Решение Глазовской городской Думы УР от 22 ноября 2006 г. N 254 "Об утверждении программы "Поддержки и развития малого предпринимательства в городе Глазове на 2007-2009 годы" (отменено)

Решение Глазовской городской Думы УР от 22 ноября 2006 г. N 254
"Об утверждении программы "Поддержки и развития малого
предпринимательства в городе Глазове на 2007-2009 годы"

ГАРАНТ:

Решением Глазовской городской Думы УР от 28 ноября 2008 г. N 650 настоящее решение отменено

В целях обеспечения благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого предпринимательства в городе Глазове, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Глазов",

Глазовская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Поддержки и развития малого предпринимательства в городе Глазове на 2007-2009 годы".

2. Предусмотреть финансирование Программы при утверждении бюджета города Глазова на 2007 год.

Глава города Глазова

В.Ю.Перешеин

Программа
"Поддержки и развития малого предпринимательства
в городе Глазове на 2007-2009 годы"
(утв. решением Глазовской городской Думы от 22 ноября 2006 г. N 254)

Наименование программы	Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Глазове на 2007-2009 годы
Заказчик программы	Администрация города Глазова
Разработчик программы	Управление экономики и развития города
Исполнители программы	Администрация города Глазова; Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ГГФПМП); Совет по поддержке малого предпринимательства при Администрации г.Глазова; Организации инфраструктуры малого бизнеса.
Цель программы	Обеспечение благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки в городе Глазове.
Задачи программы	- совершенствование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства; - развитие основных элементов инфраструктуры малого предпринимательства; - развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства; - формирование условий для развития малого предпринимательства в производственно-инновационной сфере; - создание эффективной системы подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; - создание условий для организации новых рабочих мест в сфере предпринимательства и развитие социально-трудовых отношений и охраны труда в малом предпринимательстве.
Сроки реализации программы	2007-2009 годы
Источники финансирования
	Источники средств	Предполагаемое финансирование, тыс.руб.
		200 7	200 8	2009
	Бюджет г.Глазова	545	558	571
	Муниципальные гарантии	500 0	500 0	5000
	Собственные средства ГГФПМП	710	710	710
	Иные источники	150	150	150
	Федеральный бюджет	200 00	-	-
	Бюджет УР	100 00	-	-
Ожидаемые результаты	- повышение технического уровня производства малых предприятий; - увеличение количества работников малых предприятий на 3 - 6% и доли населения, занимающегося предпринимательством, в том числе в производственно-инновационной сфере, в сфере высоких технологий; - усиление роли общественных объединений предпринимателей; - увеличение налогооблагаемой базы и пополнения бюджета города, в частности субъектами малого предпринимательства, применяющими систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на отдельные виды деятельности; - создание положительного имиджа предпринимательской деятельности в городе Глазове
Оценка эффективности	Реализация Программы позволит: - обеспечить ежегодный темп роста удельного веса занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, в структуре экономически активного населения города до 1-2 %;

1. Общие положения Программы

Программа поддержки малого предпринимательства в г.Глазове на 2007-2009 годы (Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 16.04.1996 N 179-1 "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике" и Положением "О поддержке и развитии малого предпринимательства в г.Глазове", утвержденным решением Городской Думы г.Глазова от 26.08.1997 N 307.

Малое предпринимательство является одним из важнейших элементов рыночной структуры современной экономической системы города. Являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и не производственной деятельности, малый бизнес способен оказывать существенное влияние на экономическое развитие города по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства и решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей. Имея ряд преимуществ, малый бизнес был и остается самым динамичным и уязвимым сектором экономики. В силу ряда объективных и субъективных причин малый бизнес нуждается в особом внимании и поддержке со стороны государства. Следовательно, в число основных задач социально-экономической политики города Глазова на современном этапе входит совершенствование среды развития малого предпринимательства.

В ходе реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2004-2006 гг., принятой решением Городской Думы г. Глазова от 9 декабря 2003 г. N 218, часть запланированных мероприятий выполнена, реализованы основные направления поддержки малого бизнеса. В рамках реализации основных мероприятий действующей Программы сформирована нормативно-правовая база деятельности субъектов малого предпринимательства: решением Городской Думы города Глазова от 29.07.2005 N 307 принято в новой редакции Положение "О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Глазове", разработано и принято решение Городской Думы г. Глазова от 28.09.2005 N 495 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Город Глазов". Об эффективности мер поддержки малого предпринимательства свидетельствует также позитивная динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства, представленная в таблице 1.

Показатель	01.01.2003	01.07.2006
Количество малых предприятий, ед.	459	569
Количество занятых на малых предприятиях, чел.	3803	4780

План по объему поступлений в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства за I полугодие 2006 выполнен на 101 % (для сравнения за 2003 год - на 92,8 %).

Сложившаяся на настоящий момент структура малого предпринимательства не претерпела особых изменений: непроизводственная сфера остается более привлекательной для малого бизнеса, чем производственная. Освоение производственной сферы происходит в основном в отраслях с невысоким барьером выхода на рынок.

С целью обеспечения устойчивости позитивных изменений экономической ситуации в городе основными направлениями приложения усилий для обеспечения дальнейшего роста и развития предпринимательства должны стать прежде всего:

совершенствование нормативно-правовой базы регулирования деятельности малого предпринимательства;

повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов и технологической поддержки малого предпринимательства, обеспечивающих потребности малого предпринимательства в кредитных и инвестиционных ресурсах.

Актуальной является также работа по совершенствованию системы трудовых отношений и социальной защиты сотрудников малых предприятий, а также подготовке высококвалифицированных кадров, в том числе управленческих, для сферы малого бизнеса.

Требует продолжения целевая поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности. В первую очередь это касается производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров; переработки сельхозпродукции; организации производств, основанных на современных технологиях; строительства объектов жилищного, производственного и социального назначения; оказания коммунальных и бытовых услуг.

2. Система программных мероприятий

Настоящая Программа представляет собой комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в г.Глазове. Предлагаемый в Программе комплекс мер базируется на результатах выполнения предыдущих мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2004-2006 гг., принятой решением Городской Думы г.Глазова от 9 декабря 2003 N 218, и опирается на созданную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности.

Совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений при создании благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Направление включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства, затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности.

Основу данной работы составит устранение факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, и административных барьеров, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности.

2. Информационно-методическая поддержка малого предпринимательства.

Проблема информационного обеспечения является одной из основных как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства. Направление включает в себя оказание информационной и методической помощи предпринимателям: доведение до предпринимателей нормативно-правовой, экономической, статистической и иной информации; популяризацию передового опыта и технологий ведения бизнеса; создание единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства, способной освещать в СМИ проблемы малого предпринимательства; формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом; организацию интернет-ресурса по обмену мнениями и опытом об особенностях ведения предпринимательской деятельности.

Данный раздел включает мероприятия по обеспечению взаимодействия Администрации города Глазова, Глазовского городского Фонда поддержки малого предпринимательства, Совета по поддержке малого предпринимательства при Администрации г.Глазова, общественной организации "Союз предпринимателей г.Глазова" и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и т.д., издания информационно-методических материалов.

3. Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в том числе формирование системы имущественной поддержки).

Результатом реализации предыдущих Программ по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы системы предоставления услуг субъектам малого предпринимательства, на базе которой будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

Создание новых объектов инфраструктуры (бизнес-инкубатор) и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к ресурсам: имущественным, финансовым, информационным. А также позволят создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи.

4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

Одним из основных инструментов обеспечения условий реализации предпринимательских инициатив является создание благоприятного финансово-кредитного и инвестиционного климата для предпринимателей различных групп - от малообеспеченных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, до предпринимателей, расширяющих сферу деятельности до уровня среднего и крупного бизнеса. Основным препятствием при получении малыми предприятиями кредитов в кредитно-финансовых учреждениях является отсутствие достаточного обеспечения возврата финансовых ресурсов. Для решения проблемы предлагается:

- создание схем привлечения инвестиций для финансирования программ и проектов субъектов малого предпринимательства под обеспечение муниципальных гарантий;

- совершенствование схемы субсидирования части процентной ставки за пользование банковскими кредитами;

- развитие лизинговых операций.

5. Формирование условий для развития малого предпринимательства в производственно-инновационной сфере. Повышение конкурентоспособности малого предпринимательства.

Среди приоритетных видов поддержки субъектов малого бизнеса города важнейшее внимание должно уделяться содействию развитию производственно-инновационной деятельности малого предпринимательства, что позволит выйти на рынок наукоемкой, конкурентоспособной продукции, новейших технологий.

Основными задачами мер муниципальной поддержки, реализуемых в данном направлении, являются: содействие в реализации производимой предприятиями малого бизнеса продукции; обеспечение соответствия выпускаемой субъектами малого предпринимательства продукции действующим международным стандартам качества; организация финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства производственной и инновационной деятельности, в том числе организация доступа субъектов малого предпринимательства к прогрессивным формам инвестиционной поддержки.

6. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в значительной степени сдерживается неподготовленностью руководителей субъектов малого предпринимательства к осуществлению предпринимательской деятельности. Основные меры в этом направлении включают:

- обучение незанятых граждан специальностям малого предпринимательства;

- организацию обучения предпринимателей по актуальным вопросам предпринимательской деятельности в сфере хозяйственного права, бизнес-планирования, производства, управления персоналом, трудового законодательства и законодательства об охране труда, финансового анализа, налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы;

- организацию переподготовки и повышения специалистов по вопросам поддержки малого предпринимательства.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в тесном взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, при их активном участии и при участии предпринимательских структур и их общественных объединений.

Координация деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляется управлением экономики и развития Администрации города.

Финансирование Программы осуществляется через Администрацию г.Глазова как заказчика программы и распорядителя целевых бюджетных средств согласно выделенным из городского бюджета ассигнованиям.

Для реализации мероприятий городской программы привлекаются финансовые ресурсы из следующих источников:

Источники средств	Предполагаемое финансирование, тыс.руб.
	2007	2008	2009
Бюджет г.Глазова	545	558	571
Муниципальные гарантии	5000	5000	5000
Собственные средства ГГФПМП (ожидаемый возврат средств, направленных на финансирование проектов субъектов МП)	710	710	710
Иные источники	150	150	150
Федеральный бюджет	20000	-	-
Бюджет УР	20000	-	-
Итого	46405	6418	6431

Основной целью разработанной Программы является привлечение внешних источников финансирования, в том числе средств федерального и республиканского бюджетов. Финансовые средства на реализацию утвержденной Программы предусматриваются отдельной строкой в составе расходной части местного бюджета. Администрация города предоставляет муниципальные гарантии ГГФПМП для привлечения дополнительных внебюджетных ресурсов.

4. Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения Программы осуществляется Администрацией г.Глазова.

План-график
мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства
в г.Глазове на 2007-2009 гг.

Мероприятия	Объем и источники финансирования, тыс.руб.			Срок исполнения	Ответственные за исполнение
	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности
1.1. Анализ нормативно-правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства, подготовка предложений по совершенствованию законодательства УР, муниципальных нормативно-правовых актов	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации г.Глазова, Совета по поддержке малого предпринимательст- ва при Администрации г.Глазова (далее - Совет)
1.2. Подготовка проектов законодательных, нормативно-правовых актов	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации г.Глазова, Совета
1.3. Содействие деятельности Администрации г.Глазова в организации работ по охране труда и технике безопасности предпринимательства среди субъектов малого предпринимательства	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации г.Глазова, Совета
1.4. Разработка проекта Программы поддержки малого предпринимательства	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации г.Глазова, Совета
Итого по разделу 1:	-	-	-
2. Информационно-методическая поддержка малого предпринимательства
2.1. Подготовка, участие и проведение обучающих семинаров, круглых столов, конференций по проблемам развития и поддержки малого предпринимательства	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации г.Глазова, Совета
	10	10	10
	Иные источники
	10	10	10
2.2. Разработка и реализация мероприятий по размещению рекламы и частных объявлений в специально оборудованных местах (тумбы, щиты, растяжки)	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
2.3. Проведение городского конкурса на звание "Меценат года"	Бюджет г. Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	15	15	15
2.4. Обмен опытом, ознакомление с опытом поддержки и развития малого предпринимательства в других регионах	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
2.5. Проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства (в т.ч. премия "Признание", "Предприниматель года", "Лучший проект в сфере семейного предпринимательства", конкурс в сфере торговли и бытовых услуг)	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	20	20	20
2.6. Взаимодействие с местными средствами массовой информации с целью формировании позитивного образа предпринимателя и повышения престижа предпринимательской деятельности в общественном сознании, освещения проблем малого предпринимательства (создание специализированной рубрики в газете)	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова, Общественная организация "Союз предпринимателей г.Глазова"
	30	30	30
2.7. Предоставление субъектам малого предпринимательства возможности доступа к необходимой информации, информационным продуктам и услугам единого "информационного окна"	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	МУК "Библиотечно-инфо- рмационный центр" при участии Администрации г.Глазова
	60	60	60
	Иные источники
	30	30	30
2.8. Приобретение программного обеспечения	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	Администрация города Глазова
	100	100	100
2.9. Подписка на периодические издания	Бюджет г. Глазова			2007-2009 гг.	Администрация города Глазова
	15	15	15
2.10. Создание в Интернете сайта ГГФПМП	Бюджет г. Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
	-	-	-
	Средства ГГФПМП
	10	10	10
2.11. Создание телефонов "горячей линии" для субъектов малого предпринимательства при ГГФПМП	-	-	-	2007 - 2009 гг.	ГГФПМП
Итого по разделу 2:	300	300	300
3. Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в том числе формирование системы имущественной поддержки)
3.1. Создание и развитие бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства	Федеральный бюджет			2007-2009 гг.	НКО "Бизнес-инкубатор г.Глазова"
	20000	-	-
	Бюджет УР
	10000	-	-
3.2. Содействие деятельности Городского совета по поддержке предпринимательства	Бюджет г. Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	50	50	50
	Иные источники
	10	10	10
3.3. Содействие деятельности общественных организаций и объединений предпринимателей	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП, Совет
3.4. Повышение квалификации специалистов по вопросам поддержки малого предпринимательства	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП, Администрация города Глазова.
	30	30	30
	Иные источники
	100	100	100
Итого по разделу 3:	40190	190	190
4. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства
4.1. Финансирование бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства с применением различных схем кредитования	Муниципальные гарантии			2007-2009 гг.	ГГФПМП
	5000	5000	5000
	Средства ГГФПМП
	700	700	700
	Бюджет г.Глазова
	70	70	70
4.2. Выработка предложений и схем привлечения дополнительных финансовых ресурсов для финансирования программ и проектов субъектов малого предпринимательства (привлечение банковских и др. ресурсов)	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП
4.3. Проведение экспертиз бизнес-планов и подготовка ходатайств об оказании финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
	100	100	100
4.4. Предоставление субъектам малого предпринимательства возможности приобретения реализуемых через службу судебных приставов и арбитражных управляющих объектов недвижимости и производственного оборудования	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова, Глазовский РОСП
Итого по разделу 4:	5870	5870	5870
5. Формирование условий для развития малого предпринимательства в производственно-инновационной сфере. Повышение конкурентоспособности
5.1. Долевое участие в реализации схем финансирования проектов, инициируемых субъектами МП в сфере наукоемких технологий	Муниципальные гарантии			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
5.2. Оказание содействия субъектам МП в подготовке и участии в конкурсах на поставку товаров и услуг региональных и муниципальных нужд	В соответствии с расходными обязательствами			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
5.3. Организация проведения цикла обучающих семинаров для субъектов малого предпринимательства в области сертификации товаров и услуг по международным стандартам качества и по сертификации деятельности.	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
	20	20	20
5.4. Формирование и обновление информационной базы данных о зарубежных и межрегиональных партнерах, инвесторах, потенциальных заказчиках для участия в сфере малого бизнеса города.	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
5.5. Организация выставочных и PR-мероприятий с целью поддержки субъектов малого предпринимательства	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
5.6. Проведение организационной работы по участию в выставках и ярмарках субъектов малого предпринимательства	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
Итого по разделу 5:	20	20	20
6. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства
6.1. Обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения.	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова, Центр занятости
6.2. Формирование базы данных об учебных, коммерческих и некоммерческих структурах, осуществляющих обучение кадров для малого предпринимательства	-	-	-	2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова
6.3. Проведение городского конкурса на Лучшую студенческую идею по усовершенствованию механизмов работы субъектов малого предпринимательства	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	10	15	20
6.4. Проведение конкурса на звание "Лучший студент-предприниматель"	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	10	15	20
6.5. Организация экскурсий студентов и школьников на предприятия малого и среднего бизнеса.	Бюджет г.Глазова			2007-2009 гг.	ГГФПМП при участии Администрации города Глазова.
	5	8	11
Итого по разделу 6:	25	38	51
Итого:	36405	6418	6431
в т.ч. средств бюджета г.Глазова	545	558	571
Муниципальные гарантии	5000	5000	5000
Средства ГГФПМП	710	710	710
Иные источники	150	150	150
Федеральный бюджет	20000	-	-
Бюджет УР	10000	-	-