Решение Городской думы г. Ижевска от 28 февраля 2007 г. N 222 "Об утверждении Комплексной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 18 марта, 5 июня 2008 г.

В соответствии с Федеральными законами "О государственной социальной помощи", "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Законом Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике", в целях оказания адресной социальной помощи наиболее уязвимым малоимущим категориям населения, руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Комплексную целевую программу "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Утвердить финансирование Комплексной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007-2010 годы" на 2007 год в сумме 109775,0 тыс.руб.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Администрацию города Ижевска и Городскую думу города Ижевска.

Глава муниципального образования

"город Ижевск"

В.В.Балакин

Комплексная целевая программа
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста,
инвалидов, и семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в городе Ижевске на 2007-2010 годы"
(утв. решением Городской думы г. Ижевска от 28 февраля 2007 г. N 222)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 18 марта 2008 г.

Паспорт
Комплексной целевой программы "Социальная поддержка
граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске
на 2007-2010 годы"

Наименование Программы	"Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007-2010 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199 "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике"; Закон Удмуртской Республики от 30.12.2005 г. N 83-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения"; Закон Удмуртской Республики от 05.05.2006 г. N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Заказчик Программы	Администрация города Ижевска
Основные разработчики Программы	Управление по социальной защите населения Администрации города Ижевска
Цели Программы	Снижение социальной напряженности, вызванной низким уровнем доходов дохода у пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Решение наиболее острых проблем малоимущих нетрудоспособных граждан путем оказания адресной социальной помощи.
Сроки реализации	2007-2010 годы
Основные исполнители Программы	Управление по социальной защите населения Администрации города Ижевска; Центры социального обслуживания населения, центры помощи семье и детям; Отделы по делам семьи и женщин Администраций районов города Ижевска; Управление потребительского рынка; Управление по делам семьи; Управление жилищно-коммунального хозяйства; Ижевская городская организация ветеранов войны, труда и правоохранительных органов; Удмуртское республиканское общество инвалидов ВОИ; Территориальные органы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по городу Ижевску
Источники финансирования	Средства бюджета города Ижевска; Средства бюджета Удмуртской Республики; Средства бюджета Российской Федерации.
Координатор Программы	Управление по социальной защите населения Администрации города Ижевска

Введение

Основным приоритетом политики в сфере социальной помощи населению является адресность и дифференциация предоставления социальных выплат и социальных услуг населению, концентрация ресурсов на оказание поддержки социально уязвимым гражданам.

Разработка программы социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в городе Ижевске в этой связи представляется актуальной и своевременной.

1. Характеристика проблемы

В городе наметилась тенденция увеличения численности пенсионеров, при снижении общего числа жителей города.

Численность пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца - получателей пенсий в городе Ижевске (по состоянию на 01.01.2007 г.) составляет 154505 чел., в том числе : по старости - 124287 чел., по инвалидности 14458 чел. Таким образом, получатели пенсий составляют четвертую часть населения города.

Средний размер пенсий по городу Ижевску в последние годы превысил величину прожиточного минимума для пенсионеров, но не достиг прожиточного минимума в Удмуртской Республике в расчете на душу населения (прожиточный минимум в расчете на душу населения - 3147 рублей, для пенсионеров - 2362 рубля в IV квартале 2006 года).

В районных отделах социальной защиты состоят на учете, как остронуждающиеся, более 17 тыс. человек.

Наблюдается тенденция роста числа получателей пенсий, размер которых не обеспечивает достойного уровня жизни, при снижении общей численности населения.

В городе, по расчетным данным, проживает 174 тысячи семей. Среднестатистическая семья состоит из 3,5 человек. Среднее число детей в семье - 1,3. Из 4 тысяч многодетных семей более 1 тысячи семей - малоимущие.

Государство предпринимает определенные меры для смягчения негативных последствий проведения рыночных реформ. Средний размер пенсии по городу Ижевску за 3 года увеличился более чем в 1,7 раза, но считать достигнутый размер пенсии оптимальным нельзя. В городе предпринимается ряд мер по оказанию помощи пожилым людям и инвалидам, так в ряде магазинов действуют специализированные отделы, реализующие продукты и товары по льготным ценам ветеранам войны и труда, пенсионеры получают денежные выплаты на приобретение социальных проездных билетов.

Сложившаяся в городе система социальной поддержки населения требует дальнейшего развития. Несмотря на передачу полномочий по социальной защите населения территориальным органам Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (назначение и выплата пособий и компенсаций в соответствии с федеральным законодательством, возмещение расходов организаций и предприятий от предоставления льгот), у органов местного самоуправления остаются полномочия по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов, вопросы опеки над недееспособными пожилыми людьми, предоставление социальных выплат и услуг, установленных решениями Городской думы города Ижевска.

Программа социальной поддержки лиц пожилого возраста в городе Ижевске направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня малообеспеченных нетрудоспособных граждан: пожилых людей, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Цель и задачи Программы

Целью городской программы является снижение социальной напряженности, вызванной низким уровнем доходов у пожилых людей, инвалидов и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации

Задачи программы:

- координация усилий всех субъектов оказания помощи, в целях повышения эффективности социальной поддержки;

- повышение оперативности и качества оказания социальной помощи;

- совершенствование процедуры обязательной проверки нуждаемости граждан в получении социальной помощи, а также оказание содействия гражданину для использования им всех возможностей самостоятельного преодоления тяжелой жизненной ситуации;

- отработка взаимодействия с территориальными органами Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики.

3. Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются центры социального обслуживания населения, территориальные органы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, отделы по делам семьи и женщин Администраций районов города Ижевска, Ижевская городская организация ветеранов войны, труда и правоохранительных органов, общественные организации инвалидов, предприятия и организации малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели.

Текущее управление осуществляется Управлением по социальной защите населения Администрации города Ижевска.

Управление с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 5 июня 2008 г. N 404 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Наименование мероприятий	Срок	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источники
		В том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Предоставление транспортных услуг (социальное такси) для инвалидов, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы.	2007-201 0 г.г.	300,0	300,0	408,4	476,2	Бюджет города Ижевска (субвенции из бюджета Удмуртской Республики) средства негосударственных предприятий, осуществляющих перевозки.
2. Оказание парикмахерских услуг.	20072010 гг.	250,0	287,5	330,6	380,1	Бюджет города Ижевска, средства негосударственных предприятий, оказывающих услуги
3. Оказание услуг общих отделений бань.	2007-201 0 г.г.	300,0	230,0	396,7	456,2	Бюджет г.Ижевска
4. Ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте.	2007-201 0 г.г.	97730,0	134705,0	114018,0	115018,0	Бюджет г.Ижевска
5. Обеспечение пожилых людей продуктами питания по сниженным ценам в специализированных отделах для ветеранов в магазинах города, размещение отделов с 2008 года производить на конкурсной основе.	20072010 гг.	4800,0	5500,0	6000,0	6300,0	Бюджет города Ижевска
6. Предоставление услуг в соответствии с гарантированным перечнем социальных услуг по обслуживанию на дому лицам пожилого возраста, инвалидам, имеющим доход ниже прожиточного минимума, бесплатно.	20072010 гг.	2100,0	2300,0	2500,0	2500,0	Бюджет города Ижевска (субвенции из бюджета Удмуртской Республики)
7. Организация отдыха и оздоровления детей из семей социального риска.	20072010 гг.	850,0	900,0	950,0	1000,0	Бюджет Российской Федерации
8. Оказание материальной помощи:
- выделение денежных средств гражданам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий;	20072010 гг.	795,0	850,0	950,0	1050,0	Бюджет Удмуртской Республики
- супружеским парам, отмечающим 50-летие совместной жизни;	20072010 гг.	650,0	700,0	850,0	950,0	Бюджет Удмуртской Республики
- выделение денежных средств на мероприятия по социальной поддержке малоимущих, нетрудоспособных граждан;	20072010 гг.	350,0	450,0	550,0	650,0	Бюджет Удмуртской Республики
- выделение денежных средств семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.	20072010 гг.	700,0	1500,0	1550,0	1600,0	Бюджет Удмуртской Республики
9. Оказание бесплатных юридических услуг пенсионерам и инвалидам.	20072010 гг.	90,0	100,0	150,0	170,0	Предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели (благотворительная деятельность)
10. Оказание услуг по ремонту обуви по сниженным ценам.	20072010 гг.	150,0	160,0	170,0	180,0	Предприятия малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели (благотворительная деятельность)
11. Оказание услуг по ремонту часов по сниженным ценам.	20072010 гг.	60,0	80,0	90,0	100,0	Средства предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели (благотворительная деятельность)
12. Проведение памятных акций, праздничных и других мероприятий для членов: - Ижевской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;	2007-201 0 г.г.	650,0	700,0 250,0	800,0 285,0	850,0 305,0	Бюджет города Ижевска
- общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Первомайского района города Ижевска			90,0	103,0	109,0
- общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Октябрьского района города Ижевска;			90,0	103,0	109,0
- общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Ленинского района города Ижевска;			90,0	103,0	109,0
- общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Индустриального района города Ижевска;			90,0	103,0	109,0
- общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Устиновского района города Ижевска.			90,0	103,0	109,0
13. Создание базы предоставления помощи в программном комплексе "Адресная социальная помощь".	20072010 гг.					Бюджет города Ижевска
14. Разработать и внедрить, в качестве формы социальной поддержки, заключение договора социального найма с иждивением между Администрацией города и одинокими пожилыми людьми.	20072010 гг.		200,0	210,0	250,0	Бюджет города Ижевска
15. Изучить возможность введения в городе Ижевске для предоставления услуг социально незащищенным категориям населения "социальной карты ижевчанина"	20082010 гг.					Бюджет города Ижевска, средства предприятий и организаций, предоставляющих услугу
16. Поддержка деятельности Ижевской городской общественной организацией "Совет женщин города Ижевска" по улучшению положения семей, женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2008 - 2010 гг.		80,0	100,0	120,0	Бюджет города Ижевска
17. Проведение памятных акций и праздничных мероприятий для членов:						Бюджет г.Ижевска
- Ижевской городской общественной организации инвалидов войны в Афганистане;			10,0
- Союза "Чернобыль" Удмуртской Республики;			20,0
- Городского комитета ветеранов и инвалидов подразделения особого назначения УР;			10,0
- Ассоциации жертв политических репрессий;			10,0
- УРО Общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общество слепых";			10,0
- УРО Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих".			10,0
Итого по Программе:		109775,0	149112,5	130023,7	132050,5

5. Категории граждан, которым предоставляется
социальная помощь

На оказание транспортных услуг (социальное такси) имеют право:

- инвалиды 1-2 группы с поражением опорно-двигательного аппарата;

- дети инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата.

На оказание парикмахерских услуг имеют право:

- инвалиды;

- пенсионеры по старости.

На оказание услуг общих отделений бань имеют право:

- пенсионеры и инвалиды, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике;

- семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике;

- несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении инвалидов, пенсионеров, при среднедушевом доходе ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике, на члена семьи;

- несовершеннолетние дети, находящиеся под опекой (попечительством) граждан, при среднедушевом доходе ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике, на члена семьи.

На ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте имеют право пенсионеры, социальная поддержка которых не финансируется из бюджета Российской Федерации и бюджета Удмуртской Республики:

- пенсионеры, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории города Ижевска;

- пенсионеры, зарегистрированные в установленном порядке по месту пребывания на территории города Ижевска и одновременно зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Удмуртской Республики;

- пенсионеры, зарегистрированные в установленном порядке по месту пребывания на территории города Ижевска при отсутствии у них регистрации по месту жительства.

На обеспечение продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы для ветеранов в магазинах имеют право ветераны, инвалиды и лица, больные сахарным диабетом.

На оказание материальной помощи имеют право:

- одинокие пенсионеры, в том числе инвалиды;

- одинокие семейные пары;

- многодетные и неполные семьи;

- семьи, имеющие детей-инвалидов;

- граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, от болезней и иных чрезвычайных обстоятельств;

- граждане, оказавшиеся временно без средств к существованию.

На предоставление юридических услуг, услуг по ремонт часов и обуви по сниженным ценам имеют право пенсионеры по старости и инвалиды при предъявлении пенсионного удостоверения или справки медико-социальной экспертизы.

6. Порядок оказания социальной помощи гражданам
города Ижевска

Транспортные услуги (социальное такси) предоставляются в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 18.09.2003г N 442 "Об утверждении Положения о социальном такси для инвалидов в городе Ижевске", постановлением Администрации города Ижевска от 02.03.2004 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Ижевска от 18.09.2003 г. N 442".

Парикмахерские услуги предоставляются в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 16.04.2003 г. N 168 "О применении минимальной ставки арендной платы" и постановлением Администрации города Ижевска от 14.02.2006 г. N 46/9 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Ижевска от 16.04.2003 г. N 168 (в редакции постановлений от 02.07.2003г N 316, от 24.07.2003 г. N 360/7, от 25.02.2004 г. N 67/3, от 15.03.2005 г. N 101/2).

Услуги общих отделений бань предоставляются в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 14.02.2006 г. N 46 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам адресной помощи из бюджета города Ижевска на услуги общих отделений бань".

Ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте производятся в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 23.12.2004 г. N 284 "О предоставлении в 2007 году ежемесячных денежных выплат на проезд в городском общественном транспорте пенсионерам, социальная поддержка которых не финансируется из бюджета Российской Федерации и бюджета Удмуртской Республики" (в редакции от 22.12.2006 г.).

Обеспечение пожилых людей продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы, обслуживающие ветеранов, в магазинах города осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г.Ижевска от 04.08.2000 г. N 351.

Услуги по обслуживанию на дому лиц пожилого возраста и инвалидов, имеющим доход ниже прожиточного минимума, бесплатно оказываются в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года N 53 "Об утверждении Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания".

Материальная помощь оказывается:

- гражданам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан во исполнение распоряжения Президента Удмуртской Республики;

- супружеским парам, отмечающим 50-летие совместной жизни, в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 10.02.2006 г. N 14;

- малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, согласно приказу Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики от 22 марта 2005 года N 22.

На предоставление юридических услуг, услуг по ремонту часов и обуви по сниженным ценам имеют право пенсионеры по старости и инвалиды при предъявлении пенсионного удостоверения или справки медико-социальной экспертизы. Стоимость услуги снижается за счет средств предпринимателя или организации, предоставляющей услугу.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 18 марта 2008 г. N 372 раздел 7 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Программные мероприятия финансируются за счет средств бюджета города Ижевска, а также за счет субвенций, передаваемых городу Ижевску из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

тыс.руб.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Средства бюджета г.Ижевска	103730,0	135753,0	121545,3	123004,3
Средства городского бюджета (переданные из республиканского бюджета в виде субвенций)	3100,0	2600,0	4458,0	4576,2
Средства бюджета Удмуртской Республики	1795,0	3500,0	2350,0	2650,0
Средства бюджета Российской Федерации	850,0	900,0	850,0	850,0
Средства предприятий и организаций, предоставляющие льготы	300,0	6127,5	410,0	450,0
Итого:	109775,0		129923,7	131930,5

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Повышение доходов обратившихся малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов до прожиточного минимума.

2. Социальную поддержку должны получить не менее 153685 чел.

3. Ослабление социальной напряженности в городе Ижевске.

4. Средний размер социальной помощи услуг в денежном выражении на одного человека должен составить не менее 714 руб.

Ожидаемые результаты

NN	Наименование мероприятий	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Оказание транспортных услуг (социальное такси)	800 чел.	850 чел.	900 чел.	950 чел.
2.	Оказание парикмахерских услуг	7 тыс.чел.	7,2 тыс.чел.	7,5 тыс.чел.	7,8 тыс.чел.
3.	Оказание услуг общих отделений бань	250 чел.	260 чел.	270 чел.	280 чел.
4.	Ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте	51 тыс.чел.	56 тыс.чел.	60 тыс.чел.	62 тыс.чел.
5.	Обеспечение пожилых людей продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы, обслуживающие ветеранов, в магазинах города	75 тыс.чел.	78 тыс.чел.	80 тыс.чел.	83 тыс.чел.
6.	Предоставление услуг в соответствии с гарантированным перечнем по обслуживанию на дому для лиц пожилого возраста и инвалидов, имеющих доход ниже прожиточного минимума, бесплатно	235 чел.	250 чел.	300 чел.	350 чел.
7.	Организация оздоровления и отдыха детей из семей социального риска	105 чел.	130 чел.	150 чел.	170 чел.
8.	Оказание материальной помощи	1795 чел.	2000 чел.	2300 чел.	2500 чел.
9.	Оказание бесплатных юридических услуг пенсионерам и инвалидам	150 чел.	170 чел.	180 чел.	200 чел.
10.	Оказание услуг по ремонту обуви по сниженным ценам	250 чел.	300 чел.	350 чел.	400 чел.
11.	Оказание услуг по ремонту часов по сниженным ценам	100 чел.	120 чел.	140 чел.	160 чел.