Постановление Мэра г.Ижевска от 10 марта 1998 г. N 99 "Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций"

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, постановления Мэра г.Ижевска от 25.09.97 г., руководствуясь ст.42 Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения эвакуационных мероприятий в городе Ижевске при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (прилагается).

2. Председателю городской эвакуационной комиссии В.Н.Кузьмину, в соответствии с вышеназванным Положением уточнить структуру эвакуационных органов, обязанности членов эвакуационной комиссии.

3. Руководителям ИПОПАТ и ТТУ разработать планы транспортного обеспечения и эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

4. Главам районных администраций города Ижевска:

- в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий в районе при возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требования настоящего положения довести до предприятий, учреждений организаций района.

5. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо с организационно-правовой формы, в 2-х месячный срок определить порядок эвакуации персонала при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера. Порядок согласовать с Управлением по делам ГО и ЧС и председателем эвакуационной комиссии района.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на Управление по делам ГО и ЧС города Ижевска.

Глава городского самоуправления -

мэр города Ижевска

А.И.Салтыков

Положение
о порядке проведения эвакуации населения города Ижевска
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(утв. постановление Мэра г.Ижевска от 10 марта 1998 г. N 99)

I. Общие положения

ГАРАНТ:

О мероприятиях в области чрезвычайных ситуаций в Удмуртской Республике см. также:

Положение об Удмуртской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства УР от 6 декабря 2004 г. N 145

Положение о проведении эвакуационных мероприятий в Удмуртской Республике при возникновении чрезвычайных ситуаций см. Постановление Правительства УР от 19 января 1998 г. N 14

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства УР от 11 октября 1996 г. N 673

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, содержание и порядок эвакуации в городе Ижевске, права и обязанности граждан Ижевска при проведении эвакуации.

1.2. Эвакуация населения - комплекс мероприятий, реализуемый органами власти города и районов, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, службами гражданской обороны, отраслевыми и функциональными органами городской администрации, объектами народного хозяйства, с имеющимися у них силами и средствами в целях защиты населения и народного хозяйства города Ижевска от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и жизнеобеспечению его в местах временного расселения. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действий поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

1.4. Эвакуация населения в городе Ижевске организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Директивами Председателя Правительства - начальника гражданской обороны Российской Федерации - министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Удмуртской республики и города Ижевска.

1.5. Варианты, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и осуществлению эвакуации определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Удмуртской Республики и Администрацией г.Ижевска в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.

1.6. Должностные лица органов исполнительной власти, городского самоуправления, объектов народного хозяйства и граждане города, виновные в невыполнении либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по проведению эвакуации несут установленную законом материальную, административную и иную ответственность.

II. Задачи по проведению эвакуации

2.1. Основными задачами органов местного самоуправления, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, объектов народного хозяйства города Ижевска по проведению эвакуации являются:

- создание и поддержание в готовности эвакуационных органов, сил и средств;

- планирование и проведение мероприятий по эвакуации;

- руководство действиями эвакуационных органов при эвакуации населения и его жизнеобеспечением в безопасных районах;

- сбор данных обстановки и обмен информацией между эвакуационными органами и органами управления;

- подготовка руководящего состава эвакуационных органов, сил и средств эвакуации, обучение населения действиям при эвакуации.

2.2. Задачи по проведению эвакуации решаются путем выполнения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно, так и в чрезвычайных ситуациях.

III. Руководство эвакуацией и порядок ее проведения

ГАРАНТ:

О порядке сбора и сроках представления информации в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций см. Постановление Администрации г.Ижевска от 30 декабря 1998 г. N 609

3.1. Эвакуация населения г.Ижевска организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Общее руководство эвакуацией населения города осуществляет Глава городского самоуправления - Мэр г.Ижевска, являющийся по должности начальником гражданской обороны г.Ижевска.

3.3. Руководство эвакуацией в городских районах осуществляют главы администраций, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.

3.4. Руководство эвакуацией в ведомственных структурах и на объектах народного хозяйства, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляют руководители этих ведомственных структур и объектов, которые по должности являются начальниками гражданской обороны соответствующих ведомств или объектов.

3.5. Решение о проведении эвакуации принимает Глава городского самоуправления, главы администраций районов или руководители ведомств, объектов народного хозяйства, в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации.

3.6. Начальники гражданской обороны всех уровней несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по эвакуации на соответствующих территориях, в ведомствах и на объектах. Им предоставляется право в пределах своей компетенции издавать приказы по вопросам эвакуации.

Приказы начальников гражданской обороны города, районов города, ведомств и объектов народного хозяйства в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

3.7. Для управления и контроля за выполнением мероприятий по эвакуации при начальниках гражданской обороны создаются эвакуационные органы, непосредственно выполняющие мероприятия по эвакуации. Эвакуационные органы осуществляют свои задачи в тесном взаимодействии с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, комиссиями по чрезвычайным ситуациям всех уровней.

3.8. Эвакуационными органами на территории города Ижевска являются:

- городская эвакуационная комиссия;

- районные эвакуационные комиссии;

- эвакуационные комиссии ведомств и объектов народного хозяйства, где планируется эвакуация населения;

- сборные эвакуационные пункты;

- промежуточные пункты эвакуации;

- приемные эвакуационные пункты;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- оперативные группы по вывозу (выводу) населения.

3.9. Руководители эвакуационных комиссий всех уровней являются заместителями соответствующих начальников гражданской обороны и имеют право отдавать от их имени распоряжения по вопросам эвакуации, обязательные для исполнения подчиненными начальнику гражданской обороны должностными лицами, органами управления, формированиями, а также гражданами. О наиболее важных распоряжениях, отданных по своей инициативе, руководитель эвакуационной комиссии докладывает начальнику гражданской обороны.

3.10. Эвакуационные органы комплектуются гражданским персоналом из числа работников соответствующих учреждений.

Организационная структура и штатная численность эвакуационных органов города определяется Администрацией г.Ижевска. Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями об этих органах, утверждаемыми соответствующими начальниками гражданской обороны.

С введением режима чрезвычайной ситуации

3.11. В зависимости от обстановки, вида, прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, эвакуационные органы могут функционировать в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации (ЧС).

В целях успешного проведения эвакуации населения начальники ГО, эвакуационные комиссии и управления по делам ГО и ЧС организуют и осуществляют комплекс следующих мероприятий:

а) заблаговременно (до возникновения ЧС), в режиме повседневной деятельности:

- планирование эвакуации;

- подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач, а также обучение населения действиям при эвакуации;

- контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакоперевозок;

- определение мест (пунктов) посадки (высадки) эвакуируемого населения , контроль за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей;

- определение маршрутов эвакуации;

- сбор всех видов информации, необходимой для проведения эвакуации;

- всестороннее обеспечения эвакуации в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуируемого населения;

- контроль за подготовкой районов для размещения эвакуируемого населения;

- подготовку пунктов управления, средств связи и оповещения;

б) При угрозе возникновения ЧС, в режиме повышенной готовности:

- подготовку эвакуационных органов к развертыванию;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации, и списков эвакуируемых;

- уточнение расчета на вывоз населения всеми видами транспорта;

- подготовку маршрутов эвакуации;

- контроль за подготовкой транспорта к эвакуационным перевозкам;

- проверку готовности систем связи и оповещения;

- подготовку к развертыванию пунктов посадки и высадки;

- подготовку эвакоорганов к отправке и приему эваконаселения;

- подготовку пунктов (мест) размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

в) При возникновении ЧС, в режиме чрезвычайной ситуации или после получения указания на проведение эвакуации:

- доведение распоряжения о начале эвакуации до подчиненных эвакуационных органов и населения;

- уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки;

- уточнение порядка взаимодействия между административно-территориальными органами в проведении эвакуационных мероприятий;

- учет и отправку эвакуируемого населения, контроль за движением эвакуационных потоков;

- контроль за своевременностью подачи транспорта к пунктам (местам) посадки и организацией его работы по выполнению эвакуационных перевозок;

- контроль за размещением эвакуируемого населения в безопасных районах и его жизнеобеспечением.

3.12. Эвакуация проводится силами и средствами предприятий, учреждений, организаций не зависимо от их организационно-правовых форм, органов городского самоуправления на территории, которых сложилась ЧС.

Оповещение населения о начале эвакуации и порядке ее проведения осуществляется эвакуационными органами по объектовым средствам связи и оповещения, по городской радиотрансляционной сети, каналам местного телевидения, подвижными средствами громкоговорящей связи.

При экстренной эвакуации оповещение населения осуществляется оперативным дежурным пункта управления ГО и ЧС города и передается по существующим средствам оповещения.

3.13. Регистрация эвакуируемых производится непосредственно в местах его размещения по паспортам и спискам эвакуируемых.

Учет и очередность эвакуации населения устанавливается по категориям:

- дети до 14 лет;

- беременные женщины;

- инвалиды и больные, находящиеся на стационарном лечении вместе с медперсоналом;

- женщины старше 55 лет;

- мужчины старше 60 лет;

- трудоспособное население.

3.14. Сроки выполнения эвакуации определяются видом чрезвычайной ситуации, дорожно-транспортными возможностями, подготовленностью населения, эвакуационных органов и мест временного размещения населения.

3.15. Основными маршрутами эвакуации являются магистральные улицы города: Песочная, Кирова, Удмуртская, Воткинское Шоссе, 10 лет Октября, Автозаводская, Союзная, Горького, Ленина, Промышленная, Маяковского, Пойма, Гагарина, Азина, Областная, Ново-Ажимова, Клубная, Крылова.

3.16. Сборные эвакопункты (СЭП) развертываются при заблаговременной эвакуации по распоряжению председателя городской эвакуационной комиссии. Порядок развертывания сборных эвакопунктов определяется Положением о СЭП города Ижевска и решением начальника ГО города.

При проведении эвакуации (отселения) в ограниченные сроки или при экстренной эвакуации, сбор населения и вывод его из зоны ЧС осуществляется оперативными группами из состава эвакуационных органов. Сборные эвакуационные пункты не развертываются.

3.17. Для организованного выполнения эвакуационных перевозок на базе Ижевского предприятия общественного пассажирского автомобильного транспорта (ИПОПАТ), автотранспорта объектов народного хозяйства, индивидуального транспорта граждан формируются автомобильные колонны, группы автомашин, которые подаются к пунктам (местам) посадки населения с последующим направлением данных колонн в пункты высадки.

3.18. Пункты посадки для эвакуации детей из дошкольных учреждений, граждан из домов престарелых (инвалидов), нетранспортабельных больных из больниц создаются по месту размещения данных учреждений. По заявке управлений ГО и ЧС городских районов подачу транспорта в эти пункты организует диспетчер ИПОПАТ и ГАИ УВД г.Ижевска, пункты посадки создаются в каждом районе, количество и места расположения которых определяются эвакуационными комиссиями района.

3.19. Размещение эвакуируемого населения организуется в пунктах (местах) временного размещения на базе гостиниц, санаториев, туристических баз, детских лагерей отдыха, спорткомплексов и в других учреждениях. Перечень пунктов временного размещения эвакуируемого населения и лица, ответственные за его жизнеобеспечение утверждаются решением исполнительного органа городского самоуправления.

IV. Права и обязанности граждан г.Ижевска
при проведении эвакуации

4.1. Граждане г.Ижевска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеют право:

- на защиту жизни , здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, другим имуществом органов городского самоуправления и организаций, предназначенным для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- на получение пострадавшими от чрезвычайных ситуаций медицинской, материальной, финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием , предметами первой необходимости в порядке и по нормам, установленным Администрацией г.Ижевска;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории города, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы городского самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам эвакуации;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по эвакуации;

- получать компенсацию за ущерб, причиненный здоровью и имуществу при выполнении мероприятий по эвакуации;

- на пенсионное обеспечение и другие льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в случае увечья или потери трудоспособности при выполнении обязанностей по эвакуации;

- на пенсионное обеспечение для членов семьи в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей при эвакуации;

- на личное страхование на случай гибели или причинения вреда здоровью при выполнении мероприятий эвакуации.

4.2. Граждане города Ижевска обязаны:

- соблюдать требования законодательных и других нормативных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также приказы, распоряжения и указания органов управления ГО и ЧС;

- получив распоряжение на эвакуацию необходимо:

- собрать необходимые вещи (одежда, обувь, белье), обязательно взять теплые вещи;

- взять с собой деньги и документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, диплом или аттестат, свидетельство о браке и рождении детей);

- взять с собой продукты питания на 2-3 дня и запас воды;

- перед уходом из квартиры выключить осветительные и нагревательные приборы, краны газовой и водопроводной системы, закрыть окна, форточки, двери;

- детям дошкольного возраста прикрепить нашивки на одежде с указанием фамилии, имени, отчества, год рождения, адрес места жительства, пункт размещения в безопасном районе;

- в назначенное время прибыть на закрепленный сборный пункт или пункт посадки на транспорт для отправки в безопасный район;

- прибыв в безопасный район, пройти регистрацию на приемном эвакуационном пункте и расселиться в соответствии с планом размещения в безопасном районе (месте).

V. Финансирование мероприятий по эвакуации

ГАРАНТ:

Положение о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения информирования населения Удмуртской Республики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени утверждено Постановлением Правительства УР от 29 апреля 1996 г. N 307

Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий эвакуации осуществляется в соответствии с Положением "Об Ижевском городском звене Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС", утвержденным постановлением Мэра г.Ижевска от 25 сентября 1996 года N 338.