Приложение. Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы

Приложение
к Закону Удмуртской Республики
от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ

Программа
социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. N 10-РЗ в Введение настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст Введения в предыдущей редакции

Введение

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы (далее - Программа) представляет собой стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.

Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития Удмуртской Республики, определенным предыдущими среднесрочными программами социально-экономического развития Удмуртской Республики, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии республики.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Учитывает Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", от 7 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Стратегическая цель Программы представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, сформулированную с учетом региональных проблем и заявленных стратегических приоритетов развития Удмуртской Республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы осуществляется через решение системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики, направленным на решение основных проблем социально-экономического развития республики. Все направления деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение целей Программы.

Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к динамичному инновационному развитию и диверсификации экономики Удмуртии посредством поддержки приоритетных и модернизации традиционных секторов специализации, а также сохранение и развитие высокого качества человеческого потенциала республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы позволит максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, повысить эффективность социальной сферы и общественной инфраструктуры, активизировать институциональные преобразования, что, в конечном счете, станет основой для качественного роста уровня жизни населения Удмуртской Республики.

Информация об изменениях:

Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. N 10-РЗ в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Стратегия социально экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (Закон Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года N 40-РЗ); Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года N 33-РЗ "О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 марта 2009 года N 165-р "О разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы".
Основные разработчики Программы	Правительство Удмуртской Республики.
Стратегическая цель Программы	Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.
Основные цели Программы	Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности. Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения. Совершенствование системы государственного управления. Стратегическая цель и основные цели Программы соответствуют целям развития Российской Федерации, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р,
	а также Основным направлениям развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу, содержащимся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", от 7 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Основные задачи Программы	Задачи для достижения цели по сохранению высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формированию условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики: стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, рост доходов населения; сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование. Задачи для достижения цели по переходу на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности; формирование благоприятной среды для развития бизнеса; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры; повышение эффективности использования ресурсов; создание условий для комплексного развития агропромышленного комплекса с целью обеспечения потребности населения республики в основных продуктах питания и обеспечения продовольственной безопасности. Задачи для достижения цели по пространственному развитию Удмуртской Республики, снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, повышению устойчивости системы расселения: развитие энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры; развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований, сокращение различий в их развитии. Задачи для достижения цели по совершенствованию системы государственного управления: обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики; повышение качества и конкурентоспособности государственного управления.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в два этапа. I этап (2010-2011 годы) предполагает : завершение глобального экономического и финансового кризисов, выход на траекторию устойчивого роста; подготовку к запуску крупных инвестиционных проектов: работу с инвесторами, инфраструктурную подготовку, запуск кадровых программ, достижение договоренностей с федеральными органами исполнительной власти в целях получения поддержки по реализации региональных инициатив; повышение эффективности органов исполнительной власти, внедрение системы сбалансированных показателей, переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах государственного управления; внедрение системы стимулирования экономического развития муниципальных образований, повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики. II этап (2012-2014 годы) предполагает: начало реализации крупных инвестиционных проектов в промышленности, агропромышленном комплексе и инфраструктурах; развитие новых видов деятельности и создание условий для привлечения инвестиционных компаний в приоритетных секторах экономики; повышение эффективности деятельности предприятий путем увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства; формирование устойчивой сети опорных центров системы расселения, снижение оттока населения из республики, рост инвестиционной и деловой активности вокруг крупных городов и перспективных районных центров; улучшение позиции республики в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.
Исполнители программных мероприятий	Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию), иные организации в Удмуртской Республике. Организации в Удмуртской Республике - поставщики оборудования определяются в соответствии с законодательством.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий на 2010-2014 годы составляет 317,0 млрд. рублей (в ценах текущих лет). Источниками реализации Программы являются: федеральный бюджет - 32,1 млрд. рублей (10,1 %); бюджет Удмуртской Республики - 65,2 млрд. рублей (20,6 %); бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике - 615,7 млн. рублей (0,2 %); собственные средства участников Программы - 98,6 млрд. рублей (31,1 %); кредиты коммерческих банков - 82,0 млрд. рублей (25,9 %); другие источники - 38,5 млрд. рублей (12,1 %). Финансирование Программы по годам составит: 2010 год - 51,1 млрд. рублей; 2011 год - 60,6 млрд. рублей; 2012 год - 69,2 млрд. рублей; 2013 год - 69,0 млрд. рублей; 2014 год - 67,1 млрд. рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы. В ходе реализации Программы осуществляется текущий финансовый контроль за использованием средств бюджетов всех уровней. Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Правительство Удмуртской Республики отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами. Ежегодно производится уточнение: программных мероприятий Планом социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной календарный год; показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трехлетний период; объемов финансирования программных мероприятий в рамках закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); перечня проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трехлетний период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: увеличение продолжительности жизни населения республики до 69,3 лет; обеспечение коэффициента рождаемости 14,6 человек на 1000 родившихся; снижение младенческой смертности до 9,5 на 1000 родившихся живыми; снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14% от общей численности населения; увеличение средней заработной платы одного работника к уровню 2009 года в 1,7 раза; стабилизация уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения на уровне 1,62%; увеличение валового регионального продукта до 406,7 млрд. рублей или в 1,76 раза к уровню 2009 года; привлечение в экономику республики за 2010 - увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в общем объеме валового регионального продукта до 9,7%; увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,6 раза к уровню 2009 года; увеличение удельного веса занятых на малых и средних предприятиях в Удмуртской Республике до 25% экономически активного населения региона; увеличение розничного товарооборота до 216 млрд. рублей или в 2,1 раза к уровню 2009 года; ввод 2500 км газовых сетей, газификация 40 тыс. квартир; ввод в эксплуатацию 2662,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе эконом-класса - 1657,0 тыс. кв. метров общей площади, увеличение средней обеспеченности жильем до 21,0 кв. метров на человека, улучшение жилищных условий 42,77 тыс. семей за счет вновь построенного жилья.

Список сокращений

МВД по УР - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике

МЧС РФ - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

Минздрав УР - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

Минздравсоцразвития РФ - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Минимущество УР - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

МКПИ УР - Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики

МОиН УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики

Минлесхоз УР - Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики

Миннац УР - Министерство национальной политики Удмуртской Республики

Минприроды УР - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Минпромэнерготранс УР - Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики

Минсельхозпрод УР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

Минсоцзащиты УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики

Минстрой УР - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Минторгбыт УР - Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики

Минфин УР - Министерство финансов Удмуртской Республики

Минэкономики УР - Министерство экономики Удмуртской Республики

Минмолодежи УР - Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики

Минтруд УР - Министерство труда Удмуртской Республики

Минспорттуризм УР - Министерство по физической культуре, спорту и туризму

ГУВ УР - Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики

РЭК УР - Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики

Управление ГСЗН УР - Управление Государственной службы занятости населения в Удмуртской Республике

ГУ "Управтодор" - Государственное учреждение "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики"

ГУ "ОПФ РФ по УР" - Государственное учреждение "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике"

ГУ МЧС РФ по УР - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Удмуртской Республике

УНПФ - Удмуртский негосударственный Пенсионный фонд

УГФПМП - Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства

ГУ "РОФСС РФ по УР" - Государственное учреждение "Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике"

ФГУ "Удмуртский ЦСМ" - федеральное государственное учреждение "Удмуртский центр стандартизации и метрологии"

УИН по УР - Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ

по УР

ЦИК УР - Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики

АИС - автоматизированная информационная система

АНО - автономная некоммерческая организация

АНХ - Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

АПК - агропромышленный комплекс

АПК УР - агропромышленный комплекс Удмуртской Республики

АСУ - автоматизированная информационная система

АТС - автоматизированная телефонная станция

АУ - автономное учреждение

БД - база данных

БОР - бюджетирование, ориентированное на результат

БЭСП - банковские электронные срочные платежи

ВВАГС - Волго-вятская академия государственной службы

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения

ВОЛС - волоконно-оптические линии связи

ВПО - высшее профессиональное образование

ВРП - валовой региональный продукт

ВЦП - ведомственная целевая программа

ВТО - Всемирная торговая организация

ВТУ - высшее театральное училище

ВЭД - виды экономической деятельности

ГО, ЧС и ПБ - гражданская оборона, чрезвычайные ситуации и пожарная безопасность

ГОУ ВПО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

ГОУ НПО - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования

ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения

ДДС - дежурная диспетчерская служба

ДК - дом культуры

ДОД - дополнительное образование детей

ДОЛ - детский оздоровительный лагерь

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение

ДЮКФП - детский юношеский клуб физической подготовки

ДЮСШ - детская юношеская спортивная школа

ЕГЭ - единый государственный экзамен

ЗАГС - запись актов гражданского состояния

ЗАО - закрытое акционерное общество

ИАС - информационно-аналитическая система

ИГЗ и ПБ УР - Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики

ИжГТУ - Ижевский государственный технический университет

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии

ГЖД - горьковская железная дорога

ГИМС - государственная инспекция по маломерным судам

ГК - государственная корпорация

ГЛОНАСС - глобальная навигационная система

ГП - государственное предприятие

ГПС - государственная противопожарная служба

ГТРК "Удмуртия" - государственная телерадиовещательная компания "Удмуртия"

ГТС - городские телефонные сети

ГУ - государственное учреждение

ГУ "ЦИС ФПС по УР" - государственное учреждение "Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике"

ГУП - государственное унитарное предприятие

ГУДП - государственное унитарное дочернее предприятие

ГЧП - государственно-частное партнерство

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба

ЕРТКС УР - единая региональная телекоммуникационная сеть Удмуртской Республики

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

ЗАГС - запись актов гражданского состояния

ИКТ - информационно-телекоммуникационные технологии

КПД - коэффициент полезного действия

КСА - комплекс средств автоматизации

К(Ф)Х - крестьянское фермерское хозяйство

ЛПХ - личное подсобное хозяйство

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МЛПУ - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение

МОТ - Международная организация труда

МОУ - муниципальное образовательное учреждение

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения

МУП - муниципальное унитарное предприятие

МФЦ - многофункциональный центр

НДПИ - налог на добычу полезных ископаемых

НИИ - научно-исследовательский институт

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НПО - начальное профессиональное образование

НТЦ - научно-технический центр

ОАО - открытое акционерное общество

ОАО МК "Сарапул-молоко" - открытое акционерное общество молочный комбинат "Сарапул-молоко"

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ОКСИОН - Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения

ОМС - опорная межевая сеть

ОМСУ - органы местного самоуправления

ОПК - оборонно-промышленный комплекс

ОСОДУ - объединенная система оперативно-диспетчерского управления

ПБОЮЛ - предприниматель без образования юридического лица

ПКД - пункт коллективного доступа

ППБ - правила пожарной безопасности

ПФО - Приволжский федеральный округ

РАГС - Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

РДМОО - республиканская детская молодежная общественная организация

РИЦ - республиканский информационный центр

РКБ - республиканская клиническая больница

РКОД - республиканский клинический онкологический диспансер

РОКБ - республиканская офтальмологическая клиническая больница

РОСТО - Российская оборонная спортивно-техническая организация

РСДЮСШОР - республиканская специализированная детская юношеская школа олимпийского резерва

РЦП - республиканская целевая программа

РФ - Российская Федерация

РШВСМ - республиканская школа высшего спортивного мастерства

ПС - подстанция

СДК - сельский дом культуры

СНГ - Содружество независимых государств

СНИП - строительные нормы и правила

СНО - система непрерывного обучения

СМИ - средства массовой информации

СМК - система менеджмента качества

СОШ - средняя общеобразовательная школа

СПО - среднее профессиональное образование

СРО - саморегулируемая организация

СТС - сельские телефонные сети

СЭМ - система экологического менеджмента

ТОС - территориальное общественное самоуправление

ТСЖ - товарищество собственников жилья

ТРК - телерадиокомпания

ТЭР - топливные энергетические ресурсы

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль

УдГУ - Удмуртский государственный университет

УПС - Удмуртский потребительский союз

УР - Удмуртская Республика

УрАГС - Уральская академия государственной службы

УТФОМС - Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования

УФНС по УР - Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике

ФГУ - федеральное государственное учреждение

ФГУ "Удмуртский ЦСМ" - федеральное государственное учреждение "Удмуртский Центр стандартизации, метрологии и сертификации"

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

ФСТ - Федеральная служба по тарифам

ЦРБ - центральная районная больница

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях

ЧС - чрезвычайная ситуация

ЭВМ - электронная вычислительная машина