Постановление Государственного комитета УР по труду от 15 декабря 2004 г. N 01-04/5 "Об утверждении методических рекомендаций по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда"

Постановление Государственного комитета УР по труду
от 15 декабря 2004 г. N 01-04/5
"Об утверждении методических рекомендаций по организации
работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда"

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 апреля 1994 года N 30, организации общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях Удмуртской Республики и оказания методической помощи трудовым коллективам, профсоюзным организациям и иным представительным органам трудового коллектива, работодателям организаций Удмуртской Республики Государственный комитет Удмуртской Республики по труду постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (прилагается).

2. Рекомендовать работодателям, профсоюзным организациям и иным представительным органам трудового коллектива использовать Методические рекомендации по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для обеспечения эффективного общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда в организациях.

Председатель

С.С.Фефилов

Методические рекомендации по организации
работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
(утв. постановлением Государственного комитета УР по труду
от 15 декабря 2004 г. N 01-04/5)

Методические рекомендации по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и "Рекомендациями по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 апреля 1994 года N 30.

Настоящие Методические рекомендации предназначены для оказания методической помощи трудовым коллективам, профессиональным союзам и иным представительным органам трудового коллектива, работодателям в организации общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда и работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (далее - уполномоченных).

На основе настоящих Методических рекомендаций в организациях могут разрабатываться свои положения об организации работы уполномоченных с учетом формы собственности, организационно-правовой формы и вида экономической деятельности.

Участвуя в трудовом процессе и находясь непосредственно среди работников своих производственных подразделений, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, включая контроль за выполнением работниками требований охраны труда.

При организации общественного контроля за охраной труда в организации необходимо учитывать, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны работодателей, профсоюзных органов и иных представительных органов трудового коллектива, руководителей служб и подразделений организаций, органов государственного надзора и контроля, инспекции профсоюзов. Правовые гарантии организации общественного контроля содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и других законодательных и нормативных правовых актах об охране труда.

I. Основные понятия и определения

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда - представители работников, осуществляющие общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, к которым относятся уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иные уполномоченные работниками представительных органов.

Профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации.

Представительный орган - выборный орган трудового коллектива организации, обладающий правом представлять интересы работников и принимать от их имени решения, действующие в организации.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

II. Общие положения

2.1. Уполномоченные выбираются на общем собрании трудового коллектива, которое организуется и проводится представительным органом профессионального союза или трудового коллектива. В протоколе общего собрания трудового коллектива фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений (приложение 1).

2.2. В зависимости от условий (структуры) и численности трудового коллектива, условий производственной деятельности и других обстоятельств, указанных в локальных нормативных актах, в структурном подразделении может быть выбрано несколько уполномоченных.

2.3. Численность уполномоченных, порядок их избрания, полномочия и срок их действия отражаются в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте, принятом по согласованию с профсоюзным органом или представительным органом трудового коллектива.

2.4. В случае избрания в структурном подразделении 5 и более уполномоченных из их состава может быть избран старший уполномоченный для координации деятельности уполномоченных в структурном подразделении.

2.5. Деятельность уполномоченных в организации организует профсоюзный орган или другой представительный орган, уполномоченный трудовым коллективом (далее - представительный орган).

2.6. В случае отсутствия представительного органа для организации деятельности уполномоченных, избранных трудовым коллективом, из числа уполномоченных может быть создан организационный комитет (комиссия, совет) либо уполномоченные избирают главного уполномоченного (председателя). Главный уполномоченный, как правило, входит в состав представительного органа трудового коллектива.

2.7. Любой из состава уполномоченных может быть избран в состав комиссии (комитета) по охране труда организации. Численность уполномоченных в составе комиссии (комитета) по охране труда организации определяется локальными нормативными актами.

2.8. Для осуществления своей деятельности каждый уполномоченный составляет индивидуальный план работы на год (приложение 2), проект которого рекомендуется представлять для обсуждения на общем собрании трудового коллектива. Утверждается план работы уполномоченного решением представительного органа.

2.9. Для осуществления работы в течение месяца уполномоченный составляет график использования свободного от работы времени (приложение 3), который рекомендуется согласовать с руководителем организации (подразделения).

2.10. В организации могут составляться планы деятельности организационного комитета (комиссии, совета) и утверждаться решением представительного органа.

2.11. Уполномоченный избирается на срок не менее двух лет.

2.12. Решение о досрочном переизбрании уполномоченного принимается на общем собрании трудового коллектива в случаях, указанных в локальных нормативных актах, как правило, по инициативе трудового коллектива или по просьбе самого уполномоченного.

2.13. Периодически, но не менее одного раза в год уполномоченный отчитывается на общем собрании трудового коллектива о проделанной работе.

2.14. Уполномоченный организует свою работу во взаимодействии с работниками, представительным органом, со службой охраны труда (специалистом по охране труда), руководителями служб и подразделений организации, инспекциями труда профсоюзов, государственными органами власти, государственными органами надзора и контроля.

2.15. В своей деятельности уполномоченный руководствуется Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами по охране труда Российской Федерации и Удмуртской Республики, коллективным договором или соглашением по охране труда, нормативно-технической документацией организации и другими локальными нормативными актами.

III. Основные задачи уполномоченных

Основными задачами уполномоченных являются:

3.1. Содействие созданию в организации (в подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда. Содействие развитию культуры труда на каждом рабочем месте.

3.2. Осуществление контроля за состоянием охраны труда в организации (в подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.

3.3. Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем (руководителями) обязательств, установленных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими локальными нормативными правовыми актами.

3.4. Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на безопасные условия труда.

3.5. Распространение передового опыта по охране труда, пропаганда по вопросам охраны труда.

IV. Функции уполномоченных

Для выполнения поставленных задач на уполномоченного возлагаются следующие функции:

4.1. Осуществление контроля за:

соблюдением работодателем и руководителями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;

выполнением обязательств по охране труда работодателя и руководителей, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими локальными нормативными правовыми актами;

состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;

соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

своевременным прохождением работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

своевременным прохождением работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения охране труда и промышленной безопасности, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, инструктажа по охране труда, стажировки, проверки знаний требований охраны труда;

соблюдением режима труда и отдыха;

правильностью применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержанием их в чистоте и порядке);

своевременным сообщением работником и руководителем подразделения (работ) вышестоящему должностному лицу о каждом несчастном случае, о проявлении признаков профессионального заболевания, о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, об авариях и инцидентах;

предоставлением компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

4.2. Участие в работе комиссий по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.3. Участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства.

4.4. Изучение причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4.5. Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.

4.6. Участие в разработке проектов локальных нормативных правовых актов, в том числе коллективных договоров, соглашений по охране труда, инструкций по охране труда и программ (планов) улучшения условий и охраны труда.

4.7. Участие в организации и оказании первой помощи пострадавшим на производстве.

4.8. Содействие и участие в работе комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

4.9. Участие в расследовании несчастных случаев, в том числе по поручению представительного органа.

4.10. Информирование работников о выявленных нарушениях требований безопасности при проведении работ, состоянии условий и охраны труда в организации, проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам охраны труда.

V. Права уполномоченных

Для выполнения поставленных задач уполномоченные имеют право:

5.1. Контролировать соблюдение в подразделении законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, в том числе локальных нормативных актов.

5.2. Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями по охране труда, результатами расследования несчастных случаев на производстве.

5.3. Получать информацию от работодателя (руководителей) и иных должностных лиц организации (служб, подразделений) о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве, авариях и инцидентах.

5.4. Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни или здоровью работников.

5.5. Выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления (приложение 4) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

5.6. Обращаться к работодателю с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов.

5.7. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективным договором, соглашениями по охране труда и другими локальными нормативными актами.

5.8. Вносить для рассмотрения работодателем, руководителями служб и подразделений, комиссией по охране труда, представительным органом предложения, направленные на улучшение условий и охраны труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

VI. Гарантии прав деятельности уполномоченных

6.1. Работодатель создает необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивает их необходимыми законодательными и нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами и справочными материалами по охране труда за счет средств организации.

6.2. Для вновь избранных уполномоченных организуется обучение охране труда за счет средств работодателя (с сохранением места работы и среднего заработка).

6.3. Работодатель выдает уполномоченным соответствующее удостоверение (приложение 5).

6.4. Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка.

6.5. В организации уполномоченным могут устанавливаться дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

6.6. Требования по охране труда уполномоченного являются обязательными для всех работников и руководителей организации.

6.7. Работодатели (руководители организаций) и другие лица, препятствующие уполномоченным осуществлять свои полномочия, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.8. Гарантии осуществления уполномоченными своих полномочий определяются соответствующими разделами коллективного договора или совместным решением работодателя и представительных органов работников (приложение 6).

Приложение 1

Примерная форма протокола собрания трудового коллектива
по вопросу избрания уполномоченного (доверенного) лица
по охране труда

ОАО "Цитрон"

Цех строительный N 5

Протокол

09.09.2004 N 21

общего собрания трудового коллектива цеха

Председатель: А.А.Петров

Секретарь: И.И.Розова

Присутствовали: 39 человек.

(Если присутствующих сотрудников менее 10 человек, то указываются их инициалы и фамилии в алфавитном порядке.)

Приглашенные: главный инженер ОАО "Цитрон" В.П.Иванов, председатель профсоюзного комитета ОАО "Цитрон" П.Л.Дроздов.

Повестка дня:

1. Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

2. ...

1. Слушали:

Чернова Г.Л. - краткое изложение содержания выступления.

Выступили:

Громов А.В. - изложение содержания выступления или вопроса.

Шувалов П.И. - изложение содержания выступления или вопроса.

Саркисов Ю.Р. - изложение содержания выступления или вопроса.

Рогов О.Д. - изложение содержания выступления или вопроса.

Постановили:

1.1. Установить численность избираемых уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда:

заготовительный участок - 1 человек, хозяйственный участок - 1 человек, строительно-монтажный участок - 2 человека, отделочный участок - 2 человека.

1.2. Избрать уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда:

на заготовительном участке - комплектовщицу Р.И.Сафронову, на хозяйственном участке - арматурщика И.И.Кочетова, на строительно-монтажном участке - каменщика В.А.Соловьева и электрогазосварщика С.С.Морковина, на отделочном участке - маляра В.В.Курочкину и штукатура Р.Г.Волкову.

2. Слушали:

(пункт 2 оформляется так же, как пункт 1)

Председатель подпись А.А. Петров

Секретарь подпись И.И. Розова

Приложение 2

Утвержден

решением профсоюзного или

другого представительного

органа трудового коллектива

от ___________ N ____

Примерный план работы уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Отметка о выполнении
1	Проведение анализа производственного травматизма профессиональной заболеваемости в подразделении	ежеквартально
2	Проверка обеспеченности работников индивидуальными средствами индивидуальной защиты	октябрь
3	Проверка соответствия оборудования на рабочих местах требованиям охраны труда	ноябрь
4	Проверка проведения руководителями инструктажа по охране труда	январь
5	Организация месячника по охране труда в подразделении	апрель
6	Подготовка информации в уголок по охране труда	ежеквартально
7	Участие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда	в течение года
8	Участие в комплексной проверке подразделения службой охраны труда	по графику комплексных проверок
9	Участие в работе комиссии по охране труда организации	ежеквартально
10	Проверка прохождения работниками подразделения обязательных медицинских осмотров	май
11	Подготовка информации о новых законодательных и нормативных правовых актах по охране труда	ежеквартально
12	Сбор и подготовка предложений в проект коллективного договора (соглашение)	февраль
13	Проверка своевременного контроля за уровнями опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах	январь
14	Содействие организации обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим	март
15	Участие в работе совещаний с уполномоченными по охране труда в организации	ежеквартально
16	Проверка предоставления компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда	июль
17	Проверка правильности предоставления работникам подразделения молока или других равноценных пищевых продуктов	июнь
18	Участие в работе комиссий по обследованию состояния зданий, сооружений, оборудования, испытаний и приемке в эксплуатацию средств труда	август
19	Контроль за соблюдением работниками подразделения требований охраны труда и правильности применения средств индивидуальной защиты	ежемесячно

Уполномоченный по охране труда А.И.Иванов

Приложение 3

Утверждаю

Начальник цеха N 3

_____________ Климов В.А.

(подпись)

Примерный график предоставления свободного
от работы времени на январь месяц 2004 года
для осуществления работы уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда

6 января - 2 часа (с 15 до 17 час.)

9 января - 3 часа (с 10 до 14 час.)

13 января - 3 часа (с 9.30 до 12.30 час.)

15 января - 2 часа (с 15 до 17 час.)

21 января - 4 часа (с 13 до 17 час.)

23 января - 1 час (с 16 до 17 час.)

27 января - 2 часа (с 8 до 10 час.)

29 января - 3 часа (с 10 до 14 час.)

Уполномоченный по охране труда __________________ Семенов Р.Л.

(подпись)

Приложение 4

Представление
уполномоченного (доверенного) лица по охране труда

_____________ (число, месяц, год) _________ N (рег. ном.)

Кому _____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

В соответствии с _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование законодательных и иных нормативных правовых

__________________________________________________________________

актов по охране труда)

предлагаю устранить следующие нарушения требований:

N п/п	Перечень выявленных нарушений	Сроки устранения

Уполномоченный

(доверенное) лицо

по охране труда _____________________ __________________

(дата, подпись) (И.О., фамилия)

Представление получил ______________________________________

(дата, подпись)

Приложение 5

лицевая сторона

Удостоверение уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда

------------------------------------------------------------------

внутренняя сторона, левая часть

__________________________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, организации)

__________________________________________________________________

(фамилия,

__________________________________________________________________

имя, отчество)

является уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда

__________________________________________________________________

(наименование должности и подпись руководителя предприятия или

общественного органа, выдавшего удостоверение)

________________ 200__ года

------------------------------------------------------------------

внутренняя сторона, правая часть

 /-----------\

 |    Фото   |           _____________________

 \-----------/             (личная подпись)

Печать Действителен до:

___________ 200__ года

Предъявитель удостоверения имеет право проверять состояние

охраны труда в ___________________________________________________

(наименование подразделения)

и выдавать их руководителям обязательные к рассмотрению

представления об устранении выявленных нарушений требований

нормативных актов по охране труда.

------------------------------------------------------------------

Примечания: 1. Рекомендуемый размер удостоверения в сложенном виде - 90 x 65 мм.

2. Размер фотокарточки - 3 x 4 см с уголком для печати.

Приложение 6

Примерное содержание пунктов коллективного договора,
устанавливающих гарантии уполномоченных (доверенных)
лиц по охране труда

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда осуществляют свою деятельность в соответствии с принятым "Положением об уполномоченном (доверенном) лице в организации".

В целях обеспечения осуществления общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда в организации:

1. Предоставлять ____ часов свободного от работы времени в месяц для проведения работ согласно плану работы уполномоченного по охране труда, утвержденному решением профсоюзного органа или другого представительного органа трудового коллектива, с сохранением среднего заработка. Использование времени производится в соответствии с утвержденным руководителем месячным графиком предоставления свободного от работы времени.

2. Допускается отсутствие на рабочем месте уполномоченного в связи с осуществлением своих полномочий не более 4 часов подряд в течение рабочего дня.

3. Предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью _____ календарных дней.

4. По результатам работы за отчетный период предусматривается поощрение в виде денежной выплаты в размере ____ минимальных размеров оплаты труда.

5. Требования уполномоченного по охране труда являются для всех руководителей и работников обязательными.

6. Никто не вправе препятствовать уполномоченному по охране труда в осуществлении своих полномочий.

7. Непосредственные руководители обязаны создавать уполномоченным по охране труда благоприятные условия для осуществления своих полномочий.

8. Порядок увольнения уполномоченных определяется статьей 373 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя).

9. Работодатели (руководители организаций) и другие лица, препятствующие уполномоченным осуществлять свои полномочия, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.