Постановление Администрации г. Ижевска УР от 15 июля 2009 г. N 656 "О Порядке передачи исполнения отдельных функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг"

В соответствии с Муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2008-2009 годы", утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 г. N 320, Планом мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2008 год, утвержденным распоряжением Главы муниципального образования "город Ижевск" от 19.03.2008 г. N 7, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи исполнения отдельных функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг.

2. Руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, руководителям муниципальных учреждений при передаче исполнения функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города Ижевска А.Л. Тимофеева.

И.о. Главы Администрации г. Ижевска

М.Ю. Ушнурцев

Порядок
передачи исполнения отдельных функций Администрации
города Ижевска на аутсорсинг
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 15.07.2009 г. N 656)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок передачи исполнения отдельных функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2008-2009 годы", утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 30 октября 2007 года N 320, Планом мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2008 год, утвержденным распоряжением Главы муниципального образования "город Ижевск" от 19 марта 2008 года N 7.

1.2. Настоящий Порядок определяет механизм отбора и передачи функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1.3.1. аутсорсинг - система организационных решений и договорных отношений, позволяющих привлекать негосударственные (немуниципальные) организации, индивидуальных предпринимателей к исполнению функции Администрации города Ижевска, или ее части/частей (далее - функция). На аутсорсинг передаются функции по контракту (договору) на долгосрочной основе;

1.3.2. аутсорсер - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, отобранные на конкурсной основе для исполнения функции, передаваемой на аутсорсинг;

1.3.3. функция - регулярная деятельность отраслевого (функционального), территориального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска, муниципального учреждения, направленная на исполнение предписанных в установленном порядке полномочий, имеющая результирующий выход, получателем которого выступает внешний для данного структурного подразделения субъект (должностные лица и структурные подразделения Администрации города, физические, юридические лица, органы власти);

1.3.4. функция по оказанию муниципальных услуг - предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием.

1.3.5. орган, ответственный за исполнение функции - отраслевой (функциональный), территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска, ответственный за исполнение функции, муниципальное учреждение, уполномоченное исполнять функцию на основании соответствующего муниципального правового акта;

1.4. Основными целями передачи исполнения отдельных функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг являются повышение эффективности деятельности Администрации города Ижевска, в том числе оптимизация расходов местного бюджета, обеспечение и повышение качества исполнения функций.

II. Отбор функций для передачи их исполнения на аутсорсинг

2.1. Отбор функций для передачи их исполнения на аутсорсинг проводит орган, ответственный за исполнение функции.

2.2. При отборе функций для передачи их исполнения на аутсорсинг целесообразно использовать рекомендуемый Комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "город Ижевск" (далее - Комиссия) Перечень функций, возможных для передачи на аутсорсинг.

2.3. При отборе функций для передачи их исполнения на аутсорсинг:

2.3.1. проводится анализ исполняемых органом функций с целью выделения функций, возможных для передачи на аутсорсинг;

2.3.2. проводится анализ рынка услуг с целью выявления субъектов рынка, оказывающих услуги необходимого вида, объема этого рынка, стадии его развития, готовности к предоставлению услуг по заказу Администрации города Ижевска в необходимых объемах;

2.3.3. проводится оценка влияния передачи исполнения конкретной функции на аутсорсинг на повышение эффективности деятельности Администрации города Ижевска и на повышение качества исполнения функций;

2.3.4. оценивается экономическая эффективность передачи исполнения функции на аутсорсинг.

2.4. Орган, ответственный за исполнение функции, направляет сведения о функции и результаты оценки мероприятий пунктов 2.3.1 - 2.3.4 Порядка в Комиссию. Типовая форма представления обоснования передачи муниципальной функции на аутсорсинг определена в приложении.

2.5. Комиссия принимает решение о целесообразности передачи исполнения функции на аутсорсинг. Решение Комиссии о передаче исполнения функции на аутсорсинг оформляется протоколом.

2.6. На все передаваемые на аутсорсинг функции должны быть в установленном порядке разработаны и утверждены административные регламенты.

III. Механизм передачи исполнения функции на аутсорсинг

3.1. Орган, ответственный за исполнение функции:

разрабатывает описание количественных и качественных требований к исполнению функции, отобранной для передачи на аутсорсинг;

разрабатывает конкурсную документацию по передаче исполнения функции на аутсорсинг (далее - конкурсная документация) или требования конкурсной документации в случае привлечения к ее разработке специализированной организации в соответствии с действующим законодательством;

разрабатывает предложения по перераспределению бюджетного финансирования в связи с передачей исполнения функции на аутсорсинг;

разрабатывает предложения по оптимизации своей структуры в связи с передачей исполнения функции на аутсорсинг.

3.2. В случае, если длительность производственного цикла функции, отобранной для передачи на аутсорсинг, превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, должно быть принято решение о заключении долгосрочного муниципального контракта в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.2008 г. N 470/4 "О порядке принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для муниципальных нужд города Ижевска".

3.3. Орган, ответственный за исполнение функции, организует размещение заказа на передачу исполнения функции аутсорсеру в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и заключение муниципального контракта в установленном порядке.

IV. Контроль исполнения функции аутсорсером

4.1. Контроль исполнения функции аутсорсером проводится в целях обеспечения оказания функций установленного качества и в необходимых объемах.

4.2. Орган, ответственный за исполнение функции, регулярно проводит контроль исполнения количественных и качественных требований, установленных муниципальным контрактом, и выполнения административного регламента при исполнении функции. Аутсорсер ведет базу данных, отражающую соблюдение установленных в муниципальном контракте количественных и качественных требований к исполнению функции.

4.3. Орган, ответственный за исполнение функции, ежегодно направляет данные контроля исполнения функции аутсорсером в Комиссию в соответствии с ее графиком работы.

Приложение

к Порядку передачи исполнения

отдельных функций Администрации

города Ижевска на аутсорсинг

Типовая форма
представления обоснования передачи муниципальной функции на аутсорсинг

Наименование органа, ответственного за исполнение функции:

________________________________________________________________________

Дата: "___" _________ 20____ г.

Наименование функции*(1)	Результат исполнения функции*(2)	Получатель результата исполнения функции*(3)
1	2	3

1.   Критерии оценки целесообразности передачи исполнения функции на

     аутсорсинг:

1.1. Анализ рынка услуг (выявление субъектов рынка, оказывающих услуги

     необходимого вида, объем рынка, стадия его развития, готовность к

     предоставлению услуг по заказу органов местного самоуправления

     в необходимых объемах)

     ____________________________________________________________________

1.2. Оценка влияния передачи исполнения конкретной функции на аутсорсинг

     на повышение эффективности деятельности Администрации города Ижевска

     и на повышение качества исполнения функции

     ____________________________________________________________________

1.3. Оценка экономической эффективности передачи исполнения функции на

     аутсорсинг

     ____________________________________________________________________

2. Сведения о функции:

2.1. Функция связана с нормотворческой деятельностью

_________________________________________________________________________

2.2. Функция связана с проведением контроля

     ____________________________________________________________________

2.3. Функция является функцией по оказанию муниципальной услуги

_________________________________________________________________________

2.4. Передача     исполнения     функции повлечет    факт ее юридической

     недействительности

_________________________________________________________________________

2.5. В ходе реализации   функции   используется информация, составляющая

коммерческую тайну и (или) секретная информация

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

*(1) Из Положения о структурном подразделении Администрации города Ижевска

*(2) Материальный или информационный продукт административного характера (действия, решения, правовые акты и пр.), являющийся результатом выполнения функции и потребляемый внешним по отношению к структурному подразделению получателем

*(3) Внешний для данного структурного подразделения субъект (должностные лица и структурные подразделения Администрации города, физические, юридические лица, органы власти)