Постановление Правительства УР от 7 сентября 2009 г. N 247 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства УР от 7 сентября 2009 г. N 247
"Об утверждении республиканской целевой программы "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в
Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 14 мая, 23 октября 2012 г., 3 февраля 2014 г.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы".

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы" Министерство экономики Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Ю.С. Питкевич

Республиканская целевая Программа
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства УР от 7 сентября 2009 г. N 247)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 14 мая, 23 октября 2012 г., 3 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 г. N 31 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт республиканской целевой программы "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в
Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 06 июля 2009 года N 556-р "О разработке республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010-2014 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Разработчик проекта Программы	Министерство экономики Удмуртской Республики
Исполнители Программы	Министерство экономики Удмуртской Республики, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, а также иные исполнители, определяемые в соответствии с законодательством
Цели Программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели в рамках Программы поставлены следующие основные задачи: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций; поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Удмуртской Республики на российском и международном рынке инвестиций; содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Удмуртской Республики; определение направления совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций; создание и структуризация единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее систематического обновления; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики; поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике; содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей
Целевые индикаторы Программы	объем инвестиций в основной капитал; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2014 годы, в два этапа: Первый этап - 2010 год. Текущая поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и совершенствование системы управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике. Второй этап - 2011-2014 годы. Текущая поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, завершается создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и совершенствование системы управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, начинается широкое использование механизмов привлечения инвестиций в экономику Удмуртской Республики
Перечень подпрограмм Программы	В структуре Программы подпрограммы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 32,6 миллионов рублей, в том числе по годам: 2010 год - 1,2 миллиона рублей; 2011 год - 2,0 миллиона рублей; 2012 год - 2,0 миллиона рублей; 2013 год - 10,0 миллиона рублей; 2014 год - 17,4 миллиона рублей Предполагается привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования Предполагаемые объемы финансирования настоящей Программы носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: бюджетной, социальной и экономической	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. - 51148,1 млн. руб., в 2011 г. -60898,5 млн. руб., в 2012 г. - "65613,2 млн. руб., в 2013 г. -72325,7 млн. руб., в 2014 г. - 80476,9 млн. руб.; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2010 г. - 45806,9 млн. руб., в 2011 г. - 48488,7 млн. руб., в 2012 г. - 56577 млн. руб., в 2013 г. - 62777 млн. руб., в 2014 г. - 70377 млн. руб. доля инвестиций в объеме валового регионального продукта к окончанию реализации Программы составит около 20 процентов; объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2010 г. - 33,61 тыс. руб., в 2011 г. - 40,09 тыс. руб., в 2012 г. - 43,25 тыс. руб., в 2013 г. - 47,72 тыс. руб., в 2014 г. - 53,15 тыс. руб; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, в 2010 г. - 120 человек, в 2011 г. - 140 человек, в 2012 г. - 160 человек, в 2013 г. - 200 человек, в 2014 г. - 250 человек (при предоставлении преференций организациям, индивидуальным предпринимателям Удмуртской Республики, реализующим (планирующим реализовывать) инвестиционные проекты, в соответствии с существующими инструментами государственной поддержки в Удмуртской Республике); налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, в 2010 г. - 200 млн. руб., в 2011 г. - 240 млн. руб., в 2012 г. - 290 млн. руб., в 2013 г. - 360 млн. руб., в 2014 г. - 420 млн. руб. (при предоставлении преференций организациям, индивидуальным предпринимателям Удмуртской Республики, реализующим (планирующим реализовывать) инвестиционные проекты, в соответствии с существующими инструментами государственной поддержки в Удмуртской Республике); создание единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики; повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики для отечественных и зарубежных инвесторов; рост числа конкурентоспособных заявок на привлечение средств федеральных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и др.); повышение активности организаций и муниципальных образований в Удмуртской Республике в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов; продвижение инвестиционных проектов организаций и муниципальных образований в Удмуртской Республике на российском и внешнем рынке инвестиционных капиталов; обеспечение комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности

Основные понятия и определения

Государственно-частное партнерство (далее ГЧП) - любые официальные отношения или договоренности на фиксированный или неограниченный период времени между государственными и частными участниками, в котором обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решения и соинвестируют ограниченные ресурсы (например, деньги, персонал, оборудование, информацию) для достижения конкретных целей в определенной области.

Внебюджетные источники финансирования - существующие и ожидаемые источники получения финансовых ресурсов, а так же перечень экономических субъектов, способных предоставить такие ресурсы, формируемые вне бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном законодательством, и представляющие собой совокупность денежных средств, используемых в соответствии с целями их формирования.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность (инвестиционный процесс) - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвестиционная инфраструктура - комплекс структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инвестиционных процессов.

Инвестиционный климат (инвестиционная привлекательность) - совокупность экономических, политических, финансовых и др. условий, оказывающих влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику и предпочтения инвестора в выборе объекта инвестирования.

Инвестиционная площадка - земельный участок, на котором планируется реализация инвестиционного проекта.

Прединвестиционная подготовка инвестиционного проекта (площадки) - комплекс мероприятий, направленных на увеличение инвестиционной привлекательности проекта (площадки) с целью облегчения и ускорения процесса привлечения инвестиций, а также привлечения инвестиций на более выгодных условиях.

Республиканская инвестиционная политика - система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики, которая предопределяет устойчивые тенденции экономического роста и создает необходимые условия для социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Субъект инвестиционной деятельности - юридическое или физическое лицо, осуществляющее инвестиционную деятельность.

Субъекты инвестиционной инфраструктуры - консалтинговые, страховые и лизинговые компании, общественные организации (ассоциации и фонды), финансово-кредитные учреждения и иные организации, осуществляющие информационную, консультационную и (или) организационную поддержку субъектам инвестиционной деятельности.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность
и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В целях эффективного управления инвестиционными процессами и формирования в Удмуртской Республике благоприятного инвестиционного климата с ноября 2006 года действует Совет по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, реализуется Республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007-2009 годы". В рамках этой программы реализованы и реализуются ряд следующих важных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику: создание благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики и обеспечение ее узнаваемости, как на российской, так и на международной арене, поддержание информационной открытости инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, повышение уровня знаний и умений специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций.

Так, начиная с 2007 года, ежегодно заключаются государственные контракты с международным рейтинговым агентством "Мудис Интерфакс" (кредитный рейтинг, присвоенный данным агентством, подтвердил, что сегодня Удмуртская Республика по национальной шкале находится на уровне Аа1 (ru), по глобальной шкале - на уровне Ba1). В 2007 году создан информационный интерактивный сайт www.udminvest.ru, на котором каждый инвестор может ознакомиться с инвестиционным законодательством, условиями участия в проводимых конкурсах и мероприятиях, инвестиционными проектами, найти контакты для установления деловых связей. За последние пять лет Удмуртская Республика приняла участие в таких знаковых российских и международных выставках, как 18-я Международная выставка-ярмарка инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости MIPIM в Каннах, Международная выставка достижений агропромышленного комплекса "Зеленая неделя" в Германии, в крупнейших форумах, таких как Петербургский международный экономический форум, 6-й и 7-й Международный инвестиционный форум, проводимый в Сочи. В 2008 году состоялась презентация Удмуртской Республики в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Все эти события, несомненно, оказывают (оказали) позитивное влияние на деловую репутацию и инвестиционную привлекательность Удмуртской Республики в России и за рубежом.

В апреле 2007 года в республике прошел Первый инвестиционный форум "Удмуртия-2007", организатором которого выступили Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительство Удмуртской Республики. В рамках форума была проведена выставка 300 инвестиционных и инновационных проектов. В мае 2008 года под эгидой Правительства Удмуртской Республики состоялся Второй инвестиционный форум "Удмуртия - регион опережающего развития". На выставке было представлено 350 инвестиционных и инновационных проектов.

В 2008 году впервые был проведен конкурс "Лучший инвестор года Удмуртской Республики". В результате победителями конкурса были признаны 10 предприятий по 5 номинациям.

В 2004-2008 годах было проведено 7 конкурсов инвестиционных проектов на право получения льгот по налогам на прибыль и на имущество. По итогам конкурсов была оказана поддержка 63 проектам, в рамках которых было создано около 2000 рабочих мест. Результаты реализации организациями-победителями инвестиционных проектов, победивших на конкурсах, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Результаты реализации инвестиционных проектов,
победивших на конкурсах, млн. руб.

Результат	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Фактическая сумма льгот по налогам на прибыль и на имущество, полученная организациями-победителями	15,1	33	59,1	139,2
Фактический объем инвестиций в реализацию проектов	2314,1	1974,6	2119,4	3590,1
Объем налоговых платежей в бюджет Удмуртской Республики от реализации проектов	209,1	315,2	571,8	1518,7

Реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007-2009 годы" позволила создать условия, в которых в период с 2005 по 2008 годы объем инвестиций в основной капитал в Удмуртской Республике увеличился в 1,86 раза и составил по итогу 2008 года 49,9 млрд. рублей. Доля инвестиций в валовом внутреннем (региональном) продукте в период с 2005 по 2008 годы увеличилась с 19,2 до 20,7 процентов, объем инвестиций на душу населения увеличился в 1,87 раза и по итогу 2008 года составил 32,5 тыс. рублей (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2

Доля инвестиций в валовом внутреннем (региональном)
продукте за 2005-2008 годы, %

Наименование	Доля инвестиций в валовом внутреннем (региональном) продукте
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Российская Федерация	16,7	17,6	20,3	21,0
Приволжский федеральный округ	21,8	22,3	26,2	нет данных
Удмуртская Республика	19,2	20,8	21,7	20,7

Таблица 3

Объем инвестиций на душу населения за 2005-2008 годы, тыс. руб.

Наименование	Объем инвестиций на душу населения
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Российская Федерация	25,3	33,3	47,3	61,8
Приволжский федеральный округ	20,0	25,8	38,0	48,2
Удмуртская Республика	17,4	22,2	28,9	32,5

Несмотря на стабильный рост инвестиций в экономику Удмуртской Республики, темпы прироста уступают средним показателям по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

По итогу 2008 года Удмуртская Республика опустилась с 40 на 45 место по объему инвестиций на душу населения среди регионов Российской Федерации.

По итогу 2008 года в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа Удмуртская Республика занимает 10 место по объему инвестиций, уступая таким регионам, как Республика Татарстан и Башкортостан более чем в четыре раза. По объему инвестиций на душу населения Удмуртская Республика занимает 11 место, уступая лидерам более чем в 2 раза (см. таблицу 4).

Таблица 4

Объем инвестиций в основной капитал и инвестиций на душу
населения в разрезе субъектов Приволжского федерального
округа по итогу 2008 года

Субъект Российской Федерации	Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	Место	Инвестиции на душу населения, тыс. руб.	Место
Республика Татарстан	268,6	1	70,9	1
Республика Башкортостан	207,1	2	51,1	4
Самарская область	145,8	5	45,9	6
Нижегородская область	195,6	3	58,2	2
Пермский край	152,4	4	55,9	3
Оренбургская область	103,2	6	48,6	5
Саратовская область	78,2	7	30,2	12
Удмуртская Республика	49,9	10	32,5	11
Пензенская область	55,2	8	40,0	8
Кировская область	40,5	12	28,7	14
Чувашская Республика	49,6	11	38,7	9
Ульяновская область	49,9	9	37,9	10
Республика Мордовия	37,9	13	45,1	7
Республика Марий Эл	21,0	14	29,9	13

По темпу роста инвестиций Удмуртская Республика по итогу 2008 года занимает 14 место среди регионов Приволжского федерального округа.

При анализе отраслевой структуры инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) с 2005 по 2008 годы выявляется неравномерная динамика изменения объема инвестиций по большинству отраслей, в том числе в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, строительстве, торговле, транспорте и других (см. таблицу 5).

Таблица 5

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал
(по крупным и средним предприятиям)

Отрасли	2005 г.		2006 г.			2007 г.			2008 г.
	тыс. руб.	Доля в общем объеме пр-ва, %	тыс. руб.	Доля в общем объеме пр-ва, %	темп роста, %	тыс. руб.	Доля в общем объеме пр-ва, %	темп роста, %	тыс. руб.	Доля в общем объеме пр-ва, %	темп роста, %
Сельское хозяйство	1242903	6,5	2440998	11,5	196,4	3213004	11,1	131,6	2990452	9,4	93,1
Добыча полезных ископаемых	2447361	12,7	2541472	12	103,8	3955198	13,7	155,6	4730153	14,8	119,6
Обрабатывающие производства	3161456	16,5	3717478	17,5	117,6	5237121	18,1	140,9	7211571	22,5	137,7
Строительство	186733	1	297436	1,4	159,3	653263	2,3	219,6	871852	2,7	133,5
Торговля	336511	1,7	608914	2,9	180,9	650470	2,2	106,8	1060324	3,3	163,0
Связь	670285	3,5	1171787	5,5	174,8	1546945	5,3	132	1787680	5,6	115,6
Транспорт	4275340	22,2	3395716	16	79,4	4131116	14,3	121,7	3342627	10,5	80,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	641999	3,3	1079632	5,1	168,2	1741606	6,0	161,3	1715219	5,4	98,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2706950	14,1	1504789	7,1	55,6	2153126	7,4	143,1	1438672	4,5	66,8
Образование	486480	2,5	540374	2,5	111,1	1036071	3,6	191,7	1139884	3,6	110,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	259998	1,4	731445	3,4	281,3	1043860	3,6	142,7	1166837	3,6	111,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2580298	13,4	2846241	13,4	110,3	3084125	10,7	108,4	3930978	12,3	127,5
Прочие*	233238	1,2	354023	1,7	151,8	494982	1,7	139,8	594278	2	120,1
Итого	19229552	100	21230305	100	110,4	28940887	100	136,3	31980527	100	110,5

По отдельным отраслям, таким как связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, здравоохранение и предоставление социальных услуг, наблюдается стабильное снижение темпов роста инвестиций. Отсутствие мониторинга и анализа факторов, влияющих на изменение объемов инвестиций в отрасли, со стороны отраслевых министерств, позволяет сформулировать только несколько общих причин такого положения дел, это:

изменение конъюнктуры рынка;

смена собственника и, как следствие, долгосрочных планов развития предприятий;

недостаточная квалификация менеджмента предприятий.

Перечисленные причины неравномерной динамики изменения объема инвестиций и уменьшения темпов их роста в отраслях усугубляют недостаточный уровень инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики, который сохраняется, несмотря на созданные в республике основные условия для активного процесса привлечения инвестиций. Такими условиями являются созданная в предыдущие годы нормативно-правовая база в сфере поддержки инвестиционной деятельности, элементы инвестиционной инфраструктуры: банки, лизинговые, консалтинговые и страховые компании, Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства. Особую значимость проблема недостаточного уровня инвестиционной привлекательности приобретает в условиях сложившейся в мировой экономике кризисной ситуации и, как следствие, значительного сокращения возможности привлечения предприятиями кредитных ресурсов.

Основными причинами сохранения проблемы недостаточного уровня инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики являются:

1) отсутствие межведомственной координации процесса реализации крупных инвестиционных проектов;

2) сложный порядок предоставления преференций субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты;

3) недостаточно активная работа:

отраслевых министерств по стимулированию инвестиций в предприятия отрасли (в т.ч. отсутствие мониторинга и анализа причин изменения объемов инвестиций в целом по отрасли),

муниципальных образований по подготовке и продвижению инвестиционных площадок,

по привлечению инвестиций с использованием механизмов государственно-частного партнерства,

по привлечению инвестиций из федеральных инвестиционных институтов (прежде всего из Инвестиционного фонда РФ),

по прединвестиционной подготовке инвестиционных проектов и инвестиционных площадок.

В рамках Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009-2011 годы решение проблемы недостаточного уровня инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики предусмотрено программно-целевым методом.

Реализация программно-целевого метода для создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику (решения проблемы недостаточного уровня инвестиционной привлекательности), предполагает реализацию мер направленных на:

информационное обеспечение инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике;

оптимизацию существующей нормативно-правовой базы Удмуртской Республики по инвестиционной деятельности;

поддержку и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике;

содействие продвижению инвестиционных проектов, реализуемых в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике;

развитие региональной инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики;

содействие повышению квалификации специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций.

Реализация программно-целевого метода позволит использовать позитивный опыт реализации Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2005-2009 годы", осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику, поддержку и стимулирование инвестиционной деятельности, а также провести межотраслевую координацию этих процессов.

Отказ от использования программно-целевого метода для создания в Удмуртской Республике благоприятных условий для привлечения инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности не предполагает активных действий по ускорению институциональных преобразований, содействующих повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности как республики в целом, так и отдельных организаций. Этот вариант предусматривает привлечение инвестиций в основном за счет собственных средств, является малоперспективным и предполагает отставание развития экономики Удмуртской Республики от экономики других субъектов Приволжского федерального округа и России в целом.

Реализация отдельных мероприятий, направленных на развитие инвестиционного потенциала, на снижение инвестиционных рисков и устранение инвестиционных барьеров, без использования программно-целевого метода не позволит осуществить координацию мероприятий, стимулирующих приток инвестиций, и может привести к усугублению состояния инвестиционного климата и формированию несбалансированных инвестиционных условий по различным видам экономической деятельности. Эффект от реализации отдельных мероприятий будет намного ниже и не позволит достичь ожидаемого интегрального социально-экономического эффекта.

3. Социально-экономическая значимость проблемы
для населения Удмуртской Республики

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации N 1662-р от 17 ноября 2008 года) и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р), в которых создание инновационной, инвестиционно привлекательной, социально ориентированной и эффективной экономики определено приоритетной задачей.

Стратегическим направлением социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года является превращение Удмуртской Республики в поставщика высокотехнологичной продукции на мировой и российский рынки машиностроения (в том числе рынке вооружений, электротехники, нефтегазового оборудования, автомобилестроения и других). Одним из основных факторов, обеспечивающих выполнение этой цели, является эффективное управление инвестиционными процессами и создание благоприятных условий, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику.

Программа основывается на Законе Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики", Прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009-2011 годы, утвержденном распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13 октября 2008 года N 926-р.

Программа призвана решить проблему недостаточного уровня инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики.

Приток инвестиций в Удмуртскую Республику позволит решить следующие задачи:

создание новых рабочих мест и увеличение занятости населения Удмуртской Республики (благодаря открытию новых и расширению действующих направлений бизнеса, реализации на территории республики новых масштабных инвестиционных проектов);

увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики (благодаря открытию новых и расширению действующих направлений бизнеса);

рост конкурентоспособности экономики Удмуртской Республики и увеличение объема валового регионального продукта (благодаря инвестициям, направленным на модернизацию основных фондов организаций Удмуртской Республики);

модернизация производств и внедрение новых технологий в организациях Удмуртской Республики (благодаря притоку в регион новых технологий и ноу-хау от крупных международных и федеральных компаний, реализующих инвестиционные проекты на территории Удмуртской Республики);

повышение качества жизни населения Удмуртской Республики (вследствие создания механизмов привлечения инвестиций в социально значимые сферы экономики через государственно-частное партнерство);

рост среднедушевых доходов населения Удмуртской Республики (благодаря повышению конкуренции между организациями за трудовые ресурсы).

Программа призвана обеспечить проведение государственными органами Удмуртской Республики последовательной и эффективной инвестиционной политики, ориентированной в конечном итоге на рост инвестиций в экономику Удмуртской Республики.

Ожидаемым результатом реализации Программы является систематизация и регламентация, реализуемой в соответствии с законодательством системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в Удмуртскую Республику, и предполагающей:

1) определение перечня видов экономической деятельности и отраслей экономики, которые необходимо развивать (для которых необходимо создавать особо привлекательные условия);

2) проведение работ по прединвестиционной подготовке инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития Удмуртии и инвестиционных площадок муниципальных образований;

3) формирование перечня инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в тех видах экономической деятельности и отраслях экономики, которые необходимо развивать;

4) оказание финансовой поддержки инвестиционно-активным организациям, реализующим инвестиционные проекты, и субъектам инвестиционной инфраструктуры, содействующим инвестиционной деятельности:

снижение ставки по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики,

освобождение от налога на имущество,

освобождение от налога на землю (по решению муниципального образования),

субсидирование лизинговых платежей и процентных ставок,

инвестиционный налоговый кредит,

снижение арендной платы за земельные участки,

государственные гарантии Удмуртской Республики;

5) оказание нефинансовой поддержки инвестиционно-активным организациям, реализующим инвестиционные проекты:

реализация принципа неухудшения условий для инвестора,

поддержка реализации инвестиционных проектов (направление ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти РФ об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов),

кураторство проекта отраслевым министерством (с возможным закреплением за проектом куратора из числа сотрудников), в том числе через образование Советом по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике рабочей группы для координации процесса реализации проекта;

6) информирование максимально широкого круга потенциальных инвесторов по вопросам:

финансовых и нефинансовых инструментов поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Удмуртской Республики,

видов экономической деятельности и отраслей экономики, для которых будут создаваться особо привлекательные условия (как финансовые, так и нефинансовые),

инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике,

инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Удмуртской Республики.

4. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Мероприятия Программы направлены на достижение следующей цели:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в Удмуртскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы поставлены следующие основные задачи:

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике;

повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов;

создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций;

поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Удмуртской Республики на российском и международном рынке инвестиций;

содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Удмуртской Республики;

определение направления совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций;

создание и структуризация единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики, обеспечение ее систематического обновления;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики;

поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике;

содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей.

В течение всего срока реализации Программы будет продолжена реализация мероприятий, направленных на создание в Удмуртской Республике благоприятных условий для инвестиционной деятельности, а также ее текущую поддержку и стимулирование:

присвоение Удмуртской Республике рейтингов, подтверждающих существование в республике благоприятного климата для инвестиций (рейтинги/показатели инвестиционной привлекательности территории, ее кредитоспособности, политической и социальной стабильности, предпринимательского климата и т.п.);

продвижение на российском и международном рынке инвестиций особо значимых инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Удмуртской Республике, инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике, а также всей Удмуртской Республики в целом;

проведение семинаров, круглых столов и иных подобных мероприятий по проблемам инвестирования в экономику Удмуртской Республики, в том числе международных и межрегиональных;

содействие повышению квалификации работников организаций и государственных органов Удмуртской Республики, работающих в сфере привлечения инвестиций;

содействие участию инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционных программах региональных, межрегиональных, федеральных и международных финансовых институтов (например, Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк");

прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной, транспортной, логистической и прочей инфраструктуры и/или имеющих особое значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики;

получение обратной связи от субъектов инвестиционной деятельности о существующих инвестиционных барьерах и препятствиях;

проведение конкурсов, поощряющих организации, проявляющие инвестиционную активность (конкурс "Лучший инвестор года Удмуртской Республики"), и организации, наиболее отличившиеся в развитии республиканского экспортного производства, экспорта и проведении эффективных внешнеторговых операций (конкурс "Лучший экспортер года Удмуртской Республики").

Программа реализуется в два этапа.

Первый этап - 2010 год. В течение первого этапа осуществляется текущая поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и совершенствование системы управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, в том числе:

мониторинг эффективности работы элементов региональной инвестиционной инфраструктуры, существующей в Удмуртской Республике, и определение направлений повышения ее эффективности;

реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности существующей в Удмуртской Республике региональной инвестиционной инфраструктуры;

развитие региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе создание центра государственно-частного партнерства;

определение перечня наиболее перспективных видов экономической деятельности, в том числе экспортоориентированных, для которых в Удмуртской Республике целесообразно создавать особо благоприятные условия для привлечения инвестиций;

создание единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике;

изменение, а в случае необходимости, разработка новой нормативно-правовой базы, с целью:

устранения барьеров, препятствующих инвестиционной деятельности и привлечению инвестиций, в том числе нормативно-правовой базы по государственно-частному партнерству,

упрощения порядка предоставления преференций потенциальным субъектам инвестиционной деятельности на инвестиционные цели, в том числе связанные с развитием реального сектора экономики и, в частности, с развитием экспортоориентированных производств.

Второй этап - 2011-2014 годы. В течение второго этапа осуществляется текущая поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, завершается совершенствование создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также системы управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, начинается широкое использование механизмов привлечения инвестиций в экономику Удмуртской Республики, в том числе:

использование механизмов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в наиболее перспективные виды экономической деятельности, в том числе экспортоориентированные;

осуществление мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в муниципальные образования в Удмуртской Республике;

систематическое обновление единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике;

систематическая корректировка перечня видов экономической деятельности, в том числе экспортоориентированных, для которых в Удмуртской Республике целесообразно создавать особо благоприятные условия для привлечения инвестиций.

5. Целевые индикаторы
(по годам реализации Программы)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 23 октября 2012 г. N 468 таблица 6 раздела 5 настоящей программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6

Целевые индикаторы и показатели эффективности,
характеризующие результаты реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единицы измерения	Базовый показатель по Программе(1)	Прогноз
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	Целевые индикаторы
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	41308,7	51148,1	60898,5	65613,2	72325,7	80476,9
2.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	35650,6	45806,9	48488,7	56577,0	62777	70377
3.	Доля инвестиций в объеме валового регионального продукта	%	16,4	19,3	19,1	18,9	19	20
	Показатели эффективности: социальной, экономической и бюджетной
1.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	24,73	33,61	40,09	43,25	47,72	53,15
2.	Количество вновь созданных рабочих мест на организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов(2)	человек	328	120	140	160	200	250
3.	Налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов(2)	млн. руб.	160	200	240	290	360	420

(1)Показатель, достигнутый в 2009 году (оценка)

(2) При предоставлении преференций организациям, реализующим (планирующим реализовывать) инвестиционные проекты, в соответствии с существующими инструментами государственной поддержки в Удмуртской Республике

6. План мероприятий Программы

В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс организационно-практических мероприятий. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 6 декабря 2011 г. N 434 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы представлены в Плане мероприятий Программы.

Предполагаемые объемы финансирования настоящей Программы (таблица 7) носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 г. N 31 в таблицу 7 раздела 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 7

Предполагаемые объемы финансирования
из бюджета Удмуртской Республики, млн. руб.

Расходы бюджета	Финансовые затраты на весь период реализации Программы	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы	32,6	1,2	2,0	2,0	10,0	17,4

8. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы:

обеспечивает ее реализацию в соответствии с Планом мероприятий Программы;

заключает в соответствии с законодательством государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры, связанные с реализацией Программы;

осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы.

Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151, и заключается в выполнении государственным заказчиком Программы цикла "планирование-реализация-мониторинг" показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы по каждому государственному контракту либо иному гражданско-правовому договору.

Исполнителями мероприятий Программы являются: Министерство экономики Удмуртской Республики, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, а также иные исполнители-организации, определяемые в соответствии с законодательством, с которыми государственный заказчик заключает государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры.

9. Организация управления Программой

Комплекс организационных мер по реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы.

Государственный заказчик отчитывается о результатах реализации Программы в соответствии с законодательством.

Исполнители Программы в рамках своих полномочий осуществляют реализацию программных мероприятий и отчитываются перед государственным заказчиком Программы.

10. Контроль за реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Удмуртской Республики, которое выступает в качестве координатора инвестиционной деятельности в республике, организует и поддерживает деятельность инвестиционной инфраструктуры.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ".

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы в установленном порядке.

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 марта 2009 года N 40 "О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ".

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет проводиться на основе ежегодного сопоставления плановых величин целевых индикаторов с достигнутыми величинами целевых индикаторов.

Источниками получения информации о достигнутых величинах целевых индикаторов является статистическая отчетность, а также отчетная информация от субъектов инвестиционной деятельности и субъектов инвестиционной инфраструктуры.

В число целевых индикаторов показателей эффективности входят:

объем инвестиций в основной капитал;

доля инвестиций в объеме валового регионального продукта;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов;

налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 23 октября 2012 г. N 468 в раздел 12 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Оценка социальной, экономической, бюджетной
эффективности реализации Программы

Разработка и реализация Программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, в том числе систему эффективного управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, позволяющих оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.

Стабильный приток инвестиций в Удмуртскую Республику станет гарантом качественных структурных сдвигов в экономике, что обеспечит модернизацию основных фондов, повышение конкурентоспособности, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, рост занятости и увеличение среднедушевых доходов населения.

Оценка ожидаемых результатов реализации Программы основывается, в том числе на положительном опыте выполнения мероприятий Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007-2009 годы". Промежуточные итоги за период с 2007 по 2008 годы позволяют сделать вывод об эффективности реализации программных мероприятий и эффективности созданных условий для привлечения инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за каждый год указанного периода достиг запланированного уровня. Коэффициент превышения плановых показателей за 2007 год составил 1,5, за 2008 год - 1,4.

Учитывая итоги реализации Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007-2009 годы", особенности существующей системы стимулирования инвестиционной деятельности, а также перечень задач, которые должны быть решены в рамках Программы, от ее реализации ожидаются следующие результаты:

объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. - 51148,1 млн. руб., в 2011 г. - 60898,5 млн. руб., в 2012 г. - 65613,2 млн. руб., в 2013 г. - 72325,7 млн. руб., в 2014 г. - 80476,9 млн. руб.;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2010 г. - 45806,9 млн. руб., в 2011 г. - 48488,7 млн. руб., в 2012 г. - 56577 млн. руб., в 2013 г. - 62777 млн. руб., в 2014 г. - 70377 млн. руб.

доля инвестиций в объеме валового регионального продукта к окончанию реализации Программы составит около 20 процентов;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2010 г. - 33,61 тыс. руб., в 2011 г. - 40,09 тыс. руб., в 2012 г. - 43,25 тыс. руб., в 2013 г. - 47,72 тыс. руб., в 2014 г. - 53,15 тыс. руб.;

количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, в 2010 г. - 120 человек, в 2011 г. - 140 человек, в 2012 г. - 160 человек, в 2013 г. - 200 человек, в 2014 г. - 250 человек (2);

налоговые поступления в бюджет Удмуртской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, в 2010 г. - 200 млн. руб., в 2011 г. - 240 млн. руб., в 2012 г. - 290 млн. руб., в 2013 г. - 360 млн. руб., в 2014 г. - 420 млн. руб. (2);

создание единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики;

повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики для отечественных и зарубежных инвесторов;

рост числа конкурентоспособных заявок на привлечение средств федеральных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и др.);

повышение активности организаций и муниципальных образований в Удмуртской Республике в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов;

продвижение инвестиционных проектов организаций и муниципальных образований в Удмуртской Республике на российском и внешнем рынке инвестиционных капиталов;

обеспечение комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Программы, представлены в таблице 6.

(2) При предоставлении преференций организациям, реализующим (планирующим реализовать) инвестиционные проекты, в соответствии с существующими инструментами государственной поддержки в Удмуртской Республике

13. Оценка рисков реализации Программы

Финансовый риск реализации Программы представляет собой:

сокращение финансирования мероприятий Программы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в Плане мероприятий;

потери бюджетных средств из-за нецелевого использования.

Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение исполнителями мероприятий, запланированных в Плане мероприятий, в полном объеме.

Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) могут быть:

изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий Программы;

невыполнение целевых индикаторов.

Возможность негативного развития событий (реализация рисков) обуславливает возможность ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов Программы.

Способами минимизации административного риска являются:

выбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами, реализующими инвестиционную политику с целью определения способов заранее избежать возможные негативные события.

Способом минимизации риска потери бюджетных средств из-за нецелевого использования (финансового риска) является мониторинг целевого использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 февраля 2014 г. N 31 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к республиканской целевой программе
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в Удмуртскую Республику
на 2010 - 2014 годы"

План
мероприятий республиканской целевой программы
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 14 мая, 23 октября 2012 г., 3 февраля 2014 г.

Наименование мероприятия	Направления расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие текущие расходы и др.)	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах текущих лет)						Исполнитель	Ожидаемые результаты (в т.ч. оценка бюджетной, социальной, экономической эффективности мероприятия, общий вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов Программы)
			всего	по годам реализации
				2010	2011	2012	2013	2014
1. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике
1.1. Определение и систематическая корректировка перечня отраслей и видов экономической деятельности, которые необходимо развивать и создавать особо привлекательные условия для привлечения инвестиций	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	Методика формирования перечня наиболее перспективных видов деятельности. Актуализированный перечень отраслей и видов экономической деятельности
1.2. Создание и актуализация единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	0,0495	-	0,0035	0,046	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Методика формирования единой базы инвестиционных проектов и площадок Удмуртской Республики. Регулярно пополняемый портфель инвестиционных проектов и площадок для конкурсного отбора и предоставления инвесторам
1.3. Мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности (в т.ч. мониторинг реализации инвестиционных проектов)	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики; Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики	Информация об основных факторах, оказывающих положительное или отрицательное влияние на развитие инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, и о ходе реализации инвестиционных проектов
1.4. Получение обратной связи от субъектов инвестиционной деятельности о существующих инвестиционных барьерах и препятствиях	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Информация об основных факторах, препятствующих инвестиционным процессам в Удмуртской Республике, полученная от реальных и потенциальных участников этих процессов
1.5. Подготовка и систематическая корректировка информационных материалов об инвестиционной привлекательности муниципальных образований в Удмуртской Республике	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Методика формирования материалов об инвестиционной привлекательности муниципальных образований Удмуртской Республики. Актуализированная информация о факторах привлечения инвестиций в муниципальные образования Удмуртской Республики
2. Оптимизация существующей нормативно-правовой базы Удмуртской Республики по инвестиционной деятельности
2.1. Анализ и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики	Оптимизированная нормативно-правовая и методическая база, регламентирующая инвестиционную деятельность на территории Удмуртской Республики
3. Поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике
3.1. Прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов, в т.ч. направленных на развитие производственной, транспортной, логистической и прочей инфраструктуры и/или имеющих особое значение для социально- экономического развития Удмуртской Республики	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	0,158	0,098	0,06	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Документация, необходимая для привлечения инвесторов, в т.ч. кадастровые документы на землю, конкурсная документация
3.2. Сопровождение подготовки и реализации инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально- экономического развития Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	Реализация инвестиционных проектов
3.3. Отбор инвестиционных проектов и/или организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих право получать налоговые льготы	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	Освобождение от части обязательных платежей (предоставление налоговых льгот) осуществляется в соответствии с законодательством						Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	Реализация инвестиционных проектов
3.4. Содействие участию инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционных программах региональных, межрегиональных, федеральных и международных финансовых институтов	-	Бюджет Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики	Включение инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционные программы финансовых институтов. Финансирование инвестиционных проектов финансовыми институтами
3.5. Формирование проектов государственно-частного партнерства (в т.ч. подготовка пакета документов, разработка механизмов реализации проекта)	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	Финансирование данного мероприятия осуществляется из средств, направленных на реализацию пункта 3.1						Министерство экономики Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Реализация инвестиционных проектов
3.6. Организация и проведение конкурсов "Лучший инвестор года Удмуртской Республики" и "Лучший экспортер года Удмуртской Республики"	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	0,5542	0,016	0,0982	0,180	0,01	0,25	Министерство экономики Удмуртской Республики	Поощрение организаций, проявляющих инвестиционную активность и наиболее отличившихся в развитии республиканского экспортного производства и проведении эффективных внешнеторговых операций
3.7. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в рамках иных региональных программ	Субсидии некоммерческим организациям	Бюджет Удмуртской Республики	15,0	-	-	-	5,0	10,0	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, увеличение объема инвестиций, создание новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта
4. Содействие продвижению инвестиционных проектов, реализуемых в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике
4.1. Присвоение Удмуртской Республике рейтингов, подтверждающих существование в республике благоприятного инвестиционного климата	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	2,914	0,445	0,519	0,600	0,650	0,700	Министерство экономики Удмуртской Республики	Подтверждение привлекательности инвестиционного климата Удмуртской Республики
4.2. Освещение инвестиционной деятельности, осуществляемой в Удмуртской Республике, в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в т.ч. поддержание сайта, посвященного вопросам инвестиций в Удмуртской Республике)	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	1,5637	0,007	0,1877	0,249	0,520	0,600	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Открытость государственной поддержки инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике. Информационная поддержка инвестиционной политики Правительства Удмуртской Республики
4.3. Продвижение на российском и международном рынках инвестиций инвестиционных проектов, реализуемых в Удмуртской Республике, инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике, а также всей Удмуртской Республики в целом	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	1,7659	0,536	0,6289	0,338	0,213	0,05	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Привлечение дополнительных инвестиционных средств в Удмуртскую Республику. Изучение опыта создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в других субъектах Российской Федерации. Поддержание имиджа инвестиционно- привлекательного региона
4.4. Подготовка материалов, посвященных инвестиционной деятельности и инвестиционным проектам Удмуртской Республики, в том числе информационного характера	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	0,8873	0,098	0,1523	0,200	0,237	0,20	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Каталоги инвестиционных проектов и иная информационная продукция, посвященная инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, для презентации инвестиционного потенциала Удмуртской Республики и представления инвесторам
5. Развитие региональной инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики
5.1. Подготовка необходимых документов по наделению полномочиями в сфере государственно-частного партнерства уполномоченного исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики	Наделение полномочиями в сфере государственно-частного партнерства существующей структуры в Министерстве экономики Удмуртской Республики
5.2. Мониторинг эффективности работы элементов региональной инвестиционной инфраструктуры, существующей в Удмуртской Республике	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство экономики Удмуртской Республики	Предложения о способах повышения эффективности работы инвестиционной инфраструктуры
5.3. Инвестиционное обеспечение и консультационная поддержка субъектов инвестиционной инфраструктуры в Удмуртской Республике	Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	Бюджет Удмуртской Республики	0,265	-	-	0,065	0,100	0,100	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Рост эффективности инвестиционной инфраструктуры и повышение компетентности ее сотрудников
5.4. Создание и развитие элементов инвестиционной инфраструктуры в Удмуртской Республике	Субсидии некоммерческим организациям	Бюджет Удмуртской Республики	8,25	-	-	-	2,75	5,50	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Удмуртской Республики, увеличение объема инвестиций, создание новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов
6. Содействие повышению квалификации специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций
6.1. Проведение конференций и круглых столов по проблемам инвестирования в экономику Удмуртской Республики	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	0,1473	-	0,0273	-	0,120	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Изучение опыта организации инвестиционной деятельности. Повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики. Повышение квалификации специалистов субъектов инвестиционной деятельности
6.2. Проведение обучающих семинаров для специалистов в области привлечения инвестиций, а также подготовка и переподготовка кадров исполнительных органов государственной власти для работы в сфере инвестиций (повышение квалификации, обучение и др.)	Прочие текущие расходы	Бюджет Удмуртской Республики	1,0451	-	0,3231	0,322	0,400	-	Министерство экономики Удмуртской Республики, субъекты инвестиционной инфраструктуры (по согласованию)	Повышение квалификации специалистов субъектов инвестиционной деятельности и представителей органов государственной власти Удмуртской Республики
		Итого	32,6	1,2	2,0	2,0	10,0	17,4
Всего		Бюджет Удмуртской Республики	32,6	1,2	2,0	2,0	10,0	17,4

Технико-экономическое обоснование
плана мероприятий республиканской целевой программы
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах текущих лет)						Экономическое обоснование затрат
		всего	по годам реализации
			2010	2011	2012	2013	2014
1. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике
1.1. Определение и систематическая корректировка перечня отраслей и видов экономической деятельности, которые необходимо развивать и создавать особо привлекательные условия для привлечения инвестиций	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
1.2. Создание и актуализация единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике	Бюджет Удмуртской Республики	0,0495	-	0,0035	0,046	-	-	Оплата услуг специалистов по разработке методики формирования единой базы инвестиционных проектов Удмуртской Республики и инвестиционных площадок муниципальных образований Удмуртской Республики и регулярному пополнению портфеля инвестиционных проектов и инвестиционных площадок
1.3. Мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности (в т.ч. мониторинг реализации инвестиционных проектов)	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
1.4. Получение обратной связи от субъектов инвестиционной деятельности о существующих инвестиционных барьерах и препятствиях	Бюджет Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	Финансирование мероприятий по сбору информации об основных факторах, препятствующих инвестиционным процессам в Удмурткой Республике: анкетирование и интервьюирование реальных и потенциальных участников этих процессов, сбор информации из вторичных источников (СМИ, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", аналитические исследования)
1.5. Подготовка и систематическая корректировка информационных материалов об инвестиционной привлекательности муниципальных образований в Удмуртской Республике	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
2. Оптимизация существующей нормативно-правовой базы Удмуртской Республики по инвестиционной деятельности
2.1. Анализ и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
3. Поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике
3.1. Прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов, в т.ч. направленных на развитие производственной, транспортной, логистической и прочей инфраструктуры и/или имеющих особое значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики	Бюджет Удмуртской Республики	0,158	0,098	0,06	-	-	-	Оплата услуг специалистов по подготовке документации (ТЭО, конкурсная документация, кадастровые документы и т.д.), необходимой для привлечения инвесторов для реализации инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики
3.2. Сопровождение подготовки и реализации инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально- экономического развития Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
3.3. Отбор инвестиционных проектов и/или организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих право получать налоговые льготы	Бюджет Удмуртской Республики	Освобождение от части обязательных платежей (предоставление налоговых льгот) осуществляется в соответствии с законодательством
3.4. Содействие участию инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционных программах региональных, межрегиональных, федеральных и международных финансовых институтов	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
3.5. Формирование проектов государственно-частного партнерства (в т.ч. подготовка пакета документов, разработка механизмов реализации проекта)	Бюджет Удмуртской Республики	Финансирование данного мероприятия осуществляется из средств, направленных на реализацию пункта 3.1
3.6. Организация и проведение конкурсов "Лучший инвестор года Удмуртской Республики" и "Лучший экспортер года Удмуртской Республики"	Бюджет Удмуртской Республики	0,5542	0,016	0,0982	0,180	0,01	0,25	Ежегодное финансирование мероприятий по организации конкурса (информирование о конкурсе, оплата наградных материалов)
3.7. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в рамках региональных программ	Бюджет Удмуртской Республики	15,0	-	-	-	5,0	10,0	Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов
4. Содействие продвижению инвестиционных проектов, реализуемых в Удмуртской Республике, и инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике
4.1. Присвоение Удмуртской Республике рейтингов, подтверждающих существование в республике благоприятного инвестиционного климата	Бюджет Удмуртской Республики	2,914	0,445	0,519	0,600	0,650	0,700	Ежегодное финансирование расходов по оплате услуг организаций, присваивающих рейтинги, подтверждающих существование в республике благоприятного инвестиционного климата
4.2. Освещение инвестиционной деятельности, осуществляемой в Удмуртской Республике, в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в т.ч. поддержание сайта, посвященного вопросам инвестиций в Удмуртской Республике)	Бюджет Удмуртской Республики	1,5637	0,007	0,1877	0,249	0,520	0,600	Ежегодное финансирование мероприятий, связанных с созданием и размещением в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов, а также сопровождение сайтов, посвященных инвестиционной деятельности Удмуртской Республики
4.3. Продвижение на российском и международном рынках инвестиций инвестиционных проектов, реализуемых в Удмуртской Республике, инвестиционных площадок муниципальных образований в Удмуртской Республике, а также всей Удмуртской Республики в целом	Бюджет Удмуртской Республики	1,7659	0,536	0,6289	0,338	0,213	0,05	Ежегодное финансирование расходов по организации выставок и иных мероприятий, в том числе аренды выставочных площадей и оборудования, оплаты услуг специалистов по организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, изготовлению рекламно-информационных печатных материалов
4.4. Подготовка материалов, посвященных инвестиционной деятельности и инвестиционным проектам Удмуртской Республики, в том числе информационного характера	Бюджет Удмуртской Республики	0,8873	0,098	0,1523	0,200	0,237	0,20	Ежегодное финансирование мероприятий по подготовке и изданию материалов, посвященных инвестиционной деятельности и инвестиционным проектам Удмуртской Республики, в том числе информационного характера
5. Развитие региональной инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики
5.1. Подготовка необходимых документов по наделению полномочиями в сфере государственно-частного партнерства уполномоченного исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
5.2. Мониторинг эффективности работы элементов региональной инвестиционной инфраструктуры, существующей Удмуртской Республике	-	-	-	-	-	-	-	В рамках текущего бюджетного финансирования
5.3. Информационное обеспечение и консультационная поддержка субъектов инвестиционной инфраструктуры в Удмуртской Республике	Бюджет Удмуртской Республики	0,265	-	-	0,065	0,100	0,100	Финансирование расходов по оплате услуг организаций, оказывающих консультационную помощь субъектам инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики
5.4. Создание и развитие элементов инвестиционной инфраструктуры в Удмуртской Республике	Бюджет Удмуртской Республики	8,25	-	-	-	2,75	5,50	Финансирование мероприятий по развитию элементов инвестиционной инфраструктуры
6. Содействие повышению квалификации специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций
6.1. Проведение конференций и круглых столов по проблемам инвестирования в экономику Удмуртской Республики	Бюджет Удмуртской Республики	0,1473	-	0,0273	-	0,120	-	Ежегодное финансирование мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, в том числе оплата услуг лекторов, аренда залов, оплата разработки и изготовления или приобретения демонстрационных, раздаточных методических материалов и специализированной литературы
6.2. Проведение обучающих семинаров для специалистов в области привлечения инвестиций, а также подготовка и переподготовка кадров исполнительных органов государственной власти для работы в сфере инвестиций (повышение квалификации, обучение и др.)	Бюджет Удмуртской Республики	1,0451	-	0,3231	0,322	0,400	-	Ежегодное финансирование мероприятий по организации и проведению обучающих курсов, в том числе оплата услуг лекторов и преподавателей, аренда залов, приобретение специализированной литературы, оплата командировочных и транспортных расходов
	Итого	32,6	1,2	2,0	2,0	10,0	17,4
Всего	Бюджет Удмуртской Республики	32,6	1,2	2,0	2,0	10,0	17,4