займа, кредита или поручительства;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Копии документов заверяются подписью и печатью заявителя. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.

16. Заявка на участие в торгах принимается специально уполномоченным органом после уплаты заявителем сбора за участие в торгах, подтвержденной соответствующим документом. Принятые заявки учитываются в журнале приема заявок на участие в торгах.

17. Рассмотрение, проверку, оценку представленных на торги заявок и определение победителя торгов осуществляет конкурсная (аукционная) комиссия в соответствии с условиями проведения торгов.

18. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются технический уровень программ использования участка недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.

19. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

20. По результатам рассмотрения заявок конкурсная или аукционная комиссия вправе принять решение об отказе в приеме заявки на участие в торгах в следующих случаях:

1) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

2) заявитель не представил и не может представить в установленный специально уполномоченным органом срок доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами, квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;

3) заявка на участие в торгах подана с нарушением установленных настоящим Порядком требований;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

О принятом решении заявитель уведомляется в течение 15 дней со дня принятия решения.

21. Подведение итогов торгов на право пользования недрами осуществляется в срок не более 30-ти дней после даты их проведения.

По результатам проведения торгов конкурсная или аукционная комиссия вправе принять следующие решения:

об определении победителя торгов;

о признании торгов несостоявшимися.

Решение оформляется протоколом и подписывается всеми членами конкурсной или аукционной комиссии.

22. Торги признаются конкурсной или аукционной комиссией несостоявшимися в следующих случаях:

при отсутствии заявок на участие в торгах или в случае, если все заявители отстранены от участия в торгах в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

на участие в торгах подана одна заявка;

содержание всех заявок не соответствует объявленным условиям торгов.

23. Специально уполномоченный орган по результатам торгов принимает решение об утверждении результатов торгов и о предоставлении победителю торгов права пользования участком недр и выдаче лицензии.

В случае если объявленный конкурс признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр и выдаче лицензии этому участнику на объявленных условиях конкурса.

IV. Порядок оформления, регистрации и выдачи лицензий
и разрешений на право пользования участками недр

24. Решение специально уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр и выдаче лицензии или разрешения оформляется распоряжением.

25. Лицензии и разрешения оформляются на бланках установленного образца (приложения 1, 2 к настоящему Порядку).

26. Оформление и выдача лицензий и разрешений на право пользования участками недр осуществляется специально уполномоченным органом.

27. Разрешение на право пользования участками недр выдается по заявлению собственника, владельца земельного участка с указанием цели и способов использования участка недр.

К заявлению прикладываются:

копии документов, удостоверяющих право собственности, владения земельным участком, с нанесением на топографический план земельного участка места расположения выработки общераспространенных полезных ископаемых;

заключение территориального фонда об отсутствии на учете в государственном балансе данного участка недр.

28. Лицензии и разрешения включают в себя текстовые, графические и иные приложения, являющиеся их неотъемлемыми составными частями, в том числе заявку (со всеми приложенными к ней документами), лицензионное соглашение или соглашение к разрешению.

29. Лицензионное соглашение или соглашение к разрешению заключается между специально уполномоченным органом и лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр. В лицензионном соглашении или соглашении к разрешению определяются условия пользования недрами на предоставляемом в пользование участке недр, права и обязанности недропользователя, платежи при пользовании участком недр и иные условия, определяющие порядок использования участка недр.

30. Изменения и дополнения в условия пользования недрами вносятся на основании решения специально уполномоченного органа при согласии пользователя недр или по его инициативе.

31. В случаях и в порядке, установленных законодательством, специально уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении, приостановлении, переоформлении или ограничении права пользования недрами.

32. Лицензии и разрешения вступают в силу с даты их государственной регистрации. Государственная регистрация лицензий и разрешений осуществляется в порядке, определяемом специально уполномоченным органом.

33. За выдачу лицензий и разрешений взимается сбор. Размер сбора устанавливается специально уполномоченным органом исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемых лицензий и разрешений.

34. Переоформление лицензий на право пользования участком недр осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку предоставления
в пользование участков недр,
содержащих общераспространенные
полезные ископаемые

Герб

Удмуртской

Республики

Лицензия
на право пользования недрами

     /-----------------\   /-----------------------------\  /-----------\

     |

     \-----------------/   \-----------------------------/  \-----------/

     серия                 номер                            вид лицензии

     Выдана _____________________________________________________________

                (субъект предпринимательской деятельности, получивший

_________________________________________________________________________

                            данную лицензию)

_________________________________________________________________________

в лице __________________________________________________________________

           (Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской

_________________________________________________________________________

                              деятельности)

с целевым назначением и видами работ ____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Участок недр расположен ____________________________________________

                                  (наименование населенного пункта,

_________________________________________________________________________

                   района, области, края, республики)

     Описание границ   участка  недр,  координаты  угловых  точек,  копии

топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении ______________________

                                                         (N прилож.)

     Право на пользование земельными участками получено от ______________

_________________________________________________________________________

    (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,

_________________________________________________________________________

                                  дата)

     Копии документов  и  описание границ земельного участка приводятся в

приложении ______________________________________________________________

                      (номер приложения, количество страниц)

     Участок недр имеет статус __________________________________________

                                  (геологического или горного отвода)

     Срок окончания действия лицензии ___________________________________

                                              (число, месяц, год)

     Неотъемлемыми составными   частями   настоящей   лицензии   являются

следующие документы:

_________________________________________________________________________

              (наименование документа, количество страниц)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________ N ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Руководитель                            Руководитель

     специально уполномоченного              субъекта предпринимательской

     органа                                  деятельности, получающего

                                             лицензию

     __________________________              ____________________________

     __________________________              ____________________________

     __________________________              ____________________________

       Фамилия, имя, отчество                   Фамилия, имя, отчество

     Подпись, дата ____________              Подпись, дата ______________

     М.П.                                    М.П.

Приложение N 2
к Порядку предоставления
в пользование участков недр,
содержащих общераспространенные
полезные ископаемые

     Удмурт элькунысь              Герб            Министерство природных

     инкуазез но музъем         Удмуртской         ресурсов и охраны

     узырлыкъесты               Республики         окружающей среды

     утенъя министерство                           Удмуртской Республики

     426011, г.Ижевск,  пер.Северный,  61,  тел./факс  439-101,   e-mail:

mpr@udmnet.ru

     __________ N _____________

     исх. N ___________________

                               Разрешение

                 на право пользования недрами для добычи

                общераспространенных полезных ископаемых

     Выдано ___________________________________________ для осуществления

добычи общераспространенного полезного ископаемого (____), не числящегося

на государственном балансе. Участок недропользования расположен в _______

районе Удмуртской Республики _______________________ на земельном участке

с кадастровым номером _____________, находящимся_________________________

________________________________________________ (наименование документа,

удостоверяющего право собственности  или  владения  земельным  участком).

Добыча общераспространенного полезного ископаемого (____________________)

производится  для  собственных  нужд  землевладельца. Пользование недрами

в целях добычи общераспространенного полезного ископаемого (____________)

для собственных нужд владельца земельного участка без оформления лицензии

на  право   пользования  недрами   разрешается  в  границах  участка  при

соблюдении условий соглашения к настоящему разрешению.

     Несоблюдение условий влечет за собой аннулирование разрешения.

Министр