Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Государственного Совета УР от 23 ноября 2004 г. N 364-III "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы"
Постановление Государственного Совета УР от 23 ноября 2004 г. N 364-III
"О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы"
В целях улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Жилище" на 2005-2010 годы.
2. Досрочно прекратить с 2005 года реализацию Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 20 октября 1998 г. N 689-I "О Республиканской целевой программе "Жилище" на период до 2005 года".
3. Утвердить республиканским заказчиком-координатором Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, республиканскими заказчиками - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи.
4. Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики при формировании проектов бюджетов Удмуртской Республики на 2005-2010 годы предусмотреть финансирование Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
- разработать и принять муниципальные программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
- предусматривать в проектах местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по промышленности, развитию инфраструктуры, формированию рынка товаров и услуг.
|
Председатель Государственного Совета УР |
И.Н.Семенов |
Республиканская целевая
программа "Жилище" на 2005-2010 годы
(утв. постановлением Государственного Совета УР
от 23 ноября 2004 г. N 364-III)
Паспорт
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Наименование - Республиканская целевая программа "Жилище" на
Программы 2005-2010 годы
Основание - постановление Правительства Российской Федерации
для разработки от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной
Программы целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";
- постановление Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы";
- постановление Правительства Российской Федерации
от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме
"Переселение граждан Российской Федерации из
ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в
состав Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы";
- постановление Правительства Российской Федерации
от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в
состав Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики
от 30 июня 2003 г. N 523-р "О разработке проекта
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2004-2010 годы"
Цель Программы - комплексное решение проблем перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы,
обеспечивающих доступность жилья для граждан,
безопасные и комфортные условия проживания в нем
Основные задачи - в направлении развития жилищного строительства,
Программы повышения комфортности и качества жилья -
обеспечение строительства жилья в объеме
2710 тыс.кв.метров общей площади, приведение его
структуры и технических характеристик в
соответствие со спросом и потребностями населения,
повышение качества и эффективности жилищного
строительства; ликвидация ветхого и аварийного
жилищного фонда в объеме 336 тыс.кв.метров общей
площади; обеспечение жильем молодых семей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
определенных законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской
Республики, в наиболее эффективной форме за счет
средств федерального бюджета в соответствии с
объемом государственных обязательств;
- в направлении реформирования и модернизации
жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
Республики - обеспечение устойчивого и
эффективного функционирования и развития
жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
Республики и усиление адресной социальной
поддержки населения, связанной с оплатой жилья и
коммунальных услуг;
- в направлении обеспечения доступности жилья -
развитие эффективного рынка жилья и финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность жилья для
граждан с достаточной платежеспособностью, а также
поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных
условий за счет бюджета Удмуртской Республики и
средств федерального бюджета в пределах
установленных социальных стандартов
Сроки и этапы - реализация Программы осуществляется в один этап -
реализации с 2005 по 2010 год
Программы
Перечень - подпрограмма "Реформирование и модернизация
подпрограмм жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
и основных Республики" Республиканской целевой программы
мероприятий "Жилище" на 2005-2010 годы (приложение 1);
Программы - подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на
территории Удмуртской Республики, из ветхого и
аварийного жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
(приложение 2);
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2005-2010 годы (приложение 3);
- перечень основных мероприятий Программы
(приложение 4)
Республиканский - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчик- политики Удмуртской Республики
координатор
Программы
Республиканские - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчики политики Удмуртской Республики, Государственный
Программы комитет Удмуртской Республики по делам молодежи
Разработчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
проекта политики Удмуртской Республики
Программы
Республиканские - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчики политики Удмуртской Республики - подпрограмма
подпрограмм "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
Республики" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы;
- Министерство строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики - подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих на территории
Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы;
- Государственный комитет Удмуртской Республики по
делам молодежи, Министерство строительства,
архитектуры и жилищной политики Удмуртской
Республики - подпрограмма "Обеспечение жильем
молодых семей" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Разработчики - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограмм политики Удмуртской Республики - подпрограмма
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
Республики" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы;
- Министерство строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики - подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих на территории
Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы;
- Министерство строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики, Государственный
комитет Удмуртской Республики по делам молодежи -
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2005-2010 годы
Перечень - Федеральная целевая программа "Жилище" на
федеральных 2002-2010 годы;
программ - подпрограмма "Государственные жилищные
и подпрограмм сертификаты" на 2004-2010 годы, входящая в состав
Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы;
- подпрограмма "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Переселение граждан Российской
Федерации из ветхого и аварийного жилищного
фонда", входящая в состав Федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Обеспечение жильем участников
ликвидации последствий радиационных аварий и
катастроф", входящая в состав Федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей",
входящая в состав Федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы
Исполнители - законодательные и исполнительные органы
Программы, государственной власти Удмуртской Республики;
подпрограмм - органы местного самоуправления в Удмуртской
и основных Республике (по согласованию); организации,
мероприятий расположенные на территории Удмуртской Республики,
Программы определяемые в том числе на конкурсной основе, для
исполнения мероприятий Программы
Ресурсное 1. Финансовое обеспечение реализации Программы:
обеспечение Общий объем средств, предусмотренных на реализацию
Программы Программы, ориентировочно составляет 32110,6
млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
- бюджет Удмуртской Республики - 2646,6 млн.рублей
(8,2 %);
- федеральный бюджет - 3129 млн.рублей (9,8 %);
- местные бюджеты - 1024 млн.рублей (3,2 %);
- внебюджетные средства - 25311 млн.рублей
(78,8 %).
1.1. Общий объем средств, предусмотренных на
развитие жилищного строительства, повышение
комфортности и качества жилья, - 29071 млн.рублей
(90,5 % от объема финансирования Программы), в том
числе:
- на реализацию подпрограммы "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской Республики,
из ветхого и аварийного жилищного фонда"
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2005-2010 годы - 6105 млн.рублей;
- на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы - 2473 млн.рублей
(7,7 %).
Источники финансирования мероприятий по развитию
жилищного строительства, повышению комфортности и
качества жилья:
- бюджет Удмуртской Республики - 1735 млн.рублей
(6,0 %);
- федеральный бюджет - 1761 млн.рублей (6,0 %);
- местные бюджеты - 720 млн.рублей (2,5 %);
- внебюджетные средства - 24855 млн.рублей
(85,5 %).
1.2. Общий объем средств, предусмотренных на
реализацию подпрограммы "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального комплекса
Удмуртской Республики" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы, - 3038
млн.рублей (9,5 % от объема финансирования
Программы).
Источники финансирования:
- бюджет Удмуртской Республики - 910 млн.рублей
(30 %);
- федеральный бюджет - 1368 млн.рублей (45 %);
- местные бюджеты - 304 млн.рублей (10 %);
- внебюджетные средства - 456 млн.рублей (15 %).
1.3. Общий объем средств, предусмотренных на
проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, составляет
1,6 млн.рублей за счет средств бюджета Удмуртской
Республики.
Объем финансирования реализации Программы из
бюджета Удмуртской Республики носит
ориентировочный характер и подлежит ежегодной
корректировке в соответствии с Законом Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на
соответствующий год.
Финансирование мероприятий Программы за счет
средств федерального бюджета осуществляется на
основании нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Финансирование мероприятий Программы за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных средств
осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Кадровое обеспечение реализации Программы
За период реализации Программы будет создано 1673
новых рабочих места.
3. Материально-техническое обеспечение реализации
Программы
Строительный комплекс Удмуртской Республики
обладает необходимыми мощностями для выполнения
объемов жилищного строительства, предусмотренных
Программой
Механизм - реализация Программы осуществляется
реализации республиканскими заказчиками совместно
Программы с республиканским заказчиком-координатором
Республиканской целевой Программы "Жилище" на
2005-2010 годы и участием органов исполнительной
власти Удмуртской Республики, органов местного
самоуправления (по согласованию)
Перечень - программные мероприятия приведены в приложении 4
основных
мероприятий
Программы
Контроль - Министерство строительства, архитектуры и жилищной
реализации политики Удмуртской Республики
Программы
Ожидаемые - ввод в эксплуатацию 2710 тыс.кв.метров общей
результаты площади жилья, в том числе 1311 тыс.кв.метров
реализации индивидуального (48 %);
Программы - улучшение жилищных условий 42770 семьям за счет
вновь построенного жилья;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
в объеме 336 тыс.кв.метров общей площади и
переселение из него 9330 семей;
- увеличение средней обеспеченности населения жильем
до 20,2 кв.метра на человека в 2010 году;
- относительное снижение стоимости жилья;
- повышение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания в жилищах;
- адресность поддержки населения, связанной с
оплатой жилья и коммунальных услуг;
- создание условий для улучшения демографической
ситуации в Удмуртской Республике, снижение
социальной напряженности в обществе
Оценка - осуществляется в соответствии с системой
эффективности индикаторов оценки эффективности
Программы социально-экономических последствий реализации
Программы
Введение
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы (далее именуется Программа) направлена на улучшение жилищных условий населения и продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431, Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 20 октября 1998 г. N 689-I.
Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и ожидаемым результатам комплекс финансово-экономических, организационно-правовых, производственно-технических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области жилищного строительства, улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики и преобразований в жилищной сфере.
Программа разработана в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О республиканских целевых программах", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2003 г. N 523-р "О разработке проекта Республиканской целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы".
1. Результаты реализации Республиканской целевой
программы "Жилище" на период до 2005 года
В результате реализации в Удмуртской Республике Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года:
1.1. Созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы ее реализации.
Сформированная нормативная правовая база служит основой для дальнейших преобразований в жилищной сфере. Принято более 80 нормативных правовых и иных документов, связанных с жилищной политикой. Осуществляется реализация Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике.
1.2. Улучшили свои жилищные условия более 27770 семей.
1.3. Жилищный фонд Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2004 года составил 28,2 млн.кв.метров общей площади. Увеличилась обеспеченность населения жильем. По состоянию на 1 января 2004 года на одного жителя Удмуртской Республики приходится в среднем 18,1 кв.метра общей площади, в том числе в городской местности 18,3 кв.метра, в сельской - 17,7 кв.метра. Самая высокая обеспеченность жильем наблюдается в г.Сарапуле (20,4 кв.метра на одного жителя), г.Воткинске (19,2 кв.метра), Воткинском районе (19,9 кв.метра) и Алнашском районе (18,6 кв.метра). В то же время ниже среднереспубликанского уровня обеспеченность жильем в Можгинском районе (16,1 кв.метра), Камбарском районе (16,8 кв.метра) и Каракулинском районе (16,8 кв.метра).
1.4. Существенно изменилась структура жилищного фонда. Так, удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граждан (включая приватизированное), увеличился с 30 до 66 %. Частное жилье пополняется за счет приватизации и индивидуального жилищного строительства.
1.5. В Удмуртской Республике (в основном в городах) осуществляются сделки, в которых вовлечено около 2 процентов квартир, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем для начального этапа развития рынка жилья.
1.6. За годы реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года получило дальнейшее развитие жилищное строительство.
Динамика ввода общей площади жилых домов по Удмуртской Республике приведена в таблице 1.
Таблица 1
Ввод жилых домов и стоимость их строительства
| Всего | 1998 год |
1999 год |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
2004 г. оценка |
|
| Введено в действие жилых домов, тыс.кв.метров общей площади, в том числе: |
1607,3 | 187,0 | 219,0 | 257,0 | 276,1 | 353,5 | 314,7 | 360,0 |
| в сельской местности |
681,2 | 86,7 | 102,8 | 104,5 | 127,8 | 129,4 | 130,0 | 165 |
| Ввод в действие жилых домов в % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе: |
117 | 117 | 108 | 128 | 89 | 114 | ||
| в сельской местности |
119 | 102 | 122 | 101 | 100,2 | 127 | ||
| Средняя стоимость строительства 1 кв.метра общей площади жилых домов (рублей), введенных: |
||||||||
| - юридическими лицами (рублей) |
2883 | 3109 | 3297 | 5086 | 7856 | 11904 | 14427 | |
| - индивидуальными застройщиками (рублей) |
1513 | 1772 | 2090 | 2610 | 3555 | 5524 | 6780 |
В 2001-2004 годах произошел существенный рост стоимости строительства жилых домов по следующим основным причинам:
высокий уровень инфляции, в связи с чем наблюдается постоянный рост цен на материалы, конструкции и тарифов на энергоносители;
недостаточные объемы жилищного строительства.
По Удмуртской Республике наибольшие объемы жилья в 2003 году в расчете на 1000 человек населения построены в Алнашском районе, где введено 543 кв.метра, что в 2,7 раза больше, чем в среднем по Удмуртии (201 кв.метр), Дебесском районе - 512 кв.метров, Юкаменском районе - 416 кв.метров, Малопургинском - 415 кв.метров. Менее 100 кв.метров на 1000 человек населения введено в Каракулинском районе.
Число городов и районов Удмуртской Республики, превысивших уровень предыдущего года по количеству построенного жилья, возросло с 18 в 2002 году до 19 в 2003 году.
В 2003 году существенный рост сданного в эксплуатацию жилья имел место в Камбарском (в 2,1 раза), Глазовском (147 %), Балезинском (141 %), Красногорском (136 %) и Дебесском (128 %) районах.
В то же время произошло снижение объемов жилищного строительства в Воткинском, Завьяловском, Игринском, Селтинском районах, в г.Ижевске и г.Воткинске.
В г.Ижевске построены жилые дома общей площадью 103,2 тыс.кв.метров, что составило 71,5 % к уровню 2002 года, в г.Воткинске - 16,4 тыс.кв.метров, что составило 89,1 % к уровню 2002 года.
За счет средств бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов введено 4366 кв.метров жилья, или 63,3 % к уровню 2002 года. Доля такого жилья в общем объеме жилищного строительства составила 1,5 % и за год уменьшилась на 1,5 процентных пункта.
В структуре жилищного строительства возрастает доля жилья, построенного за счет средств населения, с одновременным снижением доли жилья, построенного за счет государства и муниципалитетов (табл.2).
Таблица 2
Ввод в действие жилых домов по формам собственности
| 2003 год | 2002 год | ||
| тысяч кв.метров |
уд. вес в общем вводе жилья |
уд. вес в общем вводе жилья, % |
|
| Введено | 314,7 | 100 | 100 |
| из них по формам собственности: | |||
| государственной | 23,3 | 7,6 | 12,9 |
| муниципальной | 26,6 | 8,6 | 11,4 |
| частной | 260,8 | 82,6 | 66,2 |
| смешанная собственность | 4,0 | 1,2 | 9,5 |
Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства позволила увеличить по сравнению с 1999 годом его объемы в 1,5 раза и практически достичь уровня ввода общей площади жилых домов в 1999 году (табл.3 и табл.1).
Таблица 3
Ввод в действие индивидуальных жилых домов
| Всего | 1998 год |
1999 год |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
2004 г. оценка |
|
| Удмуртская Республика - всего | ||||||||
| Введено в действие индивидуальных жилых домов (единиц) |
10064 | 1390 | 1577 | 1563 | 1694 | 1786 | 2054 | 1883 |
| их общая площадь (тыс.кв.метров) |
970,1 | 110,7 | 141,1 | 138,5 | 169,3 | 198,2 | 212,3 | 194 |
| в % к предыдущему году | 87 | 128 | 98 | 122 | 117 | 107 | 91,5 | |
| удельный вес в общем объеме площади введенного жилья (%) |
60,3 | 59,2 | 64,4 | 53,9 | 61,2 | 56,1 | 67,5 | 54,0 |
| Сельская местность | ||||||||
| Введено в действие индивидуальных жилых домов (единиц) |
7290 | 1030 | 1155 | 1187 | 1220 | 1287 | 1411 | 1716 |
| их общая площадь (тыс.кв.метров) |
606,9 | 77,4 | 94,2 | 97,5 | 104,8 | 109,1 | 123,9 | 151 |
| в % к предыдущему году | 79 | 122 | 104 | 107 | 104 | 114 | 122 | |
| удельный вес в общем объеме площади введенного индивидуального жилья (%) |
62,6 | 69,9 | 66,8 | 70,4 | 61,9 | 55,0 | 58,4 | 77,8 |
В 2003 году населением Удмуртской Республики построено 67,5 проекта жилья от общего ввода жилых домов, среди них в 10 районах весь ввод осуществлен только индивидуальными застройщиками. Значительные объемы индивидуального жилья построены в г.Ижевске (46,3 тыс.кв.метров), Завьяловском (22,4 тыс.кв.метров), Малопургинском (13 тыс.кв.метров), Игринском (9,6 тыс.кв.метров), Дебесском (7,2 тыс.кв.метров) районах.
1.7. Рост объемов жилищного строительства стимулировал определенный объем строительства объектов коммунального назначения (сетей водопровода, канализации, центрального отопления, газовых сетей) (табл.4).
Таблица 4
Ввод в действие объектов коммунального строительства
км
| Всего | 1998 год |
1999 год |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|
| Водопроводные сети | 96,16 | 11,15 | 20,15 | 12,45 | 18,26 | 16,39 | 17,76 |
| Канализационные сети | 6,14 | - | 0,93 | 0,40 | 0,47 | 3,97 | 0,37 |
| Тепловые сети | 35,72 | 11,76 | 2,39 | 0,49 | 10,59 | 9,34 | 1,15 |
| Газовые сети | 1500,84 | 78,41 | 139,36 | 213,55 | 241,01 | 352,21 | 476,3 |
Показатели по уровню благоустройства жилищного фонда представлены в таблице 5.
Таблица 5
Оборудование жилищного фонда Удмуртской Республики
в процентах
| 1998 год | 2003 год | |
| Водопроводом | 73,8 | 74,1 |
| Канализацией | 63,9 | 64,3 |
| Центральным отоплением | 68,2 | 71,1 |
| Горячим водоснабжением | 55,0 | 55,8 |
| Газом | 77,5 | 75,9 |
1.8. В новых частных домах улучшаются потребительские свойства жилья, их средний размер в 2003 году составил 103 кв.метра против 97 в 2002 году. Увеличивается число комнат в построенных индивидуальных домах, доля квартир с четырьмя и более комнатами в 2003 году составила 29 %. Следует отметить, что в домах, построенных предприятиями-застройщиками, средний размер квартир составил 72 кв.метра, что на 35 % меньше, чем в индивидуальных домах.
1.9. Финансирование реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года в 1999-2003 годах осуществлялось за счет бюджетных и внебюджетных источников (табл.6).
Таблица 6
Объемы и источники финансирования
Республиканской целевой программы "Жилище"
на период до 2005 года
| Ед. изм. |
Всего | По годам: | 2004 - оценка |
||||||
| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |||||
| 1. | Предусмотрено Программой, в том числе за счет: |
млн. руб. |
5263,4 | 842,4 | 939,9 | 1046,0 | 1157,1 | 1278 | 1408 |
| 1.1. | средств бюджета УР |
-"- | 557 | 99 | 105 | 111 | 117 | 125 | 132 |
| 1.2. | средств федерального бюджета |
-"- | 27,9 | 4,8 | 5,3 | 5,6 | 5,9 | 6,3 | 6,7 |
| 1.3. | средств предприятий, организаций, банков |
млн. руб. |
3636,6 | 548,6 | 632,2 | 722,1 | 815,5 | 918,2 | 1029,3 |
| 1.4. | средств населения | -"- | 1038,9 | 188 | 197,4 | 207,3 | 217,7 | 228,5 | 240,0 |
| 2. | Фактически профинансировано: |
-"- | 5089,4 | 555,2 | 752,9 | 1068,5 | 1289,3 | 1423,8 | 1580,4 |
| в % к Программе | % | 96 | 66 | 80 | 102 | 111 | 111 | 112 | |
| в том числе за счет: |
|||||||||
| 2.1. | средств бюджета УР |
млн. руб. |
559,8 | 25,0 | 61,2 | 119,2 | 157,9 | 196,5 | 178,8 |
| в том числе на возвратной основе |
-"- | 156,1 | 1,1 | 20,3 | 24,0 | 30,0 | 80,7 | 30,0 | |
| 2.2. | средств федерального бюджета |
-"- | 71,4 | 7,7 | 9,9 | 5,1 | 15 | 33,7 | 20,0 |
| 2.3. | средств местных бюджетов |
-"- | 140,8 | 13,1 | 27,6 | 29,1 | 32,8 | 38,2 | 11,6 |
| 2.4. | средств предприятий, организаций, банков |
-"- | 1794,6 | 259,5 | 364,6 | 473,5 | 379 | 318,0 | 400 |
| 2.5. | средств населения | -"- | 2523,1 | 249,9 | 289,6 | 441,6 | 704,6 | 837,4 | 970 |
| 3. | Удельный вес источников финансирования в общем объеме финансирования | ||||||||
| 3.1. | средства бюджета УР |
||||||||
| - по Программе | % | 10,5 | 11,7 | 11,2 | 10,6 | 10,1 | 9,6 | 9,5 | |
| - фактически | -"- | 11,0 | 4,5 | 8,1 | 11,2 | 12,2 | 13,8 | 11,3 | |
| 3.2. | средства федерального бюджета: |
||||||||
| - по Программе | % | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |
| - фактически | -"- | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 0,5 | 1,2 | 2,5 | 1,3 | |
| 3.3. | средства предприятий, организаций, банков: |
||||||||
| - по Программе | -"- | 69 | 65 | 67 | 69 | 70 | 72 | 73 | |
| - фактически | -"- | 37,6 | 48 | 51 | 48 | 31 | 24,3 | 27,0 | |
| 3.4. | средства населения: |
||||||||
| - по Программе | -"- | 20 | 22 | 21 | 20 | 19 | 18 | 17 | |
| - фактически | -"- | 53 | 46 | 41 | 44 | 58 | 63,5 | 65,2 | |
1.10. Определенные трудности, сложившиеся в экономике, не позволяли вкладывать в развитие жилищного строительства достаточные средства, а в ряде случаев вынуждали застройщиков временно приостановить строительство жилых домов, законсервировать или окончательно прекратить строительство.
На 1 января 2004 года площадь не завершенных строительством многоквартирных жилых домов (без индивидуальных) составила 348,3 тыс.кв.метров и по сравнению с 2002 годом увеличилась на 29 % (на 78,7 тыс.кв.метров) (табл.7).
Таблица 7
Жилые дома, находящиеся в незавершенном строительстве
(без индивидуального жилищного строительства)
| 1998 год |
1999 год |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|
| Количество домов - единиц | 546 | 531 | 447 | 392 | 311 | 401 |
| Общая площадь жилых домов - тыс.кв.метров общей площади (без индивидуальных жилых домов) |
562,6 | 522,1 | 415,8 | 340,7 | 269,6 | 348,3 |
Объем незавершенного жилищного строительства (без индивидуального) в Удмуртской Республике в 1,1 раза превысил размер сданного в 2003 году жилья. 75 % незавершенного строительства сосредоточено в г.Ижевске (262,7 тыс.кв.метров).
1.11. В то же время в Удмуртской Республике сосредоточено 13420 не завершенных строительством индивидуальных жилых домов общей площадью 891230 кв.метров. Из них наибольшее количество таких домов находится в Завьяловском (4065 домов площадью 226071 кв.метр), Игринском (1277 домов площадью 137950 кв.метров), Як.-Бодьинском (641 дом площадью 55294 кв.метра), Глазовском (728 домов площадью 54600 кв.метров) районах, в г.Ижевске (666 домов площадью 40000 кв.метров) и г.Сарапуле (684 дома площадью 45803 кв.метра).
1.12. Жилищный фонд Удмуртской Республики заметно ветшает, 584,5 тыс.кв.метров жилья, или 2,1 % от всего жилищного фонда, размещено в аварийных и ветхих строениях, из него ветхое - 509,6 тыс.кв.метров. Особенно изношен жилищный фонд в сельской местности - 367,3 тыс.кв.метров, или 4,4 % от всего сельского жилья. Из более чем 10,6 тысячи ветхих и аварийных зданий 6,9 тыс. находятся в частной собственности. Процесс ликвидации жилья, непригодного для проживания, осуществляется медленно. Так, в 2003 году выбыло ветхого и аварийного жилья 26,4 тыс.кв.метров, или 4,5 % от всего непригодного жилья.
Объемы ежегодного капитального ремонта жилищного фонда хотя и растут, но не достаточно для его обновления. В 2003 году было отремонтировано 533,2 тыс.кв.метров, в том числе 28,7 тыс.кв.метров помещений в квартирах. Всего на капитальный ремонт жилищного фонда в 2003 году было использовано 191,7 млн.рублей.
1.13. Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики за последние годы было дважды проведено исследование рынка жилья с целью определения его емкости, способов решения жилищной проблемы и способов финансирования строительства и приобретения жилья. В соответствии с последним исследованием (2000 год) и принимая во внимание участие населения в строительстве и приобретении жилья собственными средствами, сделан вывод, что для этой цели полностью платежеспособными являются 4,1 % семей, частично платежеспособными - 30,1 % и полностью неплатежеспособными - 65,8 %.
Поэтому основная часть нуждающегося в улучшении жилищных условий населения не в состоянии самостоятельно решить жилищную проблему и нуждается в государственной поддержке.
В Удмуртской Республике государственная поддержка населения в решении его жилищной проблемы осуществляется путем предоставления жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, субсидий за счет средств федерального бюджета определенным категориям граждан.
В рамках государственной поддержки населения Удмуртской Республики в строительстве и приобретении жилья за 1994-2003 годы 12690 человек получили 300 млн.рублей кредитных средств, в том числе 165,2 млн.рублей из бюджета Удмуртской Республики. Получено и вновь выдано 34,5 млн.рублей возвратных средств.
С помощью займов построено 337 тыс.кв.метров и приобретено 86 тыс.кв.метров жилья.
За 2000-2003 годы 1284 молодые семьи получили займы на сумму 69 млн.рублей. Ими за 2002-2003 годы построено 33,1 тыс.кв.метров и приобретено 7,0 тыс.кв.метров жилья.
В течение последних лет Удмуртская Республика выделяет значительные средства на жилищное кредитование населения: 2000 год - 53,7 млн.рублей, 2001 год - 50,5 млн.рублей, 2002 год - 52,1 млн.рублей, 2003 год - 102,5 млн.рублей.
Из года в год повышается средняя сумма займа. Если в 1997 году она составляла около 8 тыс.рублей, то в 2003 году возросла до 168 тыс.рублей, в том числе по городам - 294 тыс.рублей, по сельским районам - 43 тыс.рублей. Практически не существует просроченной задолженности по возврату жилищных займов (0,1 %).
Однако действующая система жилищного кредитования не может обеспечить финансирование массового жилищного строительства и существенным образом повлиять на улучшение жилищных условий населения по причине ограниченности средств, выделяемых из бюджета Удмуртской Республики.
Поэтому Правительство Удмуртской Республики постановлением от 2 декабря 2002 г. N 995 приняло Концепцию развития системы ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике. Комплекс мер, предусмотренных Концепцией, рассчитан на преобразование действующей в Удмуртской Республике системы жилищного кредитования за счет бюджетных средств путем создания финансовых механизмов, позволяющих частично освободить бюджет Удмуртской Республики от необходимости использования средств на жилищное кредитование и привлечения несоизмеримо более значительных средств в жилищное строительство из внебюджетных источников.
1.14. На территории Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета, а в некоторых случаях и за счет бюджета Удмуртской Республики на условиях софинансирования осуществляется реализация ряда федеральных жилищных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий населения.
За 1991-2003 годы за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет) на указанные цели использовано 227,6 млн.рублей, из них из федерального бюджета получено 182,5 млн.рублей, затраты бюджета Удмуртской Республики составили за этот период 26,7 млн.рублей, из внебюджетных источников выделено 18,4 млн.рублей. За счет всех этих средств приобретено для льготных категорий населения 1639 квартир общей площадью 96,1 тыс.кв.метров.
Итоги реализации федеральных целевых программ представлены в таблице 8.
Таблица 8
Реализация федеральных жилищных целевых программ
на территории Удмуртской Республики
| Наименование федеральных целевых программ |
Получено средств, млн.руб. |
Приобретено | ||||
| Всего | В том числе: | квар- тир (шт.) |
тыс. кв.м. |
|||
| из феде- раль- ного бюд- жета |
из бюд- жета УР |
из внебюд- жетных средств |
||||
| Программа "Обеспечение жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку" всего: |
87,6 |
87,6 |
- |
- |
1056 |
62,5 |
| в том числе: | ||||||
| жилищное строительство | 84,4 | 84,4 | - | - | 1056 | 62,5 |
| коммунальное строительство (1991-1998 гг.) |
3,2 | 3,2 | - | - | ||
|
Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (1998-2003 гг.) |
77,5 | 72,6 | - | 4,9 | 254 | 15,4 |
|
Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (1995-2003 гг.) |
32,5 | 10,5 | 8,5 | 13,5 | 189 | 9,8 |
|
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (2003 г.) |
14,4 | 5,0 | 9,4 | - | 66 | 4,3 |
| Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья работникам бюджетной сферы, беженцам и вынужденным переселенцам и переселенцам с Крайнего Севера (1996-2003 гг.) |
15,6 | 6,8 | 8,8 | - | 74 | 4,1 |
| Итого: | 227,6 | 182,5 | 26,7 | 18,4 | 1639 | 96,1 |
1.15. За шесть лет реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года (1998-2003 годы) были достигнуты и иные результаты:
обеспечена относительно устойчивая загрузка организаций строительного комплекса;
на 8588 человек возросла среднегодовая численность крупных и средних организаций, занятых в строительстве;
в 3,3 раза возрос объем работ по договорам строительного подряда;
начато решение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда;
осуществляются мероприятия по энергосбережению при строительстве и эксплуатации жилищного фонда;
улучшено обеспечение жильем работников бюджетной сферы и сельскохозяйственных товаропроизводителей, молодых семей и ряда других категорий граждан;
началось строительство кооперативного жилья посредством участия граждан личными средствами в накопительных схемах приобретения жилья в рассрочку через жилищно-строительные кооперативы;
активизировалась работа по привлечению средств банков, отечественных и зарубежных инвесторов в строительство жилья;
созданы структуры системы ипотечного жилищного кредитования;
увеличиваются средства из федерального бюджета для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решении программными методами
Реализация Республиканской целевой программы "Жилище" на период до 2005 года в течение 6-ти лет позволила в определенной степени достичь положительных результатов.
Вместе с тем, ряд поставленных задач не удалось осуществить в полном объеме. Предусмотренный Программой объем ввода в эксплуатацию жилья за 6 лет в размере 2312 тыс.кв.метров обеспечен лишь на 69 % (1607,3 тыс.кв.метров).
Улучшили жилищные условия всего 65 % семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Недостаточные объемы жилищного строительства повлекли за собой рост стоимости жилья и в результате - ее несоответствие платежеспособному спросу населения.
На учете для получения жилья состоит 66,2 тыс. семей, из них:
инвалидов Великой Отечественной войны - 449 семей;
участников Великой Отечественной войны - 424 семьи;
погибших и умерших инвалидов и участников войны - 225 семей;
погибших военнослужащих - 24 семьи;
ветеранов боевых действий - 349 семей;
военнослужащих, уволенных в запас, - 689 семей;
многодетных - 5301 семья;
молодых семей - 8882;
граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, - 443 семьи;
беженцев - 91 семья;
переселенцев - 508 семей.
18080 семей состоит на учете десять и более лет, проживает в коммунальных квартирах 1551 семья, в общежитиях - 2558 семей. За 2003 год получили жилье всего 1613 семей, то есть 2,4 % от всех семей, состоящих на учете.
Невыполнение заданных Программой некоторых параметров, в том числе объемов ввода жилья, произошло по следующим причинам:
- низкая активность и незаинтересованность организаций в выделении финансовых средств, направляемых на жилищное строительство своим работникам (49,3 % от предусмотренных Программой);
- недостаточность бюджетного финансирования строительства инженерных коммуникаций и дорог в районах индивидуальной жилой застройки, что привело к невозможности освоения выделяемых площадок и ввода в эксплуатацию готовых индивидуальных жилых домов;
- отсутствие в городах площадок, не обремененных сносом ветхого жилья, обеспеченных градостроительной документацией и инженерной инфраструктурой;
- сложившаяся система выдачи исходно-разрешительной документации и получения технических условий на строительство жилых домов в городах и районах Удмуртской Республики, особенно в г.Ижевске, приводит к значительному усложнению процедуры и увеличению сроков их оформления, а также удорожанию жилья;
- недостаточно точный прогноз темпов инфляции и роста стоимости жилья на первичном и вторичном рынках (почти в 3 раза относительно предусмотренных Программой);
- относительно низкий совокупный доход семей, нуждающихся в жилье;
- неудовлетворительные темпы достройки не завершенных строительством жилых домов;
- отсутствие развитой системы ипотечного жилищного кредитования, недоступность для юридических и физических лиц банковских коммерческих кредитов по причине высоких процентных ставок и требований по обеспечению возврата кредита.
Существующие в настоящее время нормы земельного законодательства не стимулируют привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Решение этой проблемы требует участия как федерального центра, так и Удмуртской Республики в формировании необходимой нормативной правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку и получения разрешения на строительство и создание иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство.
Остро стоит проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан, в том числе малоимущих слоев населения, которых 60 % от всех нуждающихся.
Кроме того, в рамках реализации политики в других сферах (демографической, миграционной и т.п.) государством принимаются обязательства по содействию в улучшении жилищных условий иным категориям граждан, которые не выполняются, так как ранее принятые решения во многом не соответствуют бюджетным возможностям государства, что снижает не только уровень обеспечения социальных гарантий, но и степень доверия граждан к ним. Необходимо уточнить действующие обязательства государства по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан и сформировать единые принципы и механизмы оказания им поддержки за счет бюджетных средств.
Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Наиболее последовательно этот подход реализован в Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем различных категорий граждан за счет средств федерального бюджета целесообразно в дальнейшем организовать в рамках данной целевой Программы. Это позволит использовать наиболее эффективные и уже апробированные механизмы, скоординировать деятельность различных министерств и ведомств - государственных заказчиков соответствующих подпрограмм.
Безотлагательного решения требует проблема кризисного состояния объектов и сетей жилищно-коммунального комплекса, которое обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Износ коммунальной инфраструктуры составляет 60 процентов, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. По оценке Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 584,5 тыс.кв.метров.
Сохраняется высокая зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций. Проблема усугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил на конец 2003 года 2,1 млрд.рублей. В то же время объем их кредиторской задолженности составил 2,3 млрд.рублей.
Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшение количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами. Несмотря на то что в законодательном порядке введено понятие государственный и муниципальным фонд социального использования", фактически составляющий более 33 процентов всего жилищного фонда Удмуртской Республики, в реальной практике не удалось сформировать принципы его предоставления и использования.
В жилищной сфере до сих пор величина расходов, связанных с оформлением сделок, составляет значительную долю от стоимости жилья (до 10 процентов), а процедура их оформления занимает значительное время.
Решение этой проблемы требует участия федерального центра для:
законодательного определения жилищных прав граждан и механизмов их реализации, включая реализацию прав собственности, найма, аренды, ипотеки, а также прав малоимущих граждан на обеспечение жильем по договору социального найма;
реализации прав на получение бюджетных жилищных субсидий;
определения правовых условий развития инфраструктуры рынка жилья;
определения кредитно-финансовых механизмов приобретения гражданами жилья.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлено тем, что они:
входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на плановой долгосрочной основе (5-10 лет), а также расходов на научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы;
носят комплексный характер и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства в смежных со строительством отраслях.
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Развитие жилищного строительства, повышение комфортности и качества жилья.
2. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики.
3. Обеспечение доступности жилья.
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В направлении развития жилищного строительства, повышения комфортности и качества жилья планируется осуществить:
- создание эффективных экономических, правовых и организационных механизмов для привлечения финансовых средств из внебюджетных источников для финансирования жилищного строительства;
- опережающее развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки;
- обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;
- создание условий для формирования рынков земельных участков под застройку, рынков проектных и подрядных работ, оборудования и стройматериалов;
- разработку и начало реализации специальной программы реконструкции жилых домов первых массовых серий в городах Удмуртской Республики;
- обеспечение выполнения требований по энергосбережению, переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам;
- упрощение и ускорение административных процедур получения исходно-разрешительной документации и технических условий с целью удешевления возводимого жилья и привлечения инвесторов на коммерческой основе;
- улучшение проектных решений при разработке градостроительной документации с целью создания архитектурного своеобразия и красоты застраиваемых жилых районов, увеличения плотности застройки в городах;
- внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу не завершенных строительством объектов эффективным застройщикам;
- совершенствование объемно-планировочных и конструктивных схем многоэтажных жилых зданий с учетом обеспечения беспрепятственного доступа и комфортности проживания маломобильных групп населения;
- реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии, включая модернизацию предприятий крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в жилищном строительстве (создание новых и совершенствование существующих типов жилья).
В направлении реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики планируется осуществить реализацию специальной подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы (прилагается к настоящей Программе).
В направлении обеспечения доступности жилья планируется решение следующих задач:
- совершенствование организационного механизма и нормативной правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг;
- изменение жилищного законодательства с целью совершенствования механизмов защиты прав собственников, нанимателей и арендаторов на рынке жилья;
- обеспечение реализации законов и нормативных актов Удмуртской Республики, направленных на повышение доступности жилья отдельным социально незащищенным слоям населения из средств бюджета Удмуртской Республики за счет льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот и т.п.;
- поддержка молодых семей путем реализации специальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы (прилагается к настоящей Программе);
- решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда путем реализации специальной подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы (прилагается к настоящей Программе);
- создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и установление государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (строительно-сберегательные кассы, жилищно-строительные кооперативы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие лицензий кредитных организаций, но выполняющие их функции);
- изменение роли и содержания института социального найма государственного и муниципального жилья;
- совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг в жилищной сфере.
4. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и приведены в приложении 4.
Программные мероприятия, касающиеся реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики, решения жилищных проблем молодых семей и жителей, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, будут реализованы в соответствии с подпрограммами:
- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
- "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
- "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, будет осуществляться по соответствующим федеральным программам, подпрограммам и мероприятиям в составе Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета:
- подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Настоящей Программой предусмотрено также и софинансирование программных мероприятий и подпрограмм из средств федерального бюджета.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется республиканским заказчиком-координатором Программы, республиканскими заказчиками Программы с участием органов законодательной и исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и организациями, расположенными на территории Удмуртской Республики и определяемыми в том числе на конкурсной основе, для исполнения мероприятий Программы. В соответствии с законодательством Российской Федерации в реализации мероприятий Программы могут принимать участие федеральные органы исполнительной власти.
Государственным Советом Удмуртской Республики осуществляется:
принятие Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы и входящих в нее подпрограмм:
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики";
"Обеспечение жильем молодых семей";
утверждение объемов финансирования мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм за счет средств бюджета Удмуртской Республики законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год;
принятие необходимых законодательных актов Удмуртской Республики в развитие Программы;
осуществление контроля за реализацией Программы и входящих в нее подпрограмм.
На уровне органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляется:
развитие жилищного законодательства и нормативной правовой базы, связанных с реализацией федерального законодательства;
проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере и реализация намеченных мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;
обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.
Республиканский заказчик-координатор Программы:
осуществляет координацию общей технической и экономической политики в рамках Программы;
осуществляет общее управление Программой;
координирует работу республиканских заказчиков и исполнителей программных мероприятий;
определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;
готовит расчеты и предложения Правительству Удмуртской Республики по объемам финансирования Программы на очередной финансовый год;
обеспечивает общий контроль за реализацией Программы, в том числе контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
по данным системного контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям;
подготавливает и представляет Правительству Удмуртской Республики отчет о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджета Удмуртской Республики за прошедший год.
Республиканские заказчики осуществляют:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
подготовку предложений по объемам и условиям предоставления органам местного самоуправления финансовой поддержки в пределах средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на реализацию Программы, и своих полномочий;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы в рамках своих полномочий;
контроль за целевым расходованием бюджетных средств;
представление отчетов о ходе реализации Программы в рамках своих полномочий.
6. Ресурсное обеспечение реализации Программы
6.1. Финансовое обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, ориентировочно составляет 32110,6 млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
бюджет Удмуртской Республики - 2646,6 млн.рублей (8,2 %);
федеральный бюджет - 3129 млн.рублей (9,8 %);
местные бюджеты - 1024 млн.рублей (3,2 %);
внебюджетные средства - 25311 млн.рублей (78,8 %),
в том числе:
6.1.1. Общий объем средств, предусмотренных на развитие жилищного строительства, повышение комфортности и качества жилья, - 29071 млн.рублей (90,5 % от объема финансирования Программы),
в том числе:
на реализацию подпрограммы - 6105 млн.рублей
"Переселение граждан, проживающих на
территории Удмуртской Республики, из
ветхого и аварийного жилищного фонда"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
на реализацию подпрограммы - 2473 млн.рублей
"Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Источники финансирования мероприятий по развитию жилищного
строительства, повышению комфортности и качества жилья:
бюджет Удмуртской Республики - 1735 млн.рублей (6,0 %);
федеральный бюджет - 1761 млн.рублей (6,0 %);
местные бюджеты - 720 млн.рублей (2,5 %);
внебюджетные средства - 24855 млн.рублей (85,5 %).
6.1.2. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики", - 3038 млн.рублей (9,5 % от объема финансирования Программы).
Источники финансирования:
|
бюджет Удмуртской Республики |
- 910 млн.рублей (30 |
6.1.3. Общий объем средств, предусмотренных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, составляет 1,6 млн.рублей за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Объемы и источники финансирования по Программе, удельный вес источников финансирования приведены в приложении 7.
Объем финансирования реализации Программы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.
6.2. Кадровое обеспечение реализации Программы
За период реализации Программы будет создано 1673 новых рабочих места.
6.3. Материально-техническое обеспечение реализации Программы
Уровень технической оснащенности производственной базы строительного комплекса Удмуртской Республики в состоянии обеспечить конструкциями, изделиями и материалами объемы жилищного строительства, предусмотренные Программой. Отлажены поставки материалов и изделий, которые не производятся в Удмуртской Республике, из других регионов Российской Федерации.
7. Эффективность реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
ввод в эксплуатацию 2710 тыс.кв.метров общей площади нового жилья, в том числе 1311 тыс.кв.метров индивидуального (48 % от общего ввода жилья в эксплуатацию) (приложение 5), или 42770 новых квартир;
улучшение жилищных условий 42770 семьям за счет вновь построенного жилья;
улучшение жилищных условий 3650 молодым семьям, для которых будет построено более 197 тыс.кв.метров жилья;
ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме 336 тыс.кв.метров общей площади;
переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, 9330 семей;
увеличение средней обеспеченности населения жильем до 20,2 кв.метра на человека в 2010 году (приложение 9);
достижение коммерческой эффективности от жилищного строительства в размере 71,71 млн.рублей;
доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв.метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;
сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-10 лет;
относительное снижение стоимости жилья за счет поступлений в оборот вновь построенного жилья;
создание 1673 новых рабочих мест;
сокращение количества не завершенных строительством жилых домов;
существенное развитие жилищного кредитования населения Удмуртской Республики;
дальнейшее развитие жилищно-строительных кооперативов, реализующих накопительные схемы участия населения в строительстве жилья своими сбережениями;
улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, в соответствии с объемом государственных обязательств;
внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий строительства жилья, позволяющих сократить его сметную стоимость, повысить эффективность капитальных вложений, значительно снизить эксплуатационные расходы;
создание условий для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике.
8. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения жильем населения Удмуртской Республики за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Система индикаторов оценки эффективности реализации Программы в области улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики и обеспечения доступности жилья представляет из себя следующие показатели:
1. Объем ввода жилья по Удмуртской Республике по годам и в целом за время реализации Программы - тыс.кв.метров общей площади;
2. Объем ввода жилья на одного жителя Удмуртской Республики по годам и в целом за время реализации Программы - кв.метров на одного человека;
3. Объем инвестиций в жилищное строительство за счет всех источников по годам и в целом за время реализации Программы - млн.рублей;
4. Объем инвестиций в жилищное строительство на 1000 жителей Удмуртской Республики по годам и в целом за время реализации Программы - млн.рублей/1000 жителей;
5. Доступность жилья:
а) вероятное время улучшения жилищных условий среднестатистической семьи со средним доходом, исходя из средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.метра, - годы;
б) отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.метра к среднему месячному совокупному доходу среднестатистической семьи - разы;
6. Обеспеченность жильем - кв.метров общей площади жилья на человека.
Оценку эффективности реализации Программы ежегодно производит республиканский заказчик-координатор Программы с учетом реализации подпрограмм настоящей Программы:
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
"Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
"Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы.
9. Приложения
Приложение 1 Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Приложение 2 Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Приложение 3 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Приложение 4 Программные мероприятия
Приложение 5 Ввод жилых домов на 2005 - 2010 годы в разрезе районов и городов Удмуртской Республики
Приложение 6 Планируемые средства на строительство жилых домов в 2005-2010 годах в разрезе районов и городов Удмуртской Республики
Приложение 7 Планируемые объемы и источники финансирования реализации Программы
Приложение 8 Планируемые объемы и источники реализации федеральных целевых программ и законов на территории Удмуртской Республики по улучшению жилищных условий отдельных категорий населения
Приложение 9 Обеспеченность населения жильем в результате реализации Программы
Приложение 1
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Подпрограмма
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Наименование "Реформирование и модернизация
подпрограммы жилищно-коммунального комплекса Удмуртской
Республики" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме
подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы"
Республиканский Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчик- политики Удмуртской Республики
координатор
Республиканской
целевой программы
"Жилище" на
2005-2010 гг.
Республиканский Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчик политики Удмуртской Республики
подпрограммы
Разработчик Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограммы политики Удмуртской Республики
Исполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограммы политики Удмуртской Республики; Министерство
топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики;
Министерство финансов Удмуртской Республики;
Министерство имущественных отношений Удмуртской
Республики; Государственный комитет Удмуртской
Республики по труду; органы местного
самоуправления в Удмуртской Республике;
предприятия жилищно-коммунального комплекса в
Удмуртской Республике (по согласованию)
Основные цели Повышение устойчивости, надежности и эффективности
подпрограммы функционирования жилищно-коммунальных систем
жизнеобеспечения населения Удмуртской Республики.
Привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный
комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных
услуг с одновременным снижением нерациональных
затрат
Основные задачи Обеспечение бесперебойного функционирования
подпрограммы инженерных систем жизнеобеспечения населения.
Финансовое оздоровление жилищно-коммунальных
предприятий.
Демонополизация отрасли и развитие конкурентных
отношений.
Совершенствование договорных отношений и тарифного
регулирования естественных локальных монополий.
Обеспечение условий для снижения издержек и
повышения качества жилищно-коммунальных услуг за
счет модернизации жилищно-коммунального комплекса
и внедрения энергосберегающих мероприятий.
Формирование инвестиционной привлекательности
коммунальной инфраструктуры городов и районов.
Создание механизма государственной поддержки
процесса модернизации жилищно-коммунального
комплекса
Сроки реализации 2005-2010 гг.
подпрограммы
Ресурсное Объем финансирования подпрограммы на модернизацию
обеспечение жилищно-коммунального комплекса составляет 3038
подпрограммы млн.рублей
Источники Федеральный бюджет - 1368 млн.руб.
финансирования Бюджет Удмуртской Республики - 910 млн.руб.
Местные бюджеты - 304 млн.руб.
Средства предприятий и заемные средства - 456
млн.руб.
Объем финансирования реализации подпрограммы из
бюджета Удмуртской Республики носит
ориентировочный характер и подлежит ежегодной
корректировке в соответствии с законом Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на
соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
федерального бюджета осуществляется на основании
нормативных правовых актов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных средств
осуществляется в соответствии с законодательством
Удмуртской Республики
Механизм Реализация подпрограммы осуществляется
реализации республиканским заказчиком с участием органов
подпрограммы исполнительной власти Удмуртской Республики,
органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике (по согласованию)
Перечень Инвентаризация, реструктуризация и снижение
основных дебиторской и кредиторской задолженности
мероприятий предприятий жилищно-коммунального комплекса.
подпрограммы Ликвидация дотационности жилищно-коммунального
хозяйства и обеспечение стабильности и
достаточности финансирования предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг.
Обеспечение мер социальной защиты малоимущих слоев
населения при переходе на полную оплату
жилищно-коммунальных услуг.
Совершенствование экономических механизмов в
жилищно-коммунальной сфере.
Формирование благоприятных условий для привлечения
инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.
Обеспечение эффективного и целевого использования
средств федерального бюджета, выделяемых на
модернизацию жилищно-коммунального комплекса.
Создание механизмов участия государства и органов
местного самоуправления в привлечении
предприятиями жилищно-коммунального комплекса
частных долгосрочных заемных ресурсов и
использовании бюджетных средств
Контроль за Министерство строительства, архитектуры и жилищной
реализацией политики Удмуртской Республики
подпрограммы
Ожидаемые Повышение качества жилищно-коммунального
конечные обслуживания потребителей.
результаты Обеспечение надежности и эффективности работы
реализации инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и
и оценка безопасности условий проживания.
эффективности Снижение износа основных фондов инженерных систем
подпрограммы до 30 %.
Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации подпрограммы будет
производиться с помощью системы показателей
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами
1.1. Состояние инженерных систем
На муниципальные коммунальные предприятия возложены функции по обеспечению жилищно-коммунальными услугами населения и потребителей социальной сферы, культуры и здравоохранения, расположенных в городских и сельских населенных пунктах Удмуртской Республики.
1.1.1. Теплоснабжение
Системами централизованного теплоснабжения охвачены всего:
- более 13865 жилых домов, в том числе 11612 муниципальных;
- 849 детских учреждений;
- 739 лечебных учреждений;
- 909 учебных учреждений;
- 1088 зданий соцкультбыта.
Данные по системе теплоснабжения жилищно-коммунальных
потребителей Удмуртской Республики
| Наименование показателей | Количество | Процентное отношение |
|
| 1. | Наличие котельных, всего в т.ч. в муниципальной собственности на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
1288 ед. 1037 ед. 420 ед. |
100 % 80,5 % 40,5 % от муниципальных 34,0 % от всех котельных |
| 2. | Обеспеченность котельных водоподготовкой, всего в т.ч. муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
768 ед. 645 ед. 214 ед. |
60 % всех котельных 62,2 % от муниципальных 51,0 % от котельных предприятий ЖКХ |
| 3. | Протяженность тепловых сетей в 2-трубном исчислении, всего в т.ч. ветхих Протяженность муниципальных тепловых сетей, всего в т.ч. ветхих |
1797,5 км 723 км 1583,2 км 671,5 км |
100 % 40,2 % 88,1 % 42,4 % |
| 4. | Реновация ветхих тепловых сетей в 2003 году, всего в т.ч. муниципальных |
117 км 105 км |
16,2 % от всех ветхих 15,64 % от ветхих муниципальных |
| 5. | Наличие тепловых пунктов: центральных в т.ч. муниципальных |
244 ед. 230 ед. |
100 % 94,3 % |
| 6. | Реализация тепловой энергии в 2003 году по отрасли жилищно-коммунального хозяйства, всего в т.ч. городах Реализация теплоэнергии населению: всего в т.ч. населению городов |
7000 тыс. Гкал 5921 тыс. Гкал 5102 тыс. Гкал 4509 тыс. Гкал |
100 % 84,6 % 72,9 % 64,4 % |
Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы и достигают 30 %. Высока доля потерь тепла с утечками, которые составляют 10-15 %. Многие участки теплотрасс затапливаются грунтовыми и талыми водами из-за некачественной гидроизоляции сетей. Срок службы теплотрасс в настоящее время значительно меньше нормативного.
За последние годы проходил процесс приема ведомственных котельных в муниципальную собственность от обанкротившихся предприятий или заброшенных бывшими владельцами. Эти котельные, в основном полностью изношенные, требующие комплексной модернизации, без установок для водоподготовки, не отвечающие требованиям "Правил технической эксплуатации энергоустановок". Многие котельные, особенно сельхозпроизводителей, в период развития добычи нефти в Удмуртии были переведены на сжигание сырой нефти без проектов, котлы изготовлялись кустарным методом из материалов, не соответствующих требованиям "Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов".
На "нефтяных" котельных возникали аварийные ситуации и пожары со смертельным исходом, однако из-за отсутствия средств предприятий для перевода этих котельных на другие виды топлива всего в 148 котельных жидкое топливо продолжает использоваться, в том числе в 120 муниципальных, из них 55 находятся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Себестоимость теплоэнергии на таких котельных в 4 и более раза выше, чем на газифицированных.
Приложения 1, 2: "Сведения о состоянии отопительных котельных и тепловых сетей и сооружений".
1.1.2. Водоснабжение и водоотведение
В муниципальной собственности находится 3410 км водопроводных сетей, из них 827,7 км нуждаются в замене. В настоящее время ежегодно ремонтируется и меняется не более 35-40 км, или 22-24 % от потребности.
Для регулирования суточной неравномерности водопотребления и стабилизации давления на сетях установлено 1044 емкости в виде водонапорных башен или контррезервуаров, из них 218 штук нуждаются в замене.
Централизованными системами водоснабжения в Удмуртской Республике обеспечены 15 городов и поселков городского типа и 615 сельских населенных пунктов.
Для хозяйственно-питьевого водоснабжения республики используются 2682 водозабора, в том числе 14 из поверхностных источников и 2668 из подземных источников. В качестве поверхностных источников питьевого водоснабжения используются реки Кама и Чепца, Ижевский, Воткинский, Камбарский пруды, а также пруды в поселке Чепца и Желтопи Кезского района. Забор воды из подземных источников осуществляется артезианскими скважинами.
Более половины требуемой воды забирается муниципальными предприятиями, которыми в 2003 году подано воды в сеть 146,48 млн.куб.м., в том числе населению 99,37 млн.куб.м. В хозяйственном ведении муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства находятся 620 артезианских скважин и 7 комплексов водозаборных и очистных сооружений, забирающих, очищающих и подающих воду потребителям из открытых источников водоснабжения. Общая мощность закрытых источников водоснабжения по состоянию на 1 января 2004 года по муниципальным предприятиям составляет 369,5 тыс.куб.м./сут. Общая мощность поверхностных источников водоснабжения - 437,0 тыс.куб.м./сутки.
В то же время дефицит мощности водопроводов в городах и районах республики на нужды хозяйственно-питьевого водоснабжения населения как по количеству, так и в связи с несоответствием качества используемых подземных вод в целом составляет 39,0 тыс.куб.м./сут.
Вода всех поверхностных источников, пройдя очистные сооружения и обработку хлором, на выходе с очистных сооружений имеет удовлетворительную эпидемиологическую оценку. Однако, попадая в разводящую сеть населенных пунктов, вода, прошедшая очистку, подвергается повторному загрязнению в водопроводных сетях.
Прием канализационных стоков и их транспортировку осуществляют 1397 км канализационных сетей и коллекторов и расположенные на них 94 канализационные насосные станции.
Из общего числа канализационных сетей 463 км нуждаются в замене или срочном ремонте.
В республике существуют 154 комплекса очистных сооружений канализации общей мощностью 442,6 тыс.куб.м. стоков в сутки, в т.ч. в гг.Ижевске, Воткинске, Сарапуле, 16-ти райцентрах, а также при ряде школ, больниц, домов-интернатов, пионерских лагерях.
На сегодня полностью отсутствуют очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков в Вавожском, Камбарском, Каракулинском, Кизнерском, Селтинском, Сюмсинском и Ярском районах.
Из общего числа очистных сооружений 34 работают неэффективно, 60 комплексов вообще не работают, по 39 очистным сооружениям отсутствуют данные об их состоянии.
Приложения 3, 4: "Сведения о состоянии водопроводных и канализационных сетей и сооружений".
1.1.3. Электроэнергетическое хозяйство
Протяженность муниципальных коммунальных электрических сетей составляет: воздушных линий - 3626 км, кабельных линий - 3015 км.
Количество силовых трансформаторов на балансе коммунальных предприятий - 2737 шт. Их суммарная мощность - 1,21 млн.кВ.А.
От сетей ОАО "Удмуртэнерго" в 2003 году получено 1,9 млрд.кВт.час электроэнергии и полезно отпущено 1,55 млрд.кВт.час.
Общие потери с учетом неуплат и хищений составляют 350 млн.кВт.час, или 18,4 % от полученного.
Численность обслуживающего персонала в муниципальных структурах жилищно-коммунального электрохозяйства составляет 1241 человек.
В вопросах электроснабжения населения имеет место ряд нерешенных проблем:
- высокая изношенность коммунальных электрических сетей и электрооборудования (63 %);
- во многих городах и районах республики имеются бесхозяйные электрические сети и подстанции, через которые осуществляется электроснабжение населения. Эти объекты требуют срочного ремонта и восстановления;
- необоснованно большие потери электрической энергии при ее передаче абонентам, в основном из-за хищения.
В бюджете Удмуртской Республики с 2002 года средства на ремонт коммунальных электрических сетей и подстанций практически не предусматриваются.
1.1.4. Проблемные вопросы в жилищно-коммунальном хозяйстве республики
В течение последних лет предприятия жилищно-коммунального хозяйства работали в крайне тяжелых экономических условиях. Финансовое состояние предприятий не позволяет в полном объеме выполнять мероприятия по модернизации, капитальному ремонту, расширению и строительству объектов, внедрению энергосберегающих технологий и оборудования.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды, энергии и других ресурсов.
В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход.
Планово-предупредительный ремонт водопроводных сетей и оборудования систем водоснабжения и водоотведения коммунальной энергетики (котельных, центральных (ЦТП) и индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, электрических сетей и подстанций) полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это положение еще более усугубляется недостатками финансовых и материальных ресурсов, ведет к увеличению объемов недоремонта и снижению надежности. По этой причине не снижается аварийность систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства. Создавшаяся ситуация может привести к серьезным нарушениям в системах электро-, тепло- и водоснабжения в период прохождения максимальных похолоданий и неблагоприятным социальным последствиям.
Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Удмуртской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Без ее кардинального решения невозможно сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Все действующие сооружения водопровода и канализации в республике, кроме г.Сарапула, были построены в 60-70-е годы и ранее. Сооружения имеют большой физический износ и устаревшие технологии, которые не учитывают современные требования к качеству питьевой воды и сбросу очищенных стоков в водоемы.
Отсутствие в бюджетах всех уровней необходимых денежных средств не позволяет своевременно и на высоком технологическом уровне провести реконструкцию водопроводных и канализационных очистных сооружений, чтобы они отвечали современным санитарным требованиям. Качество воды подземных источников постоянно ухудшается, поэтому исходная вода, считавшаяся ранее как защищенная, в настоящее время в ряде районов требует специальной подготовки.
Состояние систем инженерного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства в республике продолжает ухудшаться, поэтому назрела острая необходимость модернизации.
2. Социально-экономическое положение жилищно-коммунального
хозяйства Удмуртской Республики
По существующему законодательству жилищно-коммунальное хозяйство, являющееся многоотраслевым комплексом, относится к компетенции органов местного самоуправления. В то же время жилищно-коммунальное хозяйство несет на себе бремя обязательств далеко не муниципальных, не подкрепленных достаточным финансированием из бюджета (социальная защита населения, обеспечение услугами ЖКХ бюджетозависимых потребителей и др.). Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства вынуждены поставлять коммунальные услуги ряду предприятий-должников по прямому указанию администрации города или района, что еще больше усугубляет положение.
Сегодня предприятия жилищно-коммунального хозяйства вынуждены эксплуатировать заведомо неэффективное оборудование и жилье, построенное и изготовленное несколько десятков лет назад по неэффективным технологиям, соответствующим иной государственной политике, когда идеология энергосбережения и энергоэффективности еще не была приоритетом государства и не была регламентирована строительными нормами и правилами.
В основу реформирования системы управления жилищно-коммунального хозяйства заложен принцип разделения функций управления и обслуживания.
В настоящее время с правовой точки зрения обеспечено равноправие предприятий жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности. К сожалению, процесс создания предприятий малого и среднего бизнеса на рынке жилищно-коммунального хозяйства сдерживается рядом объективных причин, основой из которых является нестабильное финансирование.
В Удмуртии процесс самоорганизации граждан в жилищной сфере идет крайне медленно. В настоящее время создано всего 39 товариществ собственников жилья (ТСЖ), и основным тормозом создания ТСЖ является не столько сложность регистрации этой организации и кондоминиума, сколько нежелание жильцов нести ответственность за принятие решений по управлению совместным жилищным фондом.
В настоящее время существуют две формы социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг - льготы и субсидии. На сегодняшний день наличие двух форм социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг приводит к уменьшению оплаты жилья и коммунальных услуг населением на сумму 920 млн.рублей в год. Эти средства должны компенсироваться предприятиям жилищно-коммунального хозяйства из бюджета. За 2003 год эти компенсации составили лишь 71 % от потребности.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства поставляют свои услуги (ремонтно-эксплуатационные, водо-, тепло-, электро-, газоснабжение и вывоз твердых бытовых отходов) трем обособленным группам потребителей:
населению - 50 %;
бюджетозависимым потребителям - 30 %;
промышленным и другим потребителям - 20 %.
Вплоть до настоящего времени цена услуг для каждой категории устанавливается своя: для населения - ниже экономически обоснованного тарифа; для бюджетозависимых потребителей - экономически обоснованный тариф; для промышленных потребителей - выше него.
В результате постоянного недофинансирования растут дебиторская и кредиторская задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые составили, по оценке на начало 2004 года, соответственно 2,1 млрд.рублей и 2,3 млрд.рублей. Многие предприятия жилищно-коммунального хозяйства по этой причине не смогли рассчитаться за приобретенные топливно-энергетические ресурсы. Это приводит к снижению нормативных параметров теплоносителя, отключениям в инженерных сетях, обеспечивающих население коммунальными услугами.
Таким образом, сложившееся положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве обусловлено:
- неэффективностью принятых в свое время архитектурно-планировочных, проектных, строительных и технических решений в жилищной сфере;
- огромными социальными обязательствами государства перед населением по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- недофинансированием эксплуатационных расходов и средств на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства из-за низкой платежеспособности населения и недостаточной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- сложившейся неэффективной системой управления (тенденциями, имуществом и финансами) в этом секторе экономики, которая не позволяет вывести жилищно-коммунальное хозяйство из кризисного состояния.
3. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременный снижением нерациональных затрат.
Основными задачами подпрограммы являются:
привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль;
обеспечение эффективного сочетания хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства и совершенствования государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов, а также развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей;
создание экономического механизма, стимулирующего экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий жилищно-коммунального комплекса;
финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации их задолженности, снижения издержек и повышения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;
формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг;
ликвидация критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе и доведение его до уровня 30 %;
обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям.
Достижение основных целей подпрограммы обеспечит возможность устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса.
4. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет выполняться в течение 2005-2010 годов.
Подпрограмма включает в себя организационно-управленческие, направленные на экономическую стабилизацию отрасли и технические мероприятия, направленные на восполнение изношенных основных фондов и развитие инженерной инфраструктуры.
Организационные, а следовательно, первоочередные мероприятия:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса;
прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве;
энергетическое обследование объектов жилищно-коммунального хозяйства с учетом оценки эффективности работы тепло-, водо- и электроснабжения;
оформление энергетических паспортов на котельные и инженерную инфраструктуру;
проведение технического обследования жилищного фонда, работы инженерных систем;
разработка топливных балансов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Планируется привлекать бюджетные ресурсы, а также средства международных кредитных организаций для финансирования наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности регионов.
Планируется также в основном завершить формирование необходимой законодательной и иной нормативной правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса и комплексную экспертизу коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов.
К завершению реализации подпрограммы предполагается обеспечить:
переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий;
ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса;
развитие концессионных механизмов.
Технические мероприятия предполагается осуществлять на протяжении всего периода действия подпрограммы.
5. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций.
Эти мероприятия предусматривают:
обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса;
формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижении издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций в эту сферу.
5.1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса
Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса является основным условием формирования нормальных экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение следующих задач:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса;
ликвидация дотационное жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.
5.1.1. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса
Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо реструктурировать задолженность бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса и установить реальные и жесткие сроки ее ликвидации.
Для решения этой проблемы необходимо:
провести на уровне Удмуртской Республики и органов местного самоуправления инвентаризацию задолженности и убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства с целью подписания актов сверки задолженности со всеми кредиторами и дебиторами, а также определение размеров задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, признаваемой бюджетами всех уровней и бюджетными организациями.
Признанная задолженность бюджетов и бюджетных учреждений перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса должна быть включена в расходную часть соответствующих бюджетов на весь срок реструктуризации.
Работа по инвентаризации и реструктуризации бюджетной задолженности в жилищно-коммунальном секторе относится к числу первоочередных мероприятий первого этапа реализации Программы и должна быть завершена до формирования бюджетов 2006 года.
Требует решения вопрос о дебиторской задолженности населения. В ее состав входят как текущая задолженность, возникающая вследствие разницы между датами начисления и произведения платежа, так и просроченная задолженность, в том числе безнадежная.
5.1.2. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг
Стабильное и достаточное финансирование затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг будет достигнуто:
переходом на полную оплату потребителями (в том числе населением) жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, с учетом роста потребности в средствах на предоставление жилищных субсидий гражданам, а также роста потребности в дотировании бюджетной сферы;
упорядочением механизма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;
переориентацией нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;
созданием прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования, составляющих тарифы (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие.
При этом предполагается, что уровень собираемости платежей населения будет устойчиво сохраняться на уровне 95-97 процентов, что соответствует уровню, уже сегодня достигнутому в некоторых муниципальных образованиях Удмуртской Республики.
Достаточность финансового обеспечения предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, будет обеспечена путем реализации принципа полного возмещения затрат каждым потребителем этих услуг. Тариф для конечного потребителя должен складываться как сумма затрат всех участников процесса предоставления услуги.
Предоставление коммунальных услуг любым потребителям (включая бюджетные организации) должно происходить только на основе договорных отношений. В случае неоплаты предоставленных коммунальных услуг бюджетными организациями должна признаваться кредиторская задолженность бюджета перед коммунальными предприятиями, учитываемая при планировании бюджета следующего года.
5.2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг
Мероприятия, изложенные в настоящем разделе, предполагается осуществить в течение всего периода реализации подпрограммы, и носят первоочередной характер.
5.2.1. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства
Одна из основных задач второго этапа реализации подпрограммы - создание конкурентной среды в жилищной сфере.
Для этого необходимо осуществить разделение функций и формирование договорных отношений между собственником жилья (или организацией, им уполномоченной), управляющими компаниями и подрядными организациями.
Орган местного самоуправления как собственник жилищного фонда должен обеспечить:
соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечение необходимого уровня финансирования для содержания принадлежащей ему недвижимости;
заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде;
заключение договора с выбранной на конкурсной основе либо созданной организацией на управление муниципальным жилищным фондом, а также на предоставление услуг по организации учета и контроля потребления энергетических ресурсов (энергосервиса);
обеспечение систематического контроля за реализацией договоров о выполнении необходимых работ по обеспечению сохранности жилищного фонда, соблюдением объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Управляющая компания должна обеспечить:
поддержание в надлежащем состоянии и модернизацию на основе современных технологий и материалов принятой от собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг (или выполнение этих функций силами управляющей компании) во вверенном ему в управление жилищном фонде;
заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ и предоставление ресурсов требуемых объема, качества и стоимости;
осуществление системы контроля за выполнением договоров;
организацию сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
При демонополизации жилищной сферы целесообразно проведение конкурсов на выполнение специализированных работ (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора, установка и обслуживание счетчиков тепла, воды и др.). К 2011 году предполагается выполнение на конкурсной основе всех подрядных работ по обслуживанию муниципального жилищного фонда во всех городах республики. Организатором конкурсов должны выступать управляющие компании на основании положения, закрепленного в договоре на управление, заключаемом с органом местного самоуправления.
Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к развитию конкуренции в двух направлениях:
конкуренция в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом;
конкуренция подрядных организаций за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей компании.
Импульсом для развития конкуренции в этих направлениях должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья.
Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений.
5.2.2. Развитие экономических отношений в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения
Процессы тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, несмотря на их разнородность, характеризуются следующими общими признаками:
использование в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, относящейся к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройств по передаче электроэнергии и т.д.);
неразрывность или строгая последовательность процессов производства, передачи и потребления материальных носителей услуги;
невозможность для потребителя услуг отказаться от получения этих видов услуг на длительный срок;
невозможность компенсации предоставляемых не в полном объеме услуг в один период за счет более интенсивного их предоставления в другой период;
необходимость четкой взаимосвязи на всех стадиях производственного процесса;
тесная зависимость организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие поставку указанных ресурсов по распределительным сетям, являются естественными локальными монополистами. Их деятельность подлежит регулированию.
Существующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку не дает возможности использовать сэкономленные в результате снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства.
Для развития экономических механизмов тарифного регулирования необходимо обеспечить единую методологическую базу для регулирования тарифов на региональном и муниципальном уровнях. Необходимо установить единые принципы государственного тарифного регулирования, увязывающие изменения тарифов на газ (федеральный уровень) и электрическую энергию (региональный уровень) с изменением тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение (муниципальный уровень), а также возможностью потребителей (населения и бюджетных организаций) оплатить услуги по новым тарифам.
Эффективное регулирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на системе, состоящей из трех частей. Первая часть - определение целей деятельности этих предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программ), вторая часть - решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ и третья часть - проведение мониторинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Эти три компонента в совокупности обеспечивают органам местного самоуправления возможность реализовать свои обязанности по качественному обеспечению населения коммунальными услугами.
Определение целей предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на разработанных перспективных схемах развития систем теплоснабжения и водоснабжения городов и населенных пунктов. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнение производственной и инвестиционной программ предприятия, утверждаемых на очередной период тарифного регулирования, в том числе:
стимулировать предприятия жилищно-коммунального хозяйства к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг;
способствовать привлечению инвестиций в предприятия жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечивать предприятиям жилищно-коммунального хозяйства формирование необходимого объема финансовых ресурсов;
учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей жилищно-коммунального хозяйства;
иметь механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установления тарифов на коммунальные услуги.
Помимо создания экономических механизмов, которые стимулировали бы предприятия жилищно-коммунального хозяйства самостоятельно выявлять резервы снижения издержек на предоставление коммунальных услуг, должен быть предусмотрен механизм выявления заведомо нерациональных затрат как элемент процедуры тарифного регулирования. В частности, при принятии решения об установлении тарифов должны использоваться результаты комплексных обследований предприятий жилищно-коммунального хозяйства, включая проведение независимых экспертиз и проверок (за счет бюджетных средств).
Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.
Система регулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечивать прогнозируемость и предсказуемость изменения тарифов. Установление тарифов должно производиться на определенный срок (период регулирования), который должен быть согласован с периодом регулирования тарифов, устанавливаемых на федеральном (газ) и региональном (электроэнергия) уровнях. Это требование предусматривает достижение следующих результатов:
создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков предприятия, что снижает риски инвестирования в него;
проведение в течение регулируемого периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств;
достижение экономической определенности для потребителей коммунальных услуг.
Установление срока действия тарифа должно дополняться в условиях нестабильной экономики определением внешних факторов, изменение которых должно приводить к обязательному автоматическому перерасчету тарифа или изменению производственной программы предприятия.
Как минимальное требование тарифы на коммунальные услуги должны быть фиксированными в течение финансового года, а ожидаемый рост тарифов на газ и электроэнергию, за которым следует пересчет коммунальных тарифов, должен закладываться в параметры бюджета Удмуртской Республики в рамках бюджетного процесса.
Необходимо изменить систему бухгалтерского учета на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих снабжение энергетическими ресурсами, для того чтобы перейти от сложившейся практики минимизации налоговых платежей к практике обеспечения прозрачности и стимулирования инвестиций в сектор ресурсоснабжения. Следует обеспечить раздельный учет постоянных и переменных затрат с целью формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию и воду. Это позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшит долю привлеченных оборотных средств предприятий теплоснабжения, повысит их финансовую устойчивость.
По мере установления индивидуальных приборов учета и регулирования потребления основных коммунальных услуг необходимо осуществлять переход от оплаты по нормативам потребления к оплате на основе показаний приборов учета.
Локальные источники тепловой энергии могут использоваться на территориях с малой плотностью застройки, при сложном рельефе местности, в местах, удаленных от крупных источников тепловой энергии, когда стоимость услуг по передаче этой энергии сопоставима со стоимостью ее производства.
В период реализации проектов реконструкции за счет заемных средств важной задачей для обеспечения эффективного тарифного регулирования должно стать создание правовой основы для включения платежей по погашению основной суммы долга в себестоимость продукции и услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
5.2.3. Приватизация и концессия в жилищно-коммунальном комплексе
В целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, качественного улучшения деятельности по управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях необходимо провести поэтапное преобразование муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных, ресурсоснабжающих, специализированных и управляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества. Существующее для унитарных предприятий право хозяйственного ведения не создает для организаций других организационно-правовых форм равных конкурентных условий в борьбе за рынок управления коммунальной инфраструктурой и жилищным фондом. Приватизация муниципальных унитарных предприятий обеспечит равные юридические права для всех участников рынка, а также будет способствовать созданию условий для привлечения частного капитала в жилищную сферу.
В состав акционерного капитала ресурсоснабжающих организаций могут включаться производственные сооружения, системы диспетчерского управления, устройства, оборудование и приборы, складские помещения. Объекты сетевой коммунальной инфраструктуры целесообразно сохранить в муниципальной собственности.
Акционирование и приватизация муниципальных унитарных предприятий должны проходить параллельно с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры. Невозможность формирования конкуренции на рынке компенсируется конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений, которые реализуются путем заключения договоров на право осуществления различного рода хозяйственной деятельности с передачей объектов муниципальной инфраструктуры в эксплуатацию и управление российскому или иностранному хозяйствующему субъекту (управляющей компании).
В зависимости от экономического содержания могли бы заключаться следующие виды договоров концессионного типа:
договор, содержащий условия о выполнении работ (оказании услуг) с использованием объекта, находящегося в муниципальной собственности;
договор, содержащий условия об управлении объектом, находящимся в муниципальной собственности;
договор, содержащий условия аренды объекта, находящегося в муниципальной собственности;
договор по модели "строительство-эксплуатация-передача";
договор по модели "строительство-владение-эксплуатация-передача";
договор концессии объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Для развития концессионных схем привлечения инвестиций необходимо создание нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Переход на использование новых норм хозяйственных отношений между муниципалитетами и управляющими компаниями, предусмотренных действующим законодательством и учитывающих особенности рыночных взаимоотношений, будет способствовать снижению рисков деятельности управляющих компаний и повысит гибкость муниципалитетов в отношениях с концессионерами.
5.3. Государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций в эту сферу
Государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов осуществляется по двум направлениям.
Первое направление предусматривает срочное привлечение бюджетных ресурсов и ресурсов международных кредитных организаций под гарантии Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного самоуправления для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе. Предполагается софинансирование этих проектов со стороны предприятий.
Второе направление - стратегическое - предусматривает создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством заемного финансирования и прямых инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, в том числе под государственные или муниципальные гарантии, создание системы рефинансирования кредитов за счет привлечения под государственные и муниципальные гарантии средств вторичных инвесторов и других механизмов. На этом направлении предполагается формирование внешних условий для минимизации рисков инвестирования, а также процедур предоставления заемного финансирования.
Меры, предусмотренные в рамках второго направления, имеют долгосрочный характер и направлены на создание устойчивого рыночного механизма привлечения капитала в жилищно-коммунальный комплекс. Эффект от реализации этих мер может быть получен к началу 2011 года. Предполагается, что апробированные в этот период механизмы будут в дальнейшем развиваться и совершенствоваться.
5.3.1. Мобилизация бюджетных ресурсов для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса
Обеспечение устойчивой и надежной работы жилищно-коммунального комплекса требует принятия экстренных мер бюджетной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ за счет средств бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов. Предполагается, что республиканские бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации и технического переоснащения объектов инженерной инфраструктуры и внедрение современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе. Для этих целей будут также использованы заемные средства.
Средства республиканского бюджета должны направляться на реализацию проектов по модернизации и завершению строительства крупных объектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности Удмуртской Республики.
Эти проекты должны быть направлены на:
ликвидацию кризисного состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, если существует угроза нарушения функционирования систем жизнеобеспечения, которая может иметь отрицательные последствия для жизни и здоровья населения;
модернизацию или завершение строительства крупных объектов, обеспечивающих решение задачи снабжения коммунальными услугами и имеющих определяющее значение для жизнедеятельности республики;
решение проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг;
развитие систем ливневой канализации как разводящих сетей, так и сооружений очистки на территории Удмуртской Республики имеет огромное экологическое, а следовательно, и социальное значение для населения.
Структура финансирования мероприятий подпрограммы по модернизации жилищно-коммунального комплекса (без учета международных программ Международного банка реконструкции и развития) состоит из двух частей:
средства федерального бюджета, предоставляемые в различной форме Удмуртской Республике, органам местного самоуправления, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса;
средства бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства, дополнительно привлеченные средства частных кредиторов.
Участие в подпрограмме при финансировании за счет заемных средств требует обязательной оценки кредитоспособности заемщика-предприятия жилищно-коммунального комплекса или органа местного самоуправления и обоснованности проектных предложений по модернизации жилищно-коммунального комплекса. Условия получения кредитов и финансовая структура международной части подпрограммы определяются соглашением российской стороны и иностранных партнеров в рамках реализации конкретного займа.
Финансирование подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
Правительство Удмуртской Республики в составе проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики перечень программ, утвержденных в установленном порядке и намеченных к финансированию за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
При несоответствии средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных подпрограммой, республиканский заказчик-координатор обеспечивает реализацию подпрограммы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
В случае нарушения участниками обязательств, принятых в связи с реализацией подпрограммы, они несут ответственность за допущенные ими нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, условиями договора, соглашения.
5.3.2. Механизмы участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в привлечении предприятиями жилищно-коммунального комплекса частных долгосрочных заемных ресурсов
Решение стратегической задачи привлечения частных заемных ресурсов для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса требует развития механизмов участия в этом процессе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса в перспективе должны финансироваться как за счет заемных ресурсов (в первую очередь частных кредиторов), так и за счет бюджетных средств, предоставляемых на безвозвратной основе.
Система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса должна определять процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, так и для органов власти всех уровней.
В общем виде система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры может предусматривать два варианта получения средств.
Первый из них предусматривает получение на возвратной основе средств из бюджета или от частного кредитора путем выявления приемлемого уровня долговой нагрузки, которую может нести заявитель конкретного проекта. В первую очередь должна быть обеспечена возможность получения кредитных ресурсов на необходимый срок.
Второй вариант предусматривает предоставление на безвозвратной основе бюджетных средств на реализацию конкретных проектов за счет средств бюджета Удмуртской Республики или (и) местных бюджетов.
Необходимо разработать четкие критерии для принятия решения о том, какие проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса могут быть профинансированы за счет бюджетных средств, предоставляемых предприятиям в первую очередь на безвозвратной основе. Одним из возможных критериев является поддержка на безвозвратной основе, которую должны получать прежде всего те проекты, которые при прочих равных условиях требуют минимальной бюджетной поддержки по отношению к общему объему финансирования, а большая часть проекта финансируется за счет средств самого предприятия или частных заемных средств.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Затраты на реализацию подпрограммы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса и предоставлением гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса в основном ориентированы на проведение работ по реконструкции и обновлению систем жизнеобеспечения населенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
Общая потребность в затратах на модернизацию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей теплоснабжения, а также на модернизацию систем водоснабжения и канализации составит 3038 млн.рублей в ценах 2004 года.
Ресурсное обеспечение подпрограммы определяется из условий ее реализации в течение 2005-2010 годов и оно включает в себя:
- финансовое обеспечение (потребность в финансовых ресурсах и источники финансирования);
- организационное обеспечение;
- информационное обеспечение;
- кадровое обеспечение.
6.1. Финансовое обеспечение
Затраты на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики на 2005-2010 годы приведены в приложении 5.
Источниками покрытия затрат на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства являются средства федерального, республиканского, местных бюджетов, внебюджетные средства, а также средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства требует принятия экстренных мер федеральной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ. Оперативная мобилизация ресурсов для модернизации направлена на решение задач ремонта и технического переоснащения объектов тепло- и электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Объем финансирования реализации подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
6.2. Организационное обеспечение
Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения возлагаются на Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, которое осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Ход выполнения подпрограммы анализируется и корректируется республиканским заказчиком.
Бюджетная заявка на выполнение ассигнований из федерального, республиканского и местного бюджетов финансирования подпрограммы разрабатывается и представляется в установленном порядке Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Оценка реализации подпрограммы производится ежеквартально, а также по итогам года.
6.3. Информационное обеспечение
Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства республики стало сегодня одной из главных тем для критики в средствах массовой информации. Отсутствие у журналистов позитивной информации сформировало у населения негативное отношение и к жилищно-коммунальному хозяйству, и к начатым в этой сфере реформам.
Активная пропаганда самого процесса реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, его механизмов и итоговых результатов, большая воспитательная и разъяснительная направленность мероприятий программы постепенно должны повлиять на менталитет населения.
Информационное обеспечение подпрограммы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики предусматривает следующие задачи:
- регулярное освещение хода модернизации на республиканских теле- и радиоканалах, в периодических республиканских, городских и районных газетах, а также в российских газетах и специализированных журналах;
- организация и проведение тематических республиканских выставок, конференций, семинаров и участие в региональных и всероссийских мероприятиях;
- организация и проведение конкурсов среди предприятий жилищно-коммунального хозяйства городов и районов Удмуртской Республики.
6.4. Кадровое обеспечение
Успех внедрения подпрограммы модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства во многом зависит от того, насколько планируемые преобразования будут обеспечены кадровыми ресурсами.
Кадровое обеспечение будет достигнуто за счет совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки руководителей и специалистов при реализации задач раздела 3.4.9. "Кадровая политика" Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, а также совместной деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики с высшими и средними специальными учебными заведениями по подготовке специалистов для отрасли жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики.
6.5. Направления модернизации
Оценка необходимого объема финансирования работ по сетевому хозяйству, модернизации мощностей систем тепло-, электро-, водоснабжения и канализации приведена в приложении 5. Приоритетными направлениями указанных работ являются:
- завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах теплоснабжения;
- замена котлов в модернизируемых котельных на котлы с более высоким коэффициентом полезного действия;
- использование современных изолирующих материалов при передаче тепловой энергии;
- использование модульных и блочных котельных;
- использование частотно-регулируемых приводов насосных агрегатов в системах тепло- и водоснабжения.
Наряду с указанными инженерными мероприятиями на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры требуется проведение следующих работ по модернизации жилищного фонда:
- ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий;
- установка в домах приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества;
- ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;
- улучшение режимов вентиляции жилых помещений;
- повышение эффективности работы лифтового оборудования;
- использование экономичных приборов освещения и санитарно-технического оборудования.
Модернизация жилищного фонда, внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии приведут к снижению потребности в тепловой энергии и снизят потребность в ремонте и модернизации некоторых котельных и тепловых сетей.
Общая оценка потребности в затратах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса по основным направлениям модернизации систем теплоснабжения, а также водоснабжения и канализации приведена в приложении 6 подпрограммы.
7. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется республиканским заказчиком с участием органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию). В соответствии с законодательством Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограммы могут принимать участие федеральные органы исполнительной власти.
На уровне органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляется:
развитие жилищного законодательства и нормативной правовой базы, связанных с реализацией федерального законодательства;
проведение предусмотренных подпрограммой преобразований в жилищно-коммунальной сфере и намеченных мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;
модернизация систем инженерной инфраструктуры за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.
Республиканский заказчик подпрограммы осуществляет координацию общей технической и экономической политики в рамках подпрограммы:
определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации подпрограммы;
координирует работу органов местного самоуправления и исполнителей программных мероприятий;
проводит согласование объемов финансирования подпрограммы на очередной финансовый год;
проводит согласование распределения федеральных и подготовку предложений по объемам республиканских средств, направляемых на реализацию по соответствующим программным мероприятиям. При сокращении объемов корректирует перечень мероприятий, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств из внебюджетных источников для финансирования подпрограммы;
обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
представляет Президенту Удмуртской Республики, Государственному Совету Удмуртской Республики и Правительству Удмуртской Республики информацию о реализации мероприятий подпрограммы по их запросу;
по данным системного контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям;
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;
контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
8. Оценка эффективности и социально-экономических
(экологических) результатов реализации подпрограммы
8.1. Успешная реализация подпрограммы позволит:
- ликвидировать дотационность жилищно-коммунального комплекса;
- улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность проживания граждан;
- повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и снизить затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе и довести уровень износа до 30 %;
- повысить хозяйственную самостоятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и их ответственность за качество обслуживания потребителей;
- обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов, развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей;
- создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- завершить формирование необходимой нормативной и правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса и комплексную экспертизу коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов;
- привлечь бюджетные ресурсы, а также внебюджетные источники для финансирования наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности Удмуртской Республики;
- завершить переход к профессиональному управлению жилищным фондом.
Завершение реализации подпрограммы предполагает осуществить переход к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального комплекса, направленной на коренное оздоровление финансовой ситуации в отрасли, создание реальной системы экономической мотивации сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий комплекса, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса.
Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит:
- отказаться от использования нефти в качестве топлива в 120 котельных с переводом их на газ и другие виды топлива;
- заменить низкоэффективные котлы на более экономичные более чем в 105 котельных;
- заменить более 115 км ветхих тепловых сетей;
- модернизировать 28 тепловых пунктов;
- реконструировать более 80 подземных водозаборов;
- заменить около 500 км ветхих водопроводных сетей;
- реконструировать 7 очистных сооружений канализации;
- капитально отремонтировать около 890 км ветхих электрических сетей;
- восстановить около 200 трансформаторных подстанций.
Приложение 7 "Объемы модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики на 2005-2010 годы".
8.2. Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации подпрограммы будет производиться с помощью системы показателей (индикаторов)
Система показателей оценки реализации подпрограммы
| Предмет оценки | Показатели (индикаторы) |
| Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства |
динамика себестоимости и роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства; уровень бюджетных расходов на дотации предприятиям жилищно-коммунального комплекса; снижение удельных издержек на оказание жилищно-коммунальных услуг |
| Техническое состояние жилищно-коммунального комплекса |
количество аварий в системах инженерного обеспечения; уровень износа систем инженерного обеспечения; объем капитально отремонтированных и реконструированных инженерных объектов |
| Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве |
объем затрат на энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве и экономический эффект от их реализации |
| Учет потребляемых ресурсов |
внедрение приборов учета воды, газа, тепловой энергии |
| Финансирование объектов коммунальной инфраструктуры |
общий объем текущего финансирования; общий объем инвестиций в системы теплоснабжения, а также водоснабжения, водоотведения и электроснабжения (по каждой системе) за счет внебюджетных средств и средств бюджетов всех уровней |
| Оценка финансового состояния жилищно-коммунального комплекса республики |
кредиторская и дебиторская задолженности предприятий ЖКХ |
Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на органы исполнительной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики.
9. Приложения
Приложение 1 Сведения о состоянии коммунальных отопительных котельных.
Приложение 2 Сведения о состоянии тепловых сетей и сооружений.
Приложение 3 Сведения о состоянии водопроводных сетей и сооружений.
Приложение 4 Сведения о состоянии канализационных сетей и сооружений.
Приложение 5 Сводная таблица затрат по модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики на 2005-2010 годы.
Приложение 6 Финансирование затрат по модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики на 2005-2010 годы по годам и источникам.
Приложение 7 Объемы модернизации жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики на 2005-2010 годы по годам.
Приложение 1
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Сведения
о состоянии коммунальных отопительных котельных
| N п/п |
Наименование городов и районов |
Мощность отопи- тельных котель- ных |
Установленные котлы (энерго- установки), выработавшие ресурс (подлежат замене) |
Физи- ческий износ отопи- тельных котель- ных, % |
Оста- точная балан- совая стои- мость отопи- тельных котель- ных, млн.руб. |
Дефицит мощности отопи- тельных котель- ных (источ- ников тепло- снабже- ния), % |
Удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв.м. отапли- ваемой площади, Гкал/кв.м. год |
Расход топлива (твердого, жидкого, газообразного) на производство 1 Гкал (кг и куб.м.) |
|
| Суммарная мощность, Гкал/час |
Кол-во ед. |
||||||||
| 1. | г.Глазов | 19,0 | 7,5 | 2 | 38 | 2,8 | 0 | 0,2136 | 260 кг уголь 156 куб.м. газ |
| 2. | г.Ижевск | 168,8 | 20,63 | 16 | 42 | 19,54 | 0 | 0,24 | газ 140,8 куб.м. уголь 296 кг |
| 3. | г.Воткинск | 108,5 | 3,9 | 4 | 31,7 | 4,7 | - | 0,24 | газ 138,0 куб.м. |
| 4. | г.Сарапул | 85,25 | 5,8 | 12 | 68 | 3,8 | 0 | 0,2604 | газ 147,8 куб.м. уголь 410,8 кг |
| 5. | г.Можга | 143,94 | 36,62 | 29 | 57 | 42,6 | - | 0,24 | газ 175,0 куб.м. |
| 6. | Алнашский район | 18,4 | 6,1 | 5 | 50 | 1,882 | - | 0,22 | 175,0 куб.м. |
| 7. | Балезинский район |
43,46 | 37,3 | 46 | 71 | 2,4 | - | 0,3 | 154,0 куб.м. уголь 15 кг |
| 8. | Вавожский район | 14,99 | 5,52 | 10 | 0,6 | - | 0,3 | данные отсутствуют | |
| 9. | Воткинский район |
55,1 | 40,17 | 36 | 57 | 8,084 | - | 0,36 | газ 143,0 куб.м. |
| 10. | Глазовский район |
26,3 | 16,4 | 41 | 66,15 | 0,144 | - | 0,25 | газ 193,0 куб.м. уголь 322 кг |
| 11. | Граховский район |
19,75 | 11,85 | 25 | 55 | 10,257 | - | 0,3 | газ 157,0 куб.м. уголь 302 кг |
| 12. | Дебесский район | 9,9 | 1,85 | 9 | 82 | 12 | 0,3 | уголь 300 кг нефть 260 кг |
|
| 13. | Завьяловский район |
93,36 | 35,35 | 28 | 70 | 13,7 | - | 0,18 | газ 154 куб.м. уголь 302 кг нефть 152 кг |
| 14. | Игринский район | 15,8 | 3,88 | 10 | 45 | 7,3 | 15 | 0,192 | нефть 152 кг уголь 302 кг |
| 15. | Камбарский район |
26,9 | 21,515 | 15 | 80 | 1,115 | 2,7 | 0,31 | уголь 265,8 кг печ. топ. 121,6 кг |
| 16. | Каракулинский район |
14,9 | 8,46 | 18 | 64,2 | 1,54 | - | 0,357 | жид. 220 кг газ попутный 348 куб.м. уголь 323 кг |
| 17. | Кезский район | 21,62 | 11,6 | 17 | 50 | 5,75 | 25 | данные отсутствуют | |
| 18. | Кизнерский район |
23,4 | - | - | 54 | 1,4 | - | 0,33 | газ 193 куб.м. |
| 19. | Киясовский район |
17,72 | 6,2 | 18 | 34 | 1,21 | 5 | 0,29 | уголь 398 кг нефть 180,8 кг |
| 20. | Красногорский район |
12,68 | 8,6 | 19 | 60 | 0,33 | уголь 300 кг | ||
| 21. | Малопургинский района |
45,3 | 9,3 | 15 | 70 | данные отсутствуют | |||
| 22. | Можгинский район |
28,1 | 19,7 | 10 | 70 | 3,231 | - | 0,328 | газ 175 куб.м. уголь 355 кг |
| 23. | Сарапульский район |
42,35 | 10,8 | 6 | 40 | 20,7 | 5 | 0,26 | газ 170 куб.м. уголь 208 кг нефть 173 кг |
| 24. | Селтинский район |
8,94 | 1,04 | 2 | 23 | 3,8 | - | 0,16 | данные отсутствуют |
| 25. | Сюмсинский район |
21,72 | данные отсутствуют | ||||||
| 26. | Увинский район | 77,42 | 5,22 | 7 | 55 | 8,711 | - | 0,23 | газ 145 куб.м. уголь 352 кг |
| 27. | Шарканский район |
13,9 | 14,44 | 15 | 55 | 2,932 | - | 0,3 | газ 157 куб.м. уголь 300 кг |
| 28. | Юкаменский район |
19,6 | 10,08 | 24 | 50 | 9 | - | 0,3 | уголь 317 кг |
| 29. | Якшур- Бодьинский район |
30,93 | 2,78 | 4 | 50 | 1,4 | - | 0,31 | газ 136 куб.м. уголь 407 кг нефть 157 кг |
| 30. | Ярский район | 18,4 | 11,44 | 14 | 40 | 10,586 | - | 0,34 | газ 139 куб.м. уголь 360 кг |
| Всего по республике |
1227,3 | 366,545 | 455 | 60 | 186,402 | 2 | 0,275 | газ 149 куб.м. уголь |
|
Приложение 2
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Сведения
состоянии коммунальных тепловых сетей и сооружений
| Наименование городов |
В двухтрубном исчислении | |||||||||
| Тепловых сетей, км Магистральных диаметром свыше 400 мм |
Физический износ | Остаточная балансовая стоимость, млн.руб. |
||||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет |
|||||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| г.Глазов | 16,5 | 5,6 | 0,4 | 10,5 | 49 | 86 | 95 | 4,66 | 0,44 | 2,74 |
| г.Воткинск | 6,5 | 2,9 | 1,8 | 1,8 | 22,46 | 29,09 | 41,95 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| Всего по республике |
23 | 8,5 | 2,2 | 12,3 | 36 | 58 | 69 | 4,86 | 0,54 | 2,84 |
Продолжение таблицы приложения 2
| Наименование городов и районов |
Квартальные (уличные) тепловые сети диаметром менее 400 мм в двухтрубном исчислении и ЦТП, км/ед. |
Физический износ, % тепловые сети/пункты |
Остаточная балансовая стоимость, млн.руб., тепловые сети/пункты |
|||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет | |||||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |
| г.Глазов | 71,9/- | 18,0/- | 7,2/- | 46,7/- | 52/- | 83/- | 96/- | 4,6/- | 2,4/- | 8,71/- |
| г.Ижевск | 469/164 | 145,5/50 | 206/72 | 117,5/42 | 48/30 | 68/70 | 90/93 | 38/61 | 29/53 | 17/42 |
| г.Воткинск | 178/23 | 65,5/10 | 31,3/4 | 81,2/9 | 21,41/- | 29,85/- | 41,6/- | 10,7/- | 5,3/- | 6,0/- |
| г.Сарапул | 79,8/28 | 59,6/11 | 95,4/8 | 37,4/9 | 40,0/- | 71,0/- | 90,0/- | 12,9/- | 10,1/- | 1,9/- |
| г.Можга | 64,66/- | 56,8/- | 21,66/- | 6,2/- | 52,0/- | 85,0/- | - | 16,45/- | 11,35/- | - |
| Алнашский район |
3,532/- | 1,08/- | 1,51/- | 0,942/- | 20/- | 81/- | 98/- | 0,073/- | 0,018/- | 0,04/- |
| Балезинский район |
25,6/3 | 5,3/3 | 5,5/- | 14,8/- | 30/10 | 58/- | 85/- | 1,6/1,7 | 0,9/- | 0,9/- |
| Вавожский район |
10,619/- | 3,97/- | -/- | 5,963/- | -/- | -/- | -/- | 0,33/- | -/- | 0,009/- |
| Воткинский район |
71,91/- | 12,54/- | 10,83/ | 48,54/ | -/- | -/- | -/- | 2,838/- | 2,467/ | 2,032/ |
| Глазовский район |
36/- | 33/- | 15,8/- | 17,2/- | -/- | 68/- | 89,1/- | -/- | 14,3/- | 1,8/- |
| Граховский район |
14,5/- | 2/- | 6/- | 6,5/- | 26/- | 80/- | 90/- | 0,0487/- | 0,699/- | 0,317/- |
| Дебесский район |
10,1/- | 1,9/- | 2,0/- | 6,2/- | 15/- | 83/- | 88/- | 0,08/- | 0,08/- | 0,2/- |
| Завьяловский район |
139,4/2 | 139,4/- | -/2 | -/- | 75/- | -/60 | -/- | 12/9 | -/- | -/- |
| Игринский район |
29,9/8 | 14,9/5 | 8,1/2 | 5,9/1 | 40/45 | 60/80 | 80/85 | 8,88/1,3 | 1,51/0,2 | 0,4/0,1 |
| Камбарский район |
20,153/1 | 7,4/- | 2,123/1 | 10,68/- | 52/- | 82/80 | 95/- | 39,1/- | 0,0123/- | 0,0224/- |
| Каракулинский район |
30,14/- | -/- | 30,15/- | -/- | -/- | 63/- | -/- | -/- | 1,14/- | -/- |
| Кезский район |
15,2/- | 10,2/- | 4,28/- | 1,9/- | 30/- | 58/- | 90/- | 0,9/- | 1,0/- | -/- |
| Кизнерский район |
7,7/- | 1,1/- | 5,1/- | 1,5/- | 14/- | 66/- | 20/- | 0,3/- | 1,6/- | 0,5/- |
| Киясовский район |
23,03 | 12,52/- | 6,28/- | 4,23/- | 21/- | 48/- | 76/- | 0,38/- | 0,16/- | 0,1/- |
| Красногорский район |
7,45/- | 3,14/- | 3,14/- | 1,17/- | 20/- | 65/- | 90/- | - | - | - |
| Малопургинский район |
21/- | -/- | -/- | 21/- | -/- | -/- | 70/- | -/- | -/- | 0,251/- |
| Можгинский район |
22,37 | 4,92 | 6,1 | 11,35 | 35 | 65 | 90 | 0,8 | 0,4 | 0,01 |
| Сарапульский район |
105/- | 25,8/- | 37,2/- | 32/- | 25/- | 42/- | 32/- | 2,25/- | 4,05/- | 2,7/- |
| Селтинский район |
7,1/- | 5,8/- | 1,3/- | - | 30/- | 80/- | - | 0,14/- | 0,1/- | - |
| Сюмсинский район |
- | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Увинский район |
53,0/- | 18,2/- | 24,2/- | 10,8/- | 41/- | 65/- | 92/- | 5,67/- | 2,17/- | 0,197/- |
| Шарканский район |
17,37/- | 9,3/- | 5,47/- | 2,6/- | 31/- | 50/- | 75/- | 2,439/- | 0,887/- | 0,2/- |
| Юкаменский район |
8,05/- | 1,6/- | 1,3/- | 5,15/- | 10/- | 72/- | 80/- | 28/- | 0,6/- | 0,4/- |
| Якшур- Бодьинский район |
15,5/- | 3,2/1 | 2,6/- | 8,8/- | 30/- | 85/8,3 | 14/- | 0,91/- | 0,076/0,62 | 3,6/- |
| Ярский район |
24,97/- | 2,76/- | -/- | 22,21/- | 25/- | -/- | 90/- | 0,126/- | -/- | 0,345/- |
| Всего по республике |
1583,2/230 | 623,3/80 | 521,2/88 | 498,6/61 | 46/30 | 68/70 | 80/89 | 154,3/73 | 90,5/53,8 | 71,95/42,1 |
Приложение 3
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Сведения
о состоянии водопроводных сетей и сооружений
Часть 1 - Водоводы
| Наименование городов и районов |
Одиночное протяжение | |||||||||
| Водоводов, км | Физический износ, % |
Остаточная балансовая стоимость, млн.руб. |
||||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
|||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. г.Ижевск | 192,4 | 54,3 | - | 138,1 | 85 | - | 45 | 1,55 | - | 18,9 |
| 2. г.Сарапул | 33,4 | - | 27,1 | 6,3 | - | 52 | 90 | - | 1,9 | 0,5 |
| 3. г.Глазов | 28,7 | - | - | 28,7 | - | - | 60 | - | - | 17,9 |
| 4. г.Можга | 9,7 | - | - | 9,7 | - | - | 73 | - | - | 0,77 |
| 5. Алнашский район |
19,8 | 3,6 | 6 | 10,2 | 20 | 60 | 100 | 1,68 | 3 | 0 |
| 6. Балезинский район |
0,6 | - | - | 0,6 | - | - | 100 | - | - | 0 |
| 7. Глазовский район |
91 | 54 | 20 | 17 | 4 | 60 | 7 | 3,57 | 0,55 | 0,21 |
| 8. Игринский район |
19,5 | 19,5 | - | - | 20 | - | - | 1,3 | - | - |
| 9. Камбарский район |
6,54 | 5,64 | - | 0,9 | 22 | - | 100 | 0,07 | - | - |
| 10. Кизнерский район |
7,7 | 1,1 | 5,1 | 1,5 | 14 | 66 | 20 | 0,3 | 1,6 | - |
| 11. Кезский район |
7,0 | 2,0 | 5,0 | - | 50 | 90 | - | 0,4 | 0,1 | |
| 12. Красногорский район |
38,3 | 15 | 5 | 18,3 | 20 | 35 | 55 | 0,8 | 0,4 | 2,0 |
| 13. Малопургинский район |
22,6 | - | - | 22,6 | - | - | 80 | - | - | - |
| 14. Сарапульский район |
84,4 | 12,4 | 18,6 | 53,4 | 15 | 22 | 63 | 0,23 | 0,34 | 0,99 |
| 15. Увинский район |
7,65 | 2,85 | 0,03 | 4,77 | 43 | 86 | 100 | 0,27 | - | 0 |
| Итого | 568,9 | 168,4 | 83,9 | 317,1 | 32 | 54 | 75 | 9,77 | 8,19 | 41,87 |
Часть 2 - Уличные сети
| Наименование городов и районов |
Одиночное протяжение | |||||||||
| Уличные сети, км | Физический износ, % |
Остаточная балансовая стоимость, млн.руб. |
||||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
|||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |
| 1. г.Ижевск | 601,25 | 195,72 | 83,43 | 322,1 | 15,0 | 75,0 | 55,0 | 133,53 | 12,43 | 12,37 |
| 2. г.Сарапул | 88,4 | 24,6 | 9,5 | 54,3 | 40,0 | 55,0 | 88,0 | 1,8 | 0,9 | 3,9 |
| 3. г.Глазов | 115,99 | 13,67 | 4,73 | 97,59 | 53,0 | 61,0 | 82 | - | - | 2,5 |
| 4. г.Можга | 100 | - | - | 100 | - | - | 85 | - | - | 3,0 |
| 5. Алнашский район |
194,4 | 28,2 | 53 | 113,2 | 30 | 80 | 100 | 3,04 | 0,52 | 0 |
| 6. Балезинский район |
181,0 | 5 | 85 | 91,0 | 38 | 70 | 96 | 0,8 | 0,2 | 0,16 |
| 7. Вавожский район |
44,87 | 12,55 | 1,76 | 30,56 | - | - | - | 0,59 | 0,03 | - |
| 8. Воткинский район |
158,7 | 31,5 | 35,5 | 91,7 | 32,3 | 71,1 | 83,6 | 103,4 | 1,24 | 0,94 |
| 9. Глазовский район |
130,3 | 29,2 | 12,6 | 88,5 | 47,5 | 60 | 78,8 | 1,93 | 0,34 | 1,08 |
| 10. Граховский район |
25,0 | 5,6 | 4,2 | 15,2 | 10 | 25 | 80 | 0,34 | 0,05 | 0,31 |
| 11. Дебесский район |
35,1 | 15,5 | 1,8 | 17,8 | 13,1 | 36 | 81 | 1,34 | 0,15 | 1,15 |
| 12. Завьяловский район |
130,0 | 30 | 40 | 60 | 40 | 65 | 80 | 4,7 | 3,6 | 5,1 |
| 13. Игринский район |
214,0 | 22,6 | 50,2 | 141,2 | 25 | 40 | 85 | 3,13 | 0,02 | 0,54 |
| 14. Камбарский район |
89,95 | 5,07 | 7,5 | 77,38 | - | - | - | 0,081 | 0,04 | 0,05 |
| 15. Каракулинский район |
27,5 | 9,2 | 10,0 | 8,3 | 30 | 35 | 60 | 0,45 | 0,54 | 0,41 |
| 16. Кезский район |
55,2 | 12 | 12 | 31,2 | 25 | 50 | 88 | 0,9 | 0,4 | 0,9 |
| 17. Кизнерский район |
26,5 | 2,7 | 18,5 | 5,3 | 10 | 70 | 20 | 0,5 | 3,3 | 0,9 |
| 18. Киясовский район |
34,5 | 5,3 | 9,7 | 19,5 | 24 | 56 | 81 | 0,23 | 0,15 | 0,08 |
| 19. Красногорский район |
38,3 | 15 | 5 | 18,3 | 20 | 35 | 55 | 0,8 | 0,4 | 2,0 |
| 20. Малопургинский район |
68,6 | 7 | 3 | 58,6 | 50 | 60 | 80 | - | - | - |
| 21. Можгинский район |
98,99 | 16,09 | 15,9 | 67,0 | 50 | 75 | 100 | 1,31 | 0,68 | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 23. Селтинский район |
37,4 | 10,0 | 3,2 | 24,1 | 20 | 31 | 54 | 1,16 | 0,65 | 1,21 |
| 24. Увинский район |
69,15 | 27,9 | 6,37 | 34,88 | 37,1 | 65 | 90 | 2,11 | 0,139 | 0,27 |
| 25. Шарканский район |
322 | - | 150 | 172 | - | 50 | 70 | - | 0,5 | 0,08 |
| 26. Юкаменский район |
23,1 | 8,3 | 3,8 | 11,0 | 20 | 88 | 98 | 2,5 | 0,02 | 0,01 |
| 27. Якшур- Бодьинский район |
214 | 87,9 | 3,6 | 122,5 | 34 | 92 | 100 | 0,09 | 0,03 | - |
| 28. Ярский район |
31,44 | 8,7 | 22,74 | - | 52 | 72 | - | 0,32 | 1,2 | - |
| Итого | 3410,0 | 749,1 | 665,6 | 1995,8 | 31 | 58 | 80 | 181,53 | 27,72 | 37,4 |
Часть 3 - Очистные сооружения водопровода
| Наименование городов и районов |
Мощность | Физи- ческий износ очистных соору- жений, % |
Остаточная балансовая стоимость очистных сооруже- ний, млн.руб. |
Дефицит мощности водопро- водных очистных сооруже- ний |
Удельное водопот- ребление на 1 чел./ сутки исходя из отпуска воды населению и на ком.-быт. нужды, л. |
|
| Водопро- водных очистных сооружений, тыс.куб.м./ сут. |
Водо- проводов, тыс.куб.м./ сут. |
|||||
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | |
| 1. г.Ижевск | 252,0 (питьев.) 60,0 (технич.) |
312,2 | 50,8 | 92,357 | 54,4 | 275,8 |
| 2. г.Воткинск | 32,0 | 36,0 | 70 | 15,3 | - | 241 |
| 3. г.Сарапул | 70,0 | 70,0 | 53 | 46 | 0 | - |
| 4. г.Глазов | - | 32 | - | - | - | 215 |
| 5. Балезинский р-н | 9,0 | 9,0 | 65 | 3,9 | 45 | 86 |
| 6. Воткинский р-н | - | 6,53 | - | - | - | - |
| 7. Глазовский р-н | - | 11,148 | - | - | - | 170 |
| 8. Граховский р-н | - | 1,44 | 90 | 2,27 | - | 110 |
| 9. Завьяловский р-н | 32,0 | 36,0 | 70 | 15,3 | - | 241 |
| 10. Игринский р-н | - | 4,5 | 35 | 1,3 | 10 | 100 |
| 11. Кизнерский р-н | - | 0,68 | - | - | - | 39 |
| 12. Красногорский р-н | - | 5,46 | 48 | 0,42 | - | 170 |
| 13. Малопургин. р-н | - | - | - | - | - | - |
| 14. Сарапульский р-н | - | - | - | - | - | - |
| 15. Селтинский р-н | - | - | - | - | - | - |
| 16. Увинский р-н | - | 0,9 | - | - | 20 | - |
| 17. Юкаменский р-н | - | 0,6 | - | - | - | 88 |
| 18. Якшур-Бодьин. р-н | - | 3,8 | 35 | 1,1 | 10 | 69 |
| Итого | 363,0 | 512,18 | 54 | 163,8 | 25 | 132,1 |
Приложение 4
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Сведения
о состоянии канализационных сетей и сооружений
Часть 1 - Главные коллекторы
| Наименование городов и районов |
Одиночное протяжение | |||||||||
| Главных коллекторов, км |
Физический износ, % |
Остаточная балансовая стоимость, млн.руб. |
||||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
|||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. г.Ижевск | 52,4 | - | - | 52,4 | - | - | 100,0 | - | - | - |
| 2. г.Воткинск | 14 | 0,9 | 8,8 | 4,3 | 51 | 84 | 91,0 | 0,3 | 4,1 | 2,3 |
| 3. г.Сарапул | 12 | 0,4 | 7,6 | 4 | 50 | 81 | 92,0 | 0,2 | 3,9 | 2,1 |
| 4. г.Глазов | 14,3 | - | - | 14,3 | - | - | 66,0 | - | - | 14,273 |
| 5. г.Можга | 7,5 | 7,5 | 93 | 0,07 | ||||||
| 6. Алнашский район | 2,7 | - | 2,7 | - | - | 30 | - | - | 0,6 | - |
| 7. Балезинский район | 5,0 | - | - | 3,2 | - | 60 | - | - | 0,4 | 0,07 |
| 8. Воткинский район | 6,9 | - | - | 6,9 | - | - | 100 | - | - | 0,12 |
| 9. Глазовский район | 10,75 | 2,4 | 4,6 | 3,75 | 40 | 47,5 | 80 | 0,99 | 0,54 | 0,933 |
| 10. Дебесский район | 0,24 | - | - | 0,24 | 100 | |||||
| 11. Завьяловский район | 15,3 | - | 15,3 | - | 50 | 6 | ||||
| 12. Игринский район | 10,8 | - | 10,8 | - | - | 35 | - | - | 0,8 | - |
| 13. Камбарский район | 2,0 | - | - | 2,0 | - | - | 100,0 | - | - | 0 |
| 14. Красногорский район | 3,0 | 3,0 | - | - | 50,0 | - | - | 0,1 | - | - |
| 15. Малопургинский район | 2,7 | - | - | 2,7 | - | - | 85 | - | - | - |
| 16. Сарапульский район | 20,3 | 2,5 | 4,9 | 12,9 | 12 | 24 | 64 | 0,19 | 0,38 | 1,03 |
| 17. Увинский район | 4,02 | 0,3 | 0,72 | 3,0 | 25,0 | 70 | 70,4 | - | 0,38 | 1,0 |
| 18. Як.-Бодьинский район | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 183,9 | 9,5 | 57,2 | 117,2 | 36,0 | 50 | 80 | 1,78 | 17,1 | 21,9 |
Часть 2 - Уличные канализационные сети
| Наименование городов и районов |
Одиночное протяжение | |||||||||
| Уличные канализационные сети, км |
Физический износ, % |
Остаточная балансовая стоимость, млн.руб. |
||||||||
| Всего | Срок эксплуатации, лет |
Срок эксплуататации, лет |
Срок эксплуатации, лет |
|||||||
| до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | до 15 | до 20 | свыше | ||
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |
| 1. г.Ижевск | 433,54 | 150,06 | 84,01 | 199,47 | 85,0 | - | 45,0 | 1,55 | - | 18,9 |
| 2. г.Воткинск | 110,38 | 40,13 | 30,15 | 40,10 | 41 | 74 | 89 | 0,80 | 1,89 | 1,98 |
| 3. г.Сарапул | 64,6 | 32,6 | 4 | 28 | 47 | 85 | 90 | 1,64 | 2 | 1,43 |
| 4. г.Глазов | 92,2 | 8,71 | - | 83,51 | 32 | - | 81 | - | - | 4,12 |
| 5. г.Можга | 38,8 | - | - | 38,8 | - | - | 76 | - | - | 2,4 |
| 6. Алнашский район | 23,5 | 4,0 | 7,0 | 12,5 | 20 | 40 | 90 | 0,6 | 0,8 | |
| 7. Балезинский район | 17,0 | - | 6,3 | 10,7 | - | 45 | - | - | 1,0 | 1,36 |
| 8. Воткинский район | 46,24 | 10,68 | 12,73 | 22,83 | 23,1 | 27,5 | 49,4 | 1,19 | 0,67 | 0,35 |
| 9. Глазовский район | 14,2 | 1,3 | 12,9 | - | 40 | 47,5 | 80 | 0,53 | 2,67 | - |
| 10. Граховский район | 3,0 | - | 3,0 | - | - | 35 | - | - | 0,024 | - |
| 11. Завьяловский район | 37,7 | - | 30,0 | 7,7 | - | 50 | 55 | - | 10 | 3,5 |
| 12. Игринский район | 14,4 | - | 14,4 | - | - | 60,0 | - | - | 1,05 | - |
| 13. Камбарский район | 15,3 | 3,03 | - | 12,26 | 28,2 | - | 75,0 | 1,0 | - | 0,9 |
| 14. Киясовский район | 0,9 | 0,5 | - | 0,4 | 28 | - | 61 | 0,09 | - | 0,004 |
| 15. Красногорский район | 2,5 | 2,5 | - | - | 50 | - | - | 0,08 | - | - |
| 16. Малопургинский район | 14,7 | - | - | 14,7 | - | - | 85 | - | - | - |
| 17. Можгинский район | 20,3 | 7,1 | - | 13,2 | 50 | 50 | 100 | 0,466 | 0,127 | - |
| 18. Сарапульский район | 8,8 | 1,2 | 2,7 | 4,9 | 14 | 31 | 55 | 0,1 | 0,22 | 0,38 |
| 19. Селтинский район | 2,2 | 2,2 | - | - | 12 | - | - | 1,29 | - | - |
| 20. Увинский район | 7,16 | 1,8 | 0,3 | 5,06 | 21 | 40 | 40 | 0,1 | 0,21 | 0,16 |
| 21. Шарканский район | 8,3 | 8,3 | - | - | 50 | - | - | 0,5 | - | - |
| 22. Юкаменский район | 5,2 | - | 0,8 | 4,4 | - | 4,2 | 70 | - | 0,02 | 0,1 |
| 23. Як.-Бодьинский район | 8 | 3 | 3 | 2 | 20 | 20 | 20 | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
| Итого | 988,92 | 277,10 | 211,29 | 500,53 | 36,0 | 50 | 80 | 1,48 | 13,0 | 19,6 |
Часть 3 - Очистные сооружения канализации
| Наименование городов и районов |
Установ- ленная пропускная способность очистных сооружений канализа- ции, тыс.куб.м./ сут. |
Физи- ческий износ очистных соору- жений канали- зации, % |
Остаточная балансовая стоимость очистных сооружений канализа- ции, млн.руб. |
Дефицит мощности очистных сооруже- ний канали- зации, % |
Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод, % |
Удельный вес норма- тивно- очищенных сточных вод к общему объему сточных вод, % |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | |
| 1. г.Ижевск | 256,0 | 42 | 1299,05 | 37 | 100 | 100 |
| 2. г.Сарапул | 65,0 | 57,0 | 78 | 0 | 100 | 100 |
| 3. г.Воткинск | 30 | 63 | 20,67 | - | 100 | 100 |
| 4. Алнашский район | 1,06 | 87,5 | 1,2 | 70 | 60 | 33 |
| 5. Балезинский район | 2,8 | 61 | 5,1 | 85 | 15 | 15 |
| 6. Воткинский район | 1,99 | 52,8 | 3,68 | 50,0 | 42,4 | |
| 7. Глазовский район | 3,02 | 85 | 0,15 | 40 | 99,2 | 60,6 |
| 8. Граховский район | 0,1 | 80 | 1,96 | - | 20 | - |
| 9. Дебесский район | 0,1 | 100 | 1,249 | - | 20 | - |
| 10. Завьяловский район | 0,6 | 95 | 40 | - | 65 | 50 |
| 11. Игринский район | 5,7 | 27 | 4,3 | 87,5 | 80 | 72,5 |
| 12. Красногорский район | 0,4 | 20 | 0,08 | 30 | 56 | |
| 13. Можгинский район | 0,9 | 66 | 1,98 | - | 100 | 100 |
| 14. Сарапульский район | 2,08 | 38,8 | 4,6 | - | 67 | 98,8 |
| 15. Увинский район | - | 0,9 | - | - | 20 | - |
| 16. Як.-Бодьинский район | 0,472 | 60 | 0,3 | - | 80 | 75 |
| Итого | 370,7 | 59 | 1462,54 | 58 | 65 | 71 |
Приложение 5
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Сводная таблица
затрат по модернизации жилищно-коммунального комплекса
Удмуртской Республики на 2005-2010 гг.
| N п/п |
Наименование мероприятий |
Объемы финансирования по годам, млн.рублей | Объемы финансирования по источникам, млн.руб. |
|||||||||
| Всего | 2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
Феде- ральный бюджет |
Бюджет УР |
Местный бюджет |
Сред- ства пред- прия- тий |
||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Модернизация систем теплоснабжения |
952 | 210 | 167 | 165 | 150 | 128 | 132 | 429 | 285 | 94 | 144 |
| в том числе: | ||||||||||||
| 2. | Модернизация коммунальных отопительных котельных |
365 | 96 | 85 | 72 | 58 | 39 | 15 | 166 | 109 | 36 | 54 |
| 3. | Модернизация тепловых сетей |
475 | 97 | 71 | 73 | 68 | 60 | 106 | 211 | 144 | 47 | 73 |
| 4. | Модернизация тепловых пунктов |
112 | 17 | 11 | 20 | 24 | 29 | 11 | 52 | 32 | 11 | 17 |
| 5. | Модернизация объектов водопровода и канализации |
1804 | 399 | 314 | 313 | 285 | 243 | 249 | 813 | 539 | 181 | 271 |
| в том числе: | ||||||||||||
| 6. | Модернизация очистных сооружений канализации |
248 | 50 | 48 | 50 | 46 | 27 | 27 | 111 | 74 | 26 | 37 |
| 7. | Модернизация канализационных сетей и сооружений |
260 | 57 | 42 | 48 ---- 34,2 км |
36 ---- 29,4 км |
33 ---- 26,2 км |
44 ---- 31,8 км |
118 | 77 | 26 | 39 |
| 193,47 км |
41,32 км |
30,55 км |
||||||||||
| 8. | Модернизация водозаборов поверхностных и подземных вод |
115 | 35 | 26 | 19 | 13 | 9 | 13 | 52 | 34 | 12 | 17 |
| 9. | Модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети |
1003 ----- 864,9 км |
226 | 183 | 162 ----- 153,2 км |
146 ----- 145,3 км |
144 ----- 133,7 км |
142 ----- 108,5 км |
451 | 301 | 100 | 151 |
| 163,3 км |
160,9 км |
|||||||||||
| 10. | Модернизация водоочистных станций |
178 | 31 | 15 | 34 | 44 | 31 | 23 | 81 | 53 | 17 | 27 |
| 11. | Модернизация электрических сетей и подстанций |
282 | 63 | 50 | 49 | 45 | 37 | 38 | 126 | 86 | 29 | 41 |
| 12. | Всего | 3038 | 672 | 531 | 527 | 480 | 409 | 419 | 1368 | 910 | 304 | 456 |
Примечания.
1. Объем финансирования реализации подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
2. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Приложение 6
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Финансирование
затрат по модернизации жилищно-коммунального комплекса
Удмуртской Республики на 2005-2010 годы
по годам и источникам
| Источник финансирования | Объемы финансирования по годам, млн.рублей |
|||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. | Федеральный бюджет | 1368 | 302 | 241 | 237 | 216 | 184 | 188 |
| 1. Модернизация систем теплоснабжения: |
429 | 94 | 76 | 74 | 68 | 58 | 59 | |
| а) модернизация коммунальных отопительных котельных; |
166 | 36 | 29 | 29 | 26 | 23 | 23 | |
| б) модернизация тепловых сетей; |
211 | 47 | 37 | 36 | 34 | 28 | 29 | |
| в) модернизация тепловых пунктов. |
52 | 11 | 10 | 9 | 8 | 7 | 7 | |
| 2. Модернизация объектов водопровода и канализации: |
813 | 180 | 143 | 141 | 128 | 109 | 112 | |
| а) модернизация очистных сооружений канализации; |
111 | 24 | 20 | 19 | 17 | 15 | 16 | |
| б) модернизация канализационных сетей и сооружений; |
118 | 26 | 21 | 21 | 18 | 16 | 16 | |
| в) модернизация водозаборов поверхностных и подземных вод; |
52 | 12 | 9 | 9 | 8 | 7 | 7 | |
| г) модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети; |
451 | 100 | 79 | 78 | 72 | 60 | 62 | |
| д) модернизация водоочистных станций. |
81 | 18 | 14 | 14 | 13 | 11 | 11 | |
| 3. Модернизация электри- ческих сетей и подстанций |
126 | 28 | 22 | 22 | 20 | 17 | 17 | |
| 2. | Бюджет Удмуртской Республики |
910 | 202 | 157 | 158 | 144 | 123 | 126 |
| 1. Модернизация систем теплоснабжения: |
285 | 63 | 49 | 49 | 45 | 39 | 40 | |
| а) модернизация коммунальных отопительных котельных; |
109 | 24 | 19 | 19 | 17 | 15 | 15 | |
| б) модернизация тепловых сетей; |
144 | 32 | 24 | 24 | 23 | 20 | 21 | |
| в) модернизация тепловых пунктов. |
32 | 7 | 6 | 6 | 5 | 4 | 4 | |
| 2. Модернизация объектов водопровода и канализации: |
539 | 119 | 93 | 94 | 85 | 73 | 75 | |
| а) модернизация очистных сооружений канализации; |
74 | 16 | 13 | 13 | 12 | 10 | 10 | |
| б) модернизация канализационных сетей и сооружений; |
77 | 17 | 13 | 13 | 12 | 11 | 11 | |
| в) модернизация водозаборов поверхностных и подземных вод; |
34 | 8 | 6 | 6 | 5 | 4 | 5 | |
| г) модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети; |
301 | 66 | 52 | 52 | 48 | 41 | 42 | |
| д) модернизация водоочистных станций. |
53 | 12 | 9 | 10 | 8 | 7 | 7 | |
| 3. Модернизация электри- ческих сетей и подстанций |
86 | 20 | 15 | 15 | 14 | 11 | 11 | |
| 3. | Местные бюджеты муниципальных образований |
304 | 67 | 53 | 53 | 48 | 41 | 42 |
| 1. Модернизация систем теплоснабжения: |
94 | 21 | 16 | 16 | 15 | 13 | 13 | |
| а) модернизация коммунальных отопительных котельных; |
36 | 8 | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | |
| б) модернизация тепловых сетей; |
47 | 11 | 8 | 8 | 8 | 6 | 6 | |
| в) модернизация тепловых пунктов. |
11 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | |
| 2. Модернизация объектов водопровода и канализации: |
181 | 39 | 32 | 32 | 29 | 24 | 25 | |
| а) модернизация очистных сооружений канализации; |
26 | 5 | 5 | 5 | 4 | 3 | 4 | |
| б) модернизация канализационных сетей и сооружений; |
26 | 5 | 5 | 5 | 4 | 3 | 4 | |
| в) модернизация водозаборов поверхностных и подземных вод; |
12 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | |
| г) модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети; |
100 | 22 | 18 | 18 | 16 | 13 | 13 | |
| д) модернизация водоочистных станций. |
17 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| 3. Модернизация электри- ческих сетей и подстанций |
29 | 7 | 5 | 5 | 4 | 4 | 4 | |
| 4. | Средства предприятий | 456 | 101 | 80 | 79 | 72 | 61 | 63 |
| 1. Модернизация систем теплоснабжения: |
144 | 32 | 25 | 25 | 23 | 19 | 20 | |
| а) модернизация коммунальных отопительных котельных; |
54 | 12 | 9 | 9 | 9 | 7 | 8 | |
| б) модернизация тепловых сетей; |
73 | 16 | 13 | 13 | 11 | 10 | 10 | |
| в) модернизация тепловых пунктов. |
17 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| 2. Модернизация объектов водопровода и канализации: |
271 | 60 | 48 | 47 | 43 | 36 | 37 | |
| а) модернизация очистных сооружений канализации; |
37 | 8 | 7 | 6 | 6 | 5 | 5 | |
| б) модернизация канализационных сетей и сооружений; |
39 | 9 | 7 | 7 | 6 | 5 | 5 | |
| в) модернизация водозаборов поверхностных и подземных вод; |
17 | 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| г) модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети; |
151 | 33 | 26 | 26 | 24 | 21 | 21 | |
| д) модернизация водоочистных станций. |
27 | 6 | 5 | 5 | 4 | 3 | 4 | |
| 3. Модернизация электри- ческих сетей и подстанций |
41 | 9 | 7 | 7 | 6 | 6 | 6 | |
| Итого | 3038 | 672 | 531 | 527 | 480 | 409 | 419 | |
1. Объем финансирования реализации подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
2. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
Приложение 7
к подпрограмме "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Удмуртской Республики"
Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Объемы
модернизации жилищно-коммунального комплекса
Удмуртской Республики на 2005-2010 годы
по годам
| Направления модернизации | Объемы модернизации по годам | |||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Модернизация систем теплоснабжения: |
||||||||
| 1. | перевод работы отопительных котельных с нефти на газ; |
120 ед. |
26 | 21 | 21 | 19 | 17 | 16 |
| 2. | модернизация отопительных котельных с заменой низкоэффективных котлов; |
105 ед. |
22 | 18 | 18 | 17 | 15 | 15 |
| 3. | модернизация тепловых сетей; |
115 км |
25 | 20 | 20 | 19 | 15 | 16 |
| 4. | модернизация тепловых пунктов |
28 ед. |
6 | 5 | 5 | 4 | 4 | 4 |
| Модернизация объектов водопровода и канализации: |
||||||||
| 5. | модернизация очистных сооружений канализации; |
7 ед. | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 6. | модернизация канализационных сетей и сооружений; |
6 ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 7. | модернизация водозаборов поверхностных вод; |
7 ед. | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 8. | модернизация водозаборов подземных вод; |
80 ед. |
18 | 14 | 14 | 12 | 11 | 11 |
| 9. | модернизация водопроводов и уличной водопроводной сети; |
502 | 111 | 88 | 87 | 80 | 67 | 69 |
| 10. | модернизация водоочистных станций |
7 ед. | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Модернизация электрических сетей и подстанций: |
||||||||
| 11. | электрических сетей; | 890 км |
199 | 158 | 155 | 142 | 118 | 118 |
| 12. | трансформаторных подстанций |
200 ед. |
45 | 35 | 35 | 32 | 26 | 27 |
Приложение 2
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих на территории
Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного
Жилищного фонда" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан, проживающих
на территории Удмуртской Республики, из ветхого
и аварийного жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Наименование - "Переселение граждан, проживающих на территории
подпрограммы Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Основание для - постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме
подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из
ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей
в состав Федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики
от 30 июня 2002 г. N 523-р "О разработке проекта
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2004-2010 годы"
Цель - постепенная ликвидация ветхого и аварийного
подпрограммы жилья, непригодного для постоянного проживания,
путем строительства нового и реконструкции
имеющегося жилья; обеспечение жильем населения
Удмуртской Республики, проживающего в жилищном
фонде, признанном непригодным для постоянного
проживания; исключение вероятности гибели и
потери здоровья людей, проживающих в ветхом и
аварийном жилищном фонде; обновление
муниципального жилищного фонда
Основные задачи - формирование законодательной и нормативной базы
подпрограммы для предоставления жилья лицам, проживающим в
ветхом и аварийном жилищном фонде; установление
очередности сноса жилищного фонда, непригодного
для проживания; установление очередности
переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда; привлечение и аккумулирование
бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для
реализации подпрограммы; поэтапное переселение и
снос жилищного фонда, непригодного для
проживания; создание рыночных механизмов
страхования для минимизации финансовых рисков
собственников жилья
Сроки и этапы - реализация подпрограммы осуществляется в один
реализации этап - с 2005 по 2010 годы
подпрограммы
Республиканский - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик- жилищной политики Удмуртской Республики
координатор
Республиканской
целевой программы
"Жилище" на
2005-2010 годы
Республиканский - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик жилищной политики Удмуртской Республики
подпрограммы
Разработчик - Министерство строительства, архитектуры и
подпрограммы жилищной политики Удмуртской Республики
Ресурсное - 1. Финансовое обеспечение
обеспечение Общий объем средств, предусмотренных на
реализации реализацию подпрограммы, ориентировочно
подпрограммы составляет 6105 млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
федеральный бюджет - 1200 млн.рублей (19,7 %);
бюджет Удмуртской Республики - 516 млн.рублей
(8,4 %);
местные бюджеты - 510 млн.рублей (8,4 %);
внебюджетные средства (средства организаций,
займы, кредиты, средства населения) -
3879 млн.рублей (63,5 %).
Объем финансирования реализации подпрограммы из
бюджета Удмуртской Республики носит
ориентировочный характер и подлежит ежегодной
корректировке в соответствии с Законом
Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской
Республики на соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
средств федерального бюджета осуществляется на
основании нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных средств
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики.
2. Кадровое обеспечение
Кадровая обеспеченность строительного и
жилищно-коммунального комплексов республики
достаточна для реализации подпрограммы.
3. Материально-техническое обеспечение
При условии своевременного финансирования
подпрограммы строительный и жилищно-коммунальный
комплексы республики в состоянии обеспечить
материально-технические ресурсы, необходимые для
реализации подпрограммы
Основные - Правительственная комиссия по жилищной политике
исполнители в Удмуртской Республике;
мероприятий Министерство строительства, архитектуры и
подпрограммы жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство финансов Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской
Республике (по согласованию)
Механизм - реализация подпрограммы осуществляется
реализации республиканским заказчиком с участием органов
подпрограммы исполнительной власти Удмуртской Республики (по
согласованию), органов местного самоуправления в
Удмуртской Республике (по согласованию)
Перечень основных - мероприятия по реализации подпрограммы приведены
мероприятий в приложении 1
подпрограммы
Контроль - Министерство строительства, архитектуры и
за реализацией жилищной политики Удмуртской Республики
подпрограммы
Ожидаемые - ликвидация до 2010 года ветхого и аварийного
результаты жилья, непригодного для постоянного проживания,
реализации в объеме 336 тыс.кв.м. общей площади.
подпрограммы Переселение 9330 семей в новый жилищный фонд в
объеме 598 тыс.кв.м.
Оценка - осуществляется в соответствии с системой
эффективности индикаторов оценки эффективности
подпрограммы социально-экономических показателей реализации
подпрограммы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения Удмуртской Республики является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Удмуртской Республики.
Часть населения Удмуртской Республики в настоящее время проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания.
К ветхим жилым домам, непригодным для постоянного проживания, относятся:
каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов;
бараки (одно-, двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы - 10-20 лет).
К аварийным жилым домам (жилым помещениям), непригодным для постоянного проживания, относятся:
жилые дома (жилые помещения), получившие повреждения в результате землетрясений, просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены;
при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания (частей здания) в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;
после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно.
По статистическим данным, объем ветхого и аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике составляет 584,5 тыс.кв.м. общей площади, в нем проживает более 18 тысяч семей (около 59 тысяч человек). По данным администраций городов и районов, ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 681 тыс.кв.метров.
Структура жилых зданий и формы собственности на жилые помещения в них для существующего ветхого и аварийного жилищного фонда имеют следующие тенденции: наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью, в малоэтажном (до 3 этажей) жилищном фонде.
При разработке подпрограммы принимается положение об ответственности государства за улучшение жилищных условий населения Удмуртской Республики, проживающего в настоящее время в ветхом и аварийном жилищном фонде. Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса лиц, проживающих в ветхих и аварийных домах, в настоящее время не в состоянии приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. С одной стороны, государство до недавнего времени являлось собственником жилищного фонда, ставшего ветхим и аварийным, так как не обеспечивалась его должная эксплуатация и реновация. С другой стороны, улучшение своих жилищных условий население Удмуртской Республики связывает с получением бесплатного жилья от государства.
В связи с этим необходимо оценить масштаб проблемы, определить методологию ее решения и пути привлечения необходимого объема финансовых ресурсов, в первую очередь - внебюджетных средств.
Важным является формирование у собственника жилищного фонда ответственности за состояние жилищного фонда и восстановление его в случае физического износа или аварийного разрушения, создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем в настоящей подпрограмме обусловлено тем, что они:
входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения Удмуртской Республики, предотвратить чрезвычайные ситуации;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра, органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера.
Настоящая подпрограмма предусматривает разработку и утверждение соответствующих программ муниципальных образований (далее именуются муниципальные программы).
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение благоустроенным жильем населения Удмуртской Республики, проживающего в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация до 2010 года включительно ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, в объеме 336 тыс.кв.метров общей площади.
Реализация подпрограммы предполагает решение следующих основных задач:
строительство жилья в объеме 598 тыс.кв.метров общей площади жилья для переселения граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда (приложение 2);
разработка нормативных правовых и организационных механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров необходимого финансирования;
формирование механизма ответственности собственников жилищного фонда относительно его состояния и восстановления в случае аварийного разрушения;
формирование концепций градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
разработка проектов застройки населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья для семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых семей благоустроенным жильем;
формирование реестра ветхого и аварийного жилья и очередности его ликвидации с раздельным учетом жилья, подлежащего сносу и реконструкции;
формирование очередности переселения;
формирование перечня жилых помещений, предназначенных для временного переселения из ветхого и аварийного жилья, подлежащего реконструкции (маневренный жилищный фонд);
консолидация финансовых средств из всех источников;
координация реализации муниципальных программ, которые включают в себя план действий органов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, эффективное использование направленных на финансирование мероприятий подпрограммы бюджетных и внебюджетных средств.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в один этап - с 2005 по 2010 годы.
Реализация подпрограммы включает в себя:
оценку размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых для переселения объемов жилищного фонда;
разработку муниципальных программ по переселению в соответствии с настоящей подпрограммой;
установление очередности ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и очередности переселения;
привлечение и аккумулирование финансовых средств для реализации подпрограммы;
формирование механизма ответственности собственника жилищного фонда по его восстановлению в случае физического износа или аварийного разрушения;
организацию системы управления реализацией муниципальными программами;
формирование процедуры распределения и расходования финансовых ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников;
создание маневренного жилищного фонда для временного отселения семей из жилья, подлежащего капитальному ремонту и реконструкции;
поэтапное переселение семей из ветхого и аварийного жилья, непригодного для постоянного проживания;
реконструкцию жилья с временным отселением семей в маневренный жилищный фонд.
4. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и приведены в приложении 1.
4.1. Правовое обеспечение реализации подпрограммы
Правовая база ответственности и обязанности собственника жилищного фонда за решение проблемы восстановления жилищного фонда в случае его физического износа или аварийного разрушения должна формироваться поэтапно. В рамках формирования муниципальных программ переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда должен быть составлен реестр ветхих и аварийных жилых строений (домов), непригодных для постоянного проживания, уточнен объем такого жилья и численность проживающего в нем населения.
Юридические вопросы переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства. Для формирования нормативной правовой базы на республиканском и местном уровнях, определяющей условия переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, за основу принимаются следующие принципы:
в случае отнесения жилищного фонда к непригодному для проживания семьи проживающие в нем имеют первоочередное право на предоставление жилья, равноценного по площади с занимаемым жилым помещением;
семьи, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение жилья в муниципальном или государственном жилье социального назначения. Если площадь полученного при переселении жилья меньше нормы предоставления жилых помещений, семья имеет право на сохранение очередности в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
переселению подлежат лица, зарегистрированные и фактически проживающие в ветхом или аварийном жилье на дату признания его ветхим или аварийным;
очередность предоставления жилья лицам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, определяется муниципальной программой ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, а именно очередностью сноса того или иного строения; очередность сноса строений определяется, в первую очередь, состоянием жилищного фонда, подлежащего ликвидации, требованиями плана развития территории, а также возможностью привлечения внебюджетных средств.
Необходимо активизировать страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, что позволит не только снизить риски собственников жилья, но и окажет позитивное влияние на укрепление финансов как регионального, так и муниципального уровней. Создание института страхования жилья не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и формирует один из стабильных источников инвестиций в жилищный сектор.
4.2. Создание механизма переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
Для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства.
При этом должны быть использованы следующие механизмы улучшения жилищных условий:
предоставление органами местного самоуправления конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из юридически установленных гарантий государства перед лицами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде. В этом случае муниципалитет представляет жилье на условиях социального найма. Предлагаемое муниципальное жилье может являться жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма, или жильем, полученным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья;
предоставление семьям, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равную нормативной стоимости жилья, определенного на основе обязательств государства. Нормативная стоимость одного квадратного метра жилья определяется в каждом муниципальном образовании на основе анализа сделок купли-продажи жилья на первичном и вторичном рынках;
предоставление лицам займов (кредитов) и субсидий для приобретения жилья. Лица, имеющие право на получение субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством и проживающие в ветхом и аварийном жилье, имеют первоочередное право на получение субсидий и займов;
предоставление земельного участка для строительства дома с частичной оплатой строительства за счет бюджетных и (или) внебюджетных средств;
в случае принятия решения о реконструкции ветхого или аварийного жилого здания - предоставление органами местного самоуправления лицам, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, временного жилья в маневренном жилищном фонде на время реконструкции жилого здания;
строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда за счет средств предприятий. Органы государственной власти и местного самоуправления должны стимулировать предприятия, осуществляющие реконструкцию или строительство жилья за счет собственных средств для работников этих предприятий, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Главным критерием выбора того или иного жилья должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.
При заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для использования в целях социального найма.
В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.
Условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальных образований.
Продажу земельных участков на конкурсной основе следует начинать с участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом.
4.3. Консолидация бюджетных и внебюджетных
ресурсов для переселения граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда
Средства на реализацию муниципальных программ по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, для расходования:
на переселение семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (строительство нового жилья либо приобретение квартир на вторичном рынке);
на развитие инженерной инфраструктуры районов жилищного строительства.
Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилья, в том числе:
средства, получаемые от использования муниципальных земель;
средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата за наем муниципального жилищного фонда).
В муниципальных образованиях при реализации муниципальных программ рекомендуется ввести дифференцированные ставки платы за наем муниципального жилья и определить долю средств, получаемых от общего поступления платы за наем, которая будет расходоваться на переселение.
Средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) находящихся в центре города престижных земельных участков, на которых расположен ветхий и аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, не задействованных в настоящее время.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования подпрограммы, относятся:
кредиты банков;
облигационные займы;
средства предприятий, заинтересованных в реализации настоящей подпрограммы и соответствующих муниципальных программ;
ипотечное кредитование за счет внебюджетных источников;
свободные денежные средства населения и т.д.
4.4. Обеспечение развития территорий, на которых
ликвидирован ветхий и аварийный жилищный фонд
Для того чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. Разработку градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, целесообразно проводить в соответствии с правилами регулирования застройки и землепользования.
Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:
кредиты банков;
муниципальные облигационные займы;
капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на условиях концессии (аренды) объектов городской инженерной инфраструктуры.
Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.
Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей потребителей коммунальных услуг требует разработки специальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
5.1. Финансовое обеспечение
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, ориентировочно составляет 6105 млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
федеральный бюджет - 1200 млн.рублей (19,7 %);
бюджет Удмуртской Республики - 516 млн.рублей (8,4 %);
местные бюджеты - 510 млн.рублей (8,4 %);
внебюджетные средства (средства организаций, займы, кредиты, субсидии, средства населения) - 3879 млн.рублей (63,5 %).
Объем финансирования реализации подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании нормативных актов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Объемы и источники финансирования по подпрограмме приведены в приложениях 3 и 4.
5.2. Кадровое обеспечение
Кадровая обеспеченность строительного и жилищно-коммунального комплексов Удмуртской Республики достаточна для реализации подпрограммы.
5.3. Материально-техническое обеспечение
При условии своевременного финансирования подпрограммы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить материально-технические ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы.
6. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется республиканским заказчиком подпрограммы, республиканским заказчиком-координатором Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы с участием органов законодательной и исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию) и организациями, расположенными на территории Удмуртской Республики и определяемыми, в том числе на конкурсной основе, для исполнения реализации подпрограммы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограммы могут принимать участие федеральные органы исполнительной власти.
Государственным Советом Удмуртской Республики осуществляется:
принятие подпрограммы в составе Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы;
утверждение объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств Удмуртской Республики законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год;
принятие законодательных актов Удмуртской Республики в развитие подпрограммы;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы.
На уровне органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляется:
развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства;
реализация намеченных мероприятий;
обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.
Республиканский заказчик-координатор Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы осуществляет:
общее руководство подпрограммой;
подготовку расчетов и предложений Правительству Удмуртской Республики по объемам финансирования подпрограммы на очередной финансовый год;
общий контроль за реализацией подпрограммы, в том числе контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров;
по данным системного контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточнение показателей, состава исполнителей и затрат по мероприятиям подпрограммы;
подготовку отчета о ходе реализации подпрограммы и об использовании средств бюджета Удмуртской Республики за прошедший год.
Республиканский заказчик подпрограммы осуществляет:
нормативное правовое, методическое и организационное обеспечение реализации подпрограммы;
подготовку предложений по объемам и условиям предоставления органам местного самоуправления в Удмуртской Республике средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на реализацию подпрограммы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;
контроль за целевым использованием бюджетных средств и выполнением мероприятий подпрограммы.
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике по согласованию с республиканским заказчиком подпрограммы осуществляют:
разработку и утверждение муниципальных программ переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда;
формирование реестра ветхих и аварийных жилых домов, непригодных для проживания и составление очередности их сноса;
утверждение объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;
мониторинг реализации муниципальных программ с целью анализа ситуации и предоставления информации республиканскому заказчику подпрограммы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации муниципальных программ.
7. Эффективность реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
осуществления ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, в объеме 336 тыс.кв.метров общей площади;
обеспечения благоустроенным жильем 9,3 тыс.семей (29,2 тыс.человек), переселенных из жилья, непригодного для проживания;
снятия социальной напряженности среди определенных категорий населения, вызванной неудовлетворительными социально-бытовыми условиями;
исключения вероятности гибели и потери здоровья лиц, проживающих в ветхом и аварийном жилье;
снижения общего уровня заболеваемости населения.
8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации подпрограммы
Республиканский заказчик подпрограммы ежегодно проводит оценку эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации подпрограммы на основе системы индикаторов, представляющих из себя следующие показатели:
1. Объем жилья, построенного для переселения граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда по годам и в целом за время реализации подпрограммы - тысяч квадратных метров общей площади;
2. Объем финансирования строительства жилья для переселения граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда из всех источников финансирования по годам и в целом за время реализации подпрограммы - миллионов рублей;
3. Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, по годам и в целом за время реализации подпрограммы - тысяч семей;
4. Объем снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда по годам и в целом за время реализации подпрограммы - тысяч квадратных метров общей площади.
9. Приложения
Приложение 1. Мероприятия по реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" до 2010 года.
Приложение 2. Объемы строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Приложение 3. Объемы финансирования строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Приложение 4. Источники финансирования строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Приложение 1
к подпрограмме "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской
Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Мероприятия
по реализации подпрограммы "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого
и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
| N п/п |
Мероприятия | Срок испол- нения |
Содержание мероприятий | Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
| 1. | Правовое обеспечение реализации подпрограммы |
2005 г. | Разработка и утверждение муниципальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |
Наличие муниципальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в каждом муниципальном образовании Удмуртской Республики |
Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию) |
| 2. | Создание механизма переселения граждан из сносимого ветхого (аварийного) дома |
2005 г. | 1. Проведение обследования состояния домов, выявление степени их износа. 2. Формирование реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов), непригодных для постоянного проживания, с указанием общей площади жилых помещений и численности населения, проживающего в этом жилье. 3. Составление очередности сноса ветхих и аварийных строений. Разработка и утверждение планов развития территорий населенных пунктов |
Установление графика сноса ветхого и аварийного жилья Конкретизация способов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья для каждого населенного пункта |
Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию) |
| 3. | Консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |
2005 г. Еже- годно Еже- годно Еже- годно |
1. Определение структуры на уровне администрации города (района), в которой будут консолидироваться средства из всех источников на реализацию подпрограммы. 2. Оптимизация финансирования подпрограммы. 3. Определение объемов финансирования подпрограммы из соответствующих источников. 4. Представление заявки на финансирование подпрограммы из средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики |
Финансирование строительства жилья для переселения граждан из бюджетных и внебюджетных источников |
Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию) Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию); Минстрой УР; Минфин УР Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию); Минстрой УР; Минфин УР |
| 4. | Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован ветхий и аварийный жилищный фонд |
2005 г. Еже- годно |
1. Подготовка информации о земельных участках, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. 2. Оборудование земельных участков инженерными сетями и коммуникациями, инфраструктурой, строительство дорог |
Повышение инвестиционной привлекатель- ности подпрограммы |
Администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласо- ванию) |
Приложение 2
к подпрограмме "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской
Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Объемы
строительства жилья для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
| N п/п |
Наименование города или района |
Наличие ветхого и ава- рийного жилищ- ного фонда, т.кв.м. (по оценке Мин- строя УР) |
Выбытие ветхого и аварийного жилищ. фонда за 2005-2010 годы |
Потребность в новом жилье для переселяемых граждан |
Строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда | |||||||||||||||
| Всего | По годам реализации подпрограммы | |||||||||||||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||||||||||||
| тыс. кв.м. общей пло- щади |
семей, прожи- вающих в лик- види- руемом ветхом и ава- рийном жилищ. фонде |
кв.м. общей площади: (графа 4 х 67 кв.м.) для рай- онов, (графа 4 х 61) для городов |
квартир: (графа 5/67 кв.м.) для районов, (графа 5/61 кв.м.) для городов |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
кв.м. | квар- тир |
|||
| N | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |||||||
| По республике всего |
681 | 336 | 9330 | 598000 | 9330 | 598000 | 9330 | 92383 | 1443 | 93875 | 1465 | 96399 | 1503 | 99974 | 1560 | 105031 | 1642 | 110338 | 1717 | |
| 1. | Алнашский | 26 | 26 | 722 | 48348 | 722 | 48348 | 722 | 7494 | 112 | 7615 | 114 | 7795 | 117 | 8099 | 121 | 8460 | 126 | 8885 | 132 |
| 2. | Балезинский | 28 | 20 | 555 | 37160 | 555 | 37160 | 555 | 5804 | 87 | 5868 | 88 | 5993 | 89 | 6184 | 92 | 6498 | 97 | 6813 | 102 |
| 3. | Вавожский | 26,3 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1417 | 21 | 1447 | 22 | 1475 | 22 | 1560 | 23 | 1618 | 24 | 1703 | 26 |
| 4. | Воткинский | 10,1 | 7 | 194 | 12973 | 194 | 12973 | 194 | 2005 | 30 | 2033 | 31 | 2087 | 31 | 2171 | 32 | 2283 | 34 | 2394 | 36 |
| 5. | Глазовский | 7,1 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1412 | 21 | 1460 | 22 | 1490 | 22 | 1538 | 23 | 1620 | 24 | 1700 | 26 |
| 6. | Граховский | 1,5 | 2 | 55 | 3660 | 55 | 3660 | 55 | 523 | 8 | 566 | 8 | 592 | 9 | 618 | 9 | 666 | 10 | 695 | 11 |
| 7. | Дебесский | 11,1 | 11 | 305 | 20410 | 305 | 20410 | 305 | 3133 | 47 | 3220 | 49 | 3307 | 50 | 3438 | 50 | 3568 | 53 | 3744 | 56 |
| 8. | Завьяловский | 5,5 | 5 | 152 | 10158 | 152 | 10158 | 152 | 1607 | 24 | 1624 | 24 | 1660 | 25 | 1706 | 25 | 1754 | 26 | 1807 | 28 |
| 9. | Игринский | 66,3 | 28 | 777 | 52033 | 777 | 52033 | 777 | 8142 | 127 | 8275 | 123 | 8407 | 124 | 8606 | 127 | 8937 | 132 | 9666 | 144 |
| 10. | Камбарский | 12 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1458 | 22 | 1457 | 22 | 1494 | 22 | 1530 | 23 | 1604 | 24 | 1677 | 25 |
| 11. | Каракулинский | 7,2 | 2 | 55 | 3660 | 55 | 3660 | 55 | 590 | 9 | 590 | 9 | 590 | 9 | 590 | 9 | 630 | 9 | 670 | 10 |
| 12. | Кезский | 14,8 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1360 | 20 | 1413 | 21 | 1467 | 22 | 1540 | 23 | 1666 | 25 | 1774 | 27 |
| 13. | Кизнерский | 20,9 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1440 | 22 | 1440 | 22 | 1523 | 23 | 1523 | 23 | 1606 | 24 | 1688 | 24 |
| 14. | Киясовский | 30,5 | 2 | 55 | 3660 | 55 | 3660 | 55 | 578 | 9 | 578 | 9 | 578 | 9 | 610 | 9 | 641 | 9 | 675 | 10 |
| 15. | Красногорский | 15,7 | 2 | 55 | 3660 | 55 | 3660 | 55 | 578 | 9 | 578 | 9 | 593 | 9 | 607 | 9 | 637 | 9 | 667 | 10 |
| 16. | Малопургин- ский |
5,8 | 5,8 | 161 | 10760 | 161 | 10760 | 161 | 1646 | 25 | 1673 | 25 | 1741 | 26 | 1810 | 27 | 1890 | 28 | 2000 | 30 |
| 17. | Можгинский | 7 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1462 | 22 | 1493 | 22 | 1494 | 22 | 1526 | 23 | 1590 | 24 | 1655 | 25 |
| 18. | Сарапульский | 14 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1336 | 20 | 1513 | 23 | 1514 | 23 | 1558 | 23 | 1605 | 24 | 1694 | 25 |
| 19. | Селтинский | 7 | 2 | 55 | 3658 | 55 | 3658 | 55 | 568 | 8 | 568 | 8 | 588 | 9 | 606 | 9 | 645 | 10 | 683 | 11 |
| 20. | Сюмсинский | 28 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1135 | 17 | 1355 | 21 | 1572 | 23 | 1573 | 23 | 1792 | 27 | 1793 | 17 |
| 21. | Увинский | 21,8 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1422 | 21 | 1441 | 22 | 1500 | 22 | 1540 | 23 | 1620 | 24 | 1697 | 26 |
| 22. | Шарканский | 8,1 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1439 | 21 | 1458 | 22 | 1500 | 22 | 1540 | 23 | 1600 | 24 | 1683 | 26 |
| 23. | Юкаменский | 9,2 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1426 | 21 | 1425 | 21 | 1488 | 22 | 1553 | 23 | 1616 | 24 | 1712 | 27 |
| 24. | Якшур- Бодьинский |
15,9 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1359 | 20 | 1412 | 21 | 1464 | 22 | 1498 | 22 | 1674 | 25 | 1813 | 28 |
| 25. | Ярский | 51,1 | 5 | 138 | 9220 | 138 | 9220 | 138 | 1444 | 22 | 1444 | 22 | 1486 | 22 | 1530 | 23 | 1614 | 24 | 1702 | 25 |
| Итого по районам | 450,9 | 177,8 | 4935 | 330000 | 4935 | 330000 | 4935 | 50778 | 765 | 51946 | 780 | 53398 | 796 | 55054 | 817 | 57834 | 860 | 60990 | 907 | |
| 1. | Ижевск | 117,1 | 95,2 | 2646 | 161338 | 2646 | 161338 | 2646 | 25174 | 413 | 25259 | 415 | 25857 | 424 | 27069 | 444 | 28400 | 466 | 29579 | 484 |
| 2. | Сарапул | 17 | 17 | 472 | 28786 | 472 | 28786 | 472 | 4447 | 73 | 4509 | 74 | 4633 | 76 | 4818 | 79 | 5066 | 83 | 5313 | 87 |
| 3. | Воткинск | 62,7 | 12,7 | 352 | 21465 | 352 | 21465 | 352 | 3269 | 54 | 3323 | 54 | 3430 | 56 | 3591 | 59 | 3806 | 63 | 4046 | 66 |
| 4. | Глазов | 32,4 | 32,4 | 900 | 54893 | 900 | 54893 | 900 | 8481 | 139 | 8599 | 141 | 8835 | 145 | 9188 | 151 | 9660 | 158 | 10130 | 166 |
| 5. | Можга | 0,9 | 0,9 | 25 | 1518 | 25 | 1518 | 25 | 234 | 4 | 239 | 4 | 246 | 4 | 254 | 4 | 265 | 4 | 280 | 5 |
| Итого по городам | 230,1 | 158,2 | 4395 | 268000 | 4395 | 268000 | 4395 | 41605 | 683 | 41929 | 688 | 43001 | 705 | 44920 | 737 | 47197 | 774 | 49348 | 808 | |
Приложение 3
к подпрограмме "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской
Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Объемы
финансирования строительства жилья для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
| N п/п |
Единица измерения |
По годам реализации подпрограммы | |||||||
| 2005-2010 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1. | Стоимость строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (в ценах 2004 года) в городах Удмуртской Республики, всего |
млн.руб. | 3867 | 600,27 | 604,96 | 620,24 | 648,53 | 680,97 | 712,03 |
| в том числе: | |||||||||
| г.Ижевск | млн.руб. | 2327,69 | 363,19 | 364,42 | 373,06 | 390,53 | 409,75 | 426,75 | |
| г.Сарапул | млн.руб. | 415,79 | 64,17 | 65,06 | 66,85 | 69,95 | 73,1 | 76,66 | |
| г.Воткинск | млн.руб. | 309,75 | 47,17 | 47,95 | 49,5 | 51,82 | 54,92 | 58,4 | |
| г.Глазов | млн.руб. | 792 | 122,36 | 124,07 | 127,47 | 132,56 | 139,37 | 146,17 | |
| г.Можга | млн.руб. | 21,75 | 3,38 | 3,46 | 3,36 | 3,67 | 3,83 | 4,05 | |
| 2. | Стоимость строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в районах Удмуртской Республики (в ценах 2004 года), всего |
млн.руб. | 2238 | 344,73 | 352,04 | 361,76 | 373,47 | 392,03 | 413,97 |
| в том числе: | |||||||||
| Алнашский | млн.руб. | 327,75 | 50,82 | 51,62 | 52,85 | 54,83 | 57,38 | 60,25 | |
| Балезинский | млн.руб. | 251,88 | 39,36 | 39,73 | 40,64 | 41,85 | 44,08 | 46,22 | |
| Вавожский | млн.руб. | 62,32 | 9,63 | 9,8 | 9,83 | 10,61 | 10,89 | 11,56 | |
| Воткинский | млн.руб. | 88,05 | 13,61 | 13,8 | 14,15 | 14,74 | 15,5 | 16,25 | |
| Глазовский | млн.руб. | 62,65 | 9,6 | 9,9 | 10,13 | 10,46 | 11,01 | 11,55 | |
| Граховский | млн.руб. | 24,91 | 3,56 | 3,84 | 4,03 | 4,21 | 4,54 | 4,73 | |
| Дебесский | млн.руб. | 138,47 | 21,26 | 21,82 | 22,43 | 23,33 | 24,22 | 25,41 | |
| Завьяловский | млн.руб. | 68,98 | 10,92 | 11,02 | 11,25 | 11,6 | 11,91 | 12,28 | |
| Игринский | млн.руб. | 352,78 | 55,21 | 56,11 | 57,02 | 58,36 | 60,52 | 65,56 | |
| Камбарский | млн.руб. | 62,48 | 9,91 | 9,85 | 10,14 | 10,4 | 10,8 | 11,38 | |
| Каракулинский | млн.руб. | 24,94 | 4,02 | 4,02 | 4,02 | 4,02 | 4,3 | 4,56 | |
| Кезский | млн.руб. | 62,53 | 9,24 | 9,61 | 9,85 | 10,46 | 11,32 | 12,05 | |
| Кизнерский | млн.руб. | 62,51 | 9,78 | 9,76 | 10,34 | 10,35 | 10,81 | 11,47 | |
| Киясовский | млн.руб. | 24,91 | 3,94 | 3,92 | 3,92 | 4,16 | 4,37 | 4,6 | |
| Красногорский | млн.руб. | 24,82 | 3,94 | 3,92 | 3,93 | 4,14 | 4,35 | 4,54 | |
| Малопургинский | млн.руб. | 73 | 11,18 | 11,33 | 11,82 | 12,28 | 12,84 | 13,55 | |
| Можгинский | млн.руб. | 62,63 | 9,93 | 10,13 | 10,15 | 10,37 | 10,81 | 11,24 | |
| Сарапульский | млн.руб. | 62,46 | 9,08 | 10,23 | 10,25 | 10,59 | 10,8 | 11,51 | |
| Селтинский | млн.руб. | 24,92 | 3,87 | 3,85 | 4,01 | 4,14 | 4,4 | 4,65 | |
| Сюмсинский | млн.руб. | 62,44 | 7,72 | 9,2 | 10,64 | 10,54 | 12,18 | 12,16 | |
| Увинский | млн.руб. | 62,61 | 9,66 | 9,75 | 10,2 | 10,46 | 11,01 | 11,53 | |
| Шарканский | млн.руб. | 62,54 | 9,77 | 9,85 | 10,15 | 10,46 | 10,88 | 11,43 | |
| Юкаменский | млн.руб. | 62,5 | 9,68 | 9,67 | 10,11 | 10,54 | 10,87 | 11,63 | |
| Якшур-Бодьинский | млн.руб. | 62,45 | 9,24 | 9,55 | 9,8 | 10,17 | 11,37 | 12,32 | |
| Ярский | млн.руб. | 62,47 | 9,8 | 9,76 | 10,1 | 10,4 | 10,87 | 11,54 | |
| 3. | Стоимость строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по республике (в ценах 2004 года), всего |
млн.руб. | 6105 | 945 | 957 | 982 | 1022 | 1073 | 1126 |
Приложение 4
к подпрограмме "Переселение граждан,
проживающих на территории Удмуртской
Республики, из ветхого и аварийного
жилищного фонда" Республиканской
целевой программы "Жилище"
на 2005-2010 годы
Источники
финансирования строительства жилья для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
(млн.руб. в ценах 2004 года)
/-----------------------------------------------------------------------------------\
| | Единица | По годам реализации подпрограммы |
| |измерения|------------------------------------------------|
| | |2005-2010| 2005 | 2006 |2007 |2008 |2009 | 2010 |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|Объемы финансирования |млн.руб. | 6105 | 945 | 957 | 982 | 1022| 1073| 1126 |
|строительства жилья | | | | | | | | |
|для переселения граждан| | | | | | | | |
|из ветхого и аварийного| | | | | | | | |
|жилищного фонда, всего:| | | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|в том числе | | | | | | | | |
|по источникам: | | | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|Бюджет Удмуртской |млн.руб. | 516 | 86 | 86 | 86 | 86| 86| 86 |
|Республики | | | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|Федеральный бюджет |млн.руб. | 1200 | 200 | 200 | 200 | 200| 200| 200 |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|Местные бюджеты |млн.руб. | 510 | 85 | 85 | 85 | 85| 85| 85 |
|-----------------------+---------+---------+------+------+-----+-----+-----+------|
|Внебюджетные источники |млн.руб. | 3879 | 574 | 586 | 611 | 651| 702| 755 |
\----------------------------------------------------------------------------------/
Приложение 3
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской
целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" Республиканской целевой программы
"Жилище" на 2005-2010 годы
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограммы Республиканской целевой программы "Жилище" на
на 2005-2010 годы
Основания для - постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в
состав Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы"
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики
от 30 июня 2003 г. N 523-р "О разработке проекта
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2004-2010 годы"
Цель - создание и развитие системы государственной
подпрограммы поддержки молодых семей в решении жилищной
проблемы для улучшения демографической ситуации
в Удмуртской Республике
Основные задачи - разработка новых и совершенствование действующих
подпрограммы в Удмуртской Республике правовых, инновационных и
организационных механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
привлечение финансовых ресурсов для улучшения
жилищных условий молодых семей, в том числе за
счет консолидации средств из федерального
бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местных
бюджетов, внебюджетных источников;
содействие инициативам молодежных организаций,
направленным на улучшение жилищных и
социально-бытовых условий молодых семей
Сроки и этапы - реализация подпрограммы осуществляется в один
реализации этап - с 2005 по 2010 годы
подпрограммы
Республиканский - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик- жилищной политики Удмуртской Республики
координатор
Республиканской
целевой
программы
"Жилище" на
2005-2010 годы
Республиканский - Государственный комитет Удмуртской Республики по
заказчик делам молодежи
0подпрограммы
Основные - Министерство строительства, архитектуры и
разработчики жилищной политики Удмуртской Республики;
подпрограммы Государственный комитет Удмуртской Республики по
делам молодежи
Исполнители - Государственный комитет Удмуртской Республики по
подпрограммы делам молодежи;
Министерство строительства, архитектуры и
жилищной политики Удмуртской Республики;
органы местного самоуправления в Удмуртской
Республике (по согласованию);
общественные молодежные объединения
Ресурсное - 1. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
обеспечение Общий объем средств, предусмотренных на
подпрограммы реализацию подпрограммы, ориентировочно
составляет 2473 млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет - 86 млн.рублей (3,4 %);
- бюджет Удмуртской Республики - 108 млн.рублей
(4,4 %);
- внебюджетные средства - 2279 млн.рублей
(92,2 %).
Объем финансирования реализации подпрограммы из
бюджета Удмуртской Республики носит
ориентировочный характер и подлежит ежегодной
корректировке в соответствии с законом Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на
соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
средств федерального бюджета осуществляется на
основании нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет
внебюджетных средств осуществляется в
соответствии с законодательством.
2. Кадровое обеспечение реализации подпрограммы
Кадровая обеспеченность строительного комплекса
Удмуртской Республики достаточна для реализации
подпрограммы.
3. Материально-техническое обеспечение реализации
подпрограммы
При условии своевременного финансирования
подпрограммы строительный комплекс Удмуртской
Республики в состоянии обеспечить
материально-технические ресурсы для реализации
подпрограммы
Механизм - реализация подпрограммы осуществляется
реализации республиканским заказчиком совместно
подпрограммы с республиканским заказчиком-координатором
Республиканской целевой программы "Жилище" на
2005-2010 годы и участием органов местного
самоуправления в Удмуртской Республике (по
согласованию)
Перечень - создание координационного Совета по реализации
основных подпрограммы;
мероприятий организация постановки на учет молодых семей,
подпрограммы нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
оказание им государственной поддержки в
строительстве и приобретении жилья;
создание новых и совершенствование действующих
механизмов льготного жилищного кредитования
молодых семей;
предоставление молодым семьям льготных и
ипотечных жилищных займов и кредитов, а также
безвозмездных субсидий за счет бюджетных средств;
проведение мониторинга реализации подпрограммы и
подготовка информационно-аналитических
материалов;
предоставление молодым семьям строительных
материалов в рассрочку для индивидуального
жилищного строительства в сельской местности;
освещение в средствах массовой информации целей,
задач и результатов реализации подпрограммы
Контроль - Государственный комитет Удмуртской Республики по
за реализацией делам молодежи;
подпрограммы Министерство строительства, архитектуры и
жилищной политики Удмуртской Республики
Ожидаемые - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности жильем молодых семей;
реализации - улучшение жилищных условий 3650 молодым семьям,
подпрограммы для которых будет построено 197 тыс.кв.метров
жилья, в том числе по годам (тыс.кв.метров общей
площади): 2005 год - 27; 2006 год - 30; 2007 год
- 32; 2008 год - 34; 2009 год - 36; 2010 год
- 38;
- создание условий для улучшения демографической
ситуации в Удмуртской Республике;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе
Оценка - осуществляется в соответствии с системой
эффективности индикаторов оценки эффективности
подпрограммы социально-экономических последствий реализации
подпрограммы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы (далее - подпрограмма) предусматривает создание системы государственной и корпоративной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике и снижения социальной напряженности в обществе.
За последние годы в Удмуртской Республике наблюдается тенденция снижения воспроизводства населения. Если в 1992 году в Удмуртии родилось 20074 человека, то в 2003 году только 17982 человека. Увеличивается и уровень разводимости молодых семей, который в 1998 году на 1000 человек населения составил 2,2, в 2003 году - 4,3. В 2003 году зарегистрировано 11129 браков и 6709 разводов.
Данная тенденция может быть преодолима только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, путем формирования соответствующей политики государства.
В результате проведенных социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем случае это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Необеспеченность жильем молодых семей способствует деформации фундаментальных жизненных ценностей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики "О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике" молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения ребенка - без ограничения продолжительности брака), если оба супруга не достигли возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
В настоящее время в Удмуртской Республике насчитывается около 35 тысяч молодых семей. Из них более 3,7 тысячи молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Государственная поддержка молодых семей в улучшении их жилищных условий осуществляется с 1994 года, в основном за счет предоставления им льготных займов на строительство и приобретение жилья под 7 % годовых на срок до 20 лет.
Начиная с 2000 года молодым семьям предоставляются указанные жилищные займы как отдельной категории граждан.
Однако широкомасштабная государственная поддержка молодых семей в решении их жилищных проблем осуществляется с момента принятия Указа Президента Удмуртской Республики от 4 февраля 2002 г. N 13 "О мерах по социальной поддержке молодых семей в строительстве и приобретении жилья" и постановления Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2002 г. N 144 "О социальной поддержке молодых семей в строительстве и приобретении жилья".
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства УР от 29 декабря 2003 г. N 291 постановление Правительства УР от 4 февраля 2002 г. N 144 признано утратившим силу
В 2003 году принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2003 г. N 560-р "О проекте Соглашения между Министерством образования Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
Создание реальных условий для решения жилищных проблем молодыми семьями может способствовать улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения жилищных проблем молодых семей обусловлено тем, что они:
входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни молодых семей;
требуют участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера;
носят комплексный характер и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе и общеэкономическое развитие.
Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:
предоставления молодым семьям льготных жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики со снижением возвратных сумм займов в случае рождения детей;
предоставления молодым семьям ипотечных жилищных кредитов;
предоставления молодым семьям банковских жилищных кредитов с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики либо за счет средств организаций;
предоставления малоимущим многодетным молодым семьям жилищных безвозмездных субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставления молодым семьям жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в порядке компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
предоставления молодым семьям строительных материалов в рассрочку для индивидуального жилищного строительства в сельской местности;
предоставления молодым многодетным малоимущим семьям жилых помещений из государственного и муниципальных жилищных фондов по договорам социального найма;
установления льгот при выделении и пользовании земельными участками для индивидуального жилищного строительства;
первоочередной постановки на учет для обеспечения жильем или предоставления льготных жилищных займов молодым семьям, в которых один из супругов или их ребенок получили инвалидность от военных конфликтов;
организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодых семей, в том числе через молодежные жилищные комплексы, жилищно-строительные кооперативы и др.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике.
Для достижения этой цели решаются следующие основные задачи:
разработка новых и совершенствование действующих в Удмуртской Республике правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
привлечение финансовых ресурсов для улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе за счет консолидации средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников;
содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
разработка и утверждение программ муниципальных образований по улучшению жилищных условий молодых семей.
Подпрограмма будет выполняться в один этап - в 2005-2010 годах.
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) планируется развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного влияния органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.
3. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают создание и реализацию системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
нормативное правовое и финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное и методологическое обеспечение реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 1
Наиболее важными мероприятиями по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации подпрограммы являются следующие:
разработка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые и иные документы Удмуртской Республики, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы;
разработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья.
При этом в зависимости от категории молодых семей учитывается следующее:
малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципальных жилищных фондов по договорам социального найма;
другие категории молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных и заемных средств с использованием различных форм предоставления льгот, в том числе субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики при рождении (усыновлении) детей на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
Кроме того, в рамках реализации настоящей подпрограммы будет определен порядок:
обеспечения молодых малоимущих многодетных семей жилыми помещениями из государственных и муниципальных жилищных фондов по договорам социального найма;
предоставления в рассрочку строительных материалов молодой семье для индивидуального жилищного строительства в сельской местности;
использования механизмов ипотечного жилищного кредитования для обеспечения жильем отдельных категорий молодых семей;
установления льгот при выделении и пользовании земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка новых и совершенствование действующих финансово-экономических механизмов оказания государственной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов (бюджетных заявок) при формировании размера средств государственной поддержки молодым семьям на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
Наиболее важными организационными мероприятиями являются:
создание координационного совета по реализации подпрограммы с привлечением общественных молодежных объединений и организаций;
распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением местными администрациями соответствующих списков;
определение исполнителей подпрограммы в органах местного самоуправления;
организация новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи (создание молодежных жилищных комплексов и жилищно-строительных кооперативов);
освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации подпрограммы;
проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов.
4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
4.1. Финансовое обеспечение
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, ориентировочно составляет 2473 млн.рублей в ценах 2004 года.
Источники финансирования:
- федеральный бюджет - 86 млн.рублей (3,4 %);
- бюджет Удмуртской Республики - 108 млн.рублей (4,4 %);
- внебюджетные средства - 2279 млн.рублей (92,2 %).
Объем финансирования реализации подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.
4.2. Кадровое обеспечение реализации подпрограммы
Кадровая обеспеченность строительного комплекса Удмуртской Республики достаточна для реализации подпрограммы.
4.3. Материально-техническое обеспечение
реализации подпрограммы
При условии своевременного финансирования подпрограммы строительный комплекс Удмуртской Республики в состоянии обеспечить материально-технические ресурсы для реализации подпрограммы.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется республиканским заказчиком (Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи) с участием республиканского заказчика-координатора Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы (Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики) и уполномоченных ими организаций, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию).
Республиканский заказчик-координатор подпрограммы осуществляет:
согласование объемов финансирования подпрограммы на очередной финансовый год;
меры по привлечению средств из внебюджетных источников для финансирования подпрограммы;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям;
обеспечение полного и целевого расходования бюджетных средств с подготовкой и предоставлением соответствующих отчетов.
Республиканский заказчик осуществляет:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
методологическое и нормативное правовое обеспечение организаций, использующих собственные средства для улучшения жилищных условий молодых семей, работающих в этих организациях;
разработку методических материалов для исполнителей подпрограммы, в том числе в муниципальных образованиях;
координацию деятельности исполнителей подпрограммы в ходе ее реализации;
мониторинг реализации подпрограммы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей, задач и хода реализации подпрограммы.
Республиканский заказчик подпрограммы совместно с республиканским заказчиком-координатором осуществляют:
подготовку предложений по объемам предоставления средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год для решения жилищных проблем молодых семей.
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике по согласованию с республиканским заказчиком подпрограммы осуществляют:
разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
формирование списков молодых семей по территориям муниципальных образований и предоставление их республиканскому заказчику подпрограммы;
мониторинг реализации муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей с целью анализа ситуации и предоставления результатов республиканскому заказчику подпрограммы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации муниципальных программ.
6. Эффективность реализации подпрограммы
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение объемов жилищного строительства в Удмуртской Республике;
улучшение жилищных условий 3650 молодым семьям, для которых будет построено более 197 тыс.кв.метров жилья;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
создание новых и совершенствование действующих механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
7. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации подпрограммы
Оценку эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы ежегодно производит республиканский заказчик подпрограммы совместно с республиканским заказчиком-координатором Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы на основе системы индикаторов оценки эффективности, которая представляет из себя следующие показатели:
1. Объем ввода жилья для молодых семей по Удмуртской Республике по годам и в целом за время реализации подпрограммы - тыс.кв.метров общей площади;
2. Объем инвестиций в жилищное строительство для молодых семей за счет всех источников по годам и в целом за время реализации подпрограммы - млн.рублей;
3. Улучшение жилищных условий молодых семей - семей.
8. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации
Управление подпрограммой осуществляет республиканский заказчик подпрограммы - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи.
Республиканский заказчик осуществляет взаимодействие с исполнителями подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется республиканским заказчиком подпрограммы.
Республиканский заказчик подпрограммы совместно с республиканским заказчиком-координатором Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы подготавливает и представляет Правительству Удмуртской Республики отчет о ходе реализации подпрограммы.
9. Приложения
Приложение 1. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы.
Приложение 2. Объемы и источники финансирования реализации подпрограммы.
Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
| N п/п |
Мероприятия | Срок испол- нения |
Содержание мероприятий | Ожидаемые результаты | Исполнители |
| 1. Нормативное правовое и финансовое обеспечение реализации подпрограммы | |||||
| 1. | Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые и иные документы Удмуртской Республики, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы |
2005-2010 годы |
Предложения по созданию новых и совершенствованию действующих нормативных правовых и иных документов Удмуртской Республики должны учитывать опыт Удмуртской Республики, других регионов по улучшению обеспечения жильем молодых семей, а также соответствовать законодательству Российской Федерации в случае его изменения |
Создание полного перечня документов, необходимых для реализации прав молодых семей в улучшении жилищных условий |
Госкомитет Удмуртской Республики по делам молодежи; Минстрой Удмуртской Республики; органы исполнительной власти Удмуртской Республики; общественные молодежные организации и объединения |
| 2. | Разработка нормативных правовых, организационных и финансовых механизмов оказания корпоративной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья |
2005-2006 годы |
Данные документы должны определить порядок участия организаций, в которых работают молодые семьи, в их поддержке за счет средств данных организаций, в том числе в сочетании с государственной поддержкой молодых семей |
Привлечение средств организаций в жилищное строительство и улучшение жилищных условий молодых семей |
Предприятия и организации Удмуртской Республики, участвующие в реализации подпрограммы; Госкомитет Удмуртской Республики по делам молодежи |
| 3. | Разработка и утверждение порядка предоставления субсидий молодым семьям за счет федерального бюджета в соответствии с условиями Минобразования и науки РФ |
По мере необходи- мости |
Данный документ определяет условия, при которых возможно использование средств федерального бюджета для выдачи субсидий молодым семьям для строительства или приобретения жилья |
Ежегодное выделение субсидий молодым семьям за счет средств федерального бюджета. Улучшение жилищных условий молодых семей |
Госкомитет Удмуртской Республики по делам молодежи; ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики" |
| 4. | Обеспечение молодых малоимущих многодетных семей жилыми помещениями из государственного и муниципальных жилищных фондов по договорам социального найма |
Постоянно | Разработка и принятие нормативных правовых и иных документов Удмуртской Республики и муниципальных образований по этому вопросу. Выделение жилых помещений |
Обеспечение жильем молодых семей |
Администрации районов, городов Удмуртской Республики (по согласованию) |
| 5. | Предоставление в рассрочку строительных материалов молодым семьям для индивидуального жилищного строительства в сельской местности |
2005-2010 годы |
Разработка и принятие нормативных правовых и иных документов Удмуртской Республики и муниципальных образований по этому вопросу - 2005 год. Выделение строительных материалов в рассрочку платежей - 2005-2010 годы |
Совершенствование нормативной правовой основы оказания молодым семьям помощи в строительстве индивидуальных жилых домов. Обеспечение строительными материалами |
Администрации районов и городов УР (по согласованию) |
| 6. | Установление льгот молодым семьям при выделении и пользовании земельными участками для индивидуального жилищного строительства |
2005 год | Разработка и принятие нормативных правовых и иных документов УР и муниципальных образований по этому вопросу |
Удешевление стоимости строительства жилья |
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Удмуртской Республике; администрации районов и городов УР (по согласованию) |
| 2. Организационное и методологическое обеспечение реализации подпрограммы | |||||
| 7. | Создание координационного Совета по реализации подпрограммы |
2005 год | Совершенствование управления реализации подпрограммы |
Повышение эффективности реализации подпрограммы |
Госкомитет Удмуртской Республики по делам молодежи |
| 8. | Формирование списков молодых семей- участников подпрограммы на очередной год |
2005-2010 годы |
Формирование списков молодых семей по категориям администрациями районов и городов Удмуртской Республики и предоставление их республиканскому заказчику |
Дифференцированное оказание государственной поддержки молодым семьям |
Госкомитет Удмуртской Республики по делам молодежи; администрации районов и городов Удмуртской Республики (по согласованию) |
| 9. | Организация новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи |
2005-2010 годы |
Создание молодежных жилищных комплексов и жилищно- строительных кооперативов |
Улучшение жилищных условий молодых семей |
Госкомитет УР по делам молодежи; администрации районов и городов Удмуртской Республики (по согласованию) |
| 10. | Информационное обеспечение реализации подпрограммы |
2005-2010 годы |
Освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации подпрограммы. Проведение разъяснительной работы среди молодых семей |
Повышение информированности молодых семей о предпринимаемых мерах по улучшению их жилищных условий |
Госкомитет УР по делам молодежи; администрации районов и городов Удмуртской Республики (по согласованию) |
| 11. | Проведение мониторинга реализации подпрограммы |
Ежегодно | Отслеживание хода реализации подпрограммы, принятие дополнительных мер, подготовка информационно-аналитических материалов |
Повышение эффективности реализации подпрограммы |
Госкомитет УР по делам молодежи; администрации районов и городов Удмуртской Республики (по согласованию) |
Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" Республиканской целевой
программы "Жилище" на 2005-2010 годы
Объемы и источники
финансирования реализации подпрограммы
(млн.рублей в ценах 2004 года)
| N п/п |
Показатели | Покрытие потребности в средствах | |||||||
| Всего | Бюджеты | Внебюджетные средства | |||||||
| Итого | Феде- ральный |
Уд- мурт- ской Респуб- лики |
Итого | Собст- венные средства органи- заций |
Кре- диты банков |
Сред- ства молодых семей |
|||
| 1. | Объемы и источники финансирования реализации подпрограммы - всего: |
2473 | 194 | 86 | 108 | 2279 | 1512 | 590 | 177 |
| 2005 | 243 | 23 | 8 | 15 | 220 | 115 | 80 | 25 | |
| 2006 | 303 | 27 | 12 | 15 | 276 | 160 | 90 | 26 | |
| 2007 | 388 | 33 | 15 | 18 | 355 | 225 | 100 | 30 | |
| 2008 | 448 | 35 | 17 | 18 | 413 | 283 | 100 | 30 | |
| 2009 | 515 | 38 | 17 | 21 | 477 | 334 | 110 | 33 | |
| 2010 | 576 | 38 | 17 | 21 | 538 | 395 | 110 | 33 | |
| 2. | Удельный вес источников финансирования в объеме средств на реализацию подпрограммы |
100 | 7,8 | 3,4 | 4,4 | 92,2 | 61,1 | 23,9 | 7,2 |
Приложение 4
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Программные мероприятия
| N п/п |
Мероприятия | Срок испол- нения |
Содержание мероприятий | Ожидаемые результаты | Исполнитель |
| 1. | Осуществление жилищного строительства |
2005-2010 гг. |
Строительство жилых домов с привлечением бюджетных и внебюджетных источников финансирования с целью улучшения жилищных условий населения Удмуртской Республики и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда |
Ввод жилья в эксплуатацию в объеме 2710 тыс.кв.м. общей площади |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию), заказчики, подрядные строительные организации, инвесторы |
| в том числе: | |||||
| 2005 год | 370 тыс.кв.м. | ||||
| 2006 год | 410 тыс.кв.м. | ||||
| 2007 год | 440 тыс.кв.м. | ||||
| 2008 год | 470 тыс.кв.м. | ||||
| 2009 год | 500 тыс.кв.м. | ||||
| 2010 год | 520 тыс.кв.м. | ||||
| 1.1. | Достижение эффективности жилищного строительства |
2005-2010 гг. |
Достижение коммерческой и социальной эффективности, создание новых рабочих мест от осуществления жилищного строительства |
||
| в том числе: | |||||
| 1.1.1. | Создание новых рабочих мест, всего: |
2005-2010 гг. |
1673 | ||
| 1.1.2. | Достижение коммерческой эффективности, всего (млн.руб.): |
2005-2010 гг. |
71,71 | ||
| 1.1.3. | Достижение социального эффекта |
2005-2010 гг. |
Улучшение жилищных условий 42770 семьям за счет вновь построенного жилья; увеличение средней обеспеченности населения жильем до 20,2 кв.метра на человека в 2010 году |
||
| 2. | Опережающее развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки |
2005-2010 гг. |
Создание финансового механизма по строительству инженерной инфраструктуры в районах жилой застройки до начала строительства жилых домов с привлечением бюджетных и внебюджетных источников с дальнейшей организацией эксплуатации построенных сетей и сооружений на экономически выгодных для инвесторов условиях |
Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе индивидуального; снижение стоимости строительства жилья; достижение привлекательности застройки районов, обеспеченных инженерными коммуникациями, для сторонних инвесторов |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию), организации |
| 3. | Снижение количества не завершенных строительством и не сданных в эксплуатацию жилых домов |
2005-2010 гг. |
Проведение ежеквартальных комплексных ревизий не завершенных строительством жилых домов, в том числе индивидуальных, выявление причин, способствующих приостановке либо промедлению строительства и ввода в эксплуатацию, постановка сроков и контроль за своевременным завершением строительства и вводом в эксплуатацию; первоочередное направление бюджетных и внебюджетных средств на завешение строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, и ввод их в эксплуатацию |
Дополнительный ввод в эксплуатацию жилых домов, более эффективное использование средств на капитальные вложения, снижение стоимости строительства жилья |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию) |
| 4. | Создание эффективных экономических механизмов привлечения финансовых средств из внебюджетных источников финансирования жилищного строительства |
2005-2010 гг. |
Разработка и реализация соглашений с различными инвесторами на коммерческой основе (предприятия Удмуртской Республики, отечественные и зарубежные инвесторы) для привлечения инвестиций в жилищное строительство за счет внебюджетных источников |
Увеличение объемов жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан, снижение стоимости строительства жилья |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию) |
| 5. | Создание условий для обеспечения жильем молодых семей |
2005-2010 гг. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы |
Улучшение жилищных условий молодых семей |
Госкомитет УР по делам молодежи, Минстрой УР |
| 6. | Реконструкция жилых домов первых массовых серий |
2005-2010 гг. |
Разработка отдельных инвестиционных проектов на реконструкции жилых домов первых массовых серий |
Улучшение условий проживания людей, увеличение объемов жилищного строительства за счет применения новых конструктивных решений при реконструкции таких зданий |
Минстрой УР, администрации районов и городов (по согласованию) |
| 7. | Осуществление качественных изменений строящегося и реконструируемого жилища |
2005-2010 гг. |
Строительство энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций; внедрение современных архитектурных и объемно-планировочных решений; развитие монолитного домостроения |
Улучшение условий и качества проживания людей; повышение эффективности использования земельных участков под жилую застройку; экономия энергоресурсов, сокращение затрат на строительство и эксплуатацию жилья |
Минстрой УР, администрации районов и городов (по согласованию), проектные институты, подрядные строительные организации |
| 8. | Упрощение административных процедур согласования новых жилищных проектов и получения исходно- разрешительной документации |
2005-2010 гг. |
Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых и иных документов в г.Ижевске и других городах республики; осуществление организационных и административных мер |
Увеличение прибыли частных инвестиций и объемов жилищного строительства |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию) |
| 9. | Информационное обеспечение реализации Программы |
постоянно | Использование средств массовой информации, семинаров, конференций и других мероприятий в освещении вопросов жилищной политики на территории Удмуртской Республики |
Понимание населением, руководителями организаций, органами местного самоуправления целей и задач Программы для объединения усилий по ее реализации |
Минстрой УР, администрации районов и городов УР (по согласованию), средства массовой информации |
| 10. | Совершенствование организационного механизма, нормативной правовой базы для развития ипотечного жилищного кредитования |
2005-2010 гг. |
Развитие институтов ипотечного кредитования, создание филиальной сети в городах республики. Совершенствование и корректировка нормативной правовой базы при изменении российского законодательства |
Увеличение объемов кредитования до 400 млн.рублей в 2010 году; создание необходимых структур в г.Ижевске и других городах республики |
Минстрой УР, Ипотечная корпорация УР |
| 10.1. | Меры по социальной защите граждан в случае обращений взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой |
2005-2010 гг. |
Создание механизма обеспечения жильем заемщика и его семьи в случае принятия судебного решения о выселении из жилья, на которое обращено взыскание в силу невыполнения им условий кредитного договора; создание отселенческого фонда |
Социальная защита граждан при ипотечном кредитовании; создание специального отселенческого фонда |
Минстрой УР, Ипотечная корпорация УР |
| 10.2. | Оказание поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий |
2005-2010 гг. |
Предоставление малообеспеченным многодетным семьям, другим категориям граждан безвозмездных субсидий, жилищных займов с продолжительным сроком возврата и низкой процентной ставкой за их пользование либо компенсация процентов по банковским кредитам, направленным на улучшение жилищных условий |
Решение жилищной проблемы малообеспеченных категорий населения |
Минстрой УР, Минсоцзащиты населения УР, Госкомитет по делам молодежи УР |
| 11. | Исследование рынка жилья на территории Удмуртской Республики |
2005 год, 2008 год |
Проведение исследования рынка жилья по этапам по специальной программе |
Использование материалов исследования в проведении жилищной политики на территории Удмуртской Республики |
Ипотечная корпорация УР |
| 12. | Создание условий для долгосрочных жилищных денежных накоплений граждан |
2005-2010 гг. |
Создание и развитие жилищно-строительных кооперативов граждан |
Развитие накопительных систем для улучшения жилищных условий граждан за счет их собственных средств, средств бюджета Удмуртской Республики и собственных средств организаций |
Минстрой УР, жилищно- строительные кооперативы |
| 13. | Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального комплекса Удмуртской Республики на 2005-2010 годы" |
2005-2010 гг. |
По отдельной подпрограмме | В соответствии с подпрограммой |
Минстрой УР |
| 14. | Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы |
2005-2010 гг. |
По отдельной подпрограмме | В соответствии с подпрограммой |
Минстрой УР |
Приложение 5
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Ввод
жилых домов на 2005-2010 годы в разрезе
районов и городов Удмуртской Республики
(тыс.кв.метров общей площади)
| Факт | Оценка | Ввод жилых домов по Программе | ||||||||||||||||
| 2003 | 2004 | 2005-2010 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||
| Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
Общий | Кроме ИЖС |
|
| ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ||||||||||
| По Удмуртской Республике: |
314,7 | 102,4 | 360 | 166 | 2710 | 1399 | 370 | 170 | 410 | 204 | 440 | 229 | 470 | 252 | 500 | 269 | 520 | 275 |
| 212,3 | 194 | 1311 | 200 | 206 | 211 | 218 | 231 | 245 | ||||||||||
| Алнашский | 12,0 | 0,0 | 12,0 | 0,0 | 80,0 | 0,0 | 12,4 | 0,0 | 12,6 | 0,0 | 12,9 | 0,0 | 13,4 | 0,0 | 14,0 | 0,0 | 14,7 | 0,0 |
| 12,0 | 12,0 | 80,0 | 12,4 | 12,6 | 12,9 | 13,4 | 14,0 | 14,7 | ||||||||||
| Балезинский | 9,6 | 1,6 | 9,0 | 1,2 | 58,9 | 5,0 | 9,2 | 1,0 | 9,3 | 0,7 | 9,5 | 0,7 | 9,8 | 0,4 | 10,3 | 0,9 | 10,8 | 1,3 |
| 8,0 | 7,8 | 53,9 | 8,2 | 8,6 | 8,8 | 9,4 | 9,4 | 9,5 | ||||||||||
| Вавожский | 5,0 | 1,6 | 4,9 | 1,0 | 32,5 | 1,1 | 5,0 | 0,7 | 5,1 | 0,4 | 5,2 | 0,0 | 5,5 | 0,0 | 5,7 | 0,0 | 6,0 | 0,0 |
| 3,4 | 3,9 | 31,4 | 4,3 | 4,7 | 5,2 | 5,5 | 5,7 | 6,0 | ||||||||||
| Воткинский | 7,1 | 0,0 | 7,0 | 0,3 | 46,6 | 4,3 | 7,2 | 0,4 | 7,3 | 0,2 | 7,5 | 0,4 | 7,8 | 0,7 | 8,2 | 1,1 | 8,6 | 1,5 |
| 7,1 | 6,7 | 42,3 | 6,8 | 7,1 | 7,1 | 7,1 | 7,1 | 7,1 | ||||||||||
| Глазовский | 7,4 | 1,5 | 7,5 | 0,0 | 57,5 | 0,0 | 8,8 | 0,0 | 9,1 | 0,0 | 9,3 | 0,0 | 9,6 | 0,0 | 10,1 | 0,0 | 10,6 | 0,0 |
| 5,9 | 7,5 | 57,5 | 8,8 | 9,1 | 9,3 | 9,6 | 10,1 | 10,6 | ||||||||||
| Граховский | 2,0 | 0,0 | 2,0 | 0,4 | 14,2 | 3,0 | 2,0 | 0,3 | 2,2 | 0,5 | 2,3 | 0,5 | 2,4 | 0,5 | 2,6 | 0,6 | 2,7 | 0,6 |
| 2,0 | 1,6 | 11,2 | 1,7 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | ||||||||||
| Дебесский | 7,2 | 0,0 | 7,0 | 0,0 | 46,9 | 0,0 | 7,2 | 0,0 | 7,4 | 0,0 | 7,6 | 0,0 | 7,9 | 0,0 | 8,2 | 0,0 | 8,6 | 0,0 |
| 7,2 | 7,0 | 46,9 | 7,2 | 7,4 | 7,6 | 7,9 | 8,2 | 8,6 | ||||||||||
| Завьялов- ский |
22,4 | 0,0 | 27,0 | 5,0 | 196,2 | 53,7 | 27,3 | 4,8 | 29,6 | 6,6 | 31,2 | 7,7 | 34,0 | 10,0 | 36,8 | 12,3 | 37,3 | 12,3 |
| 22,4 | 22,0 | 142,5 | 22,5 | 23,0 | 23,5 | 24,0 | 24,5 | 25,0 | ||||||||||
| Игринский | 10,0 | 0,4 | 12,1 | 0,0 | 78,6 | 0,0 | 12,3 | 0,0 | 12,5 | 0,0 | 12,7 | 0,0 | 13,0 | 0,0 | 13,5 | 0,0 | 14,6 | 0,0 |
| 9,6 | 12,1 | 78,6 | 12,3 | 12,5 | 12,7 | 13,0 | 13,5 | 14,6 | ||||||||||
| Камбарский | 4,2 | 3,4 | 4,0 | 3,3 | 25,3 | 8,4 | 4,0 | 2,7 | 4,0 | 2,1 | 4,1 | 1,6 | 4,2 | 1,0 | 4,4 | 0,7 | 4,6 | 0,3 |
| 0,8 | 0,7 | 16,9 | 1,3 | 1,9 | 2,5 | 3,2 | 3,7 | 4,3 | ||||||||||
| Караку- линский |
1,2 | 0,2 | 1,5 | 0,0 | 9,3 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | 1,5 | 0,0 | 1,6 | 0,0 | 1,7 | 0,0 |
| 1,0 | 1,5 | 9,3 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | ||||||||||
| Кезский | 7,4 | 0,0 | 7,5 | 0,0 | 51,5 | 0,0 | 7,6 | 0,0 | 7,9 | 0,0 | 8,2 | 0,0 | 8,6 | 0,0 | 9,3 | 0,0 | 9,9 | 0,0 |
| 7,4 | 7,5 | 51,5 | 7,6 | 7,9 | 8,2 | 8,6 | 9,3 | 9,9 | ||||||||||
| Кизнерский | 3,0 | 0,3 | 3,5 | 0,0 | 22,4 | 0,0 | 3,5 | 0,0 | 3,5 | 0,0 | 3,7 | 0,0 | 3,7 | 0,0 | 3,9 | 0,0 | 4,1 | 0,0 |
| 2,7 | 3,5 | 22,4 | 3,5 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,9 | 4,1 | ||||||||||
| Киясовский | 1,9 | 0,0 | 1,8 | 0,0 | 11,4 | 0,0 | 1,8 | 0,0 | 1,8 | 0,0 | 1,8 | 0,0 | 1,9 | 0,0 | 2,0 | 0,0 | 2,1 | 0,0 |
| 1,9 | 1,8 | 11,4 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | ||||||||||
| Красно- горский |
4,1 | 0,0 | 4,0 | 0,0 | 25,3 | 0,0 | 4,0 | 0,0 | 4,0 | 0,0 | 4,1 | 0,0 | 4,2 | 0,0 | 4,4 | 0,0 | 4,6 | 0,0 |
| 4,1 | 4,0 | 25,3 | 4,0 | 4,0 | 4,1 | 4,2 | 4,4 | 4,6 | ||||||||||
| Малопур- гинский |
13,0 | 0,0 | 11,9 | 0,0 | 79,1 | 0,0 | 12,1 | 0,0 | 12,3 | 0,0 | 12,8 | 0,0 | 13,3 | 0,0 | 13,9 | 0,0 | 14,7 | 0,0 |
| 13,0 | 11,9 | 79,1 | 12,1 | 12,3 | 12,8 | 13,3 | 13,9 | 14,7 | ||||||||||
| Можгинский | 4,1 | 0,0 | 4,6 | 0,0 | 29,0 | 0,0 | 4,6 | 0,0 | 4,7 | 0,0 | 4,7 | 0,0 | 4,8 | 0,0 | 5,0 | 0,0 | 5,2 | 0,0 |
| 4,1 | 4,6 | 29,0 | 4,6 | 4,7 | 4,7 | 4,8 | 5,0 | 5,2 | ||||||||||
| Сарапуль- ский |
2,9 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 20,7 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 3,5 | 0,0 | 3,6 | 0,0 | 3,8 | 0,0 |
| 2,9 | 3,0 | 20,7 | 3,0 | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,8 | ||||||||||
| Селтинский | 1,4 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 19,3 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 3,1 | 0,0 | 3,2 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 3,6 | 0,0 |
| 1,4 | 3,0 | 19,3 | 3,0 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | ||||||||||
| Сюмсинский | 2,5 | 0,2 | 2,6 | 1,2 | 21,1 | 10,3 | 2,6 | 1,0 | 3,1 | 1,5 | 3,6 | 1,8 | 3,6 | 1,8 | 4,1 | 2,1 | 4,1 | 2,1 |
| 2,3 | 1,4 | 10,8 | 1,6 | 1,6 | 1,8 | 1,8 | 2,0 | 2,0 | ||||||||||
| Увинский | 7,2 | 0,2 | 7,0 | 1,6 | 46,7 | 5,5 | 7,2 | 1,5 | 7,3 | 1,0 | 7,6 | 0,9 | 7,8 | 0,7 | 8,2 | 0,7 | 8,6 | 0,7 |
| 7,0 | 5,4 | 41,2 | 5,7 | 6,3 | 6,7 | 7,1 | 7,5 | 7,9 | ||||||||||
| Шарканский | 6,5 | 0,5 | 7,0 | 0,0 | 45,5 | 0,0 | 7,1 | 0,0 | 7,2 | 0,0 | 7,4 | 0,0 | 7,6 | 0,0 | 7,9 | 0,0 | 8,3 | 0,0 |
| 6,0 | 7,0 | 45,5 | 7,1 | 7,2 | 7,4 | 7,6 | 7,9 | 8,3 | ||||||||||
| Юкаменский | 4,8 | 1,4 | 4,5 | 0,5 | 29,1 | 1,8 | 4,5 | 0,3 | 4,5 | 0,1 | 4,7 | 0,2 | 4,9 | 0,3 | 5,1 | 0,3 | 5,4 | 0,6 |
| 3,4 | 4,0 | 27,3 | 4,2 | 4,4 | 4,5 | 4,6 | 4,8 | 4,8 | ||||||||||
| Як.-Бодьин- ский |
7,2 | 0,2 | 7,6 | 0,0 | 52,9 | 0,0 | 7,8 | 0,0 | 8,1 | 0,0 | 8,4 | 0,0 | 8,6 | 0,0 | 9,6 | 0,0 | 10,4 | 0,0 |
| 7,0 | 7,6 | 52,9 | 7,8 | 8,1 | 8,4 | 8,6 | 9,6 | 10,4 | ||||||||||
| Ярский | 3,5 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 21,7 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 3,4 | 0,0 | 3,5 | 0,0 | 3,6 | 0,0 | 3,8 | 0,0 | 4,0 | 0,0 |
| 3,5 | 3,4 | 21,7 | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | ||||||||||
| Итого по районам |
158 | 11,5 | 165 | 14 | 1122 | 93 | 169 | 13 | 175 | 13 | 181 | 14 | 188 | 15 | 200 | 19 | 209 | 19 |
| 146,1 | 151 | 1029 | 156 | 162 | 167 | 173 | 181 | 190 | ||||||||||
| г.Ижевск | 103,2 | 56,9 | 142,6 | 110,6 | 1145,7 | 938,7 | 147,4 | 115,4 | 170,9 | 138,9 | 189,4 | 157,4 | 202,5 | 170,5 | 214,3 | 177,3 | 221,2 | 179,2 |
| 46,3 | 32,0 | 207,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | 37,0 | 42,0 | ||||||||||
| г.Сарапул | 14,2 | 5,5 | 14,2 | 12,2 | 120,2 | 105,2 | 14,4 | 12,3 | 17,6 | 15,3 | 19,0 | 16,5 | 21,6 | 19,0 | 23,4 | 20,7 | 24,2 | 21,4 |
| 8,7 | 2,0 | 15,0 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | ||||||||||
| г.Воткинск | 16,4 | 12,3 | 12,0 | 8,1 | 99,1 | 74,2 | 12,2 | 8,1 | 14,4 | 10,3 | 15,8 | 11,7 | 17,4 | 13,3 | 19,2 | 15,0 | 20,1 | 15,8 |
| 4,1 | 3,9 | 24,9 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | ||||||||||
| г.Глазов | 14,5 | 13,0 | 14,0 | 12,5 | 123,2 | 114,2 | 14,4 | 12,9 | 17,6 | 16,1 | 19,0 | 17,5 | 22,6 | 21,1 | 24,4 | 22,9 | 25,2 | 23,7 |
| 1,5 | 1,5 | 9,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | ||||||||||
| г.Можга | 8,9 | 3,3 | 12,2 | 8,2 | 99,8 | 73,8 | 12,5 | 8,4 | 14,7 | 10,5 | 16,1 | 11,8 | 17,5 | 13,1 | 19,1 | 14,6 | 19,9 | 15,4 |
| 5,6 | 4,0 | 26,0 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 | 4,5 | ||||||||||
| Итого по городам |
157 | 91,0 | 195 | 152 | 1588 | 1306 | 201 | 157 | 235 | 191 | 259 | 215 | 282 | 237 | 300 | 250 | 311 | 256 |
| 66,2 | 43 | 282 | 44 | 44 | 44 | 45 | 50 | 55 | ||||||||||
Приложение 6
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Планируемые объемы
средств на строительство жилых домов в 2005-2010 годах
в разрезе районов и городов Удмуртской Республики
(млн.рублей в ценах 2004 года)
| 2004 | Объемы финансирования строительства жилых домов по годам Программы | |||||||||||||||
| Всего | Кроме ИЖС |
2005-2010 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||
| Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
Всего | Кроме ИЖС |
|||
| ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | ИЖС | |||||||||
| По Удмуртской Республике: |
3714 | 2396 | 29071 | 20186 | 3807 | 2450 | 4341 | 2946 | 4733 | 3299 | 5117 | 3641 | 5449 | 3884 | 5625 | 3966 |
| 1317 | 8885 | 1357 | 1395 | 1433 | 1475 | 1565 | 1659 | |||||||||
| Алнашский | 81,36 | 0 | 542,40 | 0 | 84,07 | 0 | 85,43 | 0 | 87,46 | 0 | 90,85 | 0 | 94,92 | 0 | 99,67 | 0 |
| 81,36 | 542,40 | 84,07 | 85,43 | 87,46 | 90,85 | 94,92 | 99,67 | |||||||||
| Балезинский | 70,19 | 17,31 | 437,58 | 72,14 | 70,03 | 14,43 | 68,41 | 10,10 | 69,76 | 10,10 | 69,50 | 5,77 | 76,71 | 12,98 | 83,17 | 18,76 |
| 52,88 | 365,44 | 55,60 | 58,31 | 59,66 | 63,73 | 63,73 | 64,41 | |||||||||
| Вавожский | 40,87 | 14,43 | 228,77 | 15,87 | 39,25 | 10,10 | 37,64 | 5,77 | 35,26 | 0 | 37,29 | 0 | 38,65 | 0 | 40,68 | 0 |
| 26,44 | 212,90 | 29,15 | 31,87 | 35,26 | 37,29 | 38,65 | 40,68 | |||||||||
| Воткинский | 49,76 | 4,33 | 348,84 | 62,04 | 51,87 | 5,77 | 51,03 | 2,89 | 53,91 | 5,77 | 58,24 | 10,10 | 64,01 | 15,87 | 69,78 | 21,64 |
| 45,43 | 286,80 | 46,10 | 48,14 | 48,14 | 48,14 | 48,14 | 48,14 | |||||||||
| Глазовский | 50,85 | 0 | 389,85 | 0 | 59,66 | 0 | 61,70 | 0 | 63,05 | 0 | 65,09 | 0 | 68,48 | 0 | 71,87 | 0 |
| 50,85 | 389,85 | 59,66 | 61,70 | 63,05 | 65,09 | 68,48 | 71,87 | |||||||||
| Граховский | 16,62 | 5,77 | 119,20 | 43,27 | 15,86 | 4,33 | 18,74 | 7,21 | 19,41 | 7,21 | 20,08 | 7,21 | 22,22 | 8,66 | 22,89 | 8,65 |
| 10,85 | 75,93 | 11,53 | 11,53 | 12,20 | 12,87 | 13,56 | 14,24 | |||||||||
| Дебесский | 47,46 | 0 | 317,99 | 0 | 48,82 | 0 | 50,17 | 0 | 51,53 | 0 | 53,56 | 0 | 55,60 | 0 | 58,31 | 0 |
| 47,46 | 317,99 | 48,82 | 50,17 | 51,53 | 53,56 | 55,60 | 58,31 | |||||||||
| Завьялов- ский |
221,3 | 72,14 | 1740,88 | 774,73 | 221,80 | 69,25 | 251,16 | 95,22 | 270,42 | 111,09 | 306,99 | 144,27 | 343,56 | 177,45 | 346,95 | 177,45 |
| 149,16 | 966,15 | 152,55 | 155,94 | 159,33 | 162,72 | 166,11 | 169,50 | |||||||||
| Игринский | 82,04 | 0 | 532,90 | 0 | 83,39 | 0 | 84,75 | 0 | 86,11 | 0 | 88,14 | 0 | 91,53 | 0 | 98,98 | 0 |
| 82,04 | 532,90 | 83,39 | 84,75 | 86,11 | 88,14 | 91,53 | 98,98 | |||||||||
| Камбарский | 52,36 | 47,61 | 235,76 | 121,18 | 47,75 | 38,94 | 43,18 | 30,30 | 40,03 | 23,08 | 36,13 | 14,43 | 35,19 | 10,10 | 33,48 | 4,33 |
| 4,75 | 114,58 | 8,81 | 12,88 | 16,95 | 21,70 | 25,09 | 29,15 | |||||||||
| Караку- линский |
10,17 | 0 | 63,06 | 0 | 10,17 | 0 | 10,17 | 0 | 10,17 | 0 | 10,17 | 0 | 10,85 | 0 | 11,53 | 0 |
| 10,17 | 63,06 | 10,17 | 10,17 | 10,17 | 10,17 | 10,85 | 11,53 | |||||||||
| Кезский | 50,85 | 0 | 349,17 | 0 | 51,53 | 0 | 53,56 | 0 | 55,60 | 0 | 58,31 | 0 | 63,05 | 0 | 67,12 | 0 |
| 50,85 | 349,17 | 51,53 | 53,56 | 55,60 | 58,31 | 63,05 | 67,12 | |||||||||
| Кизнерский | 23,73 | 0 | 151,88 | 0 | 23,73 | 0 | 23,73 | 0 | 25,09 | 0 | 25,09 | 0 | 26,44 | 0 | 27,80 | 0 |
| 23,73 | 151,88 | 23,73 | 23,73 | 25,09 | 25,09 | 26,44 | 27,80 | |||||||||
| Киясовский | 12,2 | 0 | 77,28 | 0 | 12,20 | 0 | 12,20 | 0 | 12,20 | 0 | 12,88 | 0 | 13,56 | 0 | 14,24 | 0 |
| 12,2 | 77,28 | 12,20 | 12,20 | 12,20 | 12,88 | 13,56 | 14,24 | |||||||||
| Красно- горский |
27,12 | 0 | 171,54 | 0 | 27,12 | 0 | 27,12 | 0 | 27,80 | 0 | 28,48 | 0 | 29,83 | 0 | 31,19 | 0 |
| 27,12 | 171,54 | 27,12 | 27,12 | 27,80 | 28,48 | 29,83 | 31,19 | |||||||||
| Малопур- гинский |
80,68 | 0 | 536,29 | 0 | 82,04 | 0 | 83,39 | 0 | 86,78 | 0 | 90,17 | 0 | 94,24 | 0 | 99,67 | 0 |
| 80,68 | 536,29 | 82,04 | 83,39 | 86,78 | 90,17 | 94,24 | 99,67 | |||||||||
| Можгинский | 31,19 | 0 | 196,63 | 0 | 31,19 | 0 | 31,87 | 0 | 31,87 | 0 | 32,54 | 0 | 33,90 | 0 | 35,26 | 0 |
| 31,19 | 196,63 | 31,19 | 31,87 | 31,87 | 32,54 | 33,90 | 35,26 | |||||||||
| Сарапуль- ский |
20,34 | 0 | 140,34 | 0 | 20,34 | 0 | 23,05 | 0 | 23,05 | 0 | 23,73 | 0 | 24,41 | 0 | 25,76 | 0 |
| 20,34 | 140,34 | 20,34 | 23,05 | 23,05 | 23,73 | 24,41 | 25,76 | |||||||||
| Селтинский | 20,34 | 0 | 130,86 | 0 | 20,34 | 0 | 20,34 | 0 | 21,02 | 0 | 21,70 | 0 | 23,05 | 0 | 24,41 | 0 |
| 20,34 | 130,86 | 20,34 | 20,34 | 21,02 | 21,70 | 23,05 | 24,41 | |||||||||
| Сюмсинский | 26,8 | 17,31 | 221,82 | 148,60 | 25,28 | 14,43 | 32,49 | 21,64 | 38,17 | 25,97 | 38,16 | 25,96 | 43,86 | 30,30 | 43,86 | 30,30 |
| 9,49 | 73,22 | 10,85 | 10,85 | 12,20 | 12,20 | 13,56 | 13,56 | |||||||||
| Увинский | 59,69 | 23,08 | 358,69 | 79,35 | 60,29 | 21,64 | 57,14 | 14,43 | 58,41 | 12,98 | 58,24 | 10,10 | 60,95 | 10,10 | 63,66 | 10,10 |
| 36,61 | 279,34 | 38,65 | 42,71 | 45,43 | 48,14 | 50,85 | 53,56 | |||||||||
| Шарканский | 47,46 | 0 | 308,49 | 0 | 48,14 | 0 | 48,82 | 0 | 50,17 | 0 | 51,53 | 0 | 53,56 | 0 | 56,27 | 0 |
| 47,46 | 308,49 | 48,14 | 48,82 | 50,17 | 51,53 | 53,56 | 56,27 | |||||||||
| Юкаменский | 34,33 | 7,21 | 211,07 | 25,98 | 32,81 | 4,33 | 31,27 | 1,44 | 33,40 | 2,89 | 35,52 | 4,33 | 36,87 | 4,33 | 41,20 | 8,66 |
| 27,12 | 185,09 | 28,48 | 29,83 | 30,51 | 31,19 | 32,54 | 32,54 | |||||||||
| Як.-Бодьин- ский |
51,53 | 0 | 358,66 | 0 | 52,88 | 0 | 54,92 | 0 | 56,95 | 0 | 58,31 | 0 | 65,09 | 0 | 70,51 | 0 |
| 51,53 | 358,66 | 52,88 | 54,92 | 56,95 | 58,31 | 65,09 | 70,51 | |||||||||
| Ярский | 23,05 | 0 | 147,12 | 0 | 23,05 | 0 | 23,05 | 0 | 23,73 | 0 | 24,41 | 0 | 25,76 | 0 | 27,12 | 0 |
| 23,05 | 147,12 | 23,05 | 23,05 | 23,73 | 24,41 | 25,76 | 27,12 | |||||||||
| Итого по районам |
1232,29 | 209,19 | 8317,07 | 1343,16 | 1243,61 | 183,22 | 1285,33 | 189,00 | 1331,35 | 199,09 | 1395,11 | 222,17 | 1496,29 | 269,79 | 1565,38 | 279,89 |
| 1023,10 | 6973,91 | 1060,39 | 1096,33 | 1132,26 | 1172,94 | 1226,50 | 1285,49 | |||||||||
| г.Ижевск | 1812,59 | 1595,63 | 14946,09 | 13542,63 | 1881,84 | 1664,88 | 2220,87 | 2003,91 | 2487,77 | 2270,81 | 2676,76 | 2459,80 | 2808,77 | 2557,91 | 2870,08 | 2585,32 |
| 216,96 | 1403,46 | 216,96 | 216,96 | 216,96 | 216,96 | 250,86 | 284,76 | |||||||||
| г.Сарапул | 189,57 | 176,01 | 1619,42 | 1517,72 | 191,69 | 177,45 | 236,32 | 220,73 | 255,00 | 238,05 | 291,74 | 274,11 | 316,95 | 298,64 | 327,72 | 308,74 |
| 13,56 | 101,70 | 14,24 | 15,59 | 16,95 | 17,63 | 18,31 | 18,98 | |||||||||
| г.Воткинск | 143,29 | 116,85 | 1239,31 | 1070,49 | 144,64 | 116,85 | 176,40 | 148,60 | 196,60 | 168,80 | 219,68 | 191,88 | 244,89 | 216,41 | 257,10 | 227,95 |
| 26,44 | 168,82 | 27,79 | 27,80 | 27,80 | 27,80 | 28,48 | 29,15 | |||||||||
| г.Глазов | 190,51 | 180,34 | 1708,58 | 1647,56 | 196,28 | 186,11 | 242,44 | 232,27 | 262,64 | 252,47 | 314,58 | 304,41 | 340,54 | 330,38 | 352,10 | 341,92 |
| 10,17 | 61,02 | 10,17 | 10,17 | 10,17 | 10,17 | 10,16 | 10,18 | |||||||||
| г.Можга | 145,42 | 118,3 | 1240,99 | 1064,71 | 148,99 | 121,19 | 179,96 | 151,48 | 199,39 | 170,24 | 218,82 | 188,99 | 241,14 | 210,63 | 252,69 | 222,18 |
| 27,12 | 176,28 | 27,80 | 28,48 | 29,15 | 29,83 | 30,51 | 30,51 | |||||||||
| Итого по городам |
2481,38 | 2187,13 | 20754,39 | 18843,11 | 2563,44 | 2266,48 | 3055,99 | 2756,99 | 3401,40 | 3100,37 | 3721,58 | 3419,19 | 3952,29 | 3613,97 | 4059,69 | 3686,11 |
| 294,25 | 1911,28 | 296,96 | 299,00 | 301,03 | 302,39 | 338,32 | 373,58 | |||||||||
Примечания.
1. В расчетах применялась стоимость строительства одного квадратного метра многоэтажных жилых домов - 14427 рублей, индивидуальных жилых домов - 6780 рублей в ценах 2004 года.
2. Стоимость строительства одного квадратного метра жилья и жилых домов в целом уточняется ежегодно в зависимости от факторов, влияющих на ценообразование в жилищном строительстве.
Приложение 7
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Планируемые объемы и источники
финансирования реализации программы
(млн.рублей в ценах 2004 года)
| N п/п |
Показатели | Объемы и источники финансирования | |||||||||
| Всего | Бюджеты | Внебюджетные средства | |||||||||
| Итого | Феде- раль- ный |
Удмурт- ской Респуб- лики |
Мест- ные |
Итого | Рефинан- сирование из Феде- рального агентства по ипо- течному жилищному кредито- ванию |
Собст- венные сред- ства органи- заций |
Кре- диты бан- ков |
Сред- ства населе- ния |
|||
| 1. | Общий планируемый объем средств, всего - 32110,6 млн. рублей Удельный вес источников финансирования в общем объеме финансирования (в процентах) |
32110,6 100,0 |
6799,6 21,2 |
3129 9,8 |
2646,6 8,2 |
1024 3,2 |
25311 78,8 |
820 2,5 |
13235 41,2 |
590 1,8 |
10666 33,3 |
| 2. | Из общего планируемого объема средств средства на развитие жилищного строительства, всего: 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Удельный вес источников финансирования в объеме средств на развитие жилищного строительства (в процентах) |
29071 | 4216 | 1761 | 1735 | 720 | 24855 | 820 | 12779 | 590 | 10666 |
| 3106 | 651 | 287 | 244 | 120 | 2455 | 100 | 1044 | 80 | 1231 | ||
| 3667 | 667 | 292 | 255 | 120 | 3000 | 100 | 1381 | 90 | 1429 | ||
| 4258 | 690 | 294 | 276 | 120 | 3568 | 120 | 1730 | 100 | 1618 | ||
| 5265 | 707 | 296 | 291 | 120 | 4558 | 140 | 2444 | 100 | 1874 | ||
| 5922 | 732 | 296 | 316 | 120 | 5190 | 160 | 2825 | 110 | 2095 | ||
| 6853 | 769 | 296 | 353 | 120 | 6084 | 200 | 3355 | 110 | 2419 | ||
| 100,0 | 14,5 | 6,0 | 6,0 | 2,5 | 85,5 | 2,8 | 44,0 | 2,0 | 36,7 | ||
| 2.1. | Из средств на развитие жилищного строительства средства на реализацию: |
||||||||||
| 2.1.1. |
Подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, всего: 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Удельный вес источников финансирования в объеме средств на реализацию подпрограммы (в процентах) |
6105 | 2226 | 1200 | 516 | 510 | 3879 | 3879 | |||
| 945 | 371 | 200 | 86 | 85 | 574 | 574 | |||||
| 957 | 371 | 200 | 86 | 85 | 586 | 586 | |||||
| 982 | 371 | 200 | 86 | 85 | 611 | 611 | |||||
| 1022 | 371 | 200 | 86 | 85 | 651 | 651 | |||||
| 1073 | 371 | 200 | 86 | 85 | 702 | 702 | |||||
| 1126 | 371 | 200 | 86 | 85 | 755 | 755 | |||||
| 100,0 | 36,5 | 19,7 | 8,4 | 8,4 | 63,5 | ||||||
| 2.1.2. |
Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, всего: 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Удельный вес источников финансирования в объеме средств на реализацию подпрограммы (в процентах) |
2473 | 194 | 86 | 108 | 2279 | 1512 | 590 | 177 | ||
| 243 | 23 | 8 | 15 | 220 | 115 | 80 | 25 | ||||
| 303 | 27 | 12 | 15 | 276 | 160 | 90 | 26 | ||||
| 388 | 33 | 15 | 18 | 355 | 225 | 100 | 30 | ||||
| 448 | 35 | 17 | 18 | 413 | 283 | 100 | 30 | ||||
| 515 | 38 | 17 | 21 | 477 | 334 | 110 | 33 | ||||
| 576 | 38 | 17 | 21 | 538 | 395 | 110 | 33 | ||||
| 100 | 7,8 | 3,4 | 4,4 | - | 92,2 | - | 61,1 | 23,9 | 7,2 | ||
| 3. | Из общего планируемого объема средств средства на реализацию подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, всего: 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Удельный вес источников финансирования в объеме средств на реализацию подпрограммы (в процентах) |
3038 | 2582 | 1368 | 910 | 304 | 456 | 456 | |||
| 672 | 571 | 302 | 202 | 67 | 101 | 101 | |||||
| 531 | 451 | 241 | 157 | 53 | 80 | 80 | |||||
| 527 | 448 | 237 | 158 | 53 | 79 | 79 | |||||
| 480 | 408 | 216 | 144 | 48 | 72 | 72 | |||||
| 409 | 348 | 184 | 123 | 41 | 61 | 61 | |||||
| 419 | 356 | 188 | 126 | 42 | 63 | 63 | |||||
| 100 | 85,0 | 45,0 | 30,0 | 10,0 | 15,0 | - | - | - | - | ||
| 4. | Из общего планируемого объема средств средства на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), всего: 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год |
1,6 | 1,6 | ||||||||
| 0,25 | 0,25 | ||||||||||
| 0,27 | 0,27 | ||||||||||
| 0,27 | 0,27 | ||||||||||
| 0,27 | 0,27 | ||||||||||
| 0,27 | 0,27 | ||||||||||
| 0,27 | 0,27 | ||||||||||
Приложение 8
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Планируемые объемы и источники
реализации Федеральных целевых программ и законов
на территории Удмуртской Республики по улучшению
жилищных условий отдельных категорий населения
числитель - средства федерального бюджета
знаменатель - средства бюджета Удмуртской Республики
млн.рублей в ценах 2004 года
| N п/п |
Показатели | Всего за 2005- 2010 годы |
В том числе по годам: | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 |
Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
380 --- - |
60 -- - |
64 -- - |
64 -- - |
64 -- - |
64 -- - |
64 -- - |
| 2. |
Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
1368 ---- 909 |
302 --- 201 |
241 --- 157 |
237 --- 158 |
216 --- 144 |
184 --- 123 |
188 --- 126 |
| 3. |
Подпрограмма "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
1200 ---- 516 |
200 --- 86 |
200 --- 86 |
200 --- 86 |
200 --- 86 |
200 --- 86 |
200 --- 86 |
| 4. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации радиационных аварий и катастроф", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
60 -- 18 |
10 -- 3 |
10 -- 3 |
10 -- 3 |
10 -- 3 |
10 -- 3 |
10 -- 3 |
| 5. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
86 --- 108 |
8 -- 15 |
12 -- 15 |
15 -- 18 |
17 -- 18 |
17 -- 21 |
17 -- 21 |
| 6. | Реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" |
36 -- - |
6 -- - |
6 -- - |
6 -- - |
6 -- - |
6 -- - |
6 -- - |
| 7. | Реализация Федерального закона "О ветеранах" (приобретение жилья для ветеранов боевых действий) |
- -- 12 |
- -- 2 |
- -- 2 |
- -- 2 |
- -- 2 |
- -- 2 |
- -- 2 |
| Итого: | 3130 ---- 1563 |
586 --- 307 |
533 --- 263 |
534 --- 267 |
513 --- 253 |
481 --- 235 |
485 --- 238 |
|
Примечание.
Размеры средств, указанные в настоящем приложении, учтены в приложении 7.
Приложение 9
к Республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2005-2010 годы
Обеспеченность
населения жильем в результате реализации Программы
| Обеспечен- ность жильем на 01.01.2004 г. (кв.м. общей площади на человека) (оценка) |
Площадь жилья на 01.01.2004 (тыс.кв.м.) |
Ввод жилья в 2004 году (тыс. кв.м.) |
Выбытие жилья в 2004 году (тыс. кв.м.) |
Обеспеченность жильем на 01.01.2001 (прогноз) | ||||
| Площадь жилья на 01.01.2005 (тыс.кв.м.) (гр.3 + гр.4) - гр.5 |
Ввод жилья за 2005-2010 годы (тыс. кв.м.) |
Выбытие жилья за 2005-2010 годы (тыс. кв.м.) |
Обеспечен- ность жильем на 01.01.2001 (кв.м. общей площади на чел.) (гр.6 + гр.7) - гр.8 числ. пост. населения |
|||||
| По Удмуртской Республике |
18,1 | 28231 | 360 | 23,92 | 28567 | 2710 | 336,52 | 20,2 |
| По районам, всего |
17,7 | 10404,5 | 165,0 | 14,7 | 10555 | 1122 | 245,04 | 19,9 |
| Алнашский | 18,6 | 408,1 | 12,0 | 0,5 | 419,6 | 80,0 | 15,6 | 23,6 |
| Балезинский | 17,5 | 659,0 | 9,0 | 3,2 | 664,8 | 58,9 | 16,8 | 19,8 |
| Вавожский | 18,1 | 313,6 | 4,9 | 0,2 | 318,3 | 32,5 | 2,94 | 20,0 |
| Воткинский | 19,9 | 472,6 | 7,0 | 0,63 | 479,0 | 46,6 | 6,48 | 22,5 |
| Глазовский | 18,7 | 347,3 | 7,5 | 0,5 | 354,3 | 57,5 | 4,26 | 21,6 |
| Граховский | 18,4 | 196,9 | 2,0 | 0,1 | 198,8 | 14,2 | 4,14 | 19,0 |
| Дебесский | 18,4 | 259,5 | 7,0 | 1,3 | 265,2 | 46,9 | 6,42 | 21,8 |
| Завьяловский | 17,0 | 1013,6 | 27,0 | 0,55 | 1040,1 | 196,4 | 3,30 | 23,4 |
| Игринский | 18,0 | 765,4 | 12,1 | 0,1 | 777,4 | 78,6 | 24,00 | 18,9 |
| Камбарский | 17,8 | 374,3 | 4,0 | 0,1 | 378,2 | 25,3 | 7,08 | 18,5 |
| Каракулинский | 16,8 | 227,0 | 1,5 | 0,1 | 228,4 | 9,3 | 4,50 | 17,2 |
| Кезский | 18,4 | 482,3 | 7,5 | 0,3 | 489,6 | 51,5 | 8,88 | 20,0 |
| Кизнерский | 18,3 | 417,5 | 3,5 | 0,3 | 420,7 | 22,4 | 15,06 | 18,2 |
| Киясовский | 17,8 | 204,9 | 1,8 | 0,1 | 206,6 | 11,4 | 18,30 | 17,4 |
| Красногорский | 18,1 | 219,4 | 4,0 | 0,24 | 223,2 | 25,3 | 7,44 | 18,5 |
| Малопургинский | 18,6 | 583,6 | 11,9 | 1,5 | 594,0 | 79,1 | 7,32 | 22,0 |
| Можгинский | 16,1 | 484,1 | 4,6 | 1,6 | 487,1 | 29,0 | 4,38 | 19,2 |
| Сарапульский | 17,1 | 415,0 | 3,0 | 0,31 | 417,7 | 20,7 | 5,76 | 17,4 |
| Селтинский | 18,5 | 246,1 | 3,0 | 1,4 | 247,7 | 19,3 | 4,44 | 19,0 |
| Сюмсинский | 19,5 | 307,4 | 2,6 | 0,28 | 309,7 | 21,1 | 19,14 | 19,0 |
| Увинский | 17,1 | 699,7 | 7,0 | 0,16 | 706,5 | 46,6 | 13,08 | 18,6 |
| Шарканский | 18,1 | 386,6 | 7,0 | 0,2 | 393,4 | 45,5 | 4,86 | 20,2 |
| Юкаменский | 18,1 | 208,2 | 4,5 | 0,4 | 212,3 | 29,1 | 4,56 | 20,8 |
| Як.- Бодьинский |
17,6 | 397,8 | 7,6 | 0,5 | 404,9 | 52,9 | 9,54 | 20,4 |
| Ярский | 16,8 | 314,6 | 3,4 | 0,2 | 317,8 | 21,7 | 26,76 | 17,6 |
| По городам, всего |
18,3 | 17826,6 | 195,0 | 9,2 | 18012,4 | 1588 | 91,48 | 20,4 |
| г.Ижевск | 17,8 | 11172,5 | 142,6 | 3,4 | 11311,7 | 1145,7 | 9,96 | 20,3 |
| г.Сарапул | 20,4 | 2082,8 | 14,2 | - | 2097,0 | 120,2 | 14,50 | 22,5 |
| г.Воткинск | 19,2 | 1898,3 | 12,0 | 5,8 | 1904,5 | 98,9 | 38,58 | 20,5 |
| г.Глазов | 18,0 | 1820,0 | 14,0 | - | 1834,0 | 123,2 | 15,90 | 19,0 |
| г.Можга | 18,0 | 853,0 | 12,2 | - | 865,2 | 99,8 | 12,54 | 20,1 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Государственного Совета УР от 23 ноября 2004 г. N 364-III "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2005-2010 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Государственного Совета УР от 16 февраля 2010 г. N 384-IV настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 года
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства УР от 31 августа 2009 г. N 244
Постановление Государственного Совета УР от 30 сентября 2008 г. N 161-IV