Приложение. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2010 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 26 декабря 2011 г. N 488 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 22 марта 2010 года N 88

Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда в Удмуртской Республике на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 20 декабря 2010 г., 7 февраля, 26 декабря 2011 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2010 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Правительство Удмуртской Республики
Разработчик Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике
Основные цели Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2007 года
Основные задачи Программы	Выполнение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; определение размеров необходимого финансирования, консолидация из различных источников финансовых средств для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; координация действий органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления по выполнению мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов
Целевые индикаторы Программы	Общий объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 11086,98 кв. м общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания, - 785 чел., объем предоставленного жилищного фонда - 8789,36 кв. м, в том числе: I этап - объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 8278,8 кв. м общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания, - 566 чел., объем предоставленного жилищного фонда - 6409,48 кв. м; II этап - объем ликвидированного аварийного жилищного фонда - 2808,18 кв. м общей площади, количество жителей, улучшивших условия проживания, - 219 чел., объем предоставленного жилищного фонда - 2379,88 кв. м
Срок реализации Программы	2010-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 208 997 602,00 рубля, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 191 190 600,33 рубля; из бюджета Удмуртской Республики - 8 958 900,0 рублей; из бюджетов муниципальных образований - 8 848 101,67 рубля, в том числе: I этап - общий объем финансирования - 151 747 894,50 рубля, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 138 732 640, 83 рубля; из бюджета Удмуртской Республики - 6 548 200,0 рублей; из бюджетов муниципальных образований - 6 467 053, 67 рубля; II этап - общий объем финансирования - 57 249 707,5 рубля, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 52 457 959, 5 рубля; из бюджета Удмуртской Республики - 2 410 700,0 рублей; из бюджетов муниципальных образований - 2 381 048,0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания граждан; уменьшение объема аварийного жилищного фонда.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики. Важным является формирование у собственника жилищного фонда ответственности за состояние жилищного фонда и восстановление его в случае физического износа или аварийного разрушения.

Целесообразность использования программного метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлена тем, что они входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения в Удмуртской Республике, предотвратить чрезвычайные ситуации.

По статистическим данным, объем аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике составляет 74,3 тыс. кв. м общей площади жилья. В нем проживает 3300 человек. В настоящую Программу включены дома, признанные в установленном законодательством порядке до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома);

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

формирование финансовых ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов;

выполнение условий предоставления Удмуртской Республике финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

консолидация финансовых средств из всех источников;

определение размеров необходимого для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов финансирования;

координация действий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов.

4. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.

4.1. Организационное и техническое обеспечение Программы

В Программу включены аварийные многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли решение о готовности участвовать в Программе.

В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:

организация и проведение тематических конференций, семинаров по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;

рассмотрение вопросов выполнения Программы на Правительственной комиссии по жилищной политике в Удмуртской Республике;

создание и функционирование на территории муниципальных образований рабочих групп по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При условии своевременного финансирования Программы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.

4.2. Перечень мероприятий Программы

Органы местного самоуправления:

1) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;

2) разъясняют через средства массовой информации, организации жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

3) инициируют проведение собраний с целью принятия решения об участии в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

4) представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

а) списки аварийных многоквартирных домов;

б) ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет по выполнению условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

5) обеспечивают прозрачность процедур прохождения и использования средств на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, а также исключают возможность нецелевого использования указанных средств;

6) осуществляют мониторинг выполнения Программы в рамках соответствующего муниципального образования и представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячный отчет о выполнении Программы на территории соответствующего муниципального образования.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики готовит заявку на предоставление финансовой поддержки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Получение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и расходование средств на реализацию Программы осуществляются в соответствии со статьями 17-20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

После поступления финансовых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Удмуртской Республики Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется их распределение среди муниципальных образований в пределах установленных лимитов.

4.3. Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Для переселения из аварийных многоквартирных домов возможно предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством критериев.

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется:

1) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма путем предоставления на условиях договора социального найма другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся в аварийном многоквартирном доме;

2) для собственников жилых помещений путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по соглашению с собственником с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом могут предоставляться жилые помещения:

1) приобретенные у застройщиков органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации;

2) построенные путем участия в соинвестировании в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности на основании договора подряда за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на строительство квартир в многоквартирных домах и (или) многоквартирных домов, жилые помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.

Основным критерием выбора жилого помещения является стоимость жилого помещения, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных законодательством условий по размерам и качеству предоставляемого жилья. В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.

Объем финансирования Программы определяется как произведение общей площади аварийного жилищного фонда, включенного в Программу, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой. При этом размер предельной стоимости устанавливается в следующем размере:

в городских поселениях - не более чем 28,5 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;

в сельских поселениях - не более чем 25,2 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований.

Общий объем финансирования Программы - 208 997 602, 00 рубля, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 191 190 600, 33 рубля;

из бюджета Удмуртской Республики - 8 958 900,0 рублей;

из бюджетов муниципальных образований - 8 848 101, 67 рубля.

Объем средств, предусмотренных Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляют софинансирование программных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

N п/п	Наименование муниципального образования	Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. руб.
		Всего:	в том числе
			средства Фонда	средства бюджета Удмуртской Республики	средства бюджета муниципального образования
I этап
1	МО "Город Воткинск"	7614,932	6915,232	352,0	347,7
2	МО "Город Глазов"	10227,464	9399,164	416,7	411,6
3	МО "Город Можга"	21145,745	19205,045	976,4	964,3
4	МО "Алнашский район"	40112,620	36664,320	1734,9	1713,4
5	МО "Воткинский район"	19835,805	18176,005	835,1	824,7
6	МО "Игринское" в Игринском районе	3844,498	3524,398	161,1	159,0
7	МО "Нефтебазинское" в Камбарском районе	1632,5	1501,0	66,2	65,3
8	МО "Кезское" в Кезском районе	6755,8	6211,0	274,0	270,8
9	МО "Красногорское" в Красногорском районе	2512,271	2293,371	110,1	108,8
10	МО "Сарапульский район"	3769,4	3465,9	152,7	150,8
11	МО "Увинское" в Увинском районе	7715,7205	7047,3205	336,3	332,1
12	МО "Шарканское" в Шарканском районе	9821,693	9011,43933	407,7	402,55367
13	МО "Юкаменское" в Юкаменском районе	16759,446	15318,446	725,0	716,0
	Итого I этап	151747,8945	138732,64083	6548,2	6467,05367
II этап
1	МО "Город Глазов"	15518,2	14268,9	628,5	620,8
2	МО "Граховское" в Граховском районе	5523,913	5059,013	233,9	231,0
3	МО "Игринское" в Игринском районе	12378,999	11328,299	528,6	522,1
4	МО "Киясовский район"	8129,705	7437,405	348,3	344,0
5	МО "Увинское" в Увинском районе	15698,8905	14364,3425	671,4	663,148
	Итого II этап	57249,708	52457,9595	2410,7	2381,048
	Всего по Удмуртской Республике	208997,602	191190,60033	8958,9	8848,10167

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год";

2) направляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;

3) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, обеспечивает координацию и контроль за их целевым и эффективным использованием;

4) осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;

5) выделяет местным бюджетам безвозмездные и безвозвратные субсидии на долевое финансирование переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при соблюдении следующих условий и исходя из следующих критериев:

а) определение органами местного самоуправления доли софинансирования проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

б) наличие перечня аварийных многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;

в) принятие общим собранием собственников помещений в аварийном многоквартирном доме решения о сносе многоквартирного дома, что подтверждается протоколом общего собрания, или принятие постановления администрации муниципального образования о сносе многоквартирного дома в отношении аварийного многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;

г) выполнение муниципальными образованиями условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что подтверждается предоставлением ежемесячного отчета о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

6) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;

7) формирует бюджетную заявку на предоставление из бюджета Удмуртской Республики средств на долевое финансирование проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, предусмотренных Программой;

8) в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:

1) утверждают объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования;

2) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;

3) представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

4) осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;

5) при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

6) осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма;

7) осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа с собственниками жилых помещений.

7. Организация управления Программой

Организация управления Программой осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В рамках управления Программой Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;

2) анализирует ход выполнения Программы;

3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления;

4) осуществляет комплексный контроль за выполнением мероприятий Программы;

5) до 1 февраля 2011 года представляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы;

6) представляет отчеты в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"..

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы согласно приложению 2 к Программе и следующих индикаторов:

1) объем ликвидированного аварийного жилищного фонда (кв. м общей площади);

2) количество граждан, улучшивших условия проживания;

3) объем предоставленного жилищного фонда (кв. м).

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) ликвидировать 11086,98 кв. м общей площади аварийного жилищного фонда;

2) 785 гражданам улучшить свои условия проживания;

3) объем жилищного фонда, предоставленного для переселения, составит 8789,36 кв. м.