Решение Глазовской городской Думы от 26 июля 2006 г. N 177 "Об утверждении Положения "О статусе депутата Глазовской городской Думы"

Решение Глазовской городской Думы от 26 июля 2006 г. N 177
"Об утверждении Положения "О статусе депутата Глазовской
городской Думы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, на основании решения Глазовской городской Думы от 28 июня 2006 г. N 162, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Глазов", Глазовская городская Дума решает:

Утвердить прилагаемое Положение "О статусе депутата Глазовской городской Думы".

Глава г.Глазова

В.Ю.Перешеин

Положение
о статусе депутата Глазовской городской Думы
(утв. решением Глазовской городской Думы от 26 июля 2006 г. N 177)

Настоящее Положение "О статусе депутата Глазовской городской Думы" (далее по тексту - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) и Уставом г.Глазова определяет правовое положение, принципы деятельности, полномочия депутата Глазовской городской Думы (далее по тексту - городская Дума) по реализации форм депутатской деятельности, предусмотренных Уставом г.Глазова, порядок взаимоотношения депутата городской Думы с избирателями, гарантии депутатской деятельности депутата городской Думы.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы является гражданин, избранный в состав городской Думы в соответствии с федеральным законом, законом Удмуртской Республики и Уставом г.Глазова, представляющий население избирательного округа, уполномоченный осуществлять в городской Думе полномочия, предусмотренные соответствующими федеральными законами, законами Удмуртской Республики, Уставом г.Глазова и настоящим Положением.

В своей деятельности депутат городской Думы руководствуется собственными убеждениями, интересами избирателей и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законодательством Удмуртской Республики, Уставом г.Глазова, а также настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальное образование "Город Глазов" (далее - г.Глазов) в лице его органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, Уставом г.Глазова и настоящим Положением гарантирует депутату городской Думы условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.

Полномочия депутата городской Думы не подлежат передаче другому лицу.

Статья 2. Срок полномочий депутата городской Думы

1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом г.Глазова.

2. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 6, 7, 10 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается городской Думой в порядке, установленном Регламентом городской Думы в соответствии с федеральным законом, Уставом г.Глазова и настоящим Положением, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы.

3. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с момента поступления в городскую Думу письменного заявления депутата городской Думы об отставке по собственному желанию. Заявление депутата об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов городской Думы.

4. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда.

5. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 настоящей статьи, с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата городской Думы.

6. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата городской Думы

Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением городской Думы.

Глава 2. Условия осуществления полномочий депутата городской Думы

Статья 5. Условия осуществления депутатской деятельности городской Думы

1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

2. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов городской Думы от установленной Уставом г.Глазова численности депутатов городской Думы, включая Главу г.Глазова.

3. Городская Дума вправе принять решение об осуществлении депутатом городской Думы своих полномочий на постоянной основе только при наличии в бюджете г.Глазова собственных финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики).

4. Ограничения для депутата городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются федеральным законом.

Статья 6. Формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности депутата городской Думы являются:

1) участие в заседаниях городской Думы;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий городской Думы;

3) реализация правотворческой инициативы в городской Думе;

4) подготовка проектов решений городской Думы и поправок к ним;

5) участие в выполнении поручений городской Думы и ее органов;

6) участие в депутатских слушаниях, организуемых и проводимых городской Думой;

7) внесение предложений об обращении с запросом (обращением) городской Думы;

8) обращение с депутатским запросом;

9) обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

10) работа с избирателями, работа с письмами, обращениями и жалобами граждан;

11) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;

12) инициативное участие в организации и проведении местных референдумов, местных консультативных референдумов, публичных слушаний, сходов, собраний, конференций, опросов граждан;

13) участие в работе депутатских объединений и групп в городской Думе;

14) участие в осуществлении контроля за соблюдением и исполнением решений городской Думы;

15) иные формы наряду с предусмотренными Уставом г.Глазова и настоящим Положением, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.

Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат городской Думы в пределах полномочий:

1) поддерживает связь с избирателями своего округа, учитывает их интересы и предложения в своей депутатской деятельности;

2) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;

3) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с депутатами законодательных (представительных) органов власти, с политическими партиями и иными общественными объединениями;

4) не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

5) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;

6) информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 8. Прием депутатом городской Думы граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб

1. Депутат городской Думы не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

На приеме граждан депутатом по его просьбе могут присутствовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления г.Глазова, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.

2. Депутат городской Думы может организовать официальный прием избирателей, а также встречаться с ними в рабочих коллективах, в других общественных местах на территории избирательного округа. При встречах с избирателями регистрирует их устные и письменные заявления и предложения.

Об официально назначенных встречах с избирателями депутат уведомляет городскую Думу и Администрацию г.Глазова. В ходе встречи с избирателями ведется протокол помощником депутата или другим лицом по усмотрению депутата. Копия заверенного протокола хранится у депутата. Глава муниципального образования вправе затребовать у депутата копию протокола.

3. Депутат городской Думы изучает все поступившие к нему обращения, определяет подведомственность поставленного вопроса. При невозможности определения подведомственности поставленного вопроса депутат направляет материалы в Администрацию г.Глазова. По обращениям граждан к депутату, требующим подготовки материала, Администрация г.Глазова готовит информацию по поручению Главы г.Глазова.

Статья 9. Отчет депутата перед избирателями

1. Депутат городской Думы по результатам своей деятельности не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего округа. Форму отчета перед избирателями депутат устанавливает самостоятельно.

2. Глава г.Глазова способствует организации отчета депутата перед избирателями, по просьбе депутата информирует население о предстоящих отчетах.

3. Отчет депутата городской Думы обсуждается избирателями. Замечания и предложения избирателей по деятельности депутата, поступившие в ходе проведения отчета, регистрируются в протоколе и должны учитываться в дальнейшей деятельности депутата.

Статья 10. Объединения депутатов городской Думы

1. Депутаты городской Думы имеют право создавать депутатские группы и депутатские объединения в количестве не менее 3 человек.

2. Порядок образования, деятельности, а также полномочия депутатских групп и объединений определяются Регламентом Глазовской городской Думы.

Статья 11. Депутатская этика

1. Депутат городской Думы при осуществлении своей депутатской деятельности обязан соблюдать Правила депутатской этики. Депутатской этикой является соблюдение депутатами общепринятых норм поведения в обществе и норм поведения в городской Думе, соблюдение собственного достоинства и уважение достоинства других депутатов, должностных лиц и граждан.

2. За неисполнение норм этики к депутату могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Правилами депутатской этики, утверждаемыми городской Думой.

Глава 3. Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 12. Право депутата на правотворческую инициативу и законодательную инициативу

Депутат городской Думы обладает правом правотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных Уставом г.Глазова.

Депутат городской Думы может выходить в городскую Думу с предложением разработки и направления законодательной инициативы в Государственный Совет Удмуртской Республики.

Статья 13. Участие депутата в работе городской Думы

Депутат обязан участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее комиссий. Порядок участия депутата в работе городской Думы, работе ее комиссий устанавливается Регламентом городской Думы.

Статья 14. Полномочия депутата городской Думы

1. Депутат городской Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городской Думой, а также постоянной комиссией, членом которой он является.

2. Депутат городской Думы на заседаниях городской Думы имеет право:

1) избирать и быть избранным (назначенным) в органы местного самоуправления г.Глазова, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;

3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, выступать по мотивам голосования (до голосования);

4) требовать постановки своих предложений на голосование;

5) требовать повторного голосования в случае установленного нарушения правил голосования;

6) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных органов местного самоуправления и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Глазовской городской Думой;

7) вносить предложения о необходимости изменения действующих документов;

8) оглашать обращения, имеющие общественное значение;

9) обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, руководителям организаций, расположенных на территории г.Глазова;

10) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством.

3. На заседании городской Думы депутат обязан:

1) соблюдать Регламент, повестку дня заседания городской Думы, Правила депутатской этики и правомерные требования председательствующего

на заседании;

2) выступать только с разрешения председательствующего на заседании.

Статья 15. Участие депутата в работе комиссий городской Думы

Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях постоянной и временной комиссий, членом которых он является.

Депутат городской Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, членом которой он является. Депутат может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии.

Депутат, не являющийся членом соответствующей комиссии, имеет право участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 16. Запрос (обращение) городской Думы

1. Депутат городской Думы или группа депутатов имеют право обратиться в городскую Думу с просьбой о направлении запроса (обращения) городской Думы по любым общественно значимым проблемам к Президенту Удмуртской Республики, к Государственному Совету Удмуртской Республики, к Правительству Удмуртской Республики, к органам исполнительной власти Удмуртской Республики и их руководителям, к территориальным органам федеральных органов государственной власти, расположенным на территории муниципального образования, к органам местного самоуправления и их руководителям, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных (действующих) на территории г.Глазова, независимо от форм собственности и подчинения, а также к общественным объединениям и их руководителям.

2. Порядок внесения и рассмотрения обращения с просьбой о направлении запроса (обращения) городской Думы и принятия по нему решения осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом.

3. Ответ на запрос (обращение) городской Думы оглашается на заседании городской Думы председательствующим, копия ответа предоставляется депутату или группе депутатов, обратившихся с просьбой о направлении запроса (обращения).

Статья 17. Депутатский запрос

1. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом к должностным лицам территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти Удмуртской Республики, к должностным лицам органов местного самоуправления г.Глазова, к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных (действующих) на территории г.Глазова, независимо от форм собственности и подчинения, к должностным лицам общественных объединений, действующих на территории муниципального образования.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимые действия в ходе его рассмотрения самостоятельно.

2. Должностное лицо местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, к которому депутат обратился с депутатским запросом, либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ему ответ в письменной форме или предоставить запрашиваемые им документы и материалы не позднее четырнадцати дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом срок. При необходимости проверки и дополнительном изучении вопросов, содержащихся в депутатском запросе, указанные должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения депутатского запроса, окончательный ответ предоставляется не позднее двадцати дней со дня получения депутатского запроса.

Предоставление сведений, документов и материалов по депутатскому запросу депутата осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3. Депутат-инициатор депутатского запроса имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях органов местного самоуправления г.Глазова, предприятий, учреждений, организаций, на которых происходит рассмотрение поставленных им в депутатском запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.

В случае несогласия с результатами рассмотрения депутат-инициатор депутатского запроса имеет право обратиться в городскую Думу с просьбой о направлении запроса городской Думы соответствующему должностному лицу либо о приглашении данного должностного лица на заседание городской Думы для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

Статья 18. Право депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории г.Глазова

В целях осуществления депутатских полномочий депутат имеет право посещать органы местного самоуправления г.Глазова, организации, расположенные на территории г.Глазова, на которых не установлен особый пропускной режим.

По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами местного самоуправления, а также руководителями организаций, расположенных на территории г.Глазова.

Статья 19. Право депутата на получение и распространение информации

1. Руководители и иные должностные лица местного самоуправления при обращении депутата безвозмездно обеспечивают его правовыми актами органов местного самоуправления, информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют сведения, документы, материалы.

Предоставление сведений, документов и материалов депутату осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

2. Депутат имеет право выступать (публиковаться) по вопросам депутатской деятельности, высказывать свое мнение в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств бюджета г.Глазова. Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 20. Гарантии неприкосновенности депутата

Депутат в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.

Статья 21. Компенсация за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, по решению городской Думы выплачивается компенсация. Размер и порядок компенсации определяются решением городской Думы.

Статья 22. Страхование жизни и здоровья депутата

По решению Думы жизнь и здоровье депутата могут быть застрахованы за счет средств бюджета г.Глазова на сумму, определенную Думой, на случаи:

1) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

2) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья.

Статья 23. Защита чести, достоинства и личности депутата

Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.

Статья 24. Обеспечение надлежащих условий работы депутата с избирателями в своем округе

Все депутаты обеспечиваются равными условиями для выполнения своих депутатских обязанностей.

Депутату в необходимых случаях для выполнения им депутатских обязанностей городской Думой либо Администрацией г.Глазова

предоставляется транспортное средство. Помещение для встреч с избирателями безвозмездно предоставляется Администрацией города Глазова. Размещение объявлений о встречах с избирателями осуществляется городской Думой. Депутатам для осуществления депутатской деятельности в составе постоянных и временных комиссий предоставляются в здании городской Думы служебные помещения в необходимом количестве, оборудованные мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Статья 25. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий

Обеспечение материально-финансовых условий депутатов осуществляется на основании решений, принимаемых городской Думой.

Статья 26. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

1. Руководители учреждения, предприятия, организации независимо от формы собственности, в которых работает депутат, не вправе препятствовать исполнению им депутатских обязанностей.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится на основании официального уведомления о приглашении депутата в городскую Думу для осуществления депутатских полномочий. Требование каких-либо других документов не допускается.

2. Депутату, работающему в городской Думе на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе предоставляется не менее трех рабочих дней ежемесячно.

Статья 27. Помощник депутата

Депутат городской Думы вправе иметь не более трех помощников. Депутат городской Думы самостоятельно определяет обязанности помощника.

Помощник депутата городской Думы имеет удостоверение установленного образца.

Полномочия, права и обязанности помощника депутата городской Думы устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым городской Думой.

Статья 28. Гарантии трудовых прав депутата

1. Депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать денежное содержание на уровне заработной платы вновь избранных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с преобразованием муниципального образования;

3) после отставки по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее года;

4) при досрочном прекращении полномочий городской Думы.

В случае если на новом месте работы депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится выплата денежного содержания до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

2. Положения настоящей статьи не применяются для депутатов, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в случаях:

1) отзыва избирателями;

2) вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;

3) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств бюджета города.

Иные гарантии трудовых прав депутатов обеспечиваются законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.