Решение Городской думы г. Ижевска УР от 18 марта 2008 г. N 365 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Ижевск"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.21 Устава города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Ижевск" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В.Балакин

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном
образовании "город Ижевск"
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 18 марта 2008 г. N 365)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "город Ижевск" и определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "город Ижевск" (далее - город Ижевск).

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения города Ижевска и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "город Ижевск", а также органами государственной власти Удмуртской Республики.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители города Ижевска, обладающие избирательным правом.

1.5. Жители города Ижевска участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.8. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления города Ижевска и органов государственной власти Удмуртской Республики рекомендательный характер.

2. Территория и формы опроса. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Опрос может проводиться на всей территории города Ижевска или на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, на иной территории проживания граждан).

2.2. На опрос могут быть вынесены:

1) вопросы местного значения, определенные законодательством Российской Федерации и Уставом города Ижевска;

2) вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.3. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству и законодательству Удмуртской Республики, а также муниципальным правовым актам.

2.4. Формулировка вопроса, выносимого на опрос, должна быть четкой и ясной, не допускающей возможности неоднозначного толкования.

2.5. Опрос проводится путем тайного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней в сроки, установленные решением Городской думы о назначении опроса.

Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

Открытое голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3. Назначение опроса

3.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Городской думе города Ижевска (далее - Городская дума) или Главе муниципального образования "город Ижевск" (далее - Глава города) и оформляется посредством внесения в установленном порядке в Городскую думу проекта решения Городской думы о назначении опроса граждан.

Пояснительная записка к проекту решения Городской думы о назначении опроса должна содержать обоснование необходимости проведения опроса.

3.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики и оформляется посредством письменного обращения соответствующего органа в Городскую думу о проведении опроса.

Письменное обращение органа государственной власти Удмуртской Республики о проведении опроса должно содержать сведения, необходимые для подготовки Городской думой проекта решения Городской думы о назначении опроса:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) предложение по территории проведения опроса;

3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) предложение по методике проведения опроса;

5) предложение по минимальной численности жителей города Ижевска, участвующих в опросе;

6) размер и источники финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением опроса.

3.3. Граждане и (или) их объединения вправе обратиться в Городскую думу или к Главе города с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.4. Решение о назначении опроса принимается Городской думой в порядке, предусмотренном Регламентом Городской думы города Ижевска. В решении Городской думы о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Ижевска, участвующих в опросе.

3.5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса.

4. Комиссия по проведению опроса

4.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), создаваемая распоряжением Главы города.

В состав комиссии включаются депутаты Городской думы, должностные лица Городской думы и Администрации города Ижевска, представители органов государственной власти Удмуртской Республики (в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики). В состав комиссии могут быть включены представители предприятий, учреждений, общественных объединений, а также представители общественности.

На время организации и проведения конкретного опроса комиссия включает в состав с правом решающего голоса депутата Городской думы города Ижевска по округу (округам), избиратели которого участвуют в данном опросе.

4.2. Комиссия созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения Городской думы о назначении опроса.

4.3. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности и гласности. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

4.4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией города Ижевска за счет средств# предусмотренных бюджетом муниципального образования "город Ижевск".

4.5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Ижевска на участие в опросе;

3) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате (периоде) проведения опроса, местонахождении комиссии по проведению опроса и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросного листа по форме, установленной решением Городской думы;

5) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

6) составляет списки участников опроса;

7) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

8) взаимодействует с органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, организациями, общественными объединениями, населением и представителями средств массовой информации;

9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

10) передает результаты опроса инициатору проведения опроса и в Городскую думу;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.6. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.

5. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе. Опросный лист

5.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

5.2. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

5.3. Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению комиссии поделена на несколько участков опроса. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательных участков. В случае создания нескольких участков опроса список участников опроса составляется по каждому участку.

5.4. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

5.5. В опросном листе обязательно указываются:

1) точная формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) дата и место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома и т.д.).

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист.

6. Порядок проведения опроса. Установление результатов опроса

6.1. Опрос проводится в сроки, установленные решением Городской думы.

Заинтересованным сторонам предоставляется равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией.

В период проведения опроса агитация запрещается.

6.2. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования, расположенный в поле зрения членов комиссии.

В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

6.3. Открытое голосование при опросе проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства голосующего.

К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, жители города, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

6.4. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования и оформляет свое решение об итогах опроса протоколом, составленным в двух экземплярах, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования "город Ижевск", обязательно указываются наименования районов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными, и число опросных листов, признанных недействительными;

9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

11) принятое комиссией одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

12) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;

13) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря, других членов комиссии и их подписи;

14) дата и время подписания протокола.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении Городской думы о назначении опроса.

Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Городской думы о назначении опроса.

Комиссия признает опрос недействительным, если количество недействительных записей в опросном листе составляет более половины от числа граждан, принявших участие в опросе.

Недействительными признаются опросные листы:

- неустановленного образца;

- не имеющие отметок членов комиссии;

- по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса, а при открытом голосовании - не содержащие данных о голосовавшем либо его подписи.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола прилагаются также поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

В течение 10 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола инициатору проведения опроса, в Городскую думу, а также информирует жителей муниципального образования "город Ижевск" о результатах опроса.

Первый экземпляр протокола опроса с прилагаемыми материалами передается на хранение в Городскую думу. Второй экземпляр протокола опроса направляется с сопроводительным письмом инициатору проведения опроса.

Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу может состояться не ранее чем через один год.

6.5. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Удмуртской Республики при принятии решений.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса

7.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Городская дума города Ижевска