Распоряжение Правительства УР от 24 марта 2008 г. N 207-р "Об утверждении Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

I. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

 

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий. В сельском хозяйстве республики производится около 7,0 % валового внутреннего продукта. В отрасли занято 55,4 тыс. человек (9,6 % от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 3,9 % основных фондов.

Экономический рост в сельском хозяйстве республики продолжается. За период с 2001 по 2006 годы объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на 7,2 %.

Но темпы развития сельского хозяйства отстают от темпов роста экономики в целом.

Исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни, более 90 % сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня. Средняя заработная плата работников сельского хозяйства, включая организации промышленного животноводства, составляет 41 %, сельскохозяйственных организаций - 32 % от заработной платы всех отраслей экономики.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства
на 2008-2012 годы

 

Целями Программы на 5-летний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 2,4 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 91 процента, а уровня газификации домов природным газом - до 38 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 14 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 8,0 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008-2012 годах объем инвестиций в сельское хозяйство будет расти.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается к 2010 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы планируется приобрести 1200 тракторов и 700 зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 35 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 35 процентов (к уровню 2006 года).

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить среднедушевое производство мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 57 килограммов в 2006 году до 66 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 432 до 466 килограммов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,5 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса";

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

III. Устойчивое развитие сельских территорий

 

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

создание условий для повышения эффективного функционирования сельскохозяйственных организаций.

 

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры

и инженерного обустройства сельских поселений

 

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения;

повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации будут предоставляться гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам в порядке, установленном законодательством.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

IV. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства

 

Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику страны и занимает значимое место в трудовых и производственных ресурсах.

Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал отрасли составил 7,2 процента от объема в экономике республики. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, доступности кредитных ресурсов.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

 

Поддержание почвенного плодородия

 

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

внесение минеральных удобрений;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках Республиканской целевой программы "Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики на 2006-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Финансирование мероприятий по поддержанию почвенного плодородия будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

Программой предусматривается выделение средств бюджета Удмуртской Республики на работы по коренному улучшению почв, агрохимические работы, мелиоративные работы.

 

Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства

 

Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование республиканских информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

обеспечение предоставления консультационных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

формирование материально-технической базы;

мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

Финансирование мероприятий по информационному обеспечению будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе анализа деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, осуществляющего полномочия в сфере сельского хозяйства, а также разработать исходные данные и комплексное техническое задание на создание системы информационного обеспечения;

разработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;

провести комплексные научные исследования по определению требований структуры системы информационного обеспечения и ее подсистем;

определить состав и разработать порядок предоставления консультационных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;

провести исследования и принять форматы и модели предоставления данных;

разработать методические материалы по обеспечению информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления при формировании и предоставлении консультационных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Разработка и применение нормативно-технических и методических документов позволит систематизировать данные, повысить оперативность их обработки, устранить дублирование информации и несовместимость данных и предоставить удобный пользовательский доступ к различным видам информации, а также создать условия для широкого распространения и использования средств системы информационного обеспечения при подготовке и принятии решений на всех уровнях управления в сфере сельского хозяйства.

 

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства

 

Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие на республиканском уровне учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в муниципальных образованиях (далее - учебно-методические центры);

интеграция учебно-методических центров с системой информационного обеспечения;

обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.

Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

методическая работа учебно-методических центров;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к республиканским информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.

Финансирование мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007-2010 годы" республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

 

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры государственной поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.

Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения импортных поставок необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база Удмуртии должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 13 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10-15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям республики.

Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей республики на внутреннем рынке. Урожайность зерновых культур в среднем по Удмуртской Республике в 2008-2012 годах должна вырасти на 19 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002-2006 годы) и достигнуть 16,0 центнеров с гектара.

 

Приоритетное развитие животноводства.
Поддержка молочного скотоводства

 

Молочное животноводство на сегодняшний день занимает одно из основных мест в формировании продовольственного комплекса республики. Значение этой отрасли определяется не только высокой ее долей в производстве валовой продукции сельского хозяйства, но и большим влиянием на экономику сельского хозяйства, на уровень обеспеченности населения важными продуктами питания.

В настоящее время отрасль молочного животноводства характеризуется достаточно устойчивыми темпами развития, так рост валового производства молока сельскохозяйственными организациями в 2005 году составил 4 %, а уже в 2006 году - 9 % и достиг значения 472 тысячи тонн, однако это ниже на 6,5 % относительно производства молока в 1990 году. Наряду с этим, сельскохозяйственные организации произвели снижение численности поголовья крупного рогатого скота (далее - КРС) и коров: в 2006 году на 1,2 % по сравнению с 2005 годом (до уровня 340,9 тыс.голов) и на 40,2 % относительно 1990 года по КРС; на 1,9 % (до уровня 123,7 тыс.голов) и на 33,5 % соответственно по коровам. Увеличение валового производства молока обусловлено ростом продуктивности молочного стада до уровня 4018 кг в год на одну фуражную корову.

В ходе реализации Программы за 5 лет планируется увеличить производство молока в сельскохозяйственных организациях на 6,8 %. Следствием применения программных мероприятий в области поддержки и стимулирования, модернизации и реконструкции животноводческих помещений является повышение продуктивности молочного стада в результате создания оптимальных условий содержания скота. Тем самым планируется увеличение продуктивности коров до уровня 4500 кг в год на конец периода реализации Программы от одной фуражной коровы или на 12 % по отношению к 2006 году.

Стимулирование увеличения численности коров достигается также за счет реализации мероприятий Программы по поддержке отрасли молочного скотоводства. Таким образом, рост численности коров в сельскохозяйственных организациях к 2012 году составит 5,1 %, что имеет немаловажное значение для отрасли в условиях постоянного снижения численности коров.

В республике до 2006 года наблюдается неудовлетворительная ситуация в области модернизации и ввода новых животноводческих помещений в отрасли животноводства. Так, в 2005 году ввод новых или модернизированных животноводческих помещений для КРС составил 2140 скотомест, а в 2006 году лишь 2540 скотомест. В 2007-2008 годах в результате действия приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" ожидается увеличение ввода помещений до 8200 и 8300 скотомест соответственно. Срок действия национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" заканчивается 1 января 2009 года, что приведет к снижению ввода животноводческих помещений и их модернизации до уровня 2006 года, то есть 2500 скотомест в год. Программные мероприятия призваны не допустить такого снижения, что в свою очередь позволит увеличить темпы ввода в эксплуатацию модернизированных животноводческих помещений по отношению с базовым 2006 годом, тем самым, исходя из прогнозных данных к 2012 году относительно базового 2006 года доля оснащенности поголовья коров новыми, модернизированными животноводческими помещениями и комплексами составит 27 % от общего количества.

В целях ускоренного развития отрасли молочного скотоводства в Удмуртской Республике, повышения качества и объемов производства продукции, увеличения продуктивности животных молочного направления, а также снижения ценового диспаритета Программа предусматривает установление:

возмещения части затрат на модернизацию животноводческих помещений и комплексов, а также на приобретение нового высокотехнологического оборудования для отрасли молочного скотоводства (за счет средств федерального бюджета предположительно в размере 20 %, за счет средств бюджета Удмуртской Республики предположительно в размере 10 %);

возмещения части затрат на производство продукции молочного животноводства в размере до 1 рубля за 1 кг молока за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 15,3 процента по отношению к 2006 году. Объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом предположительно достигнет 160,0 тыс.тонн, что составит 16,0 процентов. К 2012 году производство молока достигнет 710,0 тыс.тонн, что превысит уровень 2006 года на 8,0 процентов.

Реализация мероприятий по развитию молочного скотоводства будет осуществляться в рамках Республиканской целевой программы "Корма на 2007-2010 годы".

Финансирование мероприятий по молочному скотоводству будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

 

Поддержка племенного животноводства

 

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Планируется предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики:

- сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, государственному учреждению Удмуртской Республики "Государственная заводская конюшня "Удмуртская" с ипподромом", имеющим свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре, выданном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Организации по племенному животноводству);

- сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам республики.

Субсидии Организациям по племенному животноводству планируется предоставлять:

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, проверенных по качеству потомства или находящихся на оценке;

- на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- на приобретение жеребцов-производителей государственным учреждением Удмуртской Республики "Государственная заводская конюшня "Удмуртская" с ипподромом".

Финансирование мероприятий по поддержке племенного животноводства будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

 

Развитие овцеводства

 

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Финансирование мероприятий по развитию овцеводства будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

 

Проведение противоэпизоотических мероприятий

 

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Удмуртской Республики;

проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику в Удмуртской Республике.

В связи с участием Удмуртской Республики в реализации Ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза.

 

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

 

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала.

 

Поддержка элитного семеноводства

 

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно обоснованной нормы исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Субсидии из бюджета Удмуртской Республики планируются в следующих формах:

а) субвенций на осуществление расходов на приобретение:

оригинальных семян сортов сельскохозяйственных растений, завозимых для производства оригинальных семян (питомников размножения и суперэлиты) в элитно-семеноводческих организациях;

оригинальных или элитных семян и посадочного материала сортов сельскохозяйственных растений, завозимых для конкурсного испытания федеральным государственным учреждением "Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Удмуртской Республике";

б) субсидий на долевое финансирование следующих расходов:

по проведению конкурсного испытания сортов сельскохозяйственных растений, проводимого ФГУ "Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Удмуртской Республике";

по приобретению элитно-семеноводческими организациями оригинальных семян (питомники размножения и суперэлита);

на приобретение у организаций, занимающихся производством семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений, сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала плодово-ягодных культур по ставке на одну тонну семян и посадочного материала не более 30 процентов затрат на приобретение.

На приобретение зерносушильных и зерноочистительных машин в размере 20 % от общей стоимости техники.

 

Развитие производства льна

 

Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна является создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение валового сбора семян льна-долгунца;

увеличение валового сбора льнопеньковолокна.

Комплекс мер по развитию производства льна реализуется в рамках Республиканской целевой программы "Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2007-2009 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

VI. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

 

В 2008-2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:

сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов.

 

Повышение доступности кредитов

 

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Финансирование мероприятий по доступности кредитов будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе Программы "Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе"), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеницы, ржи).

 

Повышение финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе

 

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

повышение доходов сельского населения.

Финансирование мероприятий по доступности кредитов будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств бюджета Удмуртской Республики в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс.рублей на одно хозяйство;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн.рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн.рублей на одно хозяйство;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн.рублей на один кооператив;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Реализация мер по развитию малых форм хозяйствования на селе будет осуществляться в рамках республиканской целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в Удмуртской Республике на 2005-2009 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, в том числе посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк".

 

Техническая и технологическая модернизации
сельского хозяйства

 

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

Финансирование мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет осуществляться в соответствии с законодательством на основе принципа софинансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

 

Снижение рисков в сельском хозяйстве

 

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 14 процентов;

обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики для возмещения 10 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.

VII. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия

 

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления являются увеличение доли республиканской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

 

Рынок зерна

 

Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна являются: обеспечение устойчивой динамики цен на зерновом рынке, регулирование рынка хлеба и хлебопродуктов посредством создания страхового запаса продовольственного зерна и проведения товарных интервенций, социальная поддержка отдельных категорий населения республики посредством регулирования цен (удешевление) на отдельные сорта хлеба (ржано-пшеничный и пшеничный 1 сорта), повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание страхового запаса продовольственного зерна (исходя из двухмесячной потребности республики в муке для выпечки хлеба);

- сглаживание сезонных колебаний цен на зерновые культуры для производителей и потребителей зерна;

- обеспечение стабильности в обеспечении населения республики хлебом и хлебопродуктами;

- регулирование цен на социально значимые сорта хлеба;

- увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Механизм реализации программных мероприятий предполагает:

разработку прогнозного баланса спроса и предложения зерна по видам в целях оптимального планирования структуры производства, организации закупок и потребления;

создание страхового запаса продовольственного зерна и проведение товарных интервенций.

Правила создания страхового запаса продовольственного зерна и проведения товарных интервенций будут определены Правительством Удмуртской Республики. Регулирующее воздействие на рынок зерна будет обеспечиваться за счет увеличения объемов закупки и реализации зерна при проведении интервенции, для чего предусматривается дополнительное бюджетное финансирование. Необходимо учитывать, что средства, выделяемые для оплаты закупаемого зерна, имеют возвратный характер и перечисляются в бюджет при реализации зерна.

 

Рынок мяса

 

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности отечественной продукции для максимального обеспечения замещения ввозимой продукции на внутреннем рынке, расширение каналов сбыта продукции, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:

разработку прогноза производства основных видов мясопродуктов до 2012 года с учетом спроса и предложения мяса в целях оптимального планирования структуры производства и стабилизации уровня потребления мяса и мясопродуктов к 2012 году в объеме 73 кг на душу населения (в соответствии с рациональными нормами питания);

субсидирование части расходов на выплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции предприятий по убою, разделке и хранению мяса, приобретение специализированного транспорта для перевозки скота;

строительство ветеринарно-утилизационного завода (ветеринарно-санитарной бойни), находящегося в собственности Удмуртской Республики;

создание сети заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов, совершенствование заготовительных структур Удмуртпотребсоюза, дальнейшее расширение сети мясоперерабатывающих предприятий малых форм хозяйствования.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы и основные
индикаторы ее реализации

 

Потребность финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет средств бюджета Удмуртской Республики в рамках действующих республиканских целевых программ, направлений оказания государственной поддержки развития агропромышленного комплекса и прочих мероприятий в области сельскохозяйственного производства составит 7258,1 млн.рублей, в том числе:

в 2008 году - 1117,2 млн.рублей;

в 2009 году - 1352,6 млн.рублей;

в 2010 году - 1485,0 млн.рублей;

в 2011 году - 1594,1 млн.рублей;

в 2012 году - 1709,2 млн.рублей.

Предполагаемое распределение средств бюджета Удмуртской Республики по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2.

Указанные объемы носят ориентировочный характер и будут ежегодно корректироваться при формировании и утверждении бюджета на соответствующий финансовый год.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

IX. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и иными исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и организациями посредством осуществления республиканских, ведомственных целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

X. Отчет о реализации Программы

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ежеквартально обобщает и анализирует отчетность по реализации Программы и представляет Президенту Удмуртской Республики, Правительству Удмуртской Республики и Министерству экономики Удмуртской Республики отчеты о ее выполнении.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в срок до 1 марта текущего года направляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы за прошедший финансовый год, который должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год;

данные о целевом использовании и объемах средств бюджета Удмуртской Республики, привлеченных средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

сведения о соответствии фактических целевых индикаторов реализации Программы целевым индикаторам, установленным Программой;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

Отчет о реализации Программы за весь период реализации должен включать информацию о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

XI. Контроль за реализацией Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и иными исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.

Приложение N 1
к Программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

 

Динамика и прогноз
развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы

 

	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	103,0	101,4	101,5	100,8	102,3
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	104,0	100,9	101,2	100,7	102,8
3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	101,2	102,2	102,2	101,0	101,5
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	-"-	115,0	110,6	110,2	108,5	107,1
5.	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	рублей на члена хозяйства в месяц	7218	9095	10586	11138	12052
6.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:	процентов
	тракторы	-"-	5,2	6,6	8,0	9,2	10,3
	комбайны зерноуборочные	-"-	7,4	8,6	10,4	11,5	13,0
	комбайны кормоуборочные	-"-	11,8	12,8	12,4	12,0	11,6
7.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	134	145	155	168	176
8.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	103,0	101,4	101,5	101,5	102,0

Приложение N 2
к Программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

 

Потребность
в финансировании Программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы
по подпрограммам (направлениям)

 

(млн.рублей)

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

УР

РФ

В.б

УР

РФ

В.б

УР

РФ

В.б

УР

РФ

В.б

УР

РФ

В.б

 

 

 

 

 

УР - предполагаемые средства бюджета Удмуртской Республики;

РФ - предполагаемые средства бюджета Российской Федерации;

В.б - предполагаемые средства внебюджетных источников.

Приложение N 3
к Программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

 

Основные целевые индикаторы
реализации мероприятий Программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

 

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год