Раздел 6. Механизмы и этапы реализации Стратегии

Раздел 6. Механизмы и этапы реализации Стратегии

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 10 апреля 2015 г. N 15-РЗ в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1 Модернизация системы государственного управления

В рамках направления по модернизации системы государственного управления необходимо внедрить механизмы антикризисного управления экономикой Удмуртской Республики, разработать и реализовать новую среднесрочную программу социально-экономического развития республики, обеспечить реализацию государственных программ Удмуртской Республики, способствовать развитию государственно-частного партнерства, развивать финансовую систему региона, совершенствовать механизмы развития экономики, обеспечить дальнейшее развитие системы управления бюджетным процессом, стимулировать социально-экономическое развитие муниципальных образований, способствовать реализации положений административной реформы, обеспечить развитие информационного общества, сформировать инструменты и механизмы поддержки реального сектора экономики.

6.1.1 Внедрение механизма антикризисного управления экономикой Удмуртской Республики

С целью реализации целевого сценария настоящей Стратегии в краткосрочной перспективе необходимо предусмотреть:

создание механизма коммуникации по вопросам работы в условиях кризиса на регулярной основе. При этом в разработке оперативных решений должны быть задействованы: представители органов исполнительной власти Удмуртской Республики, представители республиканского бизнеса, независимые консалтинговые компании, представители местной общественности, научные организации и образовательные учреждения;

формирование межведомственной комиссии, чьей основной задачей станет разработка механизмов снижения негативных последствий экономического кризиса для региона (прежде всего социальных);

создание механизма работы с реальным сектором экономики в целях выработки антикризисных решений и предложений для различных групп предприятий (группы формируются на основе данных о текущем и прогнозируемом изменении финансового состояния и рыночных позиций предприятий), проведение мониторинга состояния крупных и средних предприятий региона;

создание механизмов снижения бюджетных рисков: сценарное планирование расходов бюджета с учетом прогнозируемых изменений налогооблагаемой базы по разным секторам экономики и различным видам налогов в краткосрочной перспективе, координация антикризисных решений в сфере экономического планирования и секторе государственных финансов, выработка предварительных секвесторных решений по отдельным расходным статьям бюджета Удмуртской Республики с обязательным сохранением расходных обязательств по социально значимым направлениям.

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 10 апреля 2015 г. N 15-РЗ в пункт 6.1.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.2 Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики

Ключевыми задачами реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики являются:

взаимосвязь настоящей Стратегии с бюджетом Удмуртской Республики (включая согласование мероприятий в трехлетнем периоде и выработку рекомендаций по финансовым расходам на 4-й и 5-й годы реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики);

синхронизация краткосрочных (обеспечение устойчивого темпа роста традиционных секторов, проведение технологической модернизации предприятий, повышение качества жизни населения и т.д.) и долгосрочных (развитие технологической специализации региона, усложнение структуры экономики региона и т.д.) целей социально-экономического развития;

выработка внутренней модели управления республикой (индикативное планирование, распределение ответственности за реализацию среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, определение приоритетности проектов для оказания господдержки и проч.);

определение параметров взаимодействия с институтами и агентами развития территории (частными компаниями, общественными институтами и другими);

согласование внутренней системы принятия решений в республике с политикой федеральных органов государственной власти;

внедрение программы электронного документооборота для мониторинга текущей экономической ситуации в республике и принятия оперативных управленческих решений. Электронный документооборот должен интегрировать мероприятия государственных программ Удмуртской Республики, программ социально-экономического развития муниципальных образований, государственных и частных инвестиционных проектов и программ, содержать математические модели оценки эффективности и иметь привязку к актуальной статистической базе.

В рамках среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики следует выделить приоритеты региона.

Первым приоритетом социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе является минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП), оптимизация бюджетных расходов.

Вторым по значимости приоритетом является подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах экономики: разработка градостроительной документации и концепции создания новых инфраструктурных объектов (технопарк, индустриальные парки, агропромышленные парки и другие), достижение договоренностей с инвесторами, разработка нормативно-правовой базы и инженерная подготовка территорий.

Третьим приоритетом является модернизация программ развития человеческого капитала (в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, культуре, спорте, жилищной политике).

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 10 апреля 2015 г. N 15-РЗ в пункт 6.1.3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.3 Реализация государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ

Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевых методов планирования.

Важным инструментом реализации обозначенной цели выступают целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики региона, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием различных форм поддержки.

Кроме этого, целевые программы выступают не только как инструмент планирования, но и оценки результативности деятельности органов исполнительной власти. Именно они должны отражать содержание и результаты мероприятий государственной политики, обеспечивающих достижение поставленных целей.

В рамках развития программно-целевого метода планирования необходимо продолжить работу по повышению эффективности государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ, расширению их числа и увеличению их доли в общем объеме расходов бюджета Удмуртской Республики.

6.1.4 Развитие государственно-частного партнерства

Наиболее перспективными направлениями для реализации государственно-частного партнерства являются: строительство и эксплуатация дорог (железных, автомобильных), портовых комплексов, трубопроводов, реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, инновационная деятельность, система подготовки и переподготовки кадров, система здравоохранения и социальных услуг.

Основными инструментами государственно-частного партнерства на федеральном уровне являются особые экономические зоны, Инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО "Российская венчурная компания", государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности".

В настоящее время рядом субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия участия субъекта Российской Федерации в государственно-частных партнерствах (в том числе в формировании региональных особых экономических зон, в формировании инвестиционных фондов и корпораций и т.д.).

В Удмуртской Республике наиболее приоритетными направлениями развития государственно-частного партнерства являются: создание современной производственной и инновационной инфраструктуры (в производстве автокомпонентов, приборостроении), развитие транспорта и логистики (строительство логистических парков, обустройство территорий вдоль крупных магистралей и около населенных пунктов в целях жилищного строительства, рекреации и торговли), развитие системы образования (создание исследовательского вуза, создание научно-производственных лабораторий) и другие.

6.1.5 Развитие банковского сектора региона

В настоящее время банковский сектор Удмуртской Республики по уровню своего развития занимает среднюю позицию относительно других регионов ПФО. По данным на конец 2007 года в республике действовало 9 региональных банков и 30 филиалов кредитных организаций других регионов, из которых 9 являются филиалами Сбербанка (по данным на конец 2008 года количество региональных банков сократилось до 8, а филиалов увеличилось до 31).

Основными направлениями развития финансовой инфраструктуры региона являются:

привлечение филиалов крупнейших федеральных банков в регион с целью обеспечения будущего роста экономики кредитными ресурсами;

повышение доступности банковских услуг, в т.ч. увеличение электронных банковских услуг;

поддержание на необходимом уровне краткосрочного кредитования для развития бизнеса республики;

развитие небанковских кредитных организаций;

увеличение капитализации и ресурсной базы кредитных организаций Удмуртской Республики;

обеспечение эффективности и бесперебойного функционирования платежной системы на территории республики;

повышение финансовой грамотности населения.

6.1.6 Совершенствование механизмов развития экономики

Для успешной реализации намеченных в рамках настоящей Стратегии целей и задач необходимо продолжить работу по совершенствованию механизмов развития экономики, в том числе необходимо повысить эффективность оказания государственной поддержки предприятиям, установить новые механизмы поддержки инвесторов в рамках создания индустриальных и технологических парков, продолжить формирование комплексной политики поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 10 апреля 2015 г. N 15-РЗ в пункт 6.1.6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.6.1 Повышение эффективности оказания государственной поддержки предприятиям

В целях стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации системы государственных расходов следует рассмотреть вопрос о внедрении новых принципов оказания государственной поддержки предприятиям. Государственная поддержка может оказываться на реализацию инвестиционных проектов, а также на осуществление иных стратегических задач развития предприятий.

Ключевыми требованиями к мероприятиям по оказанию государственной поддержки предприятиям являются:

участие в реализации государственных программ Удмуртской Республики (или проектов);

осуществление оценки соответствия стратегий развития предприятий настоящей Стратегии и среднесрочной программе социально-экономического развития Удмуртской Республики;

требование предоставления качественных показателей реализации проектов, которым оказывается государственная поддержка (бюджетный, экономический, социальный эффекты, срок окупаемости и другие).

6.1.6.2 Установление новых механизмов поддержки инвесторов в рамках создания индустриальных и технологических парков

Для этого необходимо разработать инвестиционную концепцию индустриального (технологического) парка, в том числе определить потенциальный пул инвесторов, определить требования к функциональному зонированию индустриального (технологического) парка и инфраструктуре в зависимости от специализации, провести оценку предполагаемых участков и выбор участников; обеспечить текущее нормативно-правовое оформление земельных участков (в том числе предусмотрев возможность внедрения схем ускоренного оформления); сформировать органы управления индустриальными (технологическими) парками или определить порядок выбора управляющих компаний "с рынка"; подготовить градостроительную концепцию, включая проведение функционального зонирования территории индустриального (технологического) парка, составление наиболее оптимальных планировочных решений, разработку общей схемы инженерных, транспортных, энергетических коммуникаций, определение этапности застройки территории индустриального (технологического) парка; сформировать механизм рекрутинга инвесторов, создать инфраструктуры для малого бизнеса.

6.1.6.3 Формирование комплексной политики поддержки малого и среднего предпринимательства

Поддержка малого и среднего предпринимательства должна включать в себя: создание, развитие и обеспечение деятельности республиканской и муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе формирование сети бизнес-инкубаторов во всех городах и опорных центрах системы расселения); методическое обеспечение и содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; поддержку муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особое внимание должно быть обращено на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства); имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (в том числе разработку механизмов предоставления государственных и муниципальных помещений в аренду на стабильных и необременительных условиях, выкупа занимаемой недвижимости на льготных условиях с рассрочкой не менее чем на три года, доступа к коммунальной инфраструктуре); информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (включая пропаганду (популяризацию) предпринимательской деятельности).

В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо создавать условия для развития региональных, межрегиональных, отраслевых и иных некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

Особое внимание должно быть уделено развитию саморегулирования малого и среднего предпринимательства, как одного из факторов развития механизмов досудебного и внесудебного разрешения споров между гражданами, государственными органами и субъектами малого и среднего предпринимательства, поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию развития межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства (создание технологических инкубаторов, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон и обеспечение деятельности таких организаций).

6.1.7 Совершенствование управления бюджетным процессом

Успешность реализации настоящей Стратегии во многом определяется эффективностью системы государственного управления и, в том числе, качеством управления бюджетным процессом.

Основными направлениями совершенствования системы управления бюджетным процессом являются:

- приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, позволяющего учитывать основные направления социально-экономического развития и обеспечивающего предсказуемость бюджетной политики;

- повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация действующих расходных обязательств;

- максимальное использование программно-целевого принципа бюджетного планирования, ориентированного на цели развития республики и решение отраслевых задач субъектов бюджетного планирования;

- повышение качества и доступности предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, дальнейшее разгосударствление рынка предоставления бюджетных услуг путем преобразования бюджетных учреждений в автономные некоммерческие учреждения;

- определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики.

Формирование долгосрочной (с разработкой прогноза основных бюджетообразующих показателей на 15 лет) и среднесрочной финансовой политики, включает:

прогнозирование доходов и расходов бюджетов в различных сценарных условиях развития экономики республики;

разработка показателей результативности на среднесрочный период;

внедрение механизма промежуточной оценки эффективности реализуемых мероприятий и проработки альтернативных вариантов достижения поставленных целей.

С целью оптимизации бюджетных расходов необходимо дальнейшее внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов и стимулирующих органы власти различных уровней и бюджетополучателей к максимально эффективному использованию бюджетных средств. Следует сокращать расходы, не соответствующие требованиям эффективного управления бюджетными средствами, а именно не имеющие детализированную и поэтапную оценку результативности, финансово и административно непрозрачные.

Особое внимание следует уделить вопросам развития системы прогнозирования расходов и расстановки приоритетов в условиях снижения доходной базы бюджетов, внедрению различных новаций: расширенного электронного документооборота, интерактивных систем мониторинга муниципальных финансов, усилению контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Увеличение доли расходов бюджетов, планируемых с использованием программно-целевого метода, должно сопровождаться повышением эффективности реализуемых целевых программ, внедрением оценки эффективности текущих расходов органов государственной власти Удмуртской Республики, развитием системы государственных контрактов на выполнение отдельных государственных функций (контракты с государственными и частными структурами в целях повышения конкуренции и выработке эффективных способов работы), дальнейшим развитием системы оценки эффективности предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Повышение качества предоставляемых населению республики бюджетных услуг может быть достигнуто за счет разработки и внедрения системы мониторинга эффективности расходования средств на социальную сферу, разработки вариантов коммерциализации части функции в социальной сфере, составления долгосрочных моделей трансформации бюджетных расходов на цели социальной политики (например, в соответствии с тенденциями в демографической политике и возникающей необходимостью перепроектирования сети объектов социально-культурного обслуживания).

Обязательным условием для оказания государственной поддержки важных для республики отраслей экономики должно быть требование по эффективному использованию бюджетных средств и созданию стимулов для прогрессивных структурных сдвигов в экономике, внедрению и развитию современных технологий, повышению производственных показателей.

Важной составляющей процесса совершенствования управления бюджетным процессом является дальнейшее развитие действующей системы межбюджетных отношений в Удмуртской Республике, направленное на реализацию механизмов стимулирования наращивания собственной доходной базы муниципальных бюджетов и повышения собираемости налоговых доходов, создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами, совершенствование механизмов оказания финансовой помощи органам местного самоуправления, системы разграничения расходных обязательств между уровнями власти Удмуртской Республики.

6.1.8 Стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований

Для решения этой задачи необходимо выполнение следующего ряда мероприятий:

согласование и синхронизация плановых документов развития муниципальных образований (стратегии, комплексные и целевые программы, годовые планы и другие) между собой и с плановыми документами развития республики;

разработка необходимой градостроительной документации для всех районов и населенных пунктов республики и обеспечение синхронизации документов территориального планирования, в том числе для муниципальных образований комплексной планировочной системы "Ижевская агломерация" (особенно для Ижевской пригородной зоны);

организация методической и методологической поддержки органам местного самоуправления по созданию программ комплексного развития муниципальных образований и вовлечению населения в решение вопросов местного значения;

обеспечение предоставления консультативной помощи органам местного самоуправления по созданию автономных учреждений в социальной сфере;

внедрение системы финансового стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в Удмуртской Республике.

В рамках создания и внедрения системы финансового стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в Удмуртской Республике следует развивать систему конкурсного отбора инвестиционных проектов и мероприятий на право получения софинансирования из бюджета Удмуртской Республики, обеспечить максимальное привлечение внебюджетных источников на реализацию конкретных проектов.

6.1.9 Реализация направлений деятельности, предусмотренных административной реформой в Российской Федерации

Необходима оптимизация функций органов государственной власти и местного самоуправления, ликвидация дублирования и избыточных функций.

Часть административно-управленческих процессов может быть передана на аутсорсинг.

Следует осуществить полную регламентацию всех функций и услуг, оказываемых населению и бизнесу органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления, использованию принципа "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров.

Особое внимание должно быть уделено решению следующих вопросов:

внедрение принципов управления по результатам и основным направлениям деятельности (обязательные доклады о результатах и основных направлениях деятельности);

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и общества;

внедрение современных информационных технологий в сфере государственного и муниципального управления;

развитие механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики.

6.1.10 Обеспечение развития информационного общества

Для реализации данного направления необходимо выполнение следующих мероприятий:

развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры в целях повышения высокого уровня доступности к оперативной и иной информации для различных групп населения;

внедрение информационных технологий в социальной сфере, науке и государственном секторе;

реализация концепции создания "информационных городов", прежде всего на базе Ижевской территориальной системы. Концепция создания "информационных городов" предусматривает создание масштабной Wi-Max-зоны на данной территории, позволяющей повсеместно получать услуги широкополосного доступа в Интернет. Это значительно повысит качество городской среды за счет расширения информационных услуг в торговле, общественном питании, государственном секторе, жилищно-коммунальном хозяйстве и других секторах;

проведение регулярного республиканского технологического прогнозирования с целью формирования элементов будущей экономики, учитывая возможные изменения во всех сферах деятельности;

повышение уровня информационной и компьютерной грамотности населения, включая развитие обучающих программ для детей и молодежи.

6.1.11 Формирование пакета мер по стимулированию реального сектора экономики

Для реализации целевого сценария настоящей Стратегии следует рассмотреть возможность формирования пакета стимулирующих мер для развития секторов экономики Удмуртской Республики (см. табл. 16).

Таблица 16. Оценка потребности предоставления различных
видов государственной поддержки по секторам экономики
Удмуртской Республики

Вид поддержки	Автосборка, автокомпоненты	Электрооборудование, электротехника, приборы	Лесопромышленный комплекс	Агропромышленный комплекс	Легкая промышленность	Обороннопромышленный комплекс	Нефтегазовое оборудование и нефтесервис	Нефтедобыча
Информационные и консультационные услуги компаниям	Конференции поставщиков оборудования Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии Организация выставок	Конференции поставщиков оборудования Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии Организация выставок	Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии Организация выставок	Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии	Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии	В рамках действующих программ	Конференции поставщиков оборудования Содействие участию в выставках за пределами и на территории Удмуртии	Организация взаимодействия с производителями оборудования, партнерами в других регионах страны и мира
Подготовка производственной инфраструктуры	Индустриальный парк	Технологический парк (совместно с нефтегазовым машиностроением) Лаборатории Центры сертификации	Новые мощности по деревообработке	Агропромышленные парки	Не требуется	Особая экономическая зона технико-внедренческого типа	Технологический парк (совместно с электрооборудованием)	Расширить мощности по подготовке нефти
Развитие инженерных инфраструктур	Развитие специализированной логистики (подбор подходящих площадок, подведение инфраструктур)	Инженерные и транспортные инфраструктуры для нового технологического парка	Софинансирование проектов строительства лесовозных дорог	Развитие специализированной логистики (подбор подходящих площадок, подведение инфраструктур)	Не требуется	Развитие инженерных инфраструктур для запуска промышленного производства в рамках особой экономической зоны	Инженерные и транспортные инфраструктуры для нового технологического парка	Содействие развитию системы сбыта нефти малых нефтяных компаний Диверсификация сбыта по видам транспорта
Финансовая поддержка	Налоговые льготы резидентам индустриального парка	Налоговые льготы резидентам технопарков Софинансирование лабораторного парка Налоговые льготы малым инновационным компаниям	Налоговые льготы предприятиям, реализующим проекты в сфере деревопереработки	Налоговые льготы резидентам парков Налоговые льготы в рамках действующих планов и программ	Налоговые льготы производителям	Содействие в получении федеральных и региональных льгот наукоемким и капиталоемким проектам	Налоговые льготы резидентам индустриального парка	Содействие в получении федеральных налоговых льгот
Подготовка кадров	Поддержка и развитие существующих кафедр Бизнес-образование	Исследовательский вуз	Бизнес-образование	Бизнес-образование	Поддержка ресурсных центров и курсов подготовки швейному делу	Бизнес-образование	Бизнес-образование	Привлечение преподавателей по инженерным специальностям

6.2 Этапы реализации Стратегии

Настоящая Стратегия будет реализовываться в три этапа.

Первый этап - подготовительный (2009-2011 годы), который будет характеризоваться:

завершением глобального экономического и финансового кризисов, выходом на траекторию устойчивого роста;

подготовкой к запуску крупных инвестиционных проектов: работа с инвесторами, инфраструктурная подготовка, запуск кадровых программ, достижение договоренностей с федеральными органами исполнительной власти в целях получения поддержки по реализации региональных инициатив;

повышением эффективности работы органов исполнительной власти, внедрением системы сбалансированных показателей, переходом на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах государственного управления, внедрением системы стимулирования экономического развития муниципальных образований, повышением устойчивости бюджета Удмуртской Республики.

В ходе реализации второго этапа - переходного (2012-2017 годы) необходимо осуществить:

реализацию крупных инвестиционных проектов в промышленности, сельском хозяйстве и в инфраструктурах;

развитие новых видов деятельности и создание условий для привлечения компаний в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путем увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

формирование бюджета развития Удмуртской Республики для снижения негативных воздействий от колебаний экономики;

формирование устойчивой сети опорных центров системы расселения, снижение оттока населения из республики, рост инвестиционной и деловой активности вокруг крупных городов и перспективных районных центров;

улучшение позиции республики в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни в пределах первых 10 мест среди регионов ПФО и в пределах 25 места среди субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации третьего этапа - "Новая экономика" (2018-2025 годы) предусматривается:

снижение доли нефтедобывающего сектора в экономике по причине сокращения запасов и развития обрабатывающих отраслей;

реализация проектов в новых секторах экономики, позиционирование предприятий республики на мировом рынке, создание передовых производственных технологий в приоритетных секторах экономики, создание инновационной инфраструктуры для развития бизнеса;

повышение качества жизни, формирование одного из крупнейших центров потребления ПФО;

достижение высокого уровня устойчивости экономики и бюджета Удмуртской Республики.

6.3 Целевые показатели реализации Стратегии

Целевые показатели реализации настоящей Стратегии представлены в таблице 17.

Таблица 17. Целевые показатели реализации Стратегии

Показатель	Ед. изм.	Годы			Сценарий	Годы
		2007	2008	2009		2015	2020	2025
		факт	факт	оценка		Прогноз
Экономические показатели
ВРП	млрд. руб.	205,8	240,4	226,1	инерционный	368	440	510
					целевой	371	510	620
Добыча нефти	млн. тонн	10,4	10,4	10,0	инерционный	10	8	6
					целевой	10	9	9
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства"	млрд. руб.	112	122,4	97,2	инерционный	130	200	320
					целевой	280	400	570
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд. руб.	25,3	32,3	36,0	инерционный	40	45	50
					целевой	50	60	70
Производство автомобилей	тыс. шт.	71,3	64,4	65	инерционный	70	70	70
					целевой	200	300	300
Производство готового металлопроката	тыс. тонн	405	400	400	инерционный	400	400	400
					целевой	410	450	450
Производство текстильное, швейное, изделий из кожи, обуви	млн. руб.	891	630	650	инерционный	649,1	665,5	682,3
					целевой	812,3	1160,7	1753,4
Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.	-	2900	2500	инерционный	3002	3213	3602
					целевой	3544	5087	6972
Производство мебели	млн. руб.	1909	2381	2300	инерционный	2400	2600	3000
					целевой	2800	3500	5000
Производство молока (по всем категориям хозяйств)	тыс. тонн	671,4	666,5	680,0	инерционный	677	690	700
					целевой	740	750	760
Производство молока сельскохозяйственными организациями	тыс. тонн	483,4	485,3	490,0	инерционный	495	502	515
					целевой	514	530	567
Произведено на убой скота и птицы в живом весе	тыс. тонн	142,9	152,8	156	инерционный	165	170	175
					целевой	170	180	190
Производство мяса	тыс. тонн	91,9	100,6	101,4	инерционный	100	110	125
					целевой	112	117	130
Валовой сбор зерна	тыс. тонн	556,4	646,1	775,1	инерционный	900	1000	1000
					целевой	1000	1000	1000
Объем инвестиций	млрд. руб.	44,5	49,9	37,8	инерционный	70,0	100,0	130,0
					целевой	85,0	130,0	190,0
Социальные показатели
Численность постоянного населения	тыс. чел.	1535,3	1530,6	1527,3	инерционный	1518,1	1508,4	1493,1
					целевой	1524,3	1529,1	1535,9
Миграционный прирост (убыль) (+/-)	тыс. чел.	-3,1	-3,2	-2,0	инерционный	-0,8	-0,05	0,6
					целевой	-0,036	0,8	1,59
Коэффициент рождаемости	родившихся на 1 тыс. чел.	12,8	13,3	13,7	инерционный	13,1	11,7	10,3
					целевой	13,8	12,7	11,7
Коэффициент смертности	умерших на 1 тыс. чел.	14,2	14,0	13,8	инерционный	13,7	13,3	13,1
					целевой	13,5	12,5	11,7
Денежные доходы в расчете на душу населения	тыс. руб.	7,8	9,3	9,8	инерционный	17,0	20,0	30,0
					целевой	25,0	40,0	60,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	тыс. руб.	9,8	12,2	11,8	инерционный	21,5	24,0	33,0
					целевой	28,0	41,0	57,0
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	%	1,56	1,64	3,5	инерционный	2,5	2,1	1,9
					целевой	1,9	1,7	1,2
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	7,9	8,6	7,9	инерционный	9,0	7,0	6,0
					целевой	5,5	4,0	3,5
Показатели пространственного развития
Развитие комплексной планировочной системы "Ижевская агломерация" (радиус интенсивных экономических связей г. Ижевска с другими подцентрами зоны)	км	15-20	15-20	15-20	инерционный	сохранится территориальная система при слабой интенсивности связей
					целевой	30-35	40	50
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	95,4	95,4	95,4	инерционный	97	97	97
					целевой	97	97	97
Показатели бюджетного развития
Доходы консолидированного бюджета	млрд. руб.	34,5	42,8	37,9	инерционный	44,5	52,3	61,5
					целевой	46,0	54,0	63,0
Расходы консолидированного бюджета	млрд. руб.	35,4	43,2	42,7	инерционный	48,2	56,7	66,7
					целевой	49,8	58,5	68,2