Распоряжение Правительства УР от 8 сентября 2008 г. N 833-р "О разработке проекта Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

I. Обоснование соответствия предлагаемой к решению проблемы и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития Удмуртской Республики

 

По статистическим данным, на 1 января 2008 года в Удмуртской Республике численность детского населения составляла 317996 человек.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (8225 детей/2,58 %/), дети-инвалиды (5203 ребенка/1,63 %/), дети, находящиеся в социально опасном положении (6400 детей/2 %/), и другие дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Указанные группы детей нуждаются, в первую очередь, в особой государственной защите в соответствии с международными стандартами, а также в социальной реабилитации, адаптации, абилитации и интеграции с обществом. Необходимо также осуществлять адресную поддержку одаренных детей со стороны государства. Эти дети нуждаются в реализации права на развитие природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении.

По прогнозным данным Росстата (по среднему варианту), к 2010 году численность детей в Удмуртской Республике уменьшится по сравнению с 2008 годом на 15528 человек (с 317996 детей до 302468), что определяет дальнейшую тенденцию сокращения численности населения республики. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. За последние 10 лет уровень заболеваемости детей в целом вырос более чем в 1,4 раза.

В последние годы число детей, нуждающихся в помощи государства, неуклонно растет. В 2007 году было выявлено 1566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 191 ребенка больше по сравнению с 2000 годом (1375 детей). В 2007 году нуждались в устройстве в семью 1712 детей, что на 337 детей превышает показатель 2000 года (1375 детей). Растет число неблагополучных семей: в 2007 году отобрано у родителей через лишение родительских прав 1098 детей, что на 457 детей больше, чем в 2000 году.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации.

Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция с обществом остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества.

В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы одной из стратегических задач государственной политики является повышение ценности детства в общественном сознании как ресурса стабилизации и устойчивого развития семьи, региона и государства.

В Докладе Президента Удмуртской Республики Государственному Совету Удмуртской Республики от 27 апреля 2007 года сделан акцент на охране здоровья матери и ребенка, на увеличении рождаемости и усилении государственной поддержки семей с детьми.

Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия не решенных в рамках Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН о правах ребенка, других международных правовых актов, Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Отличие данной Программы от ранее действовавших республиканских целевых программ, направленных на улучшение положения детей в республике, будет состоять в следующем:

структура Программы будет строиться по основным направлениям предоставления и совершенствования услуг детскому населению и семьям с детьми в сфере здравоохранения, социальной помощи, образования, досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам, в отличие от предыдущей программы, которая была направлена на решение проблем отдельных социальных групп детей-сирот, инвалидов, детей села, безнадзорных, одаренных и других;

направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825;

в комплексном использовании федеральных, муниципальных и общественных ресурсов, направленных на улучшение положения детей в Удмуртской Республике;

идеологическое, методологическое и организационное изменение технологий работы социальной инфраструктуры, ориентированной на противодействие современным угрозам и рискам в отношении детей и семей с детьми, а также на выравнивание условий, обеспечивающих им одинаковые возможности в реализации прав и предоставление равного доступа к широкому спектру социальных услуг;

формирование эффективных и согласованных управленческих решений посредством применения современных технологий и инновационных подходов (информационных, аналитических, организационных, социологических и других) при решении проблем детства;

ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения семей и детей в социально значимую деятельность, направленную на преодоление патерналистских тенденций.

II. Обоснование целесообразности и необходимости решения
проблемы программно-целевым методом

 

Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) (далее - Программа 2004-2008), направленная на улучшение положения детей в Удмуртской Республике, предусматривала координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях. С этой целью был создан Координационный совет при Правительстве Удмуртской Республики, которым за все время реализации Программы 2004-2008 проведено 30 заседаний, в которых принято более 150 распорядительных, рекомендательных и иных решений координирующего характера.

Программно-целевой метод в реализации мер по улучшению положения детей доказал свою эффективность как на республиканском, так и на муниципальном уровнях.

В 2007 году в двадцати двух из тридцати муниципальных образований городских округов и муниципальных районов республики действовали муниципальные целевые программы, направленные на улучшение положения семей и детей.

В результате реализации республиканской целевой Программы 2004-2008 достигнуто на начало 2008 года:

снижение младенческой смертности (с 12,1 на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 7,95 на 1000 родившихся живыми в 2007 году);

снижение материнской смертности (с 21,8 на 100 тыс. родившихся живыми в 2004 году до 20,3 на 100 тыс. родившихся живыми в 2007 году);

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 14 лет от управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1 на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году);

увеличение количества семей с детьми-инвалидами и детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями: за 2004-2007 годы на средства Программы 2004-2008 оказана материальная помощь 3163 детям-инвалидам (100 % от нуждающихся), оздоровлено 154 ребенка-инвалида (от 14 до 16 % от нуждающихся), проведены трудовые пробы, обучены народным промыслам 770 детей-инвалидов;

снижение количества выявленных безнадзорных: в 2004 году - 1622 подростка, в 2005 году - 1205 подростков (-25,7 % к предыдущему периоду); в 2006 году - 1129 подростков (-6,3 %); в 2007 году - 823 подростка (-27,1 %);

уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: в 2004 году - 1888 подростковых преступлений, в 2005 году - 1711 (-9,8 %), в 2006 году - 1748 (+2,2 %); в 2007 году - 1684 преступления (-3,5 %);

уменьшение количества административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними: в 2004 году - 6353 административных проступка, в 2005 году - 5944 подростковых проступка (-6,4%), в 2006 году - 6279 административных правонарушений (+5,6 %), в 2007 году - 5790 (-7,8 %).

В рамках Программы 2004-2008 за четыре года реализации более 4000 детей из Удмуртии приняли участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях научного, творческого, спортивного и иного характера, заняв в абсолютном большинстве первые и призовые места, развивая свои таланты и одаренность. Тем самым за счет программных средств доля участия ребят из республики увеличилась на 40-45 %.

Реализация программы позволила укрепить материально-техническую базу 63 учреждений родовспоможения и детства (100 %), 6 детских домов (100 %), 10 школ-интернатов (40 %), 5 учреждений социального обслуживания (100%), 34 учреждения социальной помощи семье и детям (97 %), образовательных учреждений 25 сельских районов республики (100 %), 1 воспитательной колонии (100 %).

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остается много проблем, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе программно-целевым методом.

Продолжается расширение спектра рисков и угроз в отношении детей и семей с детьми, обусловленные процессами глобализации, ухудшением экологической ситуации, опасностями терроризма, негативным информационным пространством и другими процессами. Существующая диспропорция социально-экономического развития территорий, правовой нигилизм населения, слабость гражданского общества усугубляют неравенство доступа детского населения и семьи к социальным услугам.

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние здоровья детей всех возрастных групп. Каждый третий ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Удмуртской Республике, с недостаточным качеством систем медицинского обслуживания и сопровождения, говорит о необходимости их решения программно-целевым методом.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Недоработка механизмов и процедур устройства детей в замещающие семьи, в том числе неподготовленность кадров, отсутствие служб сопровождения таких семей, не позволила эффективно развивать такие формы устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, патронатное воспитание.

В настоящее время сохраняется тенденция снижения детской инвалидности (на 1 января 2006 года - 5977 детей-инвалидов, на 1 января 2007 года - 5467 детей-инвалидов, на 1 января 2008 года - 5203 ребенка-инвалида). Вместе с тем, учитывая, что подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, требуется совершенствование технологий взаимодействия специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями с родителями, применение инновационных форм и методов безболезненной интеграции детей-инвалидов с обществом здоровых детей, развитие форм инклюзивного образования, формирование толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к рассматриваемой категории детей. При формировании и проведении программных мероприятий следует руководствоваться Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов от 20 декабря 1993 года и Конвенцией ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года.

Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, включая создание региональной системы выявления и сопровождения одаренности с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку, создание педагогических, информационных и иных сред, адекватно отражающих возможности развития детской одаренности, разработку индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения. Созданный Центр одаренных детей в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, оснащенный современной компьютерной техникой на средства Программы 2004-2008, далеко не в полном объеме справился с данными задачами.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Поэтому мероприятия Программы должны быть направлены не только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорности, но и на совершенствование ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие ювенальных подходов и технологий в профилактике детского и семейного неблагополучия.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации мероприятий Программы 2004-2008 и наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках Программы.

При этом невозможность комплексного решения проблем детства и семейного неблагополучия без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:

многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

необходимостью выполнения в рамках единой Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и инновационных проектов;

узковедомственной позицией исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, не учитывающей потребности и интересы более широкого круга детей и семей.

III. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без
использования программно-целевого метода ее решения

 

Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов органов исполнительной власти Удмуртской Республики и ее муниципальных образований в реализации прав детей, выработке эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Реализация мероприятий Программы требует консолидации сил всего общества.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения детей могут стать:

разрозненные усилия министерств и государственных комитетов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, снижение их ответственности в достижении интегрированных целевых показателей, несистемное решение стоящих перед республикой задач в этой области;

более низкое качество предоставления отдельных социальных услуг в здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах, и, как следствие, неэффективное использование средств бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем детей;

сокращение возможностей в снижении роста материнской, младенческой и детской смертности;

ухудшение отдельных характеристик состояния здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста;

рост количества безнадзорных, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет усиления вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией, социальной незащищенностью выпускников учреждений интернатного типа;

увеличение доли детей, находящихся на государственном обеспечении в учреждениях интернатного типа;

ухудшение условий интеграции детей-инвалидов с обществом, увеличение количества детей-инвалидов, проживающих в специализированных детских учреждениях.

Отказ от программно-целевого метода в решении проблемы обеспечения дородовой и послеродовой диагностики врожденных пороков развития, проведения функциональных методов обследования беременных женщин в необходимом объеме может привести к увеличению количества детей с тяжелыми врожденными аномалиями и пороками развития, что, в свою очередь, повысит затраты на оказание реанимационной помощи новорожденным детям и дорогостоящих видов медицинской помощи детям раннего возраста (нейрохирургия, кардиохирургия и др.).

Отсутствие комплексных, профилактических, лечебно-оздоровительных и коррекционных мероприятий в образовательных учреждениях приведет к росту распространенности хронической патологии среди детей различных возрастных категорий.

Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в интересах одаренных детей не позволит обеспечить необходимый уровень их выявления, адресной поддержки и оказания им профессиональной, психологической и педагогической помощи для всестороннего развития, что негативно скажется на сохранении национального генофонда, формировании будущей высокопрофессиональной элиты республики в сфере науки и техники, культуры и искусства.

Кроме того, сформированная в рамках подпрограмм "Ребенок и образование", "Ребенок и свободное время" система участия юных талантов в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков на всех уровнях, что обеспечивает их занятость в свободное от учебы время и является эффективным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

Отказ от использования программно-целевого метода также не позволит обеспечить комплексное решение проблем безнадзорности, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие новых форм профилактической работы с семьей и детьми. Представляется проблематичным также обеспечить дальнейшее развитие различных форм занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов социальной и трудовой реабилитации несовершеннолетних может быть увеличение числа повторных правонарушений среди несовершеннолетних, а также снижение эффективности работы по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности детей-сирот, сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семьи.

Особое место в государственной политике в отношении детей в последнее время отводится оценке показателя деинституализации детей-сирот, как отношение разности числа детей, устраиваемых в семьи, и числа детей, которые выявляются как оставшиеся без попечения родителей, за один и тот же период времени к числу детей, находящихся в региональном банке данных. По итогам 2006-2007 годов Удмуртская Республика по данному показателю имеет далеко не лидирующие позиции, уступая Пермскому краю, Самарской, Белгородской областям, Краснодарскому краю и многим другим субъектам Российской Федерации.

В целом не использование программно-целевого метода может привести к снижению уровня эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, в том числе в достижении показателей Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825: смертность младенческая, смертность детей по возрастам, смертность материнская; удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи); доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.

IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы

 

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению основных параметров их жизнедеятельности.

Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем, отражающихся в наибольшей степени на семейном благополучии.

Это может привести к дальнейшему:

снижению объемов и качества перинатальной помощи, что может привести к увеличению рождаемости детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, к поздней диагностике заболеваний;

снижению уровня здоровья детей раннего возраста, дошкольного и младшего школьного возраста;

росту детской инвалидности и увеличению количества детей, помещенных в государственные и муниципальные учреждения интернатного типа;

уменьшению доли участия талантливых, одаренных и способных детей в мероприятиях международного, всероссийского, окружного и республиканского масштаба, а следовательно, к снижению доли выявления и поддержки детских талантов и одаренности;

увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних, росту численности безнадзорных детей.

В перспективе эти риски могут снизить эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению положения детей и повлекут увеличение расходов в будущем для достижения современного уровня функционирования системы социальных услуг, предоставляемых семьям и детям в Удмуртской Республике.

Реализация Программы осуществляется с учетом проводимых мероприятий местного уровня, предусмотренных муниципальными программами, направленными на улучшение положения детей.

Программы республиканского и муниципального уровней взаимно дополняют друг друга, объединяя финансирование, координируя, повышая эффективность работы с семьями и детьми, проживающими на конкретной территории, располагающей собственными возможностями и ресурсами.

В настоящей Концепции рассматриваются 3 возможных варианта реализации Программы.

Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2009-2012 годах.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы при первом варианте финансирования приведены в приложении N 1.

Второй вариант предусматривает реализацию Программы с уменьшенным объемом финансирования (от 50 до 80 процентов заявленного объема финансирования).

Сокращение финансирования Программы приведет:

к невозможности и отказу реализации части мероприятий Программы по решению проблем детского неблагополучия;

к приостановке реализации части мероприятий Программы, начатых по Программе 2004-2008.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы при втором варианте финансирования приведены в приложении N 2.

Темпы снижения показателей младенческой, материнской и детской смертности будут замедлены. По сравнению с предыдущим вариантом доля безнадзорных детей будет увеличиваться, количество детей-инвалидов, получающих реабилитационные услуги, будет уменьшаться, рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью, будет замедлен.

Третий вариант предусматривает финансирование Программы в объеме менее 30 процентов запрашиваемой суммы, что ставит под сомнение эффективность реализации Программы.

При таком варианте необходимо будет сосредоточить финансирование на наименее затратных мероприятиях, но и менее результативных.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы при третьем варианте финансирования приведены в приложении N 3.

V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

 

Программа предусматривает достижение целей к концу 2012 года. Отдельными этапами реализации Программы определяется календарный год. По итогам каждого календарного года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

VI. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
и показателям эффективности, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам

 

Целями Программы являются создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей, их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни в соответствии с международными и российскими стандартами.

Задачами Программы являются:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала Удмуртии;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских учреждений интернатного типа, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учебы и т.д.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Предлагается в рамках Программы выделить четыре подпрограммы: "Ребенок и здоровье", "Ребенок и семья", "Ребенок и образование", "Ребенок и свободное время".

Целями подпрограммы "Ребенок и здоровье" являются сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.

Задачами подпрограммы "Ребенок и здоровье" являются:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

совершенствование системы реабилитации и восстановительного лечения детей-инвалидов и детей, состоящих на диспансерном учете по поводу хронических патологий;

улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в сельских районах Удмуртской Республики.

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Ребенок и здоровье" приведены в приложении N 4.

Целью подпрограммы "Ребенок и семья" является стабилизация и всестороннее укрепление института семьи как наиболее благоприятной формы жизнедеятельности ребенка.

Задачами подпрограммы "Ребенок и семья" являются:

обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье, предоставление качественных социальных услуг для детей и семей с детьми;

создание новых и развитие действующих профилактических и реабилитационных технологий социального неблагополучия семей с детьми, в том числе в условиях сельской местности;

реализация на республиканском уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по реформированию деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Ребенок и семья" приведены в приложении N 5.

Целями подпрограммы "Ребенок и образование" являются предоставление качественных образовательных услуг детскому населению, развитие гражданско-правового образования детей, родителей и педагогов.

Задачами подпрограммы "Ребенок и образование" являются:

совершенствование деятельности дошкольных образовательных учреждений;

защита прав и интересов детей в сфере образования, в том числе средствами гражданско-правового просвещения участников образовательного процесса;

развитие системы дополнительного образования;

создание республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности;

совершенствование деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;

развитие форм инклюзивного образования детей-инвалидов;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям, в том числе детей из сельской местности.

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Ребенок и образование" приведены в приложении N 6.

Целью подпрограммы "Ребенок и свободное время" является качественное предоставление услуг, обеспечивающих детскому населению республики отдых, досуг, занятость.

Задачами подпрограммы "Ребенок и свободное время" являются:

обеспечение доступности социокультурной инфраструктуры детям и их родителям;

совершенствование и укрепление системы профилактики безнадзорности;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы каникулярного отдыха, временного трудоустройства и занятости детей и подростков;

подготовка кадров для работы с детьми в период каникулярного отдыха из числа студентов;

создание условий для творческого развития, самореализации и временной занятости детей, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей из сельской местности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Ребенок и свободное время" приведены в приложении N 7.

VII. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы

 

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Удмуртской Республики, средств местных бюджетов при условии разработки органами местного самоуправления в Удмуртской Республике собственных муниципальных целевых программ, направленных на улучшение положения детей и финансируемых за счет средств своих бюджетов.

Затраты на реализацию Программы (в ценах соответствующих лет) за счет бюджета Удмуртской Республики составляют: 89000 тыс.рублей в 2009 году; 95586,0 тыс.руб. в 2010 году; 102277,0 тыс.руб. в 2011 году и 109437,0 тыс.руб. в 2012 году. Итого: 396300,0 тыс.рублей за четыре года реализации Программы.

Объемы ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета согласовываются Правительством Удмуртской Республики с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками подпрограмм Федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы" при заключении соглашений о взаимодействии соответствующего федерального органа исполнительной власти с Правительством Удмуртской Республики и уточнении объемов финансирования мероприятий Федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Объемы ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований городских округов и муниципальных районов согласовываются государственными заказчиками подпрограмм с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике при заключении соглашений (договоров) о намерениях.

Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 8.

Передача муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов материально-технических средств, приобретенных за счет средств республиканского бюджета, осуществляется государственными заказчиками подпрограмм в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Абсолютную долю внебюджетных источников финансирования Программы составляют средства Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения "Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" - 203 млн. 350 тысяч рублей, в том числе по годам: 54800,0 тыс.рублей в 2009 году; 52750,0 тыс.руб. в 2010 году; 51600,0 тыс.руб. в 2011 году и 44200,0 тыс.руб. в 2012 году.

Иные внебюджетные средства будут формироваться за счет материальных и добровольческих ресурсов общественных объединений, финансирования социально ответственного бизнеса, а также за счет средств родителей (законных представителей) детей, изъявивших желание софинансировать участие своих отличившихся в науке, творчестве, искусстве, спорте или в другом направлении детей в мероприятиях международного, всероссийского, окружного и республиканского масштаба.

VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
предлагаемых вариантов решения проблемы

 

Реализация мероприятий Программы позволит:

создать правовую, организационную и материально-техническую основу для инвестиций в человеческий капитал в Удмуртской Республике;

улучшить качество жизни и здоровья детей;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация мероприятий подпрограммы "Ребенок и здоровье" позволит повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2013 году:

снижения показателя младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми;

снижения показателя материнской смертности до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

снижения показателя смертности детей в возрасте от 1 до 4 лет (включительно) до 43,4 на 100 000 новорожденных соответствующего года рождения;

увеличения доли детей 1-й и 2-й групп здоровья до 74,4 процента от общего количества учащихся общеобразовательных школ;

снижения показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 на 10 тыс.детей.

В ходе реализации подпрограммы "Ребенок и семья" будет создана республиканская информационно-аналитическая и организационно-методическая система выявления и социального сопровождения семей с детьми, в том числе оказавшихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации. Достигнет высокой эффективности система выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в замещающие семьи. Таким образом, выполнение мероприятий подпрограммы позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан, увеличить количество детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию с обществом.

Оценка реализации подпрограммы "Ребенок и семья" будет осуществляться по следующим показателям:

уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг;

доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы;

удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов;

количество вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1000 детского населения;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей и другим показателям.

В ходе реализации подпрограммы "Ребенок и образование" на 2,0 % увеличится доля учащихся, справившихся с Единым государственным экзаменом, на 4,0 % повысится качество знаний учащихся, на 0,3 возрастет средний балл по ЕГЭ среди выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате реализации подпрограммы увеличится доля выявленных одаренных детей, в том числе, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста, а также доля детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивного образования.

Оценка реализации подпрограммы "Ребенок и образование" будет осуществляться по следующим дополнительным показателям:

уровень удовлетворенности родителей качеством предоставления образовательных услуг;

уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг;

удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся.

В ходе реализации подпрограммы "Ребенок и свободное время" будут сформированы дополнительные условия, обеспечивающие отдых, досуг и занятость для несовершеннолетних. В результате выполнения мероприятий указанной подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

Оценка реализации подпрограммы "Ребенок и свободное время" будет осуществляться по следующим показателям:

удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;

охват нуждающихся детей различными формами отдыха и оздоровления;

количество несовершеннолетних, обеспеченных временной занятостью средствами подпрограммы;

количество детей (командных составов) - участников международных, всероссийских, окружных соревнований, конкурсов и других мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы;

удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей.

В результате реализации Программы государство получит экономический эффект, который формируется из 2 составляющих.

Во-первых, часть средств бюджета Удмуртской Республики будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, сокращение затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также на интеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и их семьями, нуждающимися в особой заботе государства.

Во-вторых, за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение ряда микро- и макроэкономических показателей: объем валового регионального продукта, объемы производства, работ и услуг, объем инвестиций.

Снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за счет:

предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных и соответствующих профилактических мероприятий;

уменьшения количества детей школьного возраста, получающих инвалидность;

уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и 4-й групп здоровья;

увеличения количества детей школьного возраста 1-й группы здоровья из 2-й группы;

увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан;

привлечения внебюджетных средств (родители, общественные объединения, спонсоры) для реализации способностей, таланта, одаренности детей на мероприятиях международного, всероссийского или окружного уровня;

уменьшения количества подростков, направляемых в социально-реабилитационные или исправительные учреждения.

Увеличение численности трудоспособного населения может быть достигнуто за счет:

уменьшения количества инвалидов (скрининг, профилактическая работа с детьми школьного возраста 2-й группы здоровья);

возможности трудовой деятельности для родителей, чьи дети не стали инвалидами, и вследствие проведения в отношении их детей-инвалидов реабилитационных мероприятий;

уменьшения количества подростков, попадающих в исправительные учреждения.

Проведенный анализ показывает, что средства, направленные на реализацию Программы, окупятся к ее окончанию. В 2013 году экономический эффект от реализации Программы составит около 80 млн.рублей. В последующие 10 лет экономический эффект от реализации Программы будет возрастать и в 2025 году составит около 300 млн.рублей в год. Численность населения, сохранившего трудоспособность в результате реализации Программы, к 2025 году составит около 12 тыс.человек.

Реализация Программы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению уровня социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Эффективно действующая система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска. Повышение эффективности работы в этой сфере и оптимизация использования государственных ресурсов в интересах граждан будут способствовать улучшению социального климата в республике и повышению качества жизни.

IX. Предложения по разработчикам проекта Программы, государственным
заказчикам Программы (государственным заказчикам-координаторам)
и исполнителям Программы

 

В число органов государственной власти Удмуртской Республики, ответственных за формирование и реализацию Программы, предполагается включить Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство культуры Удмуртской Республики, Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи, Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики.

X. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам
и этапам реализации Программы

 

Предлагаемые сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

Финансирование Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики планируется осуществлять по следующим направлениям:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1,0 млн.рублей;

прочие нужды - 395,3 млн.рублей.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 396,3 млн. рублей.

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики по основным направлениям и государственным заказчикам представлены в приложении N 9.

Предлагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при разработке Программы и в соответствии с законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

По направлению "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" предполагается:

комплексное изучение стимулов, мотиваций, опасений и страхов у лиц, желающих принять некровного ребенка в семью, с целью совершенствования института устройства детей в замещающие семьи;

разработка современных технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семье;

изучение особенностей, факторов и проявлений виктимного, девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних с целью выработки рекомендаций для родителей, педагогов, социальных работников, инспекторов по делам несовершеннолетних, других специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка научно-методических основ организации труда специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка проекта Концепции республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2013-2016 годы) и проекта самой Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2013-2016 годы).

По разделу "прочие нужды" предполагается осуществление финансирования следующих направлений:

совершенствование специализированной медицинской помощи, в том числе реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;

расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

обеспечение детей дошкольного возраста адаптированным и здоровым питанием;

оборудование центров реабилитации и восстановительного лечения детей с неврологической патологией, заболеваниями дыхания и опорно-двигательного аппарата; оснащение центров здоровья на базе школ;

укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей;

целевая поддержка участия детей в конкурсах, фестивалях, олимпиадах в области образования;

повышение профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;

организация сети республиканских очно-заочных школ по развитию различных видов одаренности;

обеспечение функционирования Республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста;

обеспечение эффективной адаптации и реабилитации детей, нуждающихся в социальной реабилитации (дети-инвалиды, дети-сироты);

реализация опытно-экспериментальных (пилотных) проектов по внедрению новых форм профилактики безнадзорности;

оснащение учреждений материнства и детства, реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие и внедрение новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

подготовка квалифицированных кадров для работы по организации досуга несовершеннолетних;

организация временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время;

отработка новых форм деятельности для детей в учреждениях культуры, спорта, образования.

За счет средств УТФОМС планируется на прочие нужды - 203,35 млн.рублей.

Реализация комплекса мероприятий Программы будет способствовать улучшению качества жизни и здоровья детей, решению проблем неблагополучия детей, осуществлению государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

XI. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы

 

Государственные заказчики Программы формируют предложения по проектам Программы и подпрограмм, привлекая к разработке мероприятий Программы, целевых индикаторов и показателей квалифицированных специалистов, в том числе из Министерства экономики Удмуртской Республики, представителей общественных объединений, основываясь на результатах анализа выполнения Программы 2004-2008 и муниципальных целевых программ, направленных на улучшение положения детей.

Подготовленные предложения государственные заказчики Программы представляют в Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики для формирования системы мероприятий Программы, признанных наиболее эффективными.

XII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления
реализацией Программы

 

В целях обеспечения управления реализацией Программы создается Координационный совет по реализации Программы, который является межведомственным коллегиальным органом. В состав указанного Координационного совета входят полномочные представители государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков Программы, основных исполнителей, общественных объединений.

Обеспечивает работу Координационного совета Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, которое:

подготавливает ежегодно план работы Координационного совета;

представляет ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;

уточняет перечень целевых индикаторов и показателей реализации Программы на соответствующий год;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по рациональному использованию средств бюджета Удмуртской Республики и средств внебюджетных источников;

подготавливает ежегодно в установленном порядке доклад о ходе реализации Программы на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограмм.

Приложение N 1
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Основные целевые индикаторы и показатели реализации республиканской
целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" при первом варианте
финансирования

 

Основной целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базо- вый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,7	8,4	8,2	8,0
Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)	коэффици- ент на 100 тысяч	20,3	21,5	21,0	20,0	19,0
Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффици- ент на 100 тысяч	50,0	44,3	44,0	43,7	43,4
Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,5	73,8	74,1	74,4
Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения	коэффици- ент на 10 тысяч	19,0	18,0	18,0	17,8	17,7
Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограмммы	процент	10,0	12,0	15,0	18,0	25,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	24,5	25,0	25,5	25,8
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	68,0	70,0	71,0	72,0
Качество знаний учащихся по всем предметам ЕГЭ	процент	61,0	62,0	63,0	64,0	65,0
Уровень удовлетворенности родителей качеством предоставления образовательных услуг	степень (от 0 до 100)	55	60	65	70	75
Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	17,0	20,0	25,0	30,0
Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитичес- кого банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	5,0	8,0	10,0	12,0
Доля детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	10,0	12,0	14,0	15,0
Охват детей летним отдыхом действием Программы от общего числа отдохнувших в период летних каникул детей по другим программам (проектам, источникам)	процент	8,0	9,5	10,0	10,5	11,0
Количество несовершеннолетних, обеспеченных временной занятостью средствами Программы	человек	1500	1750	1900	2050	2200
Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	0,342	0,338	0,336	0,334	0,330
Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	39,0	42,0	45,0	50,0

Приложение N 2
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Основные целевые индикаторы и показатели реализации республиканской
целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" при втором варианте
финансирования

 

Основной целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базо- вый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,8	8,7	8,5	8,3
Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)	коэффици- ент на 100 тысяч	20,3	22,5	22,0	21,0	20,0
Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффици- ент на 100 тысяч	50,0	45,5	45,0	44,3	44,0
Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,0	73,3	73,6	74,0
Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения	коэффици- ент на 10 тысяч	19,0	18,6	18,3	18,1	17,9
Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы#	процент	10,0	11,5	13,0	15,0	20,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	24,0	24,5	25,0	25,5
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	67,0	68,0	69,0	70,0
Качество знаний учащихся по всем предметам ЕГЭ	процент	61,0	61,5	62,0	63,0	64,0
Уровень удовлетворенности родителей качеством предоставления образовательных услуг	степень (от 0 до 100)	55	57	59	63	65
Удельный вес школьников, охваченных раз-личными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	16,5	18,0	20,0	23,0
Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	4,0	6,0	8,0	10,0
Доля детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	8,0	10,0	12,0	13,0
Охват детей летним отдыхом действием подпрограммы от общего числа отдохнувших в период летних каникул детей по другим программам (проектам, источникам)	процент	8,0	9,0	9,5	10,0	10,5
Количество несовершеннолетних, обеспеченных временной занятостью средствами Программы	человек	1500	1700	1800	1900	2000
Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	0,342	0,336	0,335	0,334	0,332
Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	37,0	38,0	40,0	43,0

Приложение N 3
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Основные целевые индикаторы и показатели реализации республиканской
целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" при третьем варианте
финансирования

 

Основной целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базовый )	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,9	8,8	8,7	8,6
Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)	коэффици- ент на 100 тысяч	20,3	22,7	22,5	22,0	21,5
Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффици- ент на 100 тысяч	50,0	48,5	47,5	46,5	45,5
Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,0	73,2	73,4	73,6
Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения	коэффици- ент на 10 тысяч	19,0	18,8	18,6	18,4	18,2
Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет Программы	процент	10,0	11,0	12,0	13,0	17,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	23,5	24,0	24,5	24,5
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	66,0	67,0	68,0	68,0
Качество знаний учащихся по всем предметам ЕГЭ	процент	61,0	61,0	61,5	62,0	62,0
Уровень удовлетворенности родителей качеством предоставления образовательных услуг	степень (от 0 до 100)	55	56	57	58	60
Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	15,5	16,0	16,5	17,0
Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0
Доля детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	5,0	8,0	10,0	11,0
Охват детей летним отдыхом действием Программы от общего числа отдохнувших в период летних каникул детей по другим программам (проектам, источникам)	процент	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
Количество несовершеннолетних, обеспеченных временной занятостью средствами Программы	человек	1500	1600	1650	1700	1750
Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	0,342	0,340	0,339	0,338	0,336
Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	36,0	37,0	38,0	39,0

Приложение N 4
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
"Ребенок и здоровье" республиканской целевой программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

 

Целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базовый )	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,7	8,4	8,2	8,0
Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)	коэффици- ент на 100 тысяч	20,3	21,5	21,0	20,0	19,0
Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100000 детей соответствующего года рождения	коэффици- ент на 100 тысяч	50,0	44,3	44,0	43,7	43,4
Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,5	73,8	74,1	74,4
Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения	коэффици- ент на 10 тысяч	19,0	18,0	18,0	17,8	17,7

Приложение N 5
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
"Ребенок и семья" республиканской целевой программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

 

Целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базовый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг	степень (от 0 до 100)	25	30	35	40	45
Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы	процент	10,0	12,0	15,0	18,0	25,0
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов	процент	33,0	39,0	40,0	42,0	44,0
Удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов	процент	13,0	15,0	17,0	19,0	21,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	24,5	25,0	25,5	25,8
Выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения	промилле	4,85	4,75	4,65	4,5	4,4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	68,0	70,0	71,0	72,0
Количество кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи	человек	20	30	45	60	75

Приложение N 6
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
"Ребенок и образование" республиканской целевой программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

 

Целевой индикатор или показатель	Единица измере- ния	2008 год (базо- вый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Доля учащихся, справившихся с ЕГЭ (на "3", "4" и "5") от общего числа детей, прошедших государственную (итоговую) аттестацию	процент	92,0	92,5	93,0	93,5	94,0
Качество знаний учащихся по всем предметам ЕГЭ	процент	61,0	62,0	63,0	64,0	65,0
Средний балл по ЕГЭ среди выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	балл	3,7	3,7	3,75	3,8	3,85
Уровень удовлетворенности родителей качеством предоставления образовательных услуг	степень (от 0 до 100)	55	60	65	70	75
Уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг	степень (от 0 до 100)	40	45	50	55	60
Количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)	число	10	12	15	18	22
Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	17,0	20,0	25,0	30,0
Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	5,0	8,0	10,0	12,0
Доля педагогов, подготовленных в рамках подпрограммы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию	процент	2,0	3,0	5,0	6,0	7,0
Доля детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	10,0	12,0	14,0	15,0

Приложение N 7
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
"Ребенок и свободное время" республиканской целевой программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

 

Целевой индикатор или показатель	Единица измере- ния	2008 год (базо- вый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы
			2009	2010	2011	2012
Охват детей каникулярным отдыхом действием подпрограммы от общего числа отдохнувших по другим программам (проектам, источникам)	человек	312,0 тыс.	315,0 тыс.	317,0 тыс.	319,0 тыс.	321,0 тыс.
Количество несовершеннолетних, обеспеченных временной занятостью средствами подпрограммы	человек	1500	1750	1900	2050	2200
Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	0,342	0,338	0,336	0,334	0,330
Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	39,0	42,0	45,0	50,0
Количество детей (командных составов) - участников международных, всероссийских, окружных соревнований, конкурсов и других мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы	человек	75	90	110	130	145
Уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)	промилле	14,3	13,6	13,0	12,3	12,0

Приложение N 8
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования
республиканской целевой программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"*

 

(млн.рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования
	2009-201 2 годы - всего
		2009	2010	2011	2012

 

Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)

Средства - всего:	604,65	148,8	148,336	153,877	153,637
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	396,3	89,0	95,586	102,277	109,437
Иные источники	208,35	59,8	52,75	51,6	44,2
Капитальные вложения - всего:	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
Научно-исследовательские опытно-конструкторские работы (далее НИОКР) за счет средств Бюджета Удмуртской Республики	1,0	0,3	0,3	0,2	0,2
Прочие нужды - всего:	598,65	143,5	148,036	153,677	153,437
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	395,3	88,7	95,286	102,077	109,237
Иные источники (средства УТФОМС)	203,35	54,8	52,75	51,6	44,2
Подпрограмма "Ребенок и здоровье"
Средства - всего:	519,67	125,9	129,08	133,2	131,49
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	316,32	71,1	76,33	81,6	87,29
Иные источники (УТФОМС)	203,35	54,8	52,75	51,6	44,2
Капитальные вложения - всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР за счет средств Бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды - всего:	519,67	125,9	129,08	133,2	131,49
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	316,32	71,1	76,33	81,6	87,29
Иные источники	203,35	54,8	52,75	51,6	44,2
Подпрограмма "Ребенок и семья"
Средства - всего:	27,6	6,1	6,6	7,2	7,7
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	27,6	6,1	6,6	7,2	7,7
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения - всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР за счет средств Бюджета Удмуртской Республики	1,0	0,3	0,3	0,2	0,2
Прочие нужды - всего:	26,6	5,8	6,3	7,0	7,5
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	26,6	5,8	6,3	7,0	7,5
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Ребенок и образование"
Средства - всего:	37,36	12,2	7,8	8,4	8,96
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	32,36	7,2	7,8	8,4	8,96
Иные источники	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения - всего:	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР за счет средств Бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды - всего:	32,36	7,2	7,8	8,4	8,96
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	32,36	7,2	7,8	8,4	8,96
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Ребенок и свободное время"
Средства - всего:	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения - всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР за счет средств Бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды - всего:	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487
в том числе: Бюджет Удмуртской Республики	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487

 

Приложение N 9
к Концепции республиканской целевой
программы "Дети Удмуртии"
(2009-2012 годы)"

 

Предельные (прогнозные) объемы и источники финансирования
республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
за счет средств Бюджета Удмуртской Республики по основным
направлениям и республиканским заказчикам

 

Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования
	2009-201 2 годы - всего
		2009	2010	2011	2012

 

Подпрограмма "Ребенок и здоровье"

Средства - всего:	316,32	71,1	76,33	81,6	87,29
в том числе:
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды	316,32	71,1	76,33	81,6	87,29

Подпрограмма "Ребенок и семья"

Средства - всего:	27,6	6,1	6,6	7,2	7,7
в том числе:
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР	1,0	0,3	0,3	0,2	0,2
Прочие нужды	26,6	5,8	6,3	7,0	7,5

Подпрограмма "Ребенок и образование"

Средства - всего:	32,36	7,2	7,8	8,4	8,96
в том числе:
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды	32,36	7,2	7,8	8,4	8,96

Подпрограмма "Ребенок и свободное время"

Средства - всего:	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487
в том числе:
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды	20,02	4,6	4,856	5,077	5,487