Приложение N 1. Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах автобусного транспорта

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Ижевска
от 27 июня 2008 г. N 470

Положение
о конкурсе владельцев автотранспортных средств
на осуществление перевозок пассажиров на регулярных
городских маршрутах автобусного транспорта

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе:

- Гражданского кодекса РФ;

- Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Устава города Ижевска и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения в сфере транспорта.

2. Конкурс проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий перевозки пассажиров, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав перевозчиков, в целях создания им равных условий для работы.

3. Настоящий конкурс является открытым. В нем могут принимать участие владельцы автотранспортных средств (физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, и юридические лица независимо от форм собственности), имеющие намерения осуществлять пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах автобусного транспорта, имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров.

II. Порядок проведения конкурса

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией, создаваемой в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска, в состав которой, как правило, входят представители Управления ЖКХ Администрации города Ижевска (далее - Организатор), Управления ГИБДД УВД Удмуртской Республики (по согласованию), депутаты Городской думы города Ижевска (по согласованию), представители Территориального управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (по согласованию). Состав конкурсной комиссии утверждается Главой Администрации города. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.

5. Конкурс проводится по мере необходимости.

6. Извещение о конкурсе публикуется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ижевска не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7. На конкурс выставляются действующие регулярные городские маршруты автобусного транспорта в случае прекращения действия ранее заключенных с перевозчиками договоров на организацию перевозок пассажиров, а также вновь вводимые маршруты.

8. В целях сохранения социально значимых маршрутов допускается выставление на конкурс маршрутов лотами. Лот включает в себя:

- номер лота,

- номера маршрутов.

9. Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты), подают в конкурсную комиссию письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

10. Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение 1 к Положению о конкурсе).

III. Информационное сообщение

11. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:

1) форму торгов;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;

3) предмет государственного или муниципального контракта с указанием объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

4) место выполнения работ, оказания услуг;

5) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

7) преимущества, предоставляемые осуществляющим выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации.

12. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии конкурсного отбора победителей определяются настоящим Положением и конкурсной документацией.

IV. Порядок представления документов

13. Для участия в конкурсе претенденты представляют заявку по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему Положению), которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении, с приложением следующих документов:

- копия свидетельства ФНС о постановке на учет в качестве налогоплательщика;

- сведения о наличии производственно-технической базы для техобслуживания, ремонта автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.), необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;

- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование), или подтвержденные банковской гарантией обязательства по приобретению недостающих транспортных средств;

- нотариально заверенная копия учредительных документов (или копия и оригинал для обозрения) или нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;

- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11;

- нотариально заверенная копия лицензии (или копия и оригинал для обозрения) на право осуществления пассажирских перевозок;

- копия бухгалтерского баланса, заверенная ИФНС, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за последний квартал текущего года;

- справка о стаже работы руководителя транспортного предприятия, связанной с работой по перевозке пассажиров;

- сведения о непроведении ликвидации участника конкурса - юридического лица и об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- сведения о неприостановлении деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

- сведения об отсутствии у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

- опись документов.

При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.

14. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается в день вскрытия конвертов с заявками.

15. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем установленным требованиям, не принимаются к регистрации.

16. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в ст.9 и ст.14, комиссией не рассматриваются.

17. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

18. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

19. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до начала конкурса.

20. Претендент, допустивший в заявке техническую ошибку, вправе письменно обратиться в комиссию с ходатайством о внесении в заявку изменений до вскрытия конвертов с заявками.

21. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.

22. В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается, либо итоги конкурса при выявлении недостоверной информации после конкурса в отношении претендента, предоставившего недостоверную информацию, признаются недействительными.

V. Требования к владельцам транспорта

К конкурсу не допускаются:

23. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:

1) не имеющие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;

2) не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3) не предъявившие к осмотру рабочей группе комиссии количество транспортных средств, необходимое для обслуживания заявленного маршрута, или не представившие подтвержденных банковской гарантией обязательств по приобретению недостающих транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;

4) претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию;

5) имеющие транспортные средства:

а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ 25869-90;

б) не прошедшие технический осмотр в ГИБДД в установленном порядке;

в) не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;

VI. Порядок подведения итогов

24. Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

25. Комиссия при необходимости проводит дополнительное изучение и уточнение сведений о претендентах и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах автобусного транспорта по заявленному маршруту.

Количество автобусов, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству автобусов, требующихся для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании потребности подвижного состава на маршруты города Ижевска в соответствии с Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г. N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".

26. Для определения соответствия подвижного состава нормам и требованиям, предъявляемым к техническому состоянию, внешнему виду, экипировке, и проведения предварительной оценки претендентов в соответствии с критериями конкурсного отбора комиссией формируется рабочая группа, состоящая, как правило, из представителей Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике (по согласованию), Управления ГИБДД УВД Удмуртской Республики (по согласованию), Организатора. Результаты предварительной оценки претендентов утверждаются конкурсной комиссией Администрации города Ижевска.

27. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

28. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20-и дней.

29. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

1) заявка претендента не отвечает формальным требованиям, установленным в ст.13, ст.14 настоящего Положения;

2) заявка претендента содержит недостоверную информацию;

3) выявлены противоправные действия претендента при осуществлении пассажирских перевозок.

30. При подведении итогов конкурса комиссия соблюдает принцип равноправия участников. Критерии оценки конкурсных заявок установлены в Приложении N 1 к настоящему положению.

31. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов с правом решающего голоса, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

32. Организатор в течение 3-х дней после принятия решения о победителе конкурса уведомляет всех участников о результатах конкурса.

33. Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При длительном отсутствии председателя (отпуск, болезнь, командировка) протокол утверждается заместителем председателя комиссии.

34. Протокол с решением комиссии в 10-дневный срок доводится до сведения участников конкурса.

35. По результатам конкурса Организатор заключает договор с победителем (приложение 3 к Положению) в 20-дневный срок с момента уведомления о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и маршрутные расписания. Договор с перевозчиком заключается, как правило, на срок не менее пяти лет.

36. После заключения договора Организатором выдаются перевозчику маршрутные карты на осуществление перевозок пассажиров на маршрутах общественного транспорта (приложения 4, 5 к Положению). Маршрутная карта должна быть закреплена в правом верхнем углу лобового стекла маршрутного автобуса.

37. После подведения итогов конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса.

38. Перевозчик, выигравший лот с маршрутами, обязан начать работу на каждом маршруте, составляющем лот, по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса. Отказ перевозчика от работы на одном из маршрутов, составляющих лот, расценивается как отказ перевозчика от работы и на другом маршруте лота.

39. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении победителя конкурса заключить муниципальный контракт, а также о причинении убытков, причиненных уклонением от заключения муниципального контракта, либо заключить муниципальный контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

40. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник.

41. Если конкурс не состоялся, комиссия вправе объявить новый конкурс. В целях обеспечения регулярных перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах комиссия Администрации города вправе рекомендовать Организатору заключить договор с транспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки, изъявившим желание работать на маршруте, конкурс по которому не состоялся, до проведения очередного конкурса.

VII. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

42. Предпочтение предоставляется участникам конкурса (юридическим и физическим лицам), не допускающим нарушений Правил перевозки пассажиров, Правил дорожного движения, налогового законодательства и других нормативных правовых актов.

43. Требования к владельцам автотранспорта (физическим лицам), непосредственно осуществляющим перевозки:

1) специальная профессиональная подготовка либо специальное обучение;

2) наличие допуска к данному виду перевозок.

44. Требования к техническому состоянию транспортного средства:

1) автомобили должны иметь техническое состояние, внешний вид, экипировку в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

2) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра до начала конкурса.

45. Выполнение объема и регулярности выполняемых перевозок.

46. Обеспечение культуры обслуживания пассажиров.

47. Соблюдение режима работы и графиков движения, ведение маршрутной книги и книги учета доходов и расходов.

VIII. Порядок закрепления маршрутов
в случае расторжения договоров на организацию перевозок пассажиров,
заключенных по итогам конкурса, порядок закрепления новых маршрутов

48. Закрепление вновь открываемых маршрутов либо маршрутов, высвободившихся в результате расторжения договора на организацию перевозок пассажиров после проведения конкурса, производится распоряжением Администрации города Ижевска по предложению Организатора на основании заявок перевозчиков на срок действия договора.