Решение Городской думы г. Ижевска от 3 октября 2006 г. N 140 "Об утверждении Порядка установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "город Ижевск"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 26 ноября 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Порядок установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "город Ижевск" (прилагается).

2. Установить, что тарифы организаций коммунального комплекса, не являющихся муниципальными и предоставляющих услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители муниципального образования "город Ижевск" потребляют более 80 процентов услуг этих организаций, устанавливаются в соответствии с Порядком установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "город Ижевск", утвержденным настоящим решением.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Администрацию города Ижевска и постоянную комиссию Городской думы города Ижевска по экономической политике, промышленности и предпринимательству.

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В.Балакин

Порядок
установления размера платы и тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
муниципального образования "город Ижевск"
(утв. решением Городской думы г. Ижевска от 3 октября 2006 г. N 140)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 26 ноября 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 в подпункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 г. N 316 "Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2005 г. N 76 "О плате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях", решением Городской думы города Ижевска от 14.02.2006 г. N 46 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам адресной помощи из бюджета города Ижевска на услуги общих отделений бань".

1.2. Настоящий Порядок определяет организационные и экономические основы установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "город Ижевск".

2. Принципы и методы установления размера платы
и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями

2.1. В соответствии с настоящим Порядком устанавливаются размер платы и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, согласно Перечню услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, установление размера платы и тарифов на которые осуществляет Администрация города Ижевска (далее - Перечень услуг), приведенному в приложении к настоящему Порядку.

2.2. Не подлежат установлению размер платы и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики предусматривается установление размера платы и тарифов на отдельные виды услуг.

2.3. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" Администрацией города Ижевска устанавливаются требования к качеству услуг и стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.4. На услуги, не входящие в приведенный в приложении к настоящему Порядку Перечень услуг и на которые в соответствии с действующим законодательством не распространяется установление размера платы и тарифов, муниципальные предприятия и учреждения формируют размер платы и тарифы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями.

2.5. Размер платы и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не входящие в приведенный в приложении к настоящему Порядку Перечень услуг и на которые в соответствии с действующим законодательством не распространяется установление размера платы и тарифов, утверждаются руководителем предприятия, учреждения.

2.6. Услуги, относящиеся к функциональным обязанностям муниципальных учреждений, не могут предоставляться ими в качестве платных услуг, кроме случаев, когда возможность взимания платежей предусмотрена федеральными законами.

2.7. Основные принципы установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями:

баланс экономических интересов потребителей и производителей услуг;

компенсация экономически обоснованных расходов организаций по предоставлению услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

открытость информации о размере платы и тарифах и о порядке их установления;

раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 в подпункт 2.8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.8. Установление размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется методом экономической обоснованности расходов. Дополнительным методом установления размера платы и тарифов является метод индексации с применением индексов, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется методами, предусмотренными действующим законодательством

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 в подпункт 2.9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.9. Установление размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год до принятия бюджета города на очередной финансовый год. Изменение данных размеров платы и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения соответствующих изменений в бюджет города не допускается.

Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством

2.10. Установление размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, производится:

по инициативе организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

по инициативе регулирующего органа в соответствии с действующим законодательством, за исключением установления тарифов на услуги, предусмотренные п.п.5, 6, 7 Перечня услуг.

2.11. Основанием для установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, является наличие одного из следующих условий:

изменение расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете размера платы и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

3. Порядок формирования и представления
предложений об установлении тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями

3.1. В случае установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, по инициативе регулирующего органа, с предложением об установлении тарифов обращается уполномоченное структурное подразделение Администрации города Ижевска.

3.2. Предложение об установлении тарифов должно содержать:

пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, предложение об их размере;

расчеты по экономическому обоснованию предлагаемого размера тарифов.

3.3. В случае установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, по инициативе организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, с предложением об установлении тарифов на услуги, входящие в Перечень услуг, приведенный в приложении к настоящему Порядку, обращается организация. Предложение направляется в Администрацию города Ижевска.

3.4. Формирование тарифов и их экономическое обоснование муниципальные предприятия осуществляют самостоятельно. При формировании тарифов и их экономическом обосновании муниципальные предприятия руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями, при этом рекомендуется проведение независимой экспертизы предлагаемого для установления тарифа.

3.5. При расчете тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий на осуществление регулируемой деятельности.

3.6. Предложение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, должно содержать:

пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения действующих тарифов или введения новых тарифов, включая нормативную базу, предложение об их размере;

баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N 2;

приказ об учетной политике организации;

декларации по начисленным налогам;

расчеты по экономическому обоснованию предлагаемого размера тарифа по статьям затрат, включая расчет комплексных статей затрат;

расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов и план их использования;

отчет о фактических затратах на оказание услуг за отчетный период, включая расшифровку цеховых, общеэксплуатационных и прочих затрат;

сведения о фактическом расходе топлива, электроэнергии, воды, горюче-смазочных материалов за отчетный период в натуральных показателях;

сведения о составе, численности работников и фонде оплаты труда за последний отчетный период, а также штатное расписание;

расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой для расчета тарифов на услуги муниципальных предприятий, и план ее использования;

план проведения ремонтных работ.

Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований должны быть подписаны руководителем организации или лицом, им уполномоченным. Руководитель организации несет ответственность за достоверность представленных материалов.

4. Порядок установления тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями

4.1. Предложения муниципальных предприятий об установлении тарифов, предложение уполномоченного структурного подразделения Администрации города подлежат рассмотрению Рабочей комиссией по регулированию цен и тарифов (далее - Рабочая комиссия).

4.2. Положение о Рабочей комиссии и состав Рабочей комиссии утверждаются решением Городской думы города Ижевска.

ГАРАНТ:

См. Положение о Рабочей комиссии по регулированию цен и тарифов и ее Состав, утвержденные решением Городской думы г. Ижевска от 16 сентября 2004 г. N 245

4.3. Рабочая комиссия проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительную информацию, необходимую для проведения анализа предлагаемых к рассмотрению тарифов. Рабочая комиссия вправе не принимать к рассмотрению материалы в случае их несоответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, настоящего Порядка.

4.4. Тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, согласно приведенному в приложении к настоящему Порядку Перечню услуг, устанавливаются Администрацией города Ижевска на основании предложения муниципального предприятия или уполномоченного структурного подразделения Администрации города и заключения Рабочей комиссии, по согласованию с Главой муниципального образования "город Ижевск".

4.5. Решение Администрации города Ижевска об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

5. Порядок формирования и установления тарифов на услуги
по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод,
по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов,
предоставляемые муниципальными предприятиями

5.1. Предложение об установлении тарифов на услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, направляется в Администрацию города Ижевска.

5.2. Формирование тарифов и их экономическое обоснование муниципальные предприятия осуществляют самостоятельно. При формировании тарифов и их экономическом обосновании муниципальные предприятия руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями, при этом рекомендуется проведение независимой экспертизы предлагаемого для установления тарифа.

5.3. При расчете тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий на осуществление регулируемой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 в подпункт 5.4 пункта 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4. Предложение об установлении тарифов на услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями (далее - организации), должно содержать:

1) заявление об установлении тарифов на услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2) производственную программу;

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4) расчет тарифов на товары и услуги организации по видам деятельности;

5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

В составе расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы рекомендуется представлять следующие документы:

- пояснительную записку с обоснованием необходимости пересмотра тарифов, включая нормативную базу, предложение об их размере;

- сравнительный анализ по статьям затрат и размеру необходимой прибыли на последнюю отчетную дату предыдущего периода регулирования, ожидаемых затрат за предыдущий период регулирования, предложения организации на очередной период регулирования в соответствии с производственной программой;

- постатейное обоснование затрат, относимых на себестоимость услуг, с указанием применяемых норм, с приложением подтверждающих документов (копий последних предъявленных счетов - фактур, договоров, смет на выполненные работы);

- план использования амортизационных отчислений;

- обоснование размера необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

- данные о фактической численности основных рабочих и работников аппарата управления, о среднемесячной заработной плате в организации за последний отчетный период;

- копию приказа об учетной политике.

Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований должны быть подписаны руководителем организации или лицом, им уполномоченным. Руководитель организации несет ответственность за достоверность представленных материалов.

В случае объективного изменения условий деятельности организации, влияющих на стоимость ее товаров и услуг, организация вправе направить в Администрацию города Ижевска заявление о досрочном пересмотре тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 пункт 5 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5.5

5.5. В случае представления организацией не всех документов, предусмотренных подпунктом 5.4 настоящего Порядка, для представления всех документов устанавливается срок не менее 5 рабочих дней. В случае непредставления организацией документов в установленный срок, данной организации в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляется копия решения об отказе в рассмотрении предложения

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 451 пункт 5 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5.6

5.6. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных подпунктом 5.4 Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса

5.7. Тарифы на услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, устанавливаются в порядке, предусмотренном п.п.4.1, 4.3, 4.5 настоящего Порядка.

5.8. Производственные программы муниципальных предприятий, предоставляющих услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, согласовывает Администрация города Ижевска.

5.9. Тарифы на услуги по водоснабжению, по водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, устанавливаются Администрацией города Ижевска в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для муниципального образования "город Ижевск", на основании предложения муниципального предприятия и заключения Рабочей комиссии, по согласованию с Главой муниципального образования "город Ижевск".

6. Порядок формирования и установления размера платы,
взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях

6.1. С предложением об установлении размера платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, обращается уполномоченное структурное подразделение Администрации города Ижевска. Предложение должно содержать:

пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения размера платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, предложение о размере платы;

расчеты по экономическому обоснованию предлагаемого размера платы.

6.2. Размер платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, устанавливается в размере не более 20 % затрат на содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 1-й, 2-й и 3-й категорий.

6.3. Размер платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, устанавливается Администрацией города Ижевска по согласованию с Главой муниципального образования "город Ижевск" на основании предложения уполномоченного структурного подразделения Администрации города Ижевска, согласованного с Управлением финансов Администрации города Ижевска в части средств, планируемых в бюджете города Ижевска на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

6.4. Решение Администрации города Ижевска об установлении размера платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 26 ноября 2008 г. N 452 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку установления платы
и тарифов на услуги, представляемые
муниципальными предприятиями
и учреждениями муниципального
образования "город Ижевск",
утвержденному решением
Городской думы города Ижевска
от 3 октября 2006 г. N 140

Перечень
услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями
и учреждениями, установление размера платы и тарифов
на которые осуществляет администрация города Ижевска

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2007 г., 26 ноября 2008 г.

N п/п	Наименование услуг
1.	Услуги по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в части, оплачиваемой родителями
2.	Услуги по приватизации жилых помещений, оказываемые муниципальными организациями
3.	Услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, в случае если потребители муниципального образования "город Ижевск" потребляют более 80 процентов услуг этих предприятий
4.	Услуги по водоснабжению, предоставляемые муниципальными предприятиями, в случае если потребители муниципального образования "город Ижевск" потребляют более 80 процентов услуг этих предприятий
5.	Услуги по водоотведению и очистке сточных вод, предоставляемые муниципальными предприятиями, в случае если потребители муниципального образования "город Ижевск" потребляют более 80 процентов услуг этих предприятий