Приложение. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2009 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 13 июля 2009 г. N 198 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 08 июня 2009 года N 142

Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
в Удмуртской Республике на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2009 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2009 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Правительство Удмуртской Республики
Разработчик Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике
Основные цели Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2007 года
Основные задачи Программы	Выполнение в соответствии с Федеральным законом 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; определение размеров необходимого финансирования, консолидация из различных источников финансовых средств для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; координация действий органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления по выполнению мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов
Целевые индикаторы Программы	Общий объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 13 009,32 кв. метров общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания - 1 069, объем предоставленного жилищного фонда - 13 009,32 кв. метров, в том числе: 1 этап: объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 6 827,94 кв. метров общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания - 574, объем предоставленного жилищного фонда - 6 827,94 кв. метров. 2 этап: объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 6 181,38 кв. метров общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания - 495, объем предоставленного жилищного фонда - 6 181,38 кв. метров
Срок реализации Программы	1 этап - 2009 год 2 этап - 2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 352 720,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 324 326,6 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 14 285,2 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований - 14 108,9 тыс. рублей. 1 этап: объем финансирования Программы - 191 337,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 175 934,4 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 7 749,3 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований - 7 653,4 тыс. рублей. 2 этап: объем финансирования Программы - 161 383,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 148 392,2 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 6 535,9 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований - 6 455,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания граждан; уменьшение объема аварийного жилищного фонда.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики. Важным является формирование у собственника жилищного фонда ответственности за состояние жилищного фонда и восстановление его в случае физического износа или аварийного разрушения.

Целесообразность использования программного метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлено тем, что они входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения в Удмуртской Республике, предотвратить чрезвычайные ситуации.

По статистическим данным, объем аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике составляет 74,3 тыс. кв.м общей площади жилья. В нем проживает 3300 человек. В настоящую Программу включены дома, признанные в установленном законодательством порядке до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома);

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

формирование финансовых ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов;

выполнение условий предоставления Удмуртской Республике финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

консолидация финансовых средств из всех источников;

определение размеров необходимого для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов финансирования;

координация действий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов.

4. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.

4.1. Организационное и техническое обеспечение Программы

В Программу включены аварийные многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли решение о готовности участвовать в Программе.

В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:

организация и проведение тематических конференций, семинаров по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;

рассмотрение вопросов выполнения Программы на Правительственной комиссии по жилищной политике в Удмуртской Республике;

создание и функционирование на территории муниципальных образований рабочих групп по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При условии своевременного финансирования Программы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.

4.2. Перечень мероприятий Программы

Органы местного самоуправления:

1) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;

2) разъясняют через средства массовой информации, организации жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

3) инициируют проведение собраний с целью принятия решения об участии в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

4) представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

а) списки аварийных многоквартирных домов;

б) ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет по выполнению условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

5) обеспечивают прозрачность процедур прохождения и использования средств на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, а также исключают возможность нецелевого использования указанных средств;

6) осуществляют мониторинг выполнения Программы в рамках соответствующего муниципального образования и представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячный отчет о выполнении Программы на территории соответствующего муниципального образования.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики готовит заявку на предоставление финансовой поддержки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Получение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и расходование средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии со статьями 17-20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

После поступления финансовых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Удмуртской Республики Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется их распределение среди муниципальных образований в пределах установленных лимитов.

4.3. Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Для переселения из аварийных многоквартирных домов возможно предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством критериев.

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется:

1) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма путем предоставления на условиях договора социального найма другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся в аварийном многоквартирном доме;

2) для собственников жилых помещений путем выкупа изымаемого жилого помещения в связи с изъятием земельного участка или по соглашению с собственником предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом могут предоставляться:

1) приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации;

2) построенные путем участия в соинвестировании в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности на основании договора подряда за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на строительство квартир в многоквартирных домах и (или) многоквартирных домов, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.

Основным критерием выбора жилого помещения является стоимость жилого помещения, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных законодательством условий по размерам и качеству предоставляемого жилья. В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.

Выкуп жилых помещений у собственников и приобретение жилых помещений взамен изымаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по цене за 1 квадратный метр общей площади, определенной органами муниципального самоуправления исходя из среднерыночной стоимости помещений на рынке жилья по итогам I полугодия 2009 года, но не более следующих цен:

по муниципальным образованиям "Город Сарапул", "Город Глазов", "Город Можга" - не более чем 30,0 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальному образованию "Алнашское" - не более чем 23,9 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальным образованиям "Балезинское", "Воткинский район" - не более чем 28,8 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальному образованию "Малопургинский район" - не более чем 27,1 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальному образованию "Сарапульский район" - не более чем 23,3 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальному образованию "Увинское" - не более чем 28,5 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

по муниципальным образованиям "Игринское", "Факельскоее", "Нефтебазинское", "Красногорское", "Киясовский район", "Кезское", "Каракулинское", "Шарканское" и "Юкаменское" - не более чем 25,0 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований.

Общий объем финансирования Программы - 352 720,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 324 326,6 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 14 285,2 тыс. рублей;

из бюджетов муниципальных образований - 14 108,9 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляют софинансирование программных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Наименование муниципального образования	Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. руб.
	Всего	Средства Фонда	Средства бюджета Удмуртской Республики	Средства бюджета муниципального образования
Город Глазов	29 016,0	26 680,2	1 175,2	1 160,6
1 этап 2 этап	18 189,0 10 827,0	16 724,8 9 955,4	736,6 438,6	727,6 433,0
Город Сарапул	83 928,0	77 171,8	3 399,1	3 357,1
1 этап	83 928,0	77 171,8	3 399,1	3 357,1
Город Можга	31 107,0	28 602,9	1 259,8	1 244,3
1 этап 2 этап	5 730,0 25 377,0	5 268,7 23 334,2	232,1 1 027,7	229,2 1 015,1
Алнашское	54 235,3	49 869,4	2 196,5	2 169,4
1 этап 2 этап	10 106,2 44 129,1	9 292,7 40 576,7	409,3 1 787,2	404,2 1 765,2
Балезинское	11 778,0	10 829,8	477,0	471,2
1 этап	11 778,0	10 829,8	477,0	471,2
Воткинский район	24 300,0	22 343,8	984,2	972,0
1 этап 2 этап	3 000,0 21 300,0	2 758,5 19 585,3	121,5 862,7	120,0 852,0
Игринское	7 320,0	6 730,7	296,5	292,8
1 этап 2 этап	3 152,5 4 167,5	2 898,7 3 832,0	127,7 168,8	126,1 166,7
Факельское	2 740,0	2 519,4	111,0	109,6
1 этап	2 740,0	2 519,4	111,0	109,6
Нефтебазинское	11 195,0	10 293,8	453,4	447,8
1 этап 2 этап	9 518,0 1 677,0	8 751,8 1 542,0	385,5 67,9	380,7 67,1
Каракулинское	4 870,0	4 478,0	197,2	194,8
1 этап	4 870,0	4 478,0	197,2	194,8
Кезское	7 825,0	7 195,1	316,9	313,0
1 этап 2 этап	799,4 7 025,6	735,0 6 460,1	32,4 284,5	32,0 281,0
Киясовский район	4 000,0	3 678,0	162,0	160,0
1 этап	4 000,0	3 678,0	162,0	160,0
Красногорское	3 675,5	3 379,6	148,9	147,0
1 этап	3 675,5	3 379,6	148,9	147,0
Малопургинский район	12 712,0	11 688,6	514,9	508,5
1 этап 2 этап	2 668,0 10 044,0	2 453,2 9 235,4	108,1 406,8	106,7 401,8
Сарапульский район	11 880,6	10 924,2	481,2	475,2
1 этап 2 этап	8 111,2 3 769,4	7 458,2 3 466,0	328,5 152,7	324,5 150,7
Увинское	11 607,0	10 672,6	470,1	464,3
1 этап 2 этап	3 405,0 8 202,0	3 130,9 7 541,7	137,9 332,2	136,2 328,1
Шарканское	12 031,3	11 062,7	487,3	481,3
1 этап 2 этап	5 066,3 6 965	4 658,5 6 404,2	205,2 282,1	202,6 278,7
Юкаменское	28 500,0	26 206,0	1 154,0	1 140,0
1 этап 2 этап	10 600,0 17 900,0	9 746,7 16 459,3	429,3 724,7	424,0 716,0
Итого:	352 720,7	324326,6	14 285,2	14 108,9
1 этап 2 этап	191 337,1 161 383,6	175934,4 148392,2	7 749,3 6 535,9	7 653,4 6 455,5

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год";

2) направляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;

3) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, обеспечивает координацию и контроль за их целевым и эффективным использованием;

4) осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;

5) выделяет местным бюджетам безвозмездные и безвозвратные субсидии на долевое финансирование переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при соблюдении следующих условий и исходя из следующих критериев:

а) определение органами местного самоуправления доли софинансирования проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

б) наличие перечня аварийных многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;

в) принятие общим собранием собственников помещений в аварийном многоквартирном доме решения о сносе многоквартирного дома, что подтверждается протоколом общего собрания, или принятие постановления администрации муниципального образования о сносе многоквартирного дома в отношении аварийного многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;

г) выполнение муниципальными образованиями условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что подтверждается предоставлением ежемесячного отчета о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

6) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;

7) формирует бюджетную заявку на предоставление из бюджета Удмуртской Республики средств на долевое финансирование проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, предусмотренных Программой;

8) в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:

1) утверждают объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования;

2) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;

3) представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

4) осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;

5) при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

6) осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма;

7) осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа с собственниками жилых помещений.

7. Организация управления Программой

Организация управления Программой осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В рамках управления Программой Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;

2) анализирует ход выполнения Программы;

3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления;

4) осуществляет комплексный контроль за выполнением мероприятий Программы;

5) до 1 февраля 2010 года представляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы;

6) представляет отчеты в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы согласно приложению 2 к Программе и следующих индикаторов:

1) объем ликвидированного аварийного жилищного фонда (кв. метров общей площади);

2) количество граждан, улучшивших условия проживания;

3) объем предоставленного жилищного фонда (кв. метров).

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) ликвидировать 13 009,32 кв. метров общей площади аварийного жилищного фонда;

2) 1 069 гражданам улучшить свои условия проживания;

3) объем жилищного фонда, предоставленного для переселения, составит 13 009,32 кв. метров.

* - обозначены аварийные дома, мероприятия по расселению которых проходят в I и во II этапах