Приложение. Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы

Приложение
к постановлению Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 25 июня 2008 года N 130-IV

Республиканская целевая программа
демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2008 г., 13 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы демографического развития
Удмуртской Республики на 2008-2010 годы (далее - Программа)

Наименование Программы	Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы
Основания для разработки Программы	1. Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; 2. Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 09 июля 2007 года N 608-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года и Президентом Удмуртской Республики в Ежегодном докладе Государственному Совету Удмуртской Республики "О положении в республике" 27 апреля 2007 года"; 3. Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 21 мая 2007 года N 465-р "О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики до 2013 года"
Государственный заказчик Программы	Правительство Удмуртской Республики (Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики)
Разработчики Программы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство печати и информации Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство культуры Удмуртской Республики; Государственный комитет Удмуртской Республики по труду; Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи; Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию); Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию); Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); общественные организации
Исполнители Программы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство печати и информации Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство культуры Удмуртской Республики; Государственный комитет Удмуртской Республики по труду; Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи; Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту; Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; ГУ "Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике" (по согласованию); Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию); Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию); Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (по согласованию); Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); органы местного самоуправления в Удмуртской Республике; учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключенным контрактом (договором, соглашением)
Основные цели Программы	Обеспечение стабилизации численности населения Удмуртской Республики, создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту; увеличение продолжительности предстоящей жизни населения
Основные задачи Программы	1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики. 2. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения Удмуртской Республики. 3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. 4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики.
Целевые индикаторы Программы	1. Численность населения Удмуртской Республики (тыс.чел.); 2. Естественный прирост населения Удмуртской Республики (на 1000 человек); 3. Рождаемость (число рождений на 1000 населения); 4. Суммарный коэффициент рождаемости; 5. Ожидаемая продолжительность жизни (лет): - всего; - мужчин; - женщин; 6. Смертность (случаи на 1000 населения); 7. Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений (на 100000 населения): - от самоубийств; - от ДТП; 8. Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения трудоспособного возраста): - от несчастных случаев, травм и отравлений, из них отравления алкоголем; - от болезней системы кровообращения; - от злокачественных новообразований; - от заболеваний органов пищеварения; 9. Младенческая смертность (случаи на 1000 детей родившихся живыми); 10. Смертность детей от 1 года до 4 лет; 11. Смертность детей от 5 до 9 лет; 12. Смертность детей от 10 до 14 лет; 13. Смертность подростков от 15 до 19 лет; 14. Материнская смертность (случаи на 100000 родившихся живыми); 15. Уровень абортов (случаи на 1000 женщин фертильного возраста); 16. Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных школ; 17. Удовлетворенность населения медицинской помощью (% от числа опрошенных): - поликлинической; - стационарной; - скорой; 18. Первичная инвалидность детей на 10 тыс. детского населения; 19. Первичная инвалидность взрослых в трудоспособном возрасте на 10 тыс. взрослого населения в трудоспособном возрасте; 20. Соотношение числа зарегистрированных браков к числу разводов; 21. Коэффициент родительской несостоятельности (соотношение родителей, лишенных родительских прав, 1000/на количество семей, имеющих детей до 18 лет); 22. Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей; 23. Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет); 24. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений; 25. Доля детей, оставшихся без попечения родителей (% от всех детей от 0 до 17 лет), из них устроенные: - в приемные семьи; - в семьи усыновителей; - под опеку (попечительство); - под патронат; - в семейный детский дом или др.; - в учреждения всех типов; 26. Число детей, оставшихся без попечения родителей: Из них: - переданных не родственникам в приемные и другие замещающие семьи; - находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; 27. Сальдо миграции (человек на 1000 населения), в т.ч: 28. Сальдо межрегиональной миграции (человек на 1000 населения).
Сроки реализации	с 1 января 2008 года до 31 декабря 2010 года
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы за счет финансирования республиканских целевых программ и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти в Удмуртской Республике предусмотрено финансирование в размере 5796966,7 тыс. руб. Финансирование Программы на 2008-2010 годы составляет 1763522,5 тыс. руб., в том числе: - из бюджета УР - 1034516,5 (в том числе за счет субвенций федерального бюджета в бюджет УР - 723189,3) тыс. руб.; - за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ - 729006,0 тыс. руб. Сумма затрат по годам: 2008 год - 357851,9 тыс. руб.; 2009 год - 898141,3 тыс. руб.; 2010 год - 507529,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	В результате реализации программы к 2011 году ожидаются: - увеличение продолжительности предстоящей жизни населения до 66,3 лет, в т.ч. мужчин - до 60,0 лет, женщин - до 73,5 лет; - сокращение убыли населения до 11 759 человек (за период 2008-2010 годов) и поддержание численности населения Удмуртской Республики на уровне не менее 1526,0 тыс.чел.; - повышение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,513; - снижение смертности населения Удмуртской Республики до 14,0 на 1000 населения; - снижение младенческой смертности до 8,4 на 1000 родившихся; - снижение материнской смертности до уровня 21,1 (число случаев на 100000 родившихся живыми); - снижение смертности населения трудоспособного возраста до 720,0 на 100000 населения трудоспособного возраста; - снижение уровня смертности населения от неестественных причин до 200,0, а также населения трудоспособного возраста до 277,0 на 100000 населения соответствующего возраста; - увеличение соотношения заключенных браков к числу разводов до 2,4; - коэффициент родительской несостоятельности (число родителей, лишенных родительских прав на 1000 семей с детьми 0-17 лет) с 4,4 до 4,26; - миграционный прирост населения Удмуртской Республики с - 13,3 в 2006 году до (-0,8)-1,5 в 2011 году, в т.ч. внутрирегиональной миграции (-1,0)-(+1,5). Социальная эффективность Программы: - улучшение демографической ситуации: сохранение численности населения Удмуртской Республики за счет уменьшения естественной убыли; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни; - сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения республики; - снижение смертности, в первую очередь, от предотвратимых причин в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах, а также снижение уровня травматизма и инвалидности; - укрепление и развитие института семьи, возрождение, сохранение и укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, семейного образа жизни: снижение разводов, увеличение семей с 2-3 и более детьми, уменьшение доли семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - создание социально-экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей; - формирование системы управления миграционными процессами на территории Удмуртской Республики: привлечение трудовых ресурсов, регулирование миграционных потоков. Экономическая эффективность Программы - экономия бюджетных средств за счет стабилизации демографической ситуации, укрепления здоровья населения, роста продолжительности и качества жизни населения республики, привлечения общественного ресурса, совершенствования адресной социальной помощи, привлечения квалифицированных трудовых ресурсов в Удмуртскую Республику.

Понятия, используемые в Программе

Возрастной коэффициент рождаемости - число родившихся детей у женщин определенного возраста в расчете на 1000 женщин этого возраста.

Воспроизводство населения - постоянное возобновление поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей.

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Демографическое развитие - изменение численности населения и его структур в определенный период времени.

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся.

Детность - наличие определенного числа детей в семье: малодетность - один-два, среднедетность - три-четыре.

Естественный прирост (убыль) населения - разность между числами родившихся и умерших.

Здоровье - состояние полного социально-биологического и психического благополучия и отсутствие каких-либо болезненных состояний и физических дефектов у человека.

Жизненный потенциал - количество лет, которое может прожить человек, достигший определенного возраста.

Жители республики - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городах и районах Удмуртской Республики, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.

Качество жизни населения - совокупность свойств населения, характеризующих его развитие в системе социальных и природных отношений.

Маргинализация - увеличение доли маргинальных слоев населения в структуре рождаемости, заболеваемости, инвалидности или смертности.

Маргинал - человек, утративший прежние социальные связи и не приспособившийся к новым условиям жизни.

Младенческая смертность - смертность детей в возрасте до 1 года.

Мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения вне зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.

Миграционный прирост - разность между числом прибывших на какую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок.

Миграция населения - пространственное перемещение людей (мигрантов) вне зависимости от их причины, длительности и пространственных границ.

Общий коэффициент рождаемости - число рождений в населении за определенный период в расчете на 1000 населения, проживающего в этот период.

Ожидаемая продолжительность жизни - число лет, которое предстоит прожить в среднем новорожденному при условии сохранения существующих уровней смертности в каждом возрасте.

Перепись населения - единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны.

Потенциал здоровья - способность человека заботиться о своем собственном здоровье, принимать решения и контролировать свою собственную жизнь в целях обеспечения собственного здоровья.

Причина смерти - болезнь или событие, вызвавшее смерть. Причина смерти устанавливается в соответствии с Международной статистической классификацией болезней, травм и причин смерти.

Простое воспроизводство населения - воспроизводство населения, при котором коэффициент естественного прироста равен нулю.

Расселение населения - процесс распределения и перераспределения населения на территории. Включает в себя размещение населения, функциональные, территориальные взаимосвязи населенных мест и миграции населения.

Репродуктивный возраст - возраст женщины, в котором она способна к деторождению, как правило, возраст 15-49 лет.

Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокупности поколений - населении.

Сверхсмертность - процесс состоящий в том, что смертность мужчин в большинстве возрастных групп превышает смертность женщин.

Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.

Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из множества единичных смертей.

Стабилизация численности населения - при естественной убыли населения достижение уровня простого воспроизводства за счет увеличения рождаемости, снижения смертности и иммиграции населения.

Старение населения - увеличении# в населении доли пожилых и старых людей (в возрастах старше 60 или 65 лет).

Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рожденных в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте.

Трудовой мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения, связанные с занятостью или поисками работы.

Список сокращений, используемых в Программе

1. АП и П УР - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

2. БУР - бюджет Удмуртской Республики

3. ГИТ в УР - Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике

4. ГКДМ УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи

5. ГКС УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту

6. ГКТ УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по труду

7. ЗАГС - Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

8. ИГМА - Ижевская государственная медицинская академия

9. МВД по УР - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике

10. МЗ Удмуртской Республики - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

11. МК УР - Министерство культуры Удмуртской Республики

12. МО и Н УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики

13. МП УР - Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики

14. МПИ УР - Министерство печати и информации Удмуртской Республики

15. МС УР - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

16. МСЗН УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики

17. МСХП УР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

18. МТ УР - Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики

19. МЭ УР - Министерство экономики Удмуртской Республики

20. НКО - негосударственные некоммерческие организации

21. ОМСУ - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике

22. ТРК "Удмуртия" - Государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики "Телерадиовещательная компания "Удмуртия"

23. УдГУ - Удмуртский государственный университет

24. УГСЗН УР - Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

25. УДСДОПД - Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики

26. ФБ - федеральный бюджет

27. ФСС по УР - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

28. ВРП - валовой региональный продукт

Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости решения программно-целевым методом

В последние годы стремительно сокращается население Российской Федерации. Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих уровень социально-экономического развития регионов и обеспечивающих национальную безопасность страны. Поэтому в Послании Федеральному Собранию 2006 года Президент Российской Федерации В.В.Путин обозначил демографию как самую острую проблему современной России.

В сравнении с демографическими показателями регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации, демографическая ситуация в Удмуртской Республике является относительно благополучной, в целом отражает общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения; усиление миграционных процессов; снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокие показатели смертности, особенно младенческой, и смертности мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.

На начало 2007 года численность постоянного населения Удмуртской Республики составила 1537,9 тыс.человек.

Происходящие в республике демографические процессы определяют динамику возрастно-полового состава населения, соотношения численности основных возрастных групп населения. Следствием низкой рождаемости как для России, так и для Удмуртии стали снижающаяся доля детей в общей численности населения и увеличение доли лиц пожилого и старческого возраста, т.е. все более углубляющийся процесс депопуляции, что характерно для регрессивного типа населения.

В 2006 году доля детей в общей численности населения Удмуртской Республики снизилась до 21,4 % (в 2003 году - 23,2 %, в 2004 году - 22,9 %, в 2005 году - 22,2 %). Соотношение долей детского и населения старше трудоспособного возраста в 2006 году еще более сократилось и составило 3,6 % (в 2003 году - 5,6 %, в 2004 году - 5,2 %, в 2005году - 4,5 %).

На начало 2007 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 18,1 %, моложе трудоспособного возраста - 17,4 %. Доля населения трудоспособного возраста продолжала увеличиваться и составила 64,5 % (в 2003 году - 62,4 %, в 2004 году - 63,4 %, в 2005 году - 64,0 %, в 2006 году - 64,4 %). На начало 2007 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 550 лиц нетрудоспособных возрастов (РФ - 577,58; ПФО - 583,86). Демографическая нагрузка на трудоспособное население в Удмуртской Республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу и в среднем по Российской Федерации, что является одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона.

В полосу депопуляции Удмуртская Республика вступила в 1993 году. За последнее десятилетие процесс депопуляции ускорился и число жителей Удмуртской Республики сократилось на 66,1 тысяч человек (на 4,1 %). Сокращение происходило в основном за счет городского населения, доля которого более чем в 2 раза превышает сельское население. На 01.01.2007 года численность городского населения 1064,8 тысяч (69,2 %) и сельского - 473,0 тысяч (30,8 %) человек. С 90-х годов процессы урбанизации стабилизировались, и соотношение долей городского и сельского населения Удмуртской Республики не изменялось. По сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации республика относительно менее урбанизирована - доля горожан в населении Приволжского федерального округа составляет 70 %, в Российской Федерации - 73 %.

Структура населения по полу в Удмуртской Республике совпадает с показателем по Российской Федерации: женщин - 54 %, мужчин - 46 %.

Основными факторами, определяющими численность населения, являются естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и миграция (механическое движение населения). Естественный прирост населения республики наблюдался до начала 1990-х годов, а с 1993 года сменился естественной убылью населения (превышением числа умерших над числом родившихся). Максимальное превышение смертности над рождаемостью за этот период наблюдалось в 1994-2005 годы, когда в расчете на каждую тысячу населения умерло на 4,5-4,4 человека больше, чем родилось. В 2005 году смертность была выше рождаемости в 1,4 раза. За последнее десятилетие наиболее благоприятной демографическая ситуация была в 1998 году, когда на фоне небольшого роста рождаемости наблюдалось существенное снижение смертности населения и сокращение естественной убыли до минимального значения - 1,8 человек на 1000 населения. Естественная убыль населения в 2006 году составила - 3,0 на 1000 населения. По сохранению численности населения в 2006 году Удмуртская Республика занимала II место в Приволжском федеральном округе.

Демографическая ситуация в сельской местности характеризуется более высоким уровнем рождаемости и значительно более высоким уровнем смертности, за счет чего глубина естественной убыли сельских поселений выше, чем городских, и в 2006 году составила 3,6, в городских поселениях - 2,6 на 1000 населения.

Динамика рождаемости определяется уровнем социально-экономического развития региона, возрастной и половой структурой населения, сложившимся типом репродуктивного поведения населения. До 2005 года в республике отмечалось увеличение численности женщин в детородных возрастах (15-49 лет), в т.ч. в активном детородном возрасте (20-39 лет), на долю которых приходится основное количество рождений. Данные тенденции характерны для большинства территорий Российской Федерации.

За последние 7 лет в Удмуртской Республике родилось на 13,4 тысячи детей больше, чем за аналогичный предшествующий период, показатель рождаемости увеличился за этот период на 10,8 % (с 10,2 промилле (далее - %) в 2000 году до 11,3 % в 2006 году).

Уровень рождаемости в Удмуртии в течение ряда лет выше показателя в целом по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу. По уровню рождаемости Удмуртская Республика в течение двух лет в Приволжском федеральном округе занимает I место и 26 место в Российской Федерации.

Однако существующий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на 1 женщину) должен быть не ниже 2,15. В 1990 году суммарный коэффициент рождаемости в Удмуртской Республике имел пограничное значение 2,04, наименьшее значение этого показателя было в 1996 году - 1,264 (город -1,14, село - 1,713).

В 2006 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,391, в городских поселениях - 1,233, в сельских - 1,842, снизившись с 1990 года на 46,8 %. Брутто - коэффициент воспроизводства населения за эти годы также не обеспечивал замену числа женщин адекватным числом девочек. В 2006 году он составил 0,681 (город 0,604, село 0,902).

Одной из причин недостаточного уровня рождаемости является снижение в сознании населения ценности и престижа института семьи. Ценностные ориентиры молодежи в большей степени направлены на самореализацию, социальные установки к достижению собственного успеха, материальное благополучие, в то же время семейные ценности отходят на второй план, а сфера общественных отношений занимает самые низкие позиции. Семейный образ жизни у подростков и молодежи республики больше ассоциируется с малодетной семьей - семьей с двумя родителями и одним ребенком. Все большую популярность в Удмуртской Республике приобретают неформальные брачные союзы, рождаемость в которых традиционно ниже, чем в юридически оформленных браках. Отказ взрослого населения от родительства с несколькими детьми в семье в пользу родительства с одним ребенком в браке или вне брака ученые ставят в один ряд с отказом от ответственного отношения к воспитанию детей, от родительской ответственности за нравственное формирование детей, проявляющейся не только в уклонении от родительского долга, в предоставлении моделей или образцов подобающего поведения, но также в отказе от новорожденных, в депривации родителей от детей, в побегах детей из дома, в физическом насилии над детьми и других формах семейного неблагополучия. В 2006 году 739 родителей привлечены к административной ответственности за злостное неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей (в 2005 году - 750 родителей).

В 2006 году доля внебрачной рождаемости в Удмуртской Республике несколько снизилась - до 36,0 % (в 2005 году - 36,4 %), но остается выше, чем в регионах Приволжского федерального округа и Российской Федерации (2006 год: в РФ - 29,2 %, в ПФО - 28,7 %). Высокий уровень внебрачной рождаемости, особенно в сельских районах, определяется гендерной диспропорцией и кризисом института семьи и изменившимся репродуктивным поведением населения.

Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. За период с 2000 года по 2006 год общий коэффициент брачности увеличился на 14,3 % - с 5,2 до 7,2 на 1000 населения, но оставался ниже Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в РФ - 7,8, в ПФО - 7,4 на 1000 населения). Уровень разводов за этот период увеличился на 7,4 % - с 3,2 до 3,5 на 1000 населения, но не превысил уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в РФ - 4,5, в ПФО - 4,3 на 1000 населения). Соответственно число разводов в расчете на 100 заключенных браков сократилось с 61,0 до 48,9 (на 19,8 %).

Уровень смертности и состояния здоровья населения во многом зависит от возрастного состава населения. Продолжающийся процесс старения населения Удмуртии, как и России в целом, определяется ростом населения старших возрастных групп, снижением доли детей в общей численности населения в результате низкой рождаемости. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше еще в 1997 году перешла границу в 12 %, после чего население вступило в стадию выраженной демографической старости. В настоящее время эта доля в Удмуртии составляет 14,7 %. При этих условиях не может быть очень низкого уровня смертности в силу биологических пределов жизни человека в настоящее время.

За период с 1990 по 2003 год уровень смертности увеличился в 1,6 раза, с 9,7 до 15,7 на 1000 населения. В 2004-2005 годах он стабилизировался на уровне 15,4-15,5 на 1000 населения, в 2006 году снизился до 14,3 %, что ниже уровня смертности населения в Приволжском федеральном округе (15,6 %) и Российской Федерации (15,2 %). Численность умерших сократилась до 22,01 тысяч человек. Темп снижения показателя смертности за 2006 год в целом по Удмуртии составил 7,7 %, в т.ч. городского населения - 8,8 %, сельского - 6,4 %.

Высокий общий показатель смертности связан не только с процессом старения, о чем говорит стандартизация показателей смертности. Если бы возрастной состав населения Удмуртии соответствовал Европейскому стандарту, то уровень смертности в 2006 году был бы не 14,3 %, а 14,0 %, т.е. практически бы не изменился. Следовательно, уровень смертности определяется и другими факторами, связанными не только с социально-экономическими условиями жизни, но и с негативным образом жизни отдельных групп населения, недостаточными качеством и доступностью лечебно-профилактической помощи.

За последнее 10-летие сложилась определенная структура смертности. В 2006 году по-прежнему первое место в причинах смертности занимают сердечно-сосудистые заболевания - 51,8 % (39,4 % - у мужчин, 61,9 %- у женщин). На втором месте у мужчин остались несчастные случаи, отравления, травмы - 24,3 %, у женщин - онкологические заболевания -11,4 %; на третьем месте у мужчин - онкологические заболевания - 11,1 %, у женщин - несчастные случаи, отравления и травмы - 8,3 %.

В 2006 году смертность снизилась от всех основных причин, за исключением болезней крови и кроветворных органов, болезней нервной системы, осложнений беременности и родов, болезней костно-мышечной системы, состояний, возникающих в перинатальном периоде. Обращает на себя внимание существенно выросшая за последние несколько лет смертность от болезней органов пищеварения.

Наибольшее снижение смертности произошло: от инфекционных болезней - на 17,6 %, болезней эндокринной системы - на 18,5 %, психических расстройств - на 46,3 %, болезней органов дыхания - на 16,9 %, болезней мочеполовой системы - на 21,5 %, симптомов и неточно обозначенных состояний - на 11,7 %, несчастных случаев, отравлений и травм - на 12,7 %, в т.ч. отравлений алкоголем - на 22,6 %, самоубийств - на 2,4 %, убийств - на 23,4 %, транспортных несчастных случаев - на 10,1 %, от сердечно-сосудистой патологии - на 5,4 %.

По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом в Удмуртии традиционно остается более низким уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний - 739,9 на 100 тысяч населения (в РФ - 864,8, в ПФО - 900,8); онкологических заболеваний - 159,3 (в РФ - 200,9, в ПФО - 186,5), но заметно выше уровень смертности от несчастных случаев, отравлений и травм - 243,7 (в РФ - 198,5, в ПФО - 214,8). В результате повышенной частоты случаев смерти от несчастных случаев, отравлений и травм в молодых и трудоспособных возрастах население, особенно мужское, в немалой своей части не доживает до пожилого возраста, когда сердечно-сосудистая патология, онкологические заболевания и другие хронические заболевания выходят в причинах смерти на первый план. Это подтверждается и тем, что доля лиц пожилого и старческого возраста среди мужской части населения составляет всего 10,4 %, тогда как среди женщин она равна 18,6 % от общей численности этих групп, живущих на территории Удмуртии.

Существенная разница в уровне смертности среди мужчин и женщин подтверждается стандартизацией по возрастному составу: если бы возрастной состав мужчин и женщин был одинаков и соответствовал европейскому стандарту, то стандартизованные показатели смертности были бы у первых 20,8 %, и у вторых 9,3 % вместо реальных 16,8 % и 12,1 %. Следовательно, разница в уровнях смертности мужчин и женщин очень устойчива. Если уровень смертности женщин принять за единицу, то уровень смертности мужчин от несчастных случаев окажется выше в 4,0 раза, в т.ч. от отравлений алкоголем - в 3,1 раза, самоубийств - в 6,1 раза, убийств - в 3,5 раза, транспортных происшествий - в 3,4 раза, инфекционных болезней - в 5,2 раза, психических расстройств - в 3,6 раза, болезней нервной системы - в 3,1 раза.

У мужчин наибольший темп снижения смертности в разрезе отдельных ее причин наблюдался за счет случаев отравления алкоголем, убийств, у женщин - за счет болезней органов дыхания, инфекционных болезней и убийств.

В сельской местности, по сравнению с городской, заметно выше смертность населения от несчастных случаев, отравлений и травм (1,6 раза), особенно от отравлений алкоголем (1,5 раза), самоубийств (2,1 раза), убийств (3,3 раза). В то же время в сельских районах ниже смертность от злокачественных новообразований у женщин и от болезней органов пищеварения мужчин; разница уровней смертности от сердечно-сосудистых заболеваний незначительна.

При общей тенденции к снижению уровня смертности населения Удмуртской Республики в 2006 году среди мужчин в городах отмечался рост, по сравнению с 2005 годом, показателя от самоубийств на 4,0 %, а у женщин - от новообразований на 1,2 % и на 42,0 % от сердечно-сосудистых заболеваний. В сельских районах у мужчин рост показателя произошел на 10,3 % в связи с новообразованиями, на 7,2 % - от болезней органов пищеварения; у женщин на 2,9 % - от болезней органов дыхания, на 34,1 % - от болезней органов пищеварения и на 2,2 % - от несчастных случаев, отравлений и травм.

Смертность населения трудоспособного возраста имела постоянную тенденцию роста с 1989 года по 2005 год. За этот период смертность населения трудоспособного возраста увеличилась в 1,9 раза - с 4,56 на 1000 населения трудоспособного возраста в 1989 году до 8,7 в 2005 году. Впервые в 2006 году по Удмуртской Республике смертность в этой возрастной группе снизилась на 12,2 % (у мужчин - 12,6 %, у женщин - 10,8 %) до 7,6 на 1000 населения трудоспособного возраста. Снизилась и доля умерших в трудоспособном возрасте до 34,5 % (2005 году - 36,0 %). При этом 81,8 % умерших в трудоспособном возрасте - мужчины.

Численность умерших в трудоспособном возрасте в целом по Удмуртии в течение 2006 года снизилась на 1036 человек и составила 7602 человека. Структура смертности населения трудоспособного возраста не изменилась: 2409 (38,2 %) погибли от несчастных случаев, отравлений и травм, 2031 (26,7 %) - от сердечно-сосудистых заболеваний, 735 (9,7 %) - от новообразований, 242 (3,2 %) - от инфекционных и паразитарных болезней (преимущественно от туберкулеза), 475 (6,2 %) - от болезней органов дыхания, 856 (11,3 %) - от болезней органов пищеварения и 359 (5,2 %) от прочих причин.

В структуре смертности зарегистрировано снижение от инфекционных болезней (в основном от туберкулеза) на 15,3 %, в т.ч. среди мужчин - на 14,2 %, среди женщин - на 21,4 %; от сердечно-сосудистых заболеваний - на 12,4 % (11,9 % и 16,3 %); от болезней органов дыхания - на 20,5 % (22,8 % и 8,3 % соответственно); несчастных случаев, отравлений и травм - на 12,8 % (12,9 % и 13,4 % соответственно). От отравлений алкоголем снижение в целом составило 37,3 %, в т.ч. у мужчин - 44,0 %; от самоубийств в целом - 20,2 %, у мужчин - 19,1 %; от убийств - в целом 41,6 %, в т.ч. у мужчин - 64,2 %, у женщин - 29,1 %; от ДТП - 10,1 %, в т.ч. у мужчин - 8,5 %, у женщин - 14,2%. Смертность женщин от отравления алкоголем и самоубийств выросла на 25,6 % и 15,5 % соответственно.

По-прежнему сохраняется разница в уровнях смертности трудоспособного населения в городских и сельских поселениях, как среди мужчин, так и среди женщин.

От неестественных причин в 2006 году в Удмуртской Республике умерло 3755 человека, что на 565 меньше, чем в 2005 году. Из числа умерших от этих причин было 2913 (77,6 %) мужчин и 842 (22,4 %) женщин. В городских поселениях эта категория умерших составила 2201 человек, в том числе 1698 (77,1 %) мужчин и 503 (22,9 %) женщин; в сельской местности - 1554 человека, в том числе 1215 (76,2 %) мужчин и 339 (23,8 %) женщин. Из общего числа умерших значительную долю, особенно среди мужчин, составили лица трудоспособного возраста.

Исходя из представленных данных следует, что, несмотря на снижение смертности, население Удмуртии продолжает нести большие потери за счет наиболее активной своей части, при этом значительная приходится на неестественные причины смерти.

Особенности смертности от целого ряда причин смерти в 2006 году определили и уровень ожидаемой продолжительности жизни населения Удмуртии. В целом ее величина увеличилась на 0,8 лет и составила 66,01 года, в т.ч.: у мужчин - на 0,3 года и составила 59,2 года, у женщин - на 0,9 года и составила 73,3 года, что ниже уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (РФ - 66,6 года: мужчины 60,37, женщины 73,23; ПФО - 66,48 г.: мужчины 60,01, женщины 73,32).

Разные уровни смертности городского и сельского населения определяют и разницу в ожидаемой продолжительности жизни этих групп. В 2006 году ожидаемая продолжительность жизни для горожан составила 66,8 года, в т.ч.: для мужчин - 58,3 года, для женщин - 73,2 года. Для сельских жителей этот показатель в целом составил 62,7 года: для мужчин - 55,7 года для женщин -71,1 года.

Среди показателей, характеризующих здоровье населения, важное место занимает младенческая смертность. В 2006 году уровень младенческой смертности составил 10,84 %, что превышает средний показатель по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (РФ - 10,2 %, ПФО - 9,9 %).

Динамика уровня младенческой смертности в последние годы имеет устойчивый тренд к снижению, а также практически неменяющуюся структуру ее причин. За последние 10 лет уровень младенческой смертности снизился с 18,4 % в 1986 году до 10,84 % умерших детей в возрасте до 1-го года на 1000 родившихся живыми в 2006 году: в городских поселениях - 11,4, в сельских - 9,6 на 1000 родившихся живыми.

Ежегодно в Удмуртской Республике регистрируется более 2,7 млн.случая# заболеваний острыми и хроническими болезнями, из которых около 1,4 млн.случаев с диагнозом, установленным впервые. По сравнению с 2006 годом уровень общей заболеваемости населения, по данным обращаемости, вырос на 2,3 % и составил 1836,1 случая на 1000 населения, что превышает средние по Российской Федерации показатели (РФ - 1514,5, ПФО - 1703,6). При этом рост заболеваемости отмечается по всем категориям населения, особенно заметный (на 5 %) по детскому населению. Показатель первичной заболеваемости остался практически на уровне 2006 года и составил 915,1 случая на 1000 населения. Причем по взрослому населению отмечается снижение уровня первичной заболеваемости на 2,5 %, а по детям и подросткам рост заболеваемости - на 4 % и 3,6 % соответственно.

Рост общей заболеваемости отмечается почти по всем классам болезней, за исключением болезней органов дыхания, уха и болезней перинатального периода.

Структура общей и первичной заболеваемости существенно не изменилась. Ведущее место в структуре и общей, и первичной заболеваемости занимает класс болезней органов дыхания (25,4 % и 42,2 % соответственно), уровень заболеваемости 466,6 на 1000 населения (РФ - 357,2; ПФО - 378,0). На втором и третьем местах по общей заболеваемости находятся классы болезней органов кровообращения (11 %) и органов зрения (8,5 %), уровень заболеваемости соответственно 201,9 (РФ - 208,8; ПФО - 233,6) и болезни органов зрения - 156,2 (РФ - 134,4; ПФО - 110,2). По первичной заболеваемости на первом месте - травмы и отравления (12,1 %), уровень заболеваемости - 110,8 (РФ - 89,4; ПФО - 102,4) и болезни кожи и подкожной клетчатки (8,3 %), уровень заболеваемости - 75,5 (РФ - 50,7; ПФО - 57,7).

Инвалидность - одна из важных социальных проблем, решать которую приходится каждому обществу. В последние годы в Удмуртской Республике регистрируется рост числа инвалидов среди взрослого населения. В 2006 году число инвалидов увеличилось на 5,1 % (115529 человек), уровень инвалидности составил 748,0 на 10 тысяч населения (2004 год - 653,0; 2005 год - 707,6 на 10 тысяч населения). Детская инвалидность, напротив, снизилась на 6,1 % с 174,2 на 10 тысяч детей в 2004 году, до 163,6 в 2006 году (2004 год в РФ - 203,9 на 10 тысяч населения). Первичная инвалидность населения отражает состояние здоровья населения, качество и эффективность лечебных и профилактических мероприятий, уровень социально-экономического развития республики.

В республике сохраняется структура причин первичной инвалидности. У взрослого населения на первом месте болезни системы кровообращения (47,9 %), на втором - злокачественные образования (12,4 %), на третьем - заболевания костно-мышечной системы (8,2 %). По-прежнему на первом месте среди причин детской инвалидности врожденные аномалии развития (27,7 %), на втором и третьем - болезни нервной системы (18,6 %) и психические расстройства (18,4 %). Уровень детей-инвалидов в 2006 году составлял 20,7 на 10 тыс.детского населения.

Миграция по-прежнему не оказывает действенного влияния на демографическую ситуацию в Удмуртской Республике, но для России приобретает все большее значение. Миграционные потоки позволяют не только стабилизировать численность населения, но и увеличивают трудовой потенциал, тем самым способствуя стабилизации социально-экономического положения страны. В Удмуртской Республике миграция населения не только не увеличивает трудовой потенциал, но и не восполняет естественной убыли населения. В течение последних нескольких лет из республики наблюдается отток населения. За период с 2004 по 2006 годы в республику прибыло 55075 человек, выбыло 61043 человека, что на 5968 человек (10,8 %) больше, чем прибыло. Только в 2006 году прибыло на 347 человек меньше и выбыло на 63 человека больше предыдущего года. Меняется возрастная структура миграционных потоков. 81,6 % отрицательного миграционного притока составили лица трудоспособного возраста, 12,8 % - моложе трудоспособного возраста, в 2005 году соответственно 83 % и 16,5 %. В 2006 году из республики выбыло на 6,8 % больше лиц старше трудоспособного возраста, чем прибыло в нее, в предыдущем году - на 0,4 %. Таким образом, в миграционных процессах республики сохранилась тенденция последних лет: из республики выбыло больше, чем прибыло в нее детей и лиц трудоспособного возраста.

Итоги миграционного обмена почти со всеми федеральными округами страны, кроме Сибирского и Дальневосточного, в 2002-2006 годах являются отрицательными. Отрицательное сальдо миграции сохраняется с 2002 года (в 2005 году оно снижается с 2178 до 1753, в 2006 году вновь возрастает до 2037 человек).

Отрицательное сальдо миграционного прироста сложилось за счет межрегионального перемещения населения в пределах России. Сальдо миграции со странами СНГ и Балтии положительное, а с другими зарубежными странами - отрицательное. Наиболее значительный приток международных мигрантов наблюдался из Узбекистана, Казахстана, Украины.

При этом за 2006 год положительное сальдо миграции имеется со следующими регионами: Республика Коми (миграционный прирост составил 3 человека), Ненецкий автономный округ (1), Вологодская область (3), Республика Дагестан (15), Кабардино-Балкарская Республика (7), Карачаево-Черкесская Республика (10), Ростовская область (5), Кировская область (71), Оренбургская область (15), Пензенская область (4), Пермский край (79), Саратовская область (29), Ульяновская область (4), Ханты-Мансийский автономный округ (49), Республика Алтай (2), Республика Бурятия (8), Республика Тыва (3), Красноярский край (4), Таймырский автономный округ (2), Эвенкийский автономный округ (1), Иркутская область (23), Читинская область (10), Республика Саха - Якутия (29), Амурская область (3), Магаданская область (11), Сахалинская область (3) и Чукотский автономный округ (1).

Основными регионами, в которые в 2006 году убывало население из Удмуртской Республики, являются: г.Москва (миграционный прирост (убыль) составил 390 человек), Московская область (-422 человека), г.Санкт-Петербург (-214), Ленинградская область (-99), Краснодарский край (-171), Республика Башкортостан (-185), Республика Татарстан (-560), Нижегородская область (-94), Свердловская область (-178), т.е. регионы с развитой инфраструктурой и рынком труда. Таким образом, рост отрицательного сальдо межрегиональной миграции в 2006 году свидетельствует о том, что рынок труда в Удмуртской Республике не является привлекательным.

Таким образом, анализ состояния демографического развития Удмуртской Республики свидетельствует о позитивной динамике отдельных демографических показателей. В последние годы регистрируются рост рождаемости, снижение смертности, в том числе младенческой и смертности в трудоспособных возрастах. По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом, в республике традиционно сохраняется более низкий уровень смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Ниже чем по Приволжскому федеральному округу и в среднем по Российской Федерации демографическая нагрузка на трудоспособное население, что является одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона. При этом продолжается сокращение численности и диспропорция основных возрастных групп населения: снижается доля детей в общей численности населения и увеличивается доля лиц пожилого и старческого возраста, т.е. углубляется процесс депопуляции.

Сложившийся тип рождаемости в республике, как и в Российской Федерации, характеризуется малодетностью, низким суммарным коэффициентом рождаемости и брутто - коэффициентом воспроизводства населения. Характерной особенностью рождаемости в Удмуртской Республике является высокий уровень внебрачных рождений.

По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом, в Удмуртской Республике заметно выше уровень смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, особенно мужского населения в молодых и трудоспособных возрастах и в сельской местности. Уровень общей заболеваемости населения республики превышает показатели Российской Федерации и Приволжского федерального округа, сохраняется динамика роста общей заболеваемости почти по всем классам болезней.

С 2002 года в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации, регистрируется отрицательное сальдо миграции, не оказывая существенного влияния на динамику численности населения республики.

На дальнейшее развитие демографической ситуации в республике могут оказать влияние следующие общие для всей страны обстоятельства. В детородный возраст вступает последнее многочисленное поколение россиян середины 80-х годов, что может обеспечить рост рождаемости. Кроме того, осуществление общегосударственных демографических инициатив и национальных проектов "Здоровье" и "Доступное и комфортное жилье" могут способствовать реализации так называемых отложенных рождений, а также некоторому подъему рождаемости и снижению уровня смертности.

По результатам Комплексной территориальной оценки, сделанной Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" г.Санкт-Петербурга, Удмуртская Республика относится к числу тех немногих регионов России, где в среднесрочной перспективе можно достичь существенного сокращения естественной убыли населения. Для достижения этой цели наряду с мерами, стимулирующими рост рождаемости, необходимо уделить существенное внимание решению социальных и демографических проблем села, которые во многом обуславливают высокий уровень смертности трудоспособного сельского населения от несчастных случаев, отравлений и травм.

Для формирования единого межведомственного подхода к решению демографических проблем, объединения финансовых, правовых и организационных мер, а также для закрепления позитивных тенденций, достигнутых при реализации в Удмуртской Республике государственной демографической и семейной политики, необходим системный подход и комплексное решение социально-демографических проблем программно-целевым методом в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Реализация первоочередных задач Программы позволит сохранить численность населения, изменить неблагоприятные тенденции в динамике численности и структуры населения, темпов их изменения, динамике рождаемости и смертности, развития института семьи, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Социально-экономическая значимость проблемы для населения
Удмуртской Республики

По прогнозам Госкомстата России, с 2007 года в Удмуртской Республике ожидается длительный спад численности населения трудоспособного возраста. Главной проблемой демографического развития Удмуртской Республики является депопуляция, которая приводит к быстрому снижению человеческого потенциала. Несмотря на прогнозируемое увеличение уровня рождаемости и некоторой стабилизации уровня смертности, население республики в среднесрочной перспективе по среднему варианту прогноза к 2010 году уменьшится до 1526,0 тыс. человек на 11759 человек (0,76 %), в долгосрочной перспективе к 2017 году на 7425 человек (0,48 %) до 1530,4 тыс. человек.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте началось с 2007 года. Изменение структуры населения в сторону старения населения может привести к дефициту рабочей силы на рынке труда, не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, а в старении рабочей силы, способности рабочей силы воспринимать новые технологии.

К концу 2010 года в репродуктивный возраст будет вступать малочисленное поколение 90-х годов рождения, это приведет к снижению рождаемости. Волнообразная динамика рождаемости создаст проблемы с обеспеченностью инфраструктуры детства (детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений здравоохранения, досуга и т.п.). Снижение уровня рождаемости приведет к сокращению численности юношей призывного возраста, что может создать проблемы в Вооруженных Силах страны.

Для экономики Удмуртии важнейшей проблемой по мере старения населения будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Изменения возрастной структуры потребуют перестройки системы здравоохранения. Потребуется перестройка всей социальной сферы с целью улучшения гериатрической и геронтологической помощи.

Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- обеспечение стабилизации численности населения Удмуртской Республики;

- создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту;

- увеличение продолжительности предстоящей жизни населения.

Основные задачи Программы:

1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики:

1.1. Совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

1.2. Обеспечение доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми;

1.3. Расширение возможностей получения женщиной с семейными обязанностями образования, новой профессии;

1.4. Улучшение репродуктивного здоровья населения.

2. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения Удмуртской Республики:

2.1. Создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом;

2.2. Увеличение продолжительности активной жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, сокращение заболеваемости, травматизма и инвалидности;

2.3. Снижение предотвратимой смертности от всех причин, в том числе детского населения и населения трудоспособного возраста;

2.4. Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний. Обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека.

3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений:

3.1. Укрепление, поддержка и развитие института семьи, повышение ценности детства, профилактика разводов;

3.2. Расширение и совершенствование сферы социальных услуг для семей с детьми;

3.3. Внедрение современных технологий работы с семьей и детьми в трудной жизненной ситуации;

3.4. Повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми.

4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики:

4.1. Создание условий для приема и размещения мигрантов, в первую очередь, в сельских районах с напряженной демографической ситуацией, стимулирование личного участия мигрантов в социоадаптации; анализ и оптимизация внутриреспубликанской миграции;

4.2. Содействие интеграции мигрантов, прибывших в Удмуртскую Республику на постоянное место жительства, в новую национально-культурную, социально-экономическую, демографическую среду;

4.3. Информационное обеспечение и прогнозирование миграционных процессов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 Целевые индикаторы настоящей Программы изложены в новой редакции

См. текст Целевых индикаторов в предыдущей редакции

Целевые индикаторы

Стратегическая цель и тактические задачи	Показатель (индикатор)		Базовое значение	Ожидаемое знач.	Целевые значения		";
	N	Наименование	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколения родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики	1	Численность населения Удмуртской Республики (тыс. чел.)	1537,9	1532,7	1528,5	1523,6
	2	Естественный прирост населения Удмуртской Республики (на 1000 человек)	-1,4	-0,7	-2,0	-1,5
	3	Рождаемость (число рождений на 1000 населения)	12,8	13,3	12,2	12,5
Задача 2. Улучшение здоровья населения Удмуртской Республики, снижение смертности, рост продолжительности предстоящей жизни населения	4	Ожидаемая продолжительность жизни (лет) - всего	66,6	66,7	66,4	66,3
		- мужчин	59,8	60,0	59,0	59,6
		- женщин	73,8	73,8	73,7	73,5
	5	Смертность (случаи на 100000 населения)	14,2	14,0	14,2	14,0
	6	Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений (на 100000 населения)	228,0	210,0	240,0	200,0
		в т.ч. - самоубийств	61,4	58,0	62,0	58,0
		- от ДТП	25,5	23,8	27,0	22,
	7	Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения трудоспособного возраста)	739,2	730,0	730,0	720,0
		В т.ч. - от несчастных случаев, травм и отравлений, из них отравления алкоголем	272,9 34,7	259,0 35,5	300,0 42,0	277,0 34,5
		- от болезней системы кровообращения	200,1	208,7	210,0	193,8
	8	Младенческая смертность (случаи на 1000 родившихся живыми)	7,95	8,7	8,9	8,4
	9	Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных госуд. (муниц.) школ	81,4	81,6	73,5	73,8
Задача 3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, сосуществование разных поколений	10	Соотношение числа заключенных браков к числу разводов	2,3	2,16	2,2	2,26
	11	Доля детей, оставшихся без попечения родителей и переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление, под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)	21,1	23,7	20,1	20,3
	12	Число детей, оставшихся без попечения родителей	7289	7193	8120	7576
		из них: - переданных не родственникам в замещающие семьи в течение года	0	64	45	46
		- находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	1891	1445	1941	1923

План мероприятий Программы

Раздел 1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для
обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями
детей на территории Удмуртской Республики

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)		Исполните- ли	Ожидаемый результат	Объемы финансирования, тыс.рублей (в ценах текущих лет)							Источник финансирования
						Всего	2008 год			2009 год		2010 год
1	2	3		4	5	6	7			8		9	10
I. Нормативно-правовая деятельность
1.1. 1.	Разработка проектов постановлений Правительства Удмуртской Республики:	2008-2010
1.1. 1.1	"О жилищных кредитах гражданам за счет средств отделений Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, расположенных на территории УР, с компенсацией процентов за счет бюджета УР"	2008		МС УР	Государственная поддержка молодых семей с детьми
1.1. 1.2	"О погашении молодым семьям части основного долга по ипотечным жилищным займам с компенсацией процентной ставки при рождении 2-го и 3-го ребенка"	2009		МС УР	Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми
1.1. 1.3	"О расширении перечня категорий молодых семей, имеющих право на получение льготных жилищных займов и на льготы при рождении 2-го и 3-го ребенка по погашению части основного долга (проживающие в сельской местности, молодые специалисты промышленных предприятий)"	2009 2010		МС УР	Обеспечение доступности жилья для молодых семей, стимулирование рождаемости
1.1. 1.4	"Об оказании помощи в улучшении жилищных условий семьям в исключительных случаях (рождение 3 и более детей, сложные заболевания, стихийные бедствия)"	2009		МС УР МСЗН УР	Повышение социальной защищенности семей
1.1. 1.5	"О погашении молодым семьям отдельных категорий части жилищных займов (ипотечных займов) при рождении первого ребенка"	2010		МС УР	Увеличение числа молодых семей, имеющих право на государственную поддержку
1.1. 1.6	"О единовременном денежном пособии при рождении двоен, троен и большего числа детей"	2008		УДСДОПД	Повышение престижа семьи с детьми
1.1. 2.	Разработка проекта Указа Президента УР "О внесении изменений в Указ Президента УР от 16.05.2006 г. N 67 "Об утверждении Порядка внесения представлений к награждению знаком отличия "Материнская слава" и их рассмотрения"	2008		УДСДОПД МСЗН УР	Повышение социального статуса благополучной семьи
II. Организационная деятельность
1.2.1. Совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми
1.2. 1.1	Реализация Закона УР от 05.05.2006 г. N 13-Р3 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"	2008-2010		ОМСУ УДСДОПД МО и Н УР МС УР МП УР МЗ УР	Обеспечение достойных условий жизни и воспитания в многодетных семьях								За счет финансирования исполнительных органов государствен- ной власти УР, предусмотрен- ного Законом УР "О бюджете УР на 2008-2010 годы" (далее за счет бюджета УР)
1.2. 1.2	Поддержка семей при рождении двоен, троен, в том числе:	2008-2010		МСЗН УР УДСДОПД МС УР МЗ УР	Государственная поддержка семей с детьми								За счет бюджета УР
	- предоставление единовременного денежного пособия при рождении: двойни - 10 тыс.руб.; тройни - 15 тыс.руб.;	2008-2010											За счет бюджета УР
	- оказание материальной помощи 1 раз год в размере 10,0 тыс.руб. ко дню рождения детей из тройни до исполнения им возраста 5 лет;	2008-2010											За счет бюджета УР
	- улучшение жилищных условий нуждающимся семьям, в которых родились тройни, путем предоставления 2-комнатной благоустроенной квартиры в районе проживания на условиях социального найма;	2008-2010
	- обеспечение детей из троен бесплатным детским питанием, медицинским и социальным обслуживанием (до 3-летнего возраста)	2008-2010				-	-			-		-
1.2. 1.3	В целях повышения доступности и качества дошкольного образования:	2008-2010		МС УР МО и Н УР ОМСУ	Повышение доступности и обеспеченности детей учреждениями детского дошкольного образования								За счет бюджета УР
	а) - увеличение количества мест в ДОУ: - во вновь строящихся ДОУ 2427 мест; - дополнительно за счет капитального ремонта и реконструкции 476 мест;
	- создание в ДОУ групп кратковременного пребывания для детей из семей социального риска;
	- развитие системы адаптационных групп для детей от 1-1,5 лет;
	- разработка организационно-право- вых мер для первоочередного предоставления путевок в ДОУ для детей из малообеспеченных семей;
	- создание при ДОУ клубов для молодых родителей.
1.2.2. Меры по обеспечению доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми
1.2. 2.1	Предоставление льготных жилищных займов гражданам в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09.04.2007 г. N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики", в том числе: а) предоставление льготных жилищных займов молодым семьям, чей возраст не превышает 35 лет на момент постановки на учет; б) погашение части основного долга по жилищному займу в случае рождения детей без ограничения возраста молодых семей: 25 % - при рождении 2-го ребенка; 50 % - при рождении 3-го ребенка.	2008-2010		МС УР ОМСУ	Обеспечение доступности жилья для молодых семей с детьми								За счет бюджета УР
1.2. 2.2	Предоставление компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным займам до 7 % годовых на срок до 3-х лет в соответствии с постановлением Правительства УР от 03.10.2005 г. N 137 "О компенсации за счет средств бюджета УР гражданам части платежей по ипотечным жилищным кредитам (займам)"	2008-2010		МС УР ОМСУ	Обеспечение доступности жилья для молодых семей								За счет бюджета УР
1.2. 2.3	Выделение безвозмездных субсидий малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства УР от 10.10.2005 г. N 144 "О безвозмездных субсидиях малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики"	2008-2010		МС УР ОМСУ	Повышение социальной защищенности малоимущих многодетных семей								За счет бюджета УР
1.2. 2.4	Реализация постановления Правительства УР "О погашении молодым семьям части основного долга по ипотечным жилищным займам с компенсацией процентной ставки при рождении 2-го и 3-го ребенка"	2010		МС УР ОМСУ	Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми								За счет бюджета УР
1.2. 2.5	Реализация постановления Правительства УР "О жилищных кредитах гражданам за счет средств отделений Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, расположенных на территории УР, с компенсацией процентов за счет бюджета УР"	2008-2010		МС УР ОМСУ	Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми	300000, 0	100000,0			100000,0		100000,0	За счет бюджета УР За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательс- твом РФ
1.2. 2.6	Реализация постановления Правительства УР "О расширении перечня категорий молодых семей, имеющих право на получение льготных жилищных займов и на льготы при рождении 2-го и 3-го ребенка по погашению части основного долга (проживающие в сельской местности; молодые специалисты промышленных предприятий)"	2009-2010		МС УР ОМСУ	Обеспечение доступности жилья для молодых семей, стимулирование рождаемости								За счет бюджета УР
1.2. 2.7	Реализация постановления Правительства УР "Об оказании помощи в улучшении жилищных условий семьям в исключительных случаях (рождение 3 и более детей, сложные заболевания, стихийные бедствия)"	2010		МС УР МСЗН УР	Повышение социальной защищенности семей	25 000,0							За счет бюджета УР
1.2.3. Расширение возможностей получения женщиной с семейными обязанностями образования, новой профессии
1.2. 3.1	2.3.1. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных женщин, обратившихся в службу занятости в поиске работы после отпуска по уходу за ребенком	2008-2010		УГСЗН УР	Создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу ребенком#, условий для возвращения к трудовой деятельности	546,3	170,4			182,3		193,6	За счет субвенций федерального бюджета в бюджет УР (далее - за счет субвенций ФБ)
1.2. 3.2	2.3.2. Проведение программ социальной адаптации ("Женщина и карьера", "Моя карьера" и др.)	2008-2010		УГСЗН УР	Повышение уверенности в завтрашнем дне на основе трудовой деятельности не менее 150 безработных граждан	827,5	250,0			275,0		302,5	За счет субвенций ФБ
1.2.4. Улучшение репродуктивного здоровья населения
1.2. 4.1	Совершенствование работы консультационно-диаг- ностических служб по организации деятельности выездных бригад, оказывающих медико-социальную помощь женщинам и детям в сельской местности		1 раз в месяц	МЗ УР	Сохранение репродуктивного здоровья сельского населения								За счет бюджета УР
1.2. 4.2	Внедрение эффективных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации нарушений репродуктивной функции:		2008-2010	МЗ УР	Профилактика бесплодия, сохранение репродуктивного здоровья, повышение рождаемости и эффективности оказания медицинской помощи	42000,0		-	21000,0		21000,0		За счет финансирования РЦП демографичес- кого развития УР на 2008-2010 годы из бюджета УР (далее - за счет РЦПДР УР)
	а) разработка ведомственной программы ранней диагностики и лечения нарушения репродуктивного здоровья;		2009	МЗ УР
	б) разработка и внедрение стандартов ведения мужского и женского бесплодия;		2008
	в) расширение эндоскопических методов лечения;		2009-2010										За счет бюджета УР
	г) развитие андрологической службы на базе республиканского Центра репродукции и планирования семьи;		2009-2010										За счет бюджета УР
	д) внедрение вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО)		2009-2010			42 000,0		-	21 000,0		21 000,0		За счет РЦП ДР УР
1.2. 4.3	Совершенствование работы с семьей по сохранению репродуктивного здоровья и формирования позитивных репродуктивных установок. Повышение качества и доступности медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям:		2008-2010	МЗ УР		135200,0 84500,0 50700,0		81500,0	26700,0 1500,0 25200,0		27000,0 1500,0 25500,0		Всего, в том числе: за счет бюджета РФ за счет РЦП ДР УР
	а) создание республиканского Центра семьи, материнства и детства на базе республиканского перинатального центра;		2009	МЗ УР	Повышение качества медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям	130000,0 80000,0 50000,0		80000,0 80000,0	25000,0 25000,0		25000,0 25000,0		Всего, в том числе: за счет бюджета РФ; за счет РЦП ДР УР
	б) открытие дистанционно-диагнос- тического консультативного отделения для мониторинга беременных женщин высокого риска и профилактики материнской и младенческой смертности на базе Республиканского перинатального центра;		2010	МЗ УР	Сохранение здоровья, рождение здоровых детей	500,0		-	-		500,0		За счет РЦП ДР УР
	в) оздоровление беременных женщин в учреждениях санаторно-курортного типа;		2008-2010	МЗ УР ФСС	Сохранение здоровья, рождение здоровых детей	4500,0		1500,0	1500,0		1500,0		За счет бюджета РФ
	г) внедрение семейно-ориентирован- ных технологий в учреждениях родовспоможения по системе "Подготовленные роды";		2008-2010	МЗ УР ОМСУ	Сохранение здоровья матери и ребенка, укрепление института семьи								За счет бюджета УР
	д) проведение исследования по выявлению репродуктивных установок и мотивации рождения ребенка на территории Удмуртской Республики (в городах и сельских поселениях, рождения 2-го и последующих детей и др.)		2009	АПиП УР, ОМСУ	Определение мотивации к рождению детей у различных категорий населения, в т.ч. городского и сельского	200,0		-	200,0		-		За счет РЦП ДР УР
1.2. 4.4	Мероприятия по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем:		2008-2010	МЗ УР	Сохранение репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности								За счет бюджета УР
	а) создание межведомственных межрайонных советов по охране репродуктивного здоровья населения на базе межрайонных родовспомогательных учреждений;		2008-2010	МЗ УР МСЗН МО и Н УР ГКДМ УР ОМСУ	Сохранение репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности	-		-	-		-		За счет бюджета УР
	б) организация на базе городских и республиканских центров репродукции и планирования семьи кабинетов консультирования семьи по сохранению жизни нерожденного ребенка с привлечением психолога и служителей церкви		2008-2010	МЗ УР	Сохранение жизни нерожденных детей	-		-	-		-		За счет бюджета УР
1.2. 4.5	Реализация системы мероприятий по безопасности и улучшению условий труда работающих женщин репродуктивного возраста в соответствии с существующим законодательством:				Оценка ситуации и принятие мер по улучшению условий труда женщин репродуктивного возраста, соблюдению трудовых прав беременных женщин и женщин, имеющих детей	310,0		-	150,0		160,0		За счет РЦП ДР УР
	а) мониторинг условий труда женщин репродуктивного возраста;		2009-2010	ГКТ УР		310,0		-	150,0		160,0		За счет РЦП ДР УР
	б) усиление контроля за деятельностью работодателей по исполнению законодательства в области обеспечения трудовых прав беременных женщин и женщин, имеющих детей, по отдельному плану		2008-2009	ГИТ
III. Информационно-аналитическая деятельность. Работа с кадрами
1.3.1. Совершенствование системы социально-психологической и информационной поддержки семей и лиц, вступающих в брак
1.3. 1.1	Создание системы информирования вступающих в брак о мерах социальной поддержки молодых семей и вопросам охраны репродуктивного здоровья:		2008-2010	ГКДМ УР ЗАГС МСЗН УР МПИ УР УДСОПД АП и П УР	Повышение информированности молодых семей, укрепление института семьи	1645,0 200,0			765,0 100,0		880,0 100,0		За счет РЦП ДР УР За счет РЦП ДР УР
	а) открытие на межведомственной основе семейно-консультатив- ных центров "Здоровая семья" на базе городских и районных Молодежных центров;
	б) оформление информационных стендов;					145,0			65,0		80,0		За счет РЦП ДР УР
	в) создание и демонстрация просветительских фильмов на республиканском материале "Жилье - молодым", "Ответственное родительство", "Обретение семьи", "Сохрани свое здоровье" и др.;					1300,0			600,0		700,0		За счет РЦП ДР УР
	г) открытие тематической интернет-страницы на официальном сайте Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)
1.3. 1.2.	Разработка и тиражирование методических и справочных материалов: справочника для семей с детьми, памяток по вопросам подготовки к беременности и родам, рождения здорового ребенка, правовой основе семейных отношений		2009	МЗ УР ГКДМ УР МПИ УР	Повышение информированности молодых семей, укрепление института семьи								За счет бюджета УР
1.3. 1.3	Обучение врачей женских консультаций современным подходам в вопросах здорового образа жизни и беременности, грудного вскармливания, применения новых перинатальных технологий		2009-2010	МЗУР	Сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, повышение качества медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста	700,0			350,0		350,0		За счет РЦП ДР УР
1.3.2. Формирование положительного общественного мнения и оперативное информирование населения по вопросам демографического развития, эффективности реализации РЦП
1.3. 2.1	Организация республиканского конкурса авторских программ по улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике: "Семья и дети - главные ценности", "Демография - ключ к будущему"		2009-2010	МПИ УР Союз журналис- тов УР УДСДОПД	Демографическое и нравственное просвещение, пропаганда ценностей семьи и детства, идеи народосбережения	220,0		-	100,0		120,0		За счет РЦП ДР УР
1.3. 2.2	Введение еженедельных региональных авторских программ по улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике в интервале с 18.00 до 22.00 часов (цикл из 40 программ)		2009-2010	МПИ УР ТРК "Удмуртия"	Оперативное и полное информирование населения о демографической ситуации и ходе реализации Программы	1638,4		-	819,2		819,2		За счет РЦП ДР УР
1.3. 2.3	Выпуск тематических полос "Будущее Удмуртии" по вопросам демографического развития в республиканских газетах: "Удмуртская правда", "Известия Удмуртской Республики"		2009-2010	МПИ УР Редакции газет "Удмуртс- кая правда", "Известия УР"		3200,0		-	1600,0		1600,0		За счет РЦП ДР УР

	2008-2010 годы	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по разделу 1	487287,2 тыс.руб.	181920,4 тыс.руб.	152441,5 тыс.руб.	152925,3 тыс.руб.
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики	101413,4 тыс.руб.	-	50484,2 тыс.руб.	50929,2 тыс.руб.
За счет субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики	85873,8 тыс.руб.	81920,4 тыс.руб.	1957,3 тыс.руб.	1 996,1 тыс.руб.
За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации	300000,0 тыс.руб.	100000,0 тыс.руб.	100000,0 тыс.руб.	100 000,0 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Улучшение здоровья населения Удмуртской Республики, снижение
смертности и рост продолжительности предстоящей жизни

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнители		Ожидаемый результат		Всего	2008 г.		2009 г.	2010 г.		Источник финансирования
	1. Нормативная правовая деятельность
2.1. 1.	Разработка проектов программ в области здравоохранения:	2008-2010	МЗ УР		Создание правовых основ и условий для реализации программных методов для снижения уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от разных причин
2.1. 1.1.	Проектов республиканских целевых программ:
	"Природно-очаговые инфекции" на 2010-2012 годы	2009
	"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2012 годы	2008
	"Туберкулез" на 2010-2012 годы	2009
	"Онкология" на 2010-2012 годы	2009
	"Вакцинопрофилактика" на 2010-2012 годы	2009
	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2010-2012 годы	2009
	"Развитие первичной медико-санитарной помощи населению Удмуртской Республики по принципу врача общей практики"	2008
2.1. 1.2.	Проектов ведомственных целевых программ				Создание условий для реализации мероприятий программными методами по снижению инвалидности и смертности от инсультов, острого инфаркта миокарда
	"Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний" на 2009-2011 годы	2008
	"Вирусные гепатиты" на 2009-2011 годы	2008			Снижение заболеваемости и смертности от вирусных гепатитов
2.1. 1.3.	Разработка проектов постановлений Правительства Удмуртской Республики:	2008-2010	МЗ УР
2.1. 1.3. 1	"О территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Удмуртской Республики"	2008-2010	МЗ УР УТФОМС		Создание правовой основы для увеличения финансовой обеспеченности гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи
2.1. 1.3. 2	"О создании государственного учреждения "Центр медицины катастроф"	2008	МЗ УР		Создание правовых основ для снижения уровня смертности от ДТП, ЧС и улучшения координации деятельности ГИБДД, МЧС
	II. Организационная деятельность
2.2. 1.	Создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом	2008-2010	МОиН УР МЗ УР ГКС УР ГКДМ УР ГНК МВД УР				2000,0	-		1000,0	1000,0		За счет РЦП ДР УР
2.2. 1.1.	Внедрение в деятельность образовательных учреждений эффективных методик физического воспитания и немедикаментозной терапии (фитотерапия, физкультминутки и др.)	2008-2010	МОиН УР МЗ УР		Снижение заболеваемости детей, приобщение детей к физической культуре и спорту
2.2. 1.2.	Проведение спортивно-массовых мероприятий с различными категориями населения:	2009-2010	ГКС УР		Формирование здорового образа жизни, ежегодное дополнительное вовлечение в спортивные игры до 250 тысяч человек		2000,0	-		1000,0	1000,0		За счет РЦП ДР УР
	- республиканские зимние и летние сельские спортивные игры	2008-2010	ГКС УР										За счет бюджета УР
	- спартакиада трудовых коллективов городов УР	2008-2010	ГКС УР										За счет бюджета УР
	- детские многоэтапные соревнования "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Серебряный мяч", "Шиповка юных", "Школьная баскетбольная лига", "Быстрая лыжня", "Чудо-шашки" и др.	2008-2010	ГКС УР										За счет бюджета УР
	- многоэтапные соревнования среди студенческой молодежи. Проведение спартакиад ВУЗов, ССУЗов	2009-2010	ГКС УР				2000,0	-		1000,0	1000,0		За счет РЦП ДР УР
2.2. 1.3	Расширение сети спортивных секций и физкультурно-оздоровительных групп для детей и молодежи в общеобразовательных учреждениях, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП	2008-2010	МОиН УР ГКС УР		Обеспечение доступности для занятий физкультурой и спортом детей и молодежи
2.2. 1.4.	Возрождение и внедрение в образовательную практику физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и защите Отечества" согласно федеральным нормативным требованиям	2008-2009	ГКС УР МОиН УР		Сохранение и укрепления здоровья детей и молодежи. Повышение уровня физической подготовленности обучающихся
2.2. 1.5	Проведение республиканского конкурса "Волонтер года"	2008-2010	ГКДМ УР МОиН УР МЗ УР ГНК МВД УР		Привлечение детей и подростков к социально значимой деятельности, пропаганде здорового образа жизни								За счет бюджета УР
2.2.2	Увеличение продолжительности активной жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, сокращение заболеваемости, травматизма и инвалидности, снижение предотвратимой смертности от всех причин, в том числе детского населения и населения трудоспособного возраста. Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний. Обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека	2008-2010	МЗ УР ОМСУ УТФОМС МВД по УР ГКТ УР ИТ УР Управление РПН МТ УР УдГУ ИГМА УГСЗН УР ФГУ МСЭ ГКДМ УР МОиН УР МСЗН УР				660216,5 140054,4 980,0 519182,1	160,0 160,0		528736,3 100044,2 410,0 428282,1	131320,2 40010,2 410,0 90900,0		Всего, в том числе: за счет РЦП ДР УР; за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ; за счет бюджета РФ
2.2.2.1	Совершенствование системы мероприятий по оказанию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями:	2009-2010	МЗ УР ОМСУ		Снижение заболеваемости, инвалидности и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, особенно у детей и лиц трудоспособного возраста. Повышение качества оказания медицинской помощи, в том числе неотложной помощи. Повышение доступности медицинской помощи сельскому населению. Повышение доступности и качества оказания и медицинской помощи больным с инсультами, снижение инвалидности и смертности, сохранение качества жизни и трудоспособности, профилактика осложнений имеющихся заболеваний		427993,0 84233,3 343759,7			302970,4 50110,7 252859,7	125022,6 34122,6 90900,0		Всего, в том числе: За счет РЦП ДР УР; За счет бюджета РФ
	а) оснащение оборудованием сосудистых центров;	2009-2010	МЗ УР ОМСУ				411427,6 67667,9 343759,7			297459,7 44600,0 252859,7	113967,9 23067,9 90900,0		Всего, в том числе: За счет РЦП ДР УР; За счет бюджета РФ
	б) проведение системы профилактических мероприятий по предупреждению и снижению смертности от сосудистых заболеваний;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ				3006,9			1494,7	1512,2		за счет РЦП ДР УР
	в) подготовка медицинских кадров;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ				13558,7			4016,0	9542,7		За счет РЦП ДР УР
	г) открытие кабинетов неотложной помощи при поликлиниках лечебно-профилактических учреждений. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи;	2008	МЗ УР УТФОМС ОМСУ
	д) увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению республики в федеральных специализированных медицинских учреждениях;	2008-2010	МЗ УР
	е) расширение объемов и качества медицинской помощи по долечиванию больных в санаторных специализированных отделениях санатория "Металлург"	2008-2010	МЗ УР
2.2.2.2	Совершенствование системы мероприятий по повышению доступности, качества и эффективности медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий:	2008-2010	МЗ УР МВД по УР		Сокращение числа погибших от ДТП		215425,9 40003,5 175422,4			215425,9 40003,5 175422,4			Всего, в том числе: За счет РЦП ДР УР; За счет бюджета РФ
	а) повышение квалификации специалистов, обучающих кандидатов-водителей вопросам оказания первой медицинской помощи;	2008-2010	МЗ УР
	б) обучение навыкам оказания первой медицинской помощи инспекторов ДПС, спасателей пожарной и газовой служб, медицинских формирований на предприятиях, а также школьников и студентов;	2008-2010	МЗ УР
	в) организация взаимодействия диспетчерских служб системы МЧС и здравоохранения для сокращения времени прибытия скорой медицинской помощи и других оперативных служб на место ДТП;	2008-2010	МЗ УР
	г) организация деятельности бригад экстренного реагирования при Центре медицины катастроф с использованием санитарного автотранспорта;	2008-2010	МЗ УР
	д) оснащение оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;	2009-2010	МЗ УР ОМСУ		Оказание своевременной помощи на месте ДТП с целью снижения смертности		266492,4 91070,0 175422,4			211622,4 36200,0 175422,4			Всего, в том числе: За счет РЦП ДР УР; За счет бюджета РФ
	е) подготовка медицинских кадров;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ				5618,9			3803,5			За счет РЦП ДР УР
	ж) реализация системы профилактических мероприятий, направленных на информирование населения по вопросам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	2009-2010	МЗ УР ОМСУ				3065,0						За счет РЦП ДР УР
2.2.2.3.	Совершенствование системы мер по предупреждению и снижению производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости работающего населения:	2008-2010	МЗ УР ГКТ УР ИТ УР ОМСУ		Снижение уровня производственно го травматизма и профзаболеваний								За счет бюджета УР
	а) реализация ведомственной целевой программы "Безопасный труд";	2008-2010	ГКТ УР МЗ УР ИТ УР
	б) увеличение объемов аттестации рабочих мест для выявления и устранения вредных факторов, влияющих на здоровье;	2008-2010	ГКТ УР ИТ УР		Сохранение здоровья, профилактика профессиональных заболеваний
	в) разработка и реализация программ производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий, соблюдением производственной и трудовой дисциплины;	2008-2010	ИТ УР ОМСУ Управление РПН
	г) контроль за проведением обязательных периодических медицинских осмотров работников в установленные сроки;	2008-2010	МЗ УР ГКТ УР ИТ УР ОМСУ		Снижение случаев временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний и инвалидизации
	д) обеспечение дополнительной диспансеризацией и углубленными медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда;	2008-2010	МЗ УР ИТ УР ОМСУ		Профилактика запущенных случаев заболеваний
	е) по результатам дополнительной диспансеризации разработка программ оздоровления и проведение лечебно-профилактических мероприятий	2008-2010	МЗ УР ИТ УР ОМСУ		Обеспечение динамичного наблюдения с целью увеличения продолжительности жизни
2.2. 2.4.	Совершенствование системы мер по снижению смертности от острых отравлений, в т.ч. алкогольных:	2008-2010	МЗ УР ОМСУ МТ УР МВД Управление РПН		Профилактика отравлений, снижение смертности населения от отравлений, в том числе алкогольных		8157,6	-		6100,0	2057,6		За счет РЦП ДР УР
	а) проведение мониторинга ситуации острых отравлений населения;	2008-2010	МЗ УР Управление РПН
	б) открытие отделения для лечения больных с острыми отравлениями в г.Ижевске;	2008	МЗ УР				8157,6	-		6100,0	2057,6		За счет РЦП ДР УР
	в) организация и проведение рейдовых проверок предприятий торговли, баз, складов, предприятий общественного питания, по соблюдению действующего законодательства о порядке реализации алкогольной и табачной продукции	2008-2010	Управление РПН МТ УР		Снижение числа нарушений правил торговли и реализации алкогольной и табачной продукции
2.2. 2.5.	Система мероприятий по профилактике суицидального поведения, снижению уровня суицидов, профилактике смертности:		МЗ УР УдГУ ИГМА ОМСУ МОиН УР				980,0	160,0		410,0	410,0		За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ
	а) открытие психологической лаборатории по изучению психологической предрасположенности к повышенной распространенности суицидов среди населения Удмуртской Республики, разработке мероприятий по их снижению	2008-210#	УдГУ ИГМА		Повышение качества оказания психологической помощи детскому населению, снижение смертности от самоубийств		980,0	160,0		410,0	410,0		За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ
	б) организация психотерапевтических кабинетов для оказания социально-психологической помощи населению в муниципальных учреждениях здравоохранения в районах с населением более 25 тысяч человек: - Можгинская ЦРБ; - Увинская ЦРБ; - Игринская ЦРБ; - в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Ижевска; - в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Глазова; - в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Сарапула; - в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Воткинска;	2008 2009 2010 2010 2009 2009 2009	МЗ УР ОМСУ
	в) организация палат кризисных состояний и кабинетов социально-психологической помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения администраций - г.Ижевска; - г.Воткинска; - г.Глазова; - г.Сарапула;	2008 2009 2009 2010	МЗ УР ОМСУ
	г) организация деятельности выездных бригад специалистов ГУЗ СПЭ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" по оказанию практической и организационно-методической помощи в территориях с неблагополучной ситуацией по кризисным состояниям;	2008-2010	МЗ УР
	д) организация службы "Телефон доверия" в ГУЗ и СПЭ "Республиканская психиатрическая клиническая больница" с единым бесплатным номером на всей территории республики;	2009-2010	МЗ УР		Повышение доступности психологической помощи детскому населению
	е) разработка и реализация конкретных мероприятий на основе анализа данных мониторинга завершенных и незавершенных суицидов;	2008	МЗ УР МО и Н УР		Профилактика суицидального поведения
	ж) проведение ежегодных обучающих семинаров для врачей первичного звена по распознаванию депрессий и начальных признаков кризисных состояний среди разных возрастных категорий населения;	2008-2010	МЗ УР
	з) организация последипломной подготовки педагогов по вопросам профилактики кризисных состояний и поведения детей и молодежи;	2008-2010	МЗ УР МО и НУР		Профилактика кризисных состояний, снижение смертности от самоубийств
	и) реализация научно-исследовательского проекта по снижению алкогольной зависимости в группах населения трудоспособного возраста;	2008-2010	МЗ УР ИГМА
	к) реализация научно-исследовательского проекта "Реализация направлений совершенствования суицидологической помощи в Удмуртской Республике на основе изучения влияния социально-экономических, этнокультуральных, личностно-психологических факторов на частоту самоубийств"	2009-2010	МЗ УР ГНЦ ССП им.В.П.Сербского РАМН
2.2. 2.6.	Совершенствование мероприятий по профилактике, раннему выявлению, лечению и снижению смертности от онкологических заболеваний:		МЗ УР ОМСУ		Профилактика и снижение смертности от онкологических заболеваний		7660,0			3830,0	3830,0		За счет РЦП ДР УР
	а) оптимизация и расширение скрининговых обследований населения в целях раннего выявления онкологических заболеваний;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ				460,0			230,0	230,0		За счет РЦП ДР УР
	б) расширение объемов иммуногистохимической диагностики;	2008-2010	МЗ УР				7200,0			3600,0	3600,0		За счет РЦП ДР УР
	в) внедрение современных технологий лечения, в том числе оперативных вмешательств онкологических заболеваний;	2008-2010	МЗ УР
	г) трансплантация гемопоэтических стволовых клеток костного мозга	2008-2010	МЗ УР
2.2. 2.7.	Повышение эффективности профилактических мер и медицинской помощи при заболеваниях органов пищеварения:	2008-2010	МЗ УР										За счет бюджета УР
	а) организация горячего питания школьников из многодетных и малообеспеченных семей;	2008-2009	МОиН УР МТ УР		Сохранение и улучшение здоровья детей, профилактика обострений хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта у детей, снижение заболеваемости вирусными гепатитами, снижение смертности от патологии органов пищеварения								За счет бюджета УР
	б) увеличение объема эндоскопических операций на органах брюшной полости;	2008-2010	МЗ УР
	в) расширение контингентов населения, подлежащих вакцинации против гепатита В;	2008-2010	МЗ УР
	г) использование современных технологий специфического лечения больных с вирусными гепатитами	2008-2010	МЗ УР
2.2. 2.8.	Система мер по сохранению здоровья и профилактике заболеваний женщин репродуктивного возраста:	2008-2010	МЗ УР ОМСУ		Повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, снижение материнской и младенческой смертности, сохранение репродуктивного здоровья восстановление репродуктивного здоровья, увеличение рождаемости
	а) для повышения качества и доступности квалифицированной помощи открытие межрайонных акушерских отделений в гг.Глазове, Сарапуле, Воткинске, Можге, в п.п.Ува, Игра;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	б) проведение мониторинга и анализ состояния материально-технической базы учреждений родовспоможения;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	в) оснащение учреждений родовспоможения необходимым лечебно-диагностическим оборудованием с учетом результатов мониторинга;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	г) в рамках прегравидарной подготовки женщин из группы риска на перинатальную патологию проведение скрининговых обследований;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	д) внедрение высокотехнологичных оперативных вмешательств при врожденных пороках развития репродуктивных органов	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
2.2. 2.9.	Система мер по сохранению здоровья и профилактике заболеваний детского населения:	2008-2010	МЗ УР ОМСУ		Повышение качества оказания помощи детскому населению, снижение врожденной патологии и младенческой смертности, снижение заболеваемости у детей разного возраста, повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов								За счет бюджета УР
	а) организация республиканского педиатрического реанимационно-консультативного центра;	2008-2010	МЗ УР
	б) открытие кабинетов медико-социальной помощи при детских городских поликлиниках и центральных районных больницах;	2008-2010	МЗ УР										За счет бюджета УР
	в) внедрение высокотехнологичных методик реанимации и выхаживания новорожденных;	2008-2010	МЗ УР										За счет бюджета УР
	г) расширение методов диагностики хромосомной и врожденной патологии;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	д) проведение комплекса лечебно-диагностических мероприятий по итогам диспансеризации детей первого года жизни;	2008-2010	МЗ УР
	е) внедрение высокотехнологичных оперативных методов лечения при врожденных пороках сердца детям до 3-х лет;	2008-2010	МЗ УР
	ж) проведение мониторинга и анализ состояния материально-технической базы детских лечебно-профилактических учреждений;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	з) оснащение детских лечебно-профилактических учреждений необходимым лечебно-диагностическим оборудованием с учетом результатов мониторинга;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ
	и) обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей в возрасте до 6 лет из малообеспеченных и многодетных семей;	2008-2010	МЗ УР ОМСУ										За счет бюджета УР
	к) обеспечение: - специальными продуктами детского питания детей до 3-х лет жизни из малообеспеченных семей; - обеспечение завтраком из обогащенных продуктов питания учащихся 1-4-х классов;	2008-2010	МТ УР МЗ УР										За счет бюджета УР
	л) проведение диспансеризации и оздоровление детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. в санаториях-профилакториях	2008-2010	МЗ УР		Улучшение показателей здоровья детей, оставшихся без попечения родителей
2.2. 2.10 .	Совершенствование профилактики, лечения, диагностики и реабилитации больных с социально значимыми заболеваниями и льготной категории граждан		МЗ УР										За счет бюджета УР
	а) осуществление мероприятий в рамках реализации республиканских целевых программам#: - "Туберкулез"; - "Сахарный диабет"; - "АнтиВИЧ/СПИД"; - "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2010-2012 годы";	2008-2010	МЗ УР		Снижение смертности, в том числе младенческой, инвалидизации населения от социально значимых заболеваний, ограничение распространения инфекционных заболеваний, внедрение новых технологий диагностики и лечения								За счет бюджета УР
	б) контроль за льготным обеспечением тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, реабилитированных, лекарственными препаратами за 50 процентов от стоимости; кардиостимуляторами; искусственными оптическими линзами; зубопротезированием; эндопротезами и слуховыми аппаратами	2008-2010	МЗ УР		Увеличение продолжительности жизни пожилых граждан
2.2. 2.11 .	Обеспечение населения республики качественной и специализированной медицинской помощью. Совершенствование специализированных служб и внедрение новых медицинских технологий:	2008-2010	МЗ УР		Обеспечение доступности специализированной медицинской помощи								За счет бюджета УР
	а) оказание высокотехнологичной хирургической помощи:	2008-2010	МЗ УР
	- эндопротезирование тазобедренных суставов;	2008-2010	МЗ УР
	- витреоретинальная хирургия при лечении больных с отслойкой сетчатки;	2008-2010	МЗ УР
	- расширение ангиографических исследований и кардиохирургических операций;	2008-2010	МЗ УР										За счет бюджета УР
	б) развитие системы телемедицинских консультаций в сети учреждений здравоохранения	2008-2010	МЗ УР		Повышение доступности высококвалифицированной медицинской помощи
2.2. 2.12 .	Реализация механизма квотирования рабочих мест для инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поисках работы"	2008-2010	УГСЗН УР ОМСУ		Трудоустройство не менее 300 инвалидов на квотируемые места
2.2. 2.13 .	Реализация механизма квотирования рабочих мест для детей-инвалидов	2008-2010	УГСЗН УР		Повышение качества жизни детей-инвалидов, расширение возможностей их трудовой реабилитации								За счет бюджета УР
2.2. 2.14 .	Открытие 4 специализированных отделений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на базе ГОУ НПО ПУ N 14, ПУ N 16, ПУ N 23, ПУ N 29	2008-2010	МОиН УР ФГУ МСЭ		Обеспечение условий и качества жизни обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
2.2. 2.15 .	Реализация мероприятий программы "Добрая воля"	2009-2010	ГКДМ УР МОиН УР МЗ УР MC3H УР		Повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями								За счет бюджета УР
	III. Информационно-аналитическая деятельность. Работа с кадрами
2.3. 1.	Совершенствование информационно-аналитической деятельности по здоровому образу жизни, предупреждению ДТП, алкоголизма, наркомании, табакокурения	2008-2010	МЗ УР МПИ УР МО и Н УР ГКДМ УР ГИБДД УР ГНК ОМСУ		Профилактика основных групп заболеваний, информирование по здоровому образу жизни		10 691,5 7 418,0 3 273,5	921,5 921,5		4 885,0 3 709,0 1 176,0	4 885,0 3 709,0 1 176,0		Всего, в том числе: за счет РЦП ДР Удмуртской Республики; за счет бюджета РФ
2.3. 1.1.	Подготовка буклетов и информационных бюллетеней:	2008-2010	МЗ УР МПИ УР				7 418,0			3 709,0	3 709,0		За счет РЦП ДР УР
	- для населения по профилактике основных групп заболеваний и здоровому образу жизни;	2008-2010	МЗ УР МПИ УР				7 418,0			3 709,0	3 709,0		За счет РЦП ДР УР
	- для учащихся общеобразовательных учреждений, педагогов и родителей: "Полезные привычки"; "Полезные навыки"; "Полезный выбор";	2008-2009	МО и Н УР		Повышение антинаркотической ориентации обучающихся, их родителей, педагогов; формирование позиции здорового образа жизни								За счет бюджета УР
	- для подростков и молодежи по профилактике асоциального поведения;	2008-2010	ГКДМ УР МОиН УР МЗ УР		Пропаганда правовых знаний, здорового образа жизни								За счет бюджета УР
	- для воспитанников и воспитателей учреждений дошкольного образования по изучению правил дорожного движения	2008-2010	МОиН УР ГИБДД УР		Снижение уровня детского травматизма и смертности в результате ДТП;								За счет бюджета УР
2.3. 1.2.	Пополнение фондов школьных библиотек учебно-методической литературой по здоровому образу жизни (для 50 школ ежегодно)	2008-2010	МОиН УР		Повышение нравственного, духовного и физического развития подростков через книжные выставки, лектории, тематические вечера								За счет бюджета УР
2.3. 1.3.	Формирование ежегодного Государственного доклада о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики	2008-2010	МЗ УР		Повышение эффективности управления здравоохранением , усиление научно-обоснованных лечебно-профилактических мероприятий
2.3. 1.4.	Проведение акций:		ГКДМ УР МОиН УР МЗ УР ГНК ОМСУ ГИБДД УР				3 273,5	921,5		1 176,0	1 176,0		За счет бюджета РФ
	- "Здоровье детей - неприкосновенный запас"	2008-2010	МОиН УР		Ориентация подрастающего поколения республики на здоровый образ жизни
	- "Подари себе жизнь!"	2008-2010	ГКДМ УР МО и Н УР МЗ УР ГНК ОМСУ		Пропаганда здорового образа жизни и профилактика всех видов зависимостей								За счет бюджета УР
	- "Внимание - дети!" - "Внимание - пешеход!"	2008-2010	МОиН УР ГИБДД УР		Снижение уровня детского и взрослого травматизма и смертности в результате ДТП; сокращение числа погибших в результате ДТП		3 273,5	921,5		1 176,0	1 176,0		За счет бюджета РФ
2.3. 1.5.	Проведение конкурса сочинений "За здоровый образ жизни" среди учащихся 1-11 классов	ежегодно	МОиН УР		Ориентация подрастающего поколения республики на здоровый образ жизни								За счет бюджета УР
2.3. 2.	Совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов, учащихся по вопросам сохранения здоровья и здорового образа жизни	2008-2010	МЗ УР МОиН УР ОМСУ										За счет бюджета УР
2.3. 2.1.	Обучение педагогов образовательных учреждений по вопросам валеологии и профилактики болезней социального характера (туберкулез, ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм и др.)	2008-2010	МЗ УР МОиН УР ОМСУ		Формирование знаний по здоровому образу жизни в свете современных тенденций
2.3. 2.2.	Обучение навыкам оказания доврачебной медицинской помощи сотрудников органов внутренних дел, пожарной и газовой служб, медицинских формирований на предприятиях, а также учащихся ВУЗов и общеобразовательных школ	2008-2010	МЗ УР		Снижение заболеваемости, инвалидности и смертности за счет своевременного оказания помощи								За счет бюджета УР
2.3. 2.3.	Внедрение в образовательные программы курсов профориентации для учащихся старших классов общеобразовательных школ:												За счет бюджета УР
	- обучающей программы "Мой выбор" (в 25 школах ежегодно)	2009-2010	МОиН УР		Профилактика правонарушений несовершеннолетних путем выборе# профессии								За счет бюджета УР
	- предметов, обеспечивающих повышение возможностей выбора специальности, для сельских образовательных учреждений (до 538 человек)	2008-2010	МОиН УР		Содействие выбору профессии подросткам в сельской местности								За счет бюджета УР
	- программы предпрофильной подготовки и профильного обучения	2008-2010	МОиН УР		Содействие выбору профессии подросткам								За счет бюджета УР
2.3. 2.4.	Внедрение модели профильной школы в сельской местности для детей "группы риска" (ежегодно в 10 школах сельской местности)	2008-2010	МОиН УР		Снижение уровня правонарушений и улучшение качества жизни детей из групп риска								За счет бюджета УР
2.3. 3.	Повышение информированности граждан по вопросам здорового образа жизни и безопасной жизнедеятельности через печатные и электронные СМИ:		МПИ УР ГТРК "Удмуртия" ОМСУ ГКДМ УР				17 109,2			8 554,6	8 554,6		За счет РЦП ДР УР
2.3. 3.1.	Проведение конкурса на лучшую теле-радио программу по тематике "Здоровье - каждой семье"	2008-2010	МПИ УР Союз журналистов УР		Пропаганда здорового образа жизни		178,0			89,0	89,0		За счет РЦП ДР УР
2.3. 3.2.	Разработка и реализация информационных телерадиопрограмм для детей, подростков и молодежи по здоровому образу жизни, безопасному поведению	2008-2010	МПИ УР ГКДМ УР ОМСУ ГУП УР "ТРК "Удмуртия"		Пропаганда здорового образа жизни		12 116,0			6 058,0	6 058,0		За счет РЦП ДР УР
2.3. 3.3.	Создание тематической авторской программы "Начало начал" с комментариями специалистов по вопросам демографии и здоровья (цикл из 40 программ)	2008-2010	МПИ УР ГУП УР "ТРК "Удмуртия"		Информирование населения по вопросам здоровья и сохранного поведения		1 638,4			819,2	819,2		За счет РЦП ДР УР
2.3. 3.4.	Подготовка тематических полос в газетах и журналах: "Удмуртская правда", "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт дунне", "Зечбур", (ежемесячно), "Кизили" (10 номеров в год)	2008-2010	МПИ УР		Информирование населения по вопросам здоровья и сохранного поведения		3 176,8			1 588,4	1 588,4		За счет РЦП ДР УР
2.3. 4.	Издание социально значимой литературы. Издание книги-справочника матери	2008-2010	МПИ УР ГУП УР "Книжное издательство "Удмуртия"		Методическая помощь будущим матерям		1 800,0			900,0	900,0		За счет РЦП ДР УР
	IV. Материально-техническое обеспечение
2.4. 1.	Строительство, капитальный ремонт и реконструкция лечебных учреждений и спортивных сооружений в соответствии с программой "Социально-экономического развития Удмуртской Республики" на 2005-2009 годы	2008-2010	МЗ УР, ГКС УР, МС УР		Улучшение материально-технической базы 27 учреждений здравоохранения и 16 учреждений физкультуры и спорта								За счет бюджета УР
2.4. 2.	Оснащение учреждений здравоохранения оборудованием, медикаментами, инструментами, расходными материалами и запасными частями; обеспечение модернизации оборудования запасными частями; обеспечение модернизации оборудования	2008-2010	МЗ УР, УТФОМС		Улучшение доступности медицинской помощи и качества диагностики и качества диагностики и лечения, снижение смертности населения		427 990,0	137 490,0		141 000,0	149 500,0		За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ (Бюджет УТФОМС)
2.4. 3.	Оснащение станций и отделений скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом и медицинским оборудованием	2008-2010	МЗ УР		Повышение своевременности и качества оказания медицинской помощи на месте ДТП								За счет бюджета УР
2.4. 4.	Оснащение лечебных учреждений детства и родовспоможения республики современным медицинским оборудованием, в том числе: - для реанимации и интенсивной терапии новорожденных, - хирургического блока ГУЗ РДКБ МЗ УР	2008-2010	МЗ УР, УТФОМС		Снижение перинатальной, неонатальной, младенческой смертности, улучшение качества диагностики и лечения								За счет бюджета УР
2.4. 5.	Обеспечение спортивных сооружений оборудованием для занятий физкультурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями	2008-2010	ГКС УР		Увеличение доступности занятий физкультурой и спортом для различных категорий граждан								За счет бюджета УР
2.4. 6.	Открытие республиканского многопрофильного реабилитационного центра для инвалидов трудоспособного ортопедического предприятия)	2008-2010	МСЗН УР, ФГУ "ГБ МСЭ по УР"		Повышение качества жизни лиц с ограниченными возможно- 2 %# показателей полной и частичной реабилитации инвалидов								За счет бюджета УР
2.4. 7.	Обеспечение учреждений специального (коррекционного) образования транспортом (автобусами (микроавтобусами) для подвоза детей-инвалидов в лечебные, оздоровительные учреждения (не менее 1 автобуса (микроавтобуса) в год)	2004-2008 2009-2010	МОиН УР		Улучшение условий жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями, расширение коммуникационных возможностей детей-инвалидов								За счет бюджета УР
				2008-2010 годы, тыс. руб.		2008 год, тыс. руб.			2009 год, тыс. руб.			2010 год, тыс. руб.
Всего по разделу 2				1119807,2		138571,5			685075,9			296159,8
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики				168381,6		-			114207,8			54173,8
За счет субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики				522455,6		921,5			429458,1			92076,0
За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: - бюджет Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования; - другие внебюджетные источники				428970,0 427990,0 980,0		137650,0 137490,0 160,0			141410,0 141000,0 410,0			149910,0 149500,0 410,0

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета УР от 16 декабря 2008 г. N 198-IV в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы
жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания
детей, возрождение и сохранение духовно-нравственных
традиций семейных отношений

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Исполнители	Ожидаемый результат		Объемы финансирования, тыс.рублей (в ценах 2007 года)					Источник финансирования
						Всего	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5		6	7	8	9		10
I. Нормативно-правовая деятельность
3.1.1.	Разработка проекта Концепции государственной семейной политики в Удмуртской Республике	2008	УДСДОПД МСЗН УР УдГУ (по согласованию)
3.1.2.	Разработка проекта закона Удмуртской Республики "О квотировании рабочих мест"	2008	УГСЗН УР УДСДОПД		Создание правовых основ для обеспечения занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет; несовершеннолетние, освободившиеся из воспитательных колоний и др.).
3.1.3.	Разработка нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 18.12.2006 г. N 62-РЗ "О патронатном воспитании", направленного на установление трудовых правоотношений с патронатными воспитателями	2008	МОиН УР		Создание правовых основ для увеличения количества замещающих семей, в которых воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей
3.1.4.	Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики "Об организации социальной гостиницы для выпускников образовательных учреждений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилья"	2008	МОиН УР ГКДМ УР		Создание правовых основ для оказания адресной социальной и психологической помощи лицам из числа детей-сирот
3.1.5.	Разработка проекта закона Удмуртской Республики "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в части включения в состав членов многодетных семей детей-студентов учреждений высшего или среднего профессионального образования очной формы обучения до достижения ими возраста 23 лет"	2008	УДСДОПД		Создание правовых основ для улучшения положения всех многодетных семей
3.1.6.	Разработка проекта положения об отделении временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2008	Администрация г.Ижевска (по согласованию) УДСДОПД		Создание основ ДЛЯ профилактики насилия, сиротства
3.1.7.	Разработка проекта положения о республиканском конкурсе "Организация (предприятие, учреждение) высокой социальной эффективности"	2008	ГКТ УР		Создание основ для развития социальной направленности организаций
3.1.8.	Разработка и направление рекомендаций для учреждений культуры, спорта и других сфер независимо от организационно-правовых форм по включению в учредительные документы возможностей льготного предоставления услуг для семей, имеющих трех и более детей	2008	МК УР ГКС УР УДСДОПД		Создание основ для повышения доступности учреждений культуры, спорта и других сфер для многодетных семей
II. Организационная деятельность
3.2.	Совершенствование системы мер по укреплению, поддержке и развитию института семьи, повышению ценности детства, профилактике разводов и семейного неблагополучия. Реализация системы мер поддержки многодетных семей на территории Удмуртской Республики.
3.2.1.	Меры по стимулированию экономической самостоятельности семей с несовершеннолетними детьми. Расширение возможностей профориентации и трудоустройства различных категорий семей с детьми				Стимулирование экономической самостоятельности разных категорий семей с несовершеннолетними детьми
3.2.1. 1.	Предоставление кредитов и развитие личных подсобных хозяйств в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"	2008-2 010	МСХП УР
3.2.1.2.	Оказание содействия в самозанятости безработным гражданам из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов	2008-2 010	УГСЗН УР			6 900,0		3 300,0	3 600,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.1. 3.	Реализация механизма резервирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. для одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в т.ч. детей-инвалидов	2008-2 010	УГСЗН УР Администрации городов и районов		Расширение возможностей для трудоустройства граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в т.ч. одиноких и многодетных родителей. Обеспечение рабочими местами не менее 300 граждан, испытывающих трудности в поиске работы
3.2.1. 4.	Проведение массовых профориентационных мероприятий "Шаг к успешной карьере" для безработных и незанятых граждан до 35-летнего возраста	2008-2 010	УГСЗН УР		Расширение возможностей для трудоустройства молодежи	1 075,7	325,0	357,5	393,2		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 5.	Оказание профориентационных услуг не менее 50000 безработным и ищущим работу гражданам	2008-2 010	УГСЗН УР		Расширение возможностей для трудоустройства граждан с семейными обязанностями	3 847,3	1 162,6	1 278,2	1 406,6		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 6.	Проведение программ социальной адаптации ("Мини-Бизнес-Практикум", "Работа на себя", "Мой бизнес" и др.) в целях организации семейного бизнеса для обеспечения занятости родителей, а также воспитания в семье у детей позитивного отношения к труду и получения ими определенных трудовых навыков	2008-2 010	УГСЗН УР		Содействие безработным и ищущим работу гражданам в определении выбора профессии, места и формы обучения, трудоустройства в соответствии с требованиями рынка труда	827,5	250,0	275,0	302,5		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 7.	Проведение профессиональной ориентации для учащихся вспомогательных и специализированных школ	2008-2 010	МО и Н УР УГСЗН УР		Создание условий для получения трудовых навыков для несовершеннолетних						За счет бюджета УР
3.2.1. 8.	Проведение "трудовых проб" для учащихся вспомогательных и специализированных школ на рабочие специальности, востребованные на рынке труда	2008-2 010	МО и Н УР УГСЗН УР								За счет бюджета УР
3.2.1. 9	Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу и безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей	2008-2 010	УГСЗН УР		Государственная поддержка граждан с семейными обязанностями	5 560,8	1 680,0	1 848,0	2 032,8		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 10	Проведение отбора и направление на обучение не менее 3500 человек из числа безработных граждан по специальностям, востребованным на рынке труда	2008-2 010	УГСЗН УР			52777,0	17040,0	18233, 0	17504,0		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 11	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время	2008-2 010	УГСЗН УР		Обеспечение занятости несовершеннолетних, профилактика безнадзорности	11610,4		5 805,2	5 805,2		За счет РЦП ДР УР
3.2.1. 12	Организация ярмарки вакансий рабочих мест для женщин	2008-2 010	УГСЗН УР		Расширение возможностей для трудоустройства женщин с семейными обязанностями	165,5	50,0	55,0	60,5		За счет субвенций ФБ
3.2.1. 13	Организация повышения квалификации (стажировка) 180 специалистов с высшим и средним профессиональным образованием	2008-2 010	УГСЗН УР		Повышение качества и уровня специалистов на рынке труда	2 605,6	840,4	930,0	835,6		За счет субвенций ФБ
3.2.2.	Оказание адресной государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2008-2 010	МСЗН УР ОМСУ		Адресная поддержка семей в трудной жизненной ситуации	1 000,0		500,0	500,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.3.	Расширение и совершенствование сферы социальных услуг для семей с детьми. Внедрение современных технологий работы с семьей и детьми в трудной жизненной ситуации
3.2.3. 1.	Создание системы мер по развитию института замещающей семьи (приемная и патронатная семья и др.) на территории Удмуртской Республики:	2008-2 010	МОиН УР УДСДОПД МСЗН УР ОМСУ		Развитие института замещающей семьи на территории Удмуртской Республики, уменьшение числа детей-сирот	4 273,6		2 136,8	2 136,8		За счет РЦП ДР УР
	а) создание Центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;	2008-2 010	МОиН УР УДСДОПД МСЗН УР ОМСУ			2 073,6		1 036,8	1 036,8		За счет РЦП ДР УР
	б) организация службы сопровождения патронатных семей (техническое и кадровое обеспечение);	2008-2 010				2000,0		1000,0	1000,0		За счет РЦП ДР УР
	в) совершенствование деятельности органов опеки и попечительства;	постоянно
	г) внедрение современных технологий работы с населением по устройству детей в семью	2008-2 010				200,0		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.3. 2.	Открытие социальной гостиницы для выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилья	2009-2 010	МОиН УР ГКДМ УР		Оказание социоадаптационной помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет						За счет бюджета УР
3.2.3. 3.	Разработка системы мер по профилактике отказа от новорожденных:	2008-2 010	МЗ УР МСЗН УР ОМСУ		Уменьшение числа детей, оставшихся без попечения родителей
	а) специализированная медико-социальная помощь женщинам в родовспомогательных учреждениях, направленная на сохранение материнства (работа на внебюджетной основе специалистов: психолога, социального работника, юриста);	2008-2 010	МЗ УР МСЗН УР
	б) разработка и выполнение индивидуального плана работы с женщиной, отказавшейся от новорожденного;	2008-2 010	МЗ УР
	в) создание на базе МУ "Центр помощи семье и детям "Теплый дом" отделения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми (в т.ч. одиноких несовершеннолетних матерей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и организация службы сопровождения	2008-2 010	МЗ УР МСЗН УР Администрация г.Ижевска
3.2.3. 4.	Профилактика семейного неблагополучия, оказание помощи семьям в трудной жизненной ситуации:				Снижение уровня безнадзорности, административных правонарушений и преступлений родителей и детей, несчастных случаев и случаев насилия в семье	960,0		480,0	480,0		За счет РЦП ДР УР
	а) введение в структуре учреждений социального обслуживания патронажных служб (менеджеров случая) за счет оптимизации учреждений бюджетной сферы в районах и городах республики;	2008-2 010	МСЗН УР								За счет РЦП ДР УР
	б) внедрение в практику работы социальных учреждений городов и районов республики отработанных междисциплинарных моделей социального патронажа семей с детьми: "Детство без насилия", "Социальный патронаж семей с факторами алкогольной зависимости", "Уличный социальный работник" и другие;	2008-2 010	МСЗН УР УДСДОПД ОМСУ			60,0		30,0	30,0		За счет РЦП ДР УР
	в) проведение ежегодных акций: - "Семья"; - "Охрана прав детства"; - "Подросток"; - "Молодая семья - будущее России";	2008-2 010	УДСДОПД МСЗН УР МВД по УР ГКДМ УР МЗ УР ОМСУ			100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
	г) создание и организация работы студенческих педагогических отрядов в районах республики для реализации проекта "Дети улицы" в каникулярное и вечернее время	2008-2 010	ГКДМ УР МОиН УР МСЗН УР			800,0		400,0	400,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.3. 5.	Консультационные услуги для семей и детей на территории Удмуртской Республики:	2008-2 010				2 000,0		1 000,0	1 000,0		За счет РЦП ДР УР
	а) выезды междисциплинарных бригад специалистов для оказания консультационных услуг сельскому населению;	2008-2 010	УДСДОПД МСЗН УР ГКДМ УР МЗ УР		Решение некоторых социальных проблем на селе						За счет бюджета УР
	б) создание 3-х межрайонных психологических лабораторий (служб) для работы с обучающимися (воспитанниками), их родителями и педагогами на базе школ с численностью обучающихся не менее 800 чел. (Завьяловский, Игринский, Кизнерский районы);	2008-2 010	МОиН УР ОМСУ		Улучшение психологического здоровья семей с детьми, в педагогическом коллективе, профилактика детских суицидов	900,0		300,0	600,0		За счет РЦП ДР УР
	в) создание на базе общеобразовательных учреждений системы консультативной поддержки родителей, имеющих детей с проблемами в школьной и социальной адаптации;	постоянно	МОиН УР ОСМУ#		Снятие психологической напряженности в семье, в которой воспитывается будущий первоклассник
	г) создание Семейного центра досуга и воспитания на базе ГУК "Республиканский дом народного творчества - Дом молодежи" и обновление материально-технической базы;	2008-2 010	МК УР		Совершенствование услуг по семейному образованию и воспитанию для семей с детьми	100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
	д) курсы психологической подготовки "Осознанная готовность к зачатию и рождению ребенка";	2008-2 010	МК УР			50,0		25,0	25,0		За счет РЦП ДР УР
	е) дни открытых дверей по темам "Самая здоровая семья", "Самая успешная семья", "Самая мудрая семья", "Самая счастливая семья";	2008-2 010	МК УР			50,0		25,0	25,0		За счет РЦП ДР УР
	ж) проведение Дней социального страхования в городах и районах УР с предоставлением консультаций по действующему законодательству в части охраны материнства и детства	2008-2 010	ФСС по УР ОМСУ		Повышение уровня социального страхования материнства и детства
3.2.3. 6.	Сопровождение банка данных семей с детьми, внедрение аналитического модуля "Социальная карта муниципального образования Удмуртской Республики"	2008-2 010	УДСДОПД		Принятие обоснованных оперативных управленческих решений в социальной сфере	200,0		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.4.	Совершенствование работы с семьей и детьми по формированию здорового образа жизни. Развитие семейного досуга, отдыха
3.2.4. 1.	Цикл классных часов, тематических конференций, дополнительных занятий и других мероприятий по формированию ответственного родительства и подготовке к семейной жизни	постоянно	МОиН УР		Формирование у подрастающего поколения ответственного родительства
3.2.4. 2.	"Семейная здравница" на базе санаториев-профилакториев Удмуртской Республики	постоянно	МЗ УР		Оздоровление членов семей, формирование здорового образа жизни
3.2.4. 3.	Республиканский смотр-конкурс на лучший детский санаторий Удмуртской Республики среди республиканских и муниципальных детских санаториев	ежегодно	МЗ УР		Повышение качества санаторного лечения детей
3.2.4. 4.	Организация малозатратных форм семейного отдыха молодых семей с детьми	2008-2 010	ГКМ УР ОМСУ		Повышение доступности отдыха для молодых семей						За счет бюджета УР
3.2.4. 5.	Организация круглогодичного оздоровления и отдыха детей, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации	в течение года	МСЗН УР МЗ УР ОМСУ		Повышение уровня здоровья детей	48 000,0	16 000,0	16 000,0	16 000,0		За счет субвенций ФБ
3.2.4. 6.	Включение в программу зимних и летних сельских спортивных игр соревнований лучших спортивных семей районов республики	2008-2 010	ГКС УР, ОМСУ		Популяризация спорта, здорового образа жизни среди семей республики	100,0	-	50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.4. 7.	"Семейный кинозал": просмотр и обсуждение фильмов духовно-нравственной тематики	2008-2 010	МК УР "Русский Дом", Ижевская и Удмуртская Епархии		Продвижение духовно-нравственных семейных ценностей	10,0 36,0	12,0	5,0 12,0	5,0 12,0		За счет РЦП ДР УР За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ (Бюджет Епархии)
3.2.4. 8.	Реализация проекта "Отдыхаем всей семьей. Большая музыка для маленьких и взрослых"	2008-2 010	МК УР ГУК "Удмуртская Госфилармония"		Формирование духовно-нравственных семейных ценностей	900,0		450,0	450,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5.	Совершенствование системы мер, направленных на повышение престижа семьи и семейных ценностей, профилактику внебрачной рождаемости
3.2.5. 1.	Организация и проведение торжественных приемов и других мероприятий в честь:	2008-2 010	УДСДОПД МСЗН УР ОМСУ		Повышение общественного престижа института семьи, материнства и детства	2 000,0		1 000,0	1 000,0		За счет РЦП ДР УР
	а) Международного дня семьи;	май				1 330,0	430,0	450,0	450,0
	б) Международного дня защиты детей;	июнь				900,0		450,0	450,0
	в) Дня матери и вручения знака отличия "Материнская слава" многодетным матерям Удмуртской Республики;	ноябрь				200,0		100,0	100,0
	г) 90-летия создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	февраль 2008				70,0	70,0	-	-
3.2.5. 2.	Награждение 70-ти многодетных матерей государственной наградой Удмуртской Республики - знаком отличия "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10,0 тыс.руб. (дополнительно 35-ти многодетным матерям)	май ноябрь	УДСДОПД МСЗН УР ОМСУ (по согласованию)			350,0		350,0			За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 3.	Проведение республиканского многопрофильного смотра-конкурса "Под крышей дома своего": 1. Конкурс семей по номинациям: - Семейное подворье; - Мы - спортивная семья; - Читаем всей семьей; - "Провинциальные семейные чтения" под девизом "Навеки с Россией" 2. Конкурс СМИ на тему "Семья 21 века" 3. Конкурс клубов "Молодая семья"	2008, 2010	УДСДОПД МСЗН УР ГКДМ УР МПИ УР ОМСУ МК УР		Повышение престижа семьи, детей и семейных ценностей	500,0			500,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 4.	Фестиваль замещающих семей "Ребенок в семью - счастье в дом"	2010	МОиН УР УДСДОПД ОМСУ		Пропаганда форм семейного устройства детей	200,0	-	-	200,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 5.	Проведение республиканского конкурса "Организация (предприятие, учреждение) высокой социальной эффективности "	2009, 2010	ГКТ УР УДСДОПД		Повышение социальной направленности организаций независимо от форм собственности	100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 6.	Совершенствование системы мер по официальному оформлению брачных отношений, повышению престижа института семьи, сохранению национальных семейных традиций и обрядов:					200,0		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
	а) открытие новых современных учреждений ЗАГС: - зала торжественных церемоний в Доме дружбы народов в г.Ижевске; - Дворца бракосочетания в г.Сарапуле; - зала торжественных церемоний в пос.Игра;	2008	ЗАГС МС УР ОМСУ		Уменьшение доли гражданских браков, внебрачных рождений детей, повышение престижа стабильной семьи						За счет бюджета УР
	б) торжественная регистрация рождений и браков, чествование юбиляров (рождение двоен, троен, третьих и последующих детей, "золотых юбиляров" - супружеских пар, отмечающих 50, 55 и 60 лет совместной жизни, с вручением именных поздравлений единовременной денежной выплаты)	2008-2 010	ЗАГС ОМСУ
	в) реализация республиканского проекта "За семью мостами";	2008-2 010	МК УР		Сохранение и развитие национальных семейных традиций и обрядов, организация досуга семей в сельской местности	100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
	г) проведение смотра-конкурса сельских семей в рамках реализации республиканской программы "Шудо семья"	2008-2 010	ГКДМ УР НКО			100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 7.	Реализация республиканского проекта ко Дню защитника Отечества "Отец. Отчество. Отечество" (открытые уроки, родительские собрания, круглые столы, конференции, лекции, цикл передач)	2008-2 010	МОиН УР УДСДОПД МПИ УР ОМСУ		Повышение престижа отца, формирование патриотизма	60,0		30,0	30,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 8.	Проведение республиканских фестивалей, акций, выставок, конкурсов, проектов детского и семейного творчества:				Развитие различных форм семейного и детского творчества, укрепление семейных отношений, возрождение семейных традиций, воспитание уважения к старшему поколению	770,0		385,0	385,0		За счет РЦП ДР УР
	а) республиканский семейный фестиваль творчества "Радуга надежды" (для семей с детьми-инвалидами);	2008-2 010	МСЗН УР МК УР								За счет бюджета УР
	б) фестиваль-презентация семейного творчества "На подворье своем живем, трудимся, поем";	2008-2 010	МК УР ОМСУ			100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
	в) выставка изделий декоративно-прикладного искусства семейных династий "Семья мастеровая";	2008-2 010	МК УР ОМСУ			200,0		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
	г) фотоконкурс "Семьи Удмуртии. Дети Удмуртии. Взгляд из объектива" среди: - дошкольных образовательных учреждений "Самая старинная семейная фотография" - предприятий и учреждений городов и районов республики "Семейная династия" - учреждений, центров и служб, работающих в интересах семьи и детей; - фотографов - профессионалов и любителей	2008-2 010	МОиН УР ОМСУ			60,0		30,0	30,0		За счет РЦП ДР УР
	д) республиканский конкурс творчества детей-инвалидов и сирот "Мир един для всех";		МО и Н УР МСЗН УР ОМСУ (по согласованию)			200		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
	е) выездные книжные выставки, пропагандирующие семейные ценности;	2008-2 010	МК УР			70,0		35,0	35,0		За счет РЦП ДР УР
	ж) проект "Семья глазами ребенка" (конкурсы сочинений, рисунков, эссе на тему "Я и моя семья", "История моей семьи", "Моя будущая семья");	2008-2 010	МО и Н УР МК УР ОМСУ			100,0		50,0	50,0		За счет РЦП ДР УР
	з) конкурс "Православная семья" с представлением победителей на пожалование Ордена Святых благоверных Петра и Февронии	2008-2 010	УДСДОПД Ижевская и Удмуртская Епархия			40,0		20,0	20,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 9.	Участие во Всероссийском кинофестивале короткометражных фильмов	2008-2 010	МК УР		Популяризация семейных ценностей	110,0		55,0	55,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 10.	Подготовка и издание сборника "Очерки семейного счастья"	2008	МПИ УР УДСДОПД								За счет бюджета УР
3.2.5. 11	Оформление малыми архитектурными формами мест семейного отдыха и др. в городах и районах Удмуртской Республики:	2008-2 010	МК УР УДСДОПД МО и Н УР ОМСУ		Совершенствование инфраструктуры семейного отдыха	1 000,0		500,0	500,0		За счет РЦП ДР УР
	а) проведение республиканского конкурса малых архитектурных форм, символизирующих семью, материнство, детство;										За счет бюджета УР
	б) конкурс среди городов и районов республики на лучшее оформление места семейного отдыха					1 000,0		500,0	500,0		За счет РЦП ДР УР
3.2.5. 12	Сохранение и развитие межпоколенных связей. Организация совместной социальной деятельности людей разных поколений по пропаганде семьи с детьми и семейных ценностей, профилактике сиротства и правонарушений:	2008-2 010	МСЗН УР ОМСУ ГКДМ УР НКО		Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование положительного образа семьи, повышение гражданской ответственности молодого поколения	252,8		124,0	128,8		За счет РЦП ДР УР
	а) реализация проекта "Идущие вместе";					200,0		100,0	100,0		За счет РЦП ДР УР
	б) проведение республиканской акции "Встреча поколений"					52,8		24,0	28,8		За счет РЦП ДР УР
	III. Информационно-аналитическая деятельность
	3. Совершенствование системы мер, направленных на повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми
3.3.1.	Организация семинаров для руководителей, специалистов, преподавателей и учащихся общего, начального и среднего образования по вопросам расширения внедрения в образовательный процесс учебных курсов по основам предпринимательства и экономики	2008	МЭ УР		Повышение информированности населения по вопросам предпринимательства и экономики						За счет бюджета УР
3.3.2.	Разработка и проведение обучающих психолого-педагогических курсов для молодых родителей, курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с молодыми семьями	2008-2 010	ГКДМ УР		Подготовка молодых семей по психолого-педагогическим проблемам	330,0		160,0		170,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.3.	Подготовка педагогов общеобразовательных школ по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, современным программам формирования ответственного родительства у детей (25 человек ежегодно)	2008-2 010	МЗ УР ИГМА		Повышение квалификации специалистов в вопросах ответственного родительства	500,0		250,0		250,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.4.	Обучение государственных и муниципальных служащих, работающих с семьями по программе "Семья как объект работы социальных служб Удмуртской Республики"	2008-2 010	МО и Н УР УДСДОПД		Улучшение качества предоставления услуг населению	450,0		200,0		250,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.5.	Проведение республиканского межведомственного семинара "Студенческая семья - здоровое поколение"	2008	ГКДМ УР УДСДОПД		Сохранение репродуктивного здоровья молодых семей						За счет бюджета УР
3.3.6.	Организация республиканской конференции для специалистов учреждений социальной помощи семье и детям "Формирование у детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стереотипов поведения, стремления к здоровому образу жизни"	2008-2 010	МСЗН УР		Повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, улучшение здоровья детей в учреждениях
3.3.7.	Внедрение новых технологий социального обслуживания семей, воспитывающих детей-инвалидов	постоянно	МСЗН		Улучшение социального обслуживания семей с детьми-инвалидами
3.3.8.	Анализ регионального опыта реализации жилищных программ в интересах молодых семей и подготовка методических рекомендаций по оптимизации жилищной политики	2008-2 010	МС УР, ГКДМ УР		Использование передового регионального опыта в реализации жилищных программ						За счет бюджета УР
3.3.9.	Разработка и выпуск "Рекомендации по организации безопасного труда женщин и детей"	2008-2 010	ГКТ УР		Повышение уровня правовых знаний детей и членов семей в области труда	400,0		200,0		200,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.10 .	Разработка программ и тиражирование методических материалов для специалистов, работающих с семьей и детьми:	2008-2 010				200,0		100,0		100,0	За счет РЦП ДР УР
	а) по проведению факультативных занятий по ответственному родительству;	постоянно	МЗ УР МОиН УР		Профилактика социального сиротства, насилия в отношении детей
	б) по организации семейного предпринимательства;	2009-2 010	МЭ УР		Развитие системы самообеспечения семьи
	в) по вопросам защиты детей от жестокого обращения, определив в них роль сотрудников органов и учреждений системы профилактики (для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);	2008-2 010	МОиН УР УДСДОПД МВД по УР		Создание условий для безопасности жизни и здоровья детей	100,0		50,0		50,0	За счет РЦП ДР УР
	г) по сохранению семьи, профилактике разводов и внебрачной рождаемости, защите прав и законных интересов детей	2009	ГКДМ УР МК УР УДСДОПД		Профилактика разводов и нарушений прав детей	100,0	-	50,0		50,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.11 .	Проведение республиканского конкурса социальной рекламы по пропаганде семейных ценностей среди: - школьников; - студентов среднего профессионального образования; - высшего профессионального образования	2008-2 010	МОиН УР. МПИ УР		Пропаганда семейного образа жизни	100,0		50,0		50,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.12 .	Изготовление, размещение (прокат) различных видов рекламы по социальной тематике:	2008-2 010	МПИ УР ОМСУ ГКТ УР МПИ УР ТРК "Удмуртия"		Пропаганда семейного образа жизни	1 100,0		550,0		550,0	За счет РЦП ДР УР
	а) 20 видеороликов на телеканалах республики;					100,0		50,0		50,0	За счет РЦП ДР УР
	б) наружной рекламы с тематикой Года семьи, семьи и детства на улицах городов и в общественном транспорте;					800,0	-	400,0		400,0	За счет РЦП ДР УР
	в) рекламы безопасного труда женщин и детей					200,0	-	100,0		100,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.13 .	Производство целевых авторских программ по семейной тематике на государственных и коммерческих телерадиоканалах на конкурсной основе:				Привлечение внимания общественности к семье, к семейным ценностям						За счет бюджета УР
	а) конкурс на лучшую авторскую программу: - среди государственных СМИ; - среди коммерческих телерадиокомпаний;	2008	МПИ УР" ТРК "Удмуртия"								За счет бюджета УР
	б) конкурс творческого мастерства журналистов на лучшее освещение проведения Года семьи	2008	МПИ УР								За счет бюджета УР
3.3.15 .	Телевизионное сопровождение республиканского смотра-конкурса "Под крышей дома своего"	2008, 2010	ТРК "Удмуртия"		Повышение уровня гражданской активности семей	300,0				300,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.16 .	Проведение радиомарафона по проблемам семьи, материнства и детства с городами и районами Удмуртской Республики.	2008, 2010	МПИ УР УДСДОПД ОМСУ		Выявление проблем семей и выработка решений	40,0				40,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.17 .	Открытие и сопровождение тематической интернет-страницы на официальном сайте Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)	постоянно с 2008	АП и П УР		Предоставление ответов на вопросы, поступающие от семей
3.3.18 .	Создание видеофильма по проведению Года семьи в Удмуртской Республике	2008	УДСДОПД МПИ УР ТРК "Удмуртия"		Формирование активной жизненной позиции членов семей						За счет бюджета УР
3.3.19 .	Выпуск праздничных тематических номеров газеты "Удмуртская правда", посвященных: - Году семьи в Удмуртской Республике; - Международному дню защиты детей; - Дню матери	2008-2 010	МПИ УР УДСДОПД Редакция газеты "Удмуртская правда"		Пропаганда семейных традиций, защита прав детей	48,0		24,0		24,0	За счет РЦП ДР УР
3.3.20 .	Выпуск ежемесячной тематической информационной программы "Год семьи шагает по республике"	2008	МПИ УР ТРК "Удмуртия"
3.3.21 .	Создание серии информационных материалов в республиканском молодежном журнале "Авангард - движение вперед" о мерах социальной поддержки молодых семей	2008-2 010	ГКДМ УР МПИ УР, ОМСУ		Информирование молодежи о существующей системе государственной поддержки молодых семей	41,0	-	17,0		24,0	За счет РЦП ДР УР
	IV. Материально-техническое обеспечение
3.4.1.	Обеспечение центров социального обслуживания, отделений социальной помощи семье и детям, организующих отдых и оздоровление детей, спортивным и реабилитационным оборудованием	2008-2 010	МСЗН УР ОМСУ		Улучшение материальной базы отделений социальной помощи семье и детям, организующих отдых и оздоровление детей	240,0		140,0		100,0	За счет РЦП ДР УР
3.4.2.	Оснащение Центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2008-2 010	МОиН УР		Обеспечение системы развития устройства детей-сирот в замещающие семьи	1926,4		963,2		963,2	За счет РЦП ДР УР
3.4.3.	Оснащение отделения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на базе МУ "Центр помощи семье и детям "Теплый дом"	2008-2 010	МСЗН УР Администрация г.Ижевска		Оказание адресной социально-психологической помощи женщинам в трудной жизненной ситуации, снижение случаев отказа от детей	200,0		100,0		100,0	За счет РЦП ДР УР

	2008-2010 годы	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по разделу 3	153 368,1 тыс.руб.	37 360,0 тыс.руб.	57 563,9 тыс.руб.	58 444,2 тыс.руб.
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики	38 472,2 тыс.руб.	-	18 575,2 тыс.руб.	19 897,0 тыс.руб.
За счет субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики	114 859,9 тыс.руб.	37 348,0 тыс.руб.	38 976,7 тыс.руб.	38 535,2 тыс.руб.
За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации	36,0 тыс.руб.	12,0 тыс.руб.	12,0 тыс.руб.	12,0 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета УР от 16 декабря 2008 г. N 198-IV в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Регулирование трудовой миграции и миграционного
прироста населения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Исполнители	Ожидаемый результат	Объемы финансирования, тыс.рублей (в ценах 2007 года)				Источник финансирования
					Всего	2008 год	2009 год 2010 год
I. Организационная деятельность
4.1. 1.	Подготовка предложений по определению квоты для Удмуртской Республики на 2009-2010 годы на выдачу иностранным гражданам приглашений в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности	2008-2009	ГКТ УР УГСЗН УР, УФМС РФ по УР	Приведение в соответствие численности и профессионального состава используемых иностранных работников согласно потребностям рынка труда
4.1. 2.	Организация и проведение медицинского освидетельствования мигрантов на предмет обнаружения общественно-опасных заболеваний	2008-2010	МЗ УР УФМС РФ по УР	Предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих
4.1. 3.	Организация санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания мигрантов на территории Удмуртской Республики	2008-2010	Управление Роспотребнадзора по УР, УФМС РФ по УР	Улучшение условий труда мигрантов, предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих
4.1. 4.	Организационная работа по созданию в Удмуртской Республике Центра временного содержания иностранных граждан, подлежащих в судебном порядке выдворению за пределы Российской Федерации	2008-2010	МВД по УР	Предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, улучшение здоровья населения; сокращение численности незаконных нелегальных трудовых мигрантов; приведение условий содержания иностранных граждан в соответствие с требованиями законодательства
4.1. 5.	Рассмотрение заявок работодателей и подготовка заключений на выдачу работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности	2008-2010	УГСЗН УР, УФМС РФ по УР	Взаимодействие с работодателями, предложение вакансий, создание дополнительных рабочих мест
4.1. 6.	Создание условий для этнокультурной адаптации мигрантов	2008-2010	Миннац УР УФМС РФ по УР, НКО	Выработка толерантного отношения к мигрантам, распространение идей духовного единства, общественного и межнационального согласия
4.1. 7.	Создание автоматизированной системы адресно-справочных учетов, предоставление услуг населению		УФМС РФ по УР Миннац УР	Обеспечение единого ресурса о населении Удмуртской Республики; совершенствование системы адресно-справочных учетов; обеспечение доступа к информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; создание комфортных условий для населения, облегчение прохождения административных процедур, связанных с получением гражданами документов, удостоверяющих личность
4.1. 7.1	Покупка лицензированного программного обеспечения для приобретенной техники	2008			2 060,0		2 060,0		За счет РЦП ДР УР
4.1. 7.2	Монтаж сертифицированной кабельной сети в отделе адресно-справочной работы Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике, организация канала связи	2008			250,0		250,0		За счет РЦП ДР УР
4.1. 7.3	Приобретение дизель-генераторной установки с автозапуском и монтажом	2009			750,0		750,0		За счет РЦП ДР УР
II. Информационно-аналитическая деятельность
4.2. 1.	Организация работы по представлению информации в регионы Российской Федерации о вакантных рабочих местах с предоставлением жилья для граждан, желающих переехать в Удмуртскую Республику с целью трудоустройства	2008-2010	УГСЗН УР	Приток квалифицированных трудовых ресурсов в Удмуртской Республику#
4.2. 2.	Проведение мониторинга миграционных процессов и оценка их влияния на демографическую и социально-экономическую обстановку в Удмуртской Республике	2008-2010	МЭ УР ГКТ УР УГСЗН УР УФМС РФ по УР ОМСУ	Контроль за миграционными процессами, в случае значительного улучшения социально-экономической обстановки в УР - повторное рассмотрение вопроса о подготовке проекта переселения в республику соотечественников, проживающих за рубежом, как следствие - улучшение демографической ситуации
4.2. 3.	Совершенствование работы консультационных пунктов, размещение соответствующей информации на стендах государственных учреждений Удмуртской Республики "Центр занятости населения города (района)" с целью информирования заинтересованных лиц, в том числе работодателей, использующих труд иностранных граждан, о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников	2008-2010	УГСЗН УР	Легализация "скрытой" занятости иностранных работников
4.2. 4.	Формирование банка данных работодателей, готовых привлечь на работу иностранных граждан из дальнего зарубежья	2008-2010	УГСЗН УР	Создание условий для легального трудоустройства иностранных работников
Всего по разделу:					3 060,0		3 060,0		За счет РЦП ДР УР

	2008-2010 годы	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по разделу 4	3060,0 тыс.руб.		3060,0 тыс.руб.
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики	3060,0 тыс.руб.		3060,0 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 Ресурсное обеспечение настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст Ресурсного обеспечения Программы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

1. По разделам и источникам финансирования (тыс. руб.)

	Раздел 1	Раздел 2	Раздел 3	Раздел 4	Всего по Программе
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики	101413,4	168381,6	38472,2	3060,0	311327,2
За счет субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики	85873,8	522455,6	114859,9		723189,3
За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: бюджет Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования; другие внебюджетные источники	300000,0 300000,0	428970,0 427990,0 980,0	36,0 36,0		729006,0 427990,0 301016,0
Итого:	487287,2	1119807,2	153368,1	3060,0	1763522,5

2. По годам реализации и источникам финансирования (тыс. руб.)

	2008-2010 годы	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по Программе (тыс. руб.)	1800313,6	357 851,9	898141,3	507529,3
За счет финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики	311327,2		186327,2	125000,0
Раздел 1			50 484,2	50 929,2
Раздел 2			114207,8	54173,8
Раздел 3			18 575,2	19 897,0
Раздел 4			3 060,0
За счет субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики	723189,3	120 189,9	470392,1	132607,3
Раздел 1		81 920,4	1 957,3	1 996,1
Раздел 2		921,5	429458,1	92076,0
Раздел 3		37 348,0	38 976,7	38 535,2
Раздел 4
За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: - бюджет Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования; - другие внебюджетные источники	729006,0 427990,00 301016,0	237662,0 137490,00 100172,0	241422,0 141000,0 100422,0	249922,0 149500,0 100422,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 Обоснование ресурсного обеспечения настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст обоснования в предыдущей редакции

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1763522,5 тыс. руб., в том числе:

- из бюджета УР - 1034516,5 (в том числе за счет субвенций федерального бюджета в бюджет УР - 723189,3) тыс. руб.;

- за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ - 729006,0 тыс. руб.

Сумма затрат по годам:

2008 год - 357851,9 тыс. руб.;

2009 год - 898141,3 тыс. руб.;

2010 год - 507529,3 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 апреля 2009 г. N 88 в настоящий Механизм реализации Программы внесены изменения

См. текст Механизма реализации Программы в предыдущей редакции

Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Государственный заказчик Программы:

- обеспечивает ее реализацию в соответствии с мероприятиями Программы;

- заключает в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы;

- осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы.

Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их государственному заказчику, который формирует обобщенную бюджетную заявку и представляет ее в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.

Функции коллегиального совещательного органа управления реализацией Программы возлагаются на Координационный Совет при Правительстве Удмуртской Республики по реализации Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы.

В рамках Программы муниципальным районам и городским округам Удмуртской Республики могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

а) наличие мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие направлений и мероприятий в иных муниципальных целевых программах, утвержденных представительным органом муниципального образования или главой администрации муниципального образования, реализация которых направлена на достижение основных целей и задач Программы, либо направленных на повышение эффективности реализации Программы;

б) наличие документа, подтверждающего финансирование из муниципального бюджета;

в) предоставление заявки на выделение субсидий для реализации мероприятий (мероприятия) по форме, утвержденной Координационным Советом при Правительстве Удмуртской Республики по реализации Программы.

Государственный заказчик Программы рассматривает заявку на предоставление субсидий и приложенные к ней документы, подтверждающие наличие мероприятий в программах и выделение бюджетных ассигнований на их реализацию в бюджете муниципального образования.

По итогам рассмотрения представленной заявки и приложенных к ней документов государственный заказчик Программы принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.

В случае принятия решения о предоставлении органами местного самоуправления в текущем году субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики, государственный заказчик Программы разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

Для выделения субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году органы местного самоуправления Удмуртской Республики представляют государственному заказчику Программы необходимые документы в срок не позднее 1 мая текущего года.

После их рассмотрения государственный заказчик Программы готовит предложения о распределении субсидий между муниципальными образованиями для включения в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

Размер субсидий на реализацию Программы из бюджета Удмуртской Республики в бюджеты муниципальных образований рассчитывается в зависимости от целевого назначения мероприятия по формуле:

а) организационные мероприятия:

ООФМ = (3/4 БУР + 1/4 МБ), где

ООФМ - общий объем финансирования мероприятия;

БУР - бюджет Удмуртской Республики;

МБ - местный бюджет;

б) информационно-аналитические мероприятия. Работа с кадрами:

ООФМ = (4/5 БУР + 1/5 МБ), где

ООФМ - общий объем финансирования мероприятия;

БУР - бюджет Удмуртской Республики;

МБ - местный бюджет;

в) материально-техническое обеспечение:

при общем объеме финансирования мероприятий до 200,0 тысяч рублей -

ООФМ = (9/10 БУР + 1/10 МБ), где

ООФМ - общий объем финансирования мероприятия;

БУР - бюджет Удмуртской Республики;

МБ - местный бюджет;

при общем объеме финансирования мероприятий свыше 200,0 тысяч рублей -

ООФМ = (99/100 БУР + 1/100 МБ), где

ООФМ - общий объем финансирования мероприятия;

БУР - бюджет Удмуртской Республики;

МБ - местный бюджет.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Удмуртской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на реализацию Программы.

Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы отчеты о расходовании денежных средств в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной государственным заказчиком Программы.

В случаях образования остатка не использованных в текущем финансовом году субсидий, использования выделенных средств не по целевому назначению и не выполнения условий предоставления субсидий органами местного самоуправления, средства подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством.

Контроль за осуществлением расходов возлагается на органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и государственного заказчика Программы.

Организация управления и контроль за реализацией Программы

Взаимодействие между исполнителями Программы осуществляет Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Правительством Удмуртской Республики.

Государственный заказчик и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Социальная эффективность Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется улучшением демографической ситуации: сохранением численности населения Удмуртской Республики за счет уменьшения естественной убыли; увеличением ожидаемой продолжительности жизни; сохранением и улучшением здоровья и качества жизни населения республики; снижением смертности, в первую очередь, от предотвратимых причин в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах, а также снижением уровня травматизма и инвалидности.

Укрепление и развитие института семьи, возрождение, сохранение и укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, семейного образа жизни: снижение разводов, увеличение семей с 2-3 и более детьми, уменьшение доли семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; создание социально-экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей также способствуют улучшению демографической ситуации в республике и определяют социальную эффективность Программы.

Реализация систем мер, направленных на совершенствование системы мер управления миграционными процессами на территории Удмуртской Республики: привлечение трудовых ресурсов, регулирование миграционных потоков, определенных в Программе, также определяют социальную эффективность Программы.

Методика оценки экономической и бюджетной эффективности
реализации Программы

Экономическая и бюджетная эффективность реализации Программы базируется на прогнозируемом положительном изменении демографической ситуации в Удмуртской Республике при условии проведения эффективной демографической политики в рамках Программы (вариант 1) в сравнении с инерционным вариантом развития демографической ситуации в Удмуртской Республике (вариант 2).

Вариантный прогноз динамики демографической ситуации с учетом и без учета реализации Программы приведен в табл.1.

Таблица 1

Годы	Прогноз динамики показателей численности населения Удмуртской Республики с учетом реализации Программы на начало года (вариант 1)			Прогноз динамики показателей численности населения Удмуртской Республики без учета реализации Программы на начало года (вариант 2-инерционный)			Межвариант- ный прирост численности населения в трудоспособ- ном возрасте на начало года, тыс. чел. (ст.(8) = ст.(4) - ст. (7)	Межвариантный прирост численности населения в трудоспособ- ном возрасте (среднегодо- вой), тыс. чел.
	Общая числен- ность населения , тыс. чел.	Численность населения в трудоспособ- ном возрасте		Общая числен- ность населения , тыс. чел.	Численность населения в трудоспособ- ном возрасте
		%	тыс. чел.		%	тыс. чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2006				1544,4	64,4	994,7
2007				1537,9	64,5	991,6
2008	1532,8	64,3	985,6	1532,4	64,3	984,8	0,8	1,5
2009	1528,5	64,1	979,8	1527,5	64,0	977,6	2,2	2,3
2010	1526,1	63,3	966,0	1523,0	63,3	963,5	2,5	3,5
2011	1524,3	62,6	954,2	1518,8	62,5	949,7	4,5	5,8
2012	1524,1	61,8	941,9	1515,1	61,7	934,9	7,0	8,1
2013	1525,3	60,8	927,4	1511,4	60,7	918,1	9,3	10,8
2014	1526,9	59,9	914,6	1507,7	59,8	902,3	12,3	13,8
2015	1528,3	59,0	901,7	1503,6	59,0	886,4	15,3	16,2
2016	1529,6	58,0	887,2	1499,2	58,0	870,2	17,0	17,6
2017	1530,4	57,1	873,9	1494,5	57,3	855,8	18,1	19,2
2018	1531,2	56,3	862,1	1489,4	56,5	841,9	20,2	19,6
2019	1531,7	55,6	851,6	1484,1	55,9	832,7	18,9	20,0
2020	1532,0	55,1	844,1	1478,6	55,5	823,1	21,0	21,6
2021	1532,2	54,6	836,6	1472,7	55,2	814,5	22,1	23,1
2022	1532,1	54,2	830,4	1466,5	54,9	806,3	24,1	25,0
2023	1531,7	53,9	825,6	1460,0	54,7	799,7	25,9	26,3
2024	1530,9	53,6	820,6	1453,1	54,5	794,0	26,6	26,8
2025	1529,8	53,4	816,9	1446,0	54,5	790,0	26,9	28,2

"Инвестиции в основной капитал на душу населения"

"Инвестиции в основной капитал на душу населения"

Расчет показателей прироста ВРП в результате реализации Программы приведен в табл. 2

Таблица 2

Годы	Межвариант- ный прирост занятых в экономике*, тыс. чел.	Производи- тельность труда (ВРП), тыс. руб.	Прирост ВРП в ценах соответствующих лет, млн.руб. ст.(4) = ст.(2) х ст.(3)	Индекс-дефлятор объема ВРП, %	Прирост ВРП в ценах 2007 г., млн. руб.
1	2	3	4	5	6
2006	X		X	X	X
2007	X		X	X	X
2008	1,26	267,5	337,1	108,5
2009	1,97	295,7	582,5	107,7	498,5
2010	2,94	324,6	954,3	107,2	761,8
2011	4,83	355,3	1716,1	106,6	1285,1
2012	6,85	390,7	2676,3	106,6	1880,1
2013	9,07	430,3	3902,8	106,4	2576,8
2014	11,59	473,3	5485,5	106,2	3410,3
2015	13,57	519,9	7055,0	106,0	4137,8
2016	14,74	565,2	8331,0	104,6	4671,3
2017	16,09	613,3	9868,0	104,5	5294,9
2018	16,42	665,6	10929,2	104,3	5622,5
2019	16,76	716,0	12000,2	103,7	5953,2
2020	18,10	769,2	13922,5	103,6	6666,8
2021	19,40	840,0	16296,2	103,5	7539,6
2022	21,00	917,3	19264,0	103,4	8619,6
2023	22,05	1001,8	22089,2	103,3	9568,0
2024	22,47	1094,0	24582,1	103,2	10317,6
2025	23,73	1194,7	28350,3	103,2	11530,3

* - Определяется исходя из сложившихся уровня экономической активности, уровня занятости населения в Удмуртской Республике и прогнозных значений численности населения в трудоспособном возрасте на основе экспертных оценок.

Таким образом, коэффициент экономической эффективности за три года реализации Программы составит:

                        310,7 + 498,5 + 761,8

    К_ээ = ------------------------------------------- = 6,2

            0         175,0             125,0

          ----- + ------------ + --------------------

          1,075   1,075 x 1,07   1,075 x 1,07 x 1,067

Расчет налоговой нагрузки в Удмуртской Республике в 2007 году представлен в табл. 3:

Таблица 3

N п/п	Показатель	Значение
1	Налоговые поступления в 2007 году (оценка), млн. руб.
	в бюджеты всех уровней	64313
	в консолидированный бюджет УР	26720
2	Валовой региональный продукт в 2007 году (оценка), млн.руб.	184559,6
3	Налоговая нагрузка в 2007 г. (НН_2007), % стр.(3) = стр. (1) / стр. (2) х 100 %
	налоги во все уровни бюджетов	34,8
	в консолидированный бюджет УР	14,5

Расчет показателей налоговых поступлений в результате реализации Программы приведены в табл. 4

Таблица 4

Годы	Прирост ВРП в ценах соответствующих лет, млн. руб.	Налоговые поступления в ценах соответствующих лет, млн. руб. (ст.(3, 4) = ст.(2) х НН_2007)		Индекс потребитель- ских цен (среднегодо- вой), %	Налоговые поступления в ценах 2007 года, млн. руб.
		в бюджеты всех уровней	в консолиди- рованный бюджет УР		в бюджеты всех уровней	в консоли- дирован- ный бюджет УР
1	2	3	4	5	6	7
2008	337,1	117,3	48,9	107,5	109,1	45,5
2009	582,5	202,7	84,5	107,0	176,2	73,5
2010	954,3	332,1	138,4	106,7	270,6	112,8
2011	1716,1	597,2	248,8	106,6	456,5	190,2
2012	2676,3	931,4	388,1	106,5	668,5	278,5
2013	3902,8	1358,2	565,9	106,4	916,1	381,7
2014	5485,5	1909,0	795,4	106,3	1211,3	504,7
2015	7055,0	2455,1	1023,0	106,2	1466,9	611,2
2016	8331,0	2899,2	1208,0	106,1	1632,7	680,3
2017	9868,0	3434,1	1430,9	106,0	1824,4	760,2
2018	10929,2	3803,4	1584,7	105,9	1908,1	795,0
2019	12000,2	4176,1	1740,0	105,8	1980,2	825,1
2020	13922,5	4845,0	2018,8	105,7	2173,5	905,6
2021	16296,2	5671,1	2362,9	105,6	2409,1	1003,8
2022	19264,0	6703,9	2793,3	105,5	2699,4	1124,8
2023	22089,2	7687,0	3202,9	105,4	2936,7	1223,6
2024	24582,1	8554,6	3564,4	105,3	3103,7	1293,2
2025	28350,3	9865,9	4110,8	105,2	3402,5	1417,7

Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности за три года реализации Программы составит:

                      45,5 + 73,5 + 112,8

    К_БЭ = ------------------------------------------- = 0,9

            0         175,0             125,0

          ----- + ------------ + --------------------

          1,075   1,075 x 1,07   1,075 x 1,07 x 1,067

Технико-экономическое обоснование Программы

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Реализация Программы предполагает:

- оказание воздействия на различные аспекты жизнедеятельности семьи в целях укрепления ее авторитета в общественном сознании, формирования у нового поколения приверженности семейным ценностям;

- выполнение мероприятий по охране здоровья детей, населения трудоспособного возраста, улучшению качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов;

- реализацию комплекса мероприятий по регулированию миграционных процессов и совершенствованию миграционной политики.

Программа может рассматриваться в качестве первого этапа решения всего комплекса проблем, связанных со стабилизацией демографической ситуации в Удмуртской Республике. Программа направлена на решение проблем, которые сдерживают дальнейшее демографическое развитие республики. Это позволит стимулировать рождаемость, создать предпосылки для снижения смертности, особенно младенческой и смертности в трудоспособных возрастах, обеспечить положительное сальдо в миграционных процессах на территории Удмуртской Республики. Такой подход принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-демографические результаты.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского, федерального бюджетов, бюджетов муниципальных образований по казначейской системе исполнения бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной росписью. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Отсутствие решения демографических проблем в Удмуртской Республике программно-целевым методом может привести к стагнации демографического процесса, ухудшению важнейших демографических показателей.

Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с возникновением (проявлением) следующих рисков:

1) форс-мажорные события в республике:

чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства могут существенно повлиять на численность населения в республике, что ставит под угрозу не только достижимость результатов реализации Программы, но и существование самой Программы;

2) непредсказуемость поведения населения детородного возраста:

несмотря на ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости программными методами, возможно устойчивое преобладание общецивилизационных тенденций, свидетельствующих о многочисленности бездетных семей, либо семей, воспитывающих одного ребенка. Это не создает основ для простого воспроизводства населения, но создает риск для успешной реализации Программы;

3) увеличение доли семей социального риска:

государственная поддержка за счет средств Программы может быть воспринята населением как дополнительный стимул для деторождения в семьях, находящихся в социально опасном положении, что приведет к увеличению доли младенческой и детской смертности, увеличению случаев лишения родительских прав, а следовательно - доли социального сиротства, к другим негативным социальным последствиям, что также создает риск успешной реализации Программы;

4) недофинансирование мероприятий Программы:

трехлетний (относительно долгосрочный) срок реализации Программы несет риск недофинансирования части либо всех мероприятий Программы. Недофинансирование может стать следствием ряда общегосударственных причин: высокого уровня инфляционных процессов, изменения приоритетов в государственной политике и других.