Постановление Правительства УР от 18 июня 2007 г. N 98 "Об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства УР от 7 апреля 2008 г. N 293-р настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 43-РЗ "О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 января 1998 года N 42 "Об утверждении Положения о взаимодействии аварийно-спасательных формирований министерств, ведомств и организаций Удмуртской Республики при ликвидации дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 сентября 1999 года N 921 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Удмуртской Республики".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики И.И.Бикбулатова.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Ю.С.Питкевич

Положение
об организации и проведении на территории Удмуртской Республики
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера
(утв. постановлением Правительства УР от 18 июня 2007 года N 98)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения на территории Удмуртской Республики аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее - аварийно-спасательные работы), в том числе порядок привлечения и использования сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС), включая аварийно-спасательные службы и формирования Удмуртской Республики (далее - аварийно-спасательные формирования), при проведении аварийно-спасательных работ.

2. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях) проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов.

3. Организация аварийно-спасательных работ включает в себя:

прием и обработку сообщений о чрезвычайной ситуации;

выезд и следование к месту возникновения чрезвычайной ситуации;

непосредственное проведение аварийно-спасательных работ;

сбор и возвращение сил и средств УТП РСЧС на место постоянной дислокации.

4. При получении сообщения о чрезвычайной ситуации дежурные (диспетчеры) аварийно-спасательных формирований докладывают об этом оперативному дежурному Единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики.

Прием и обработку сообщений о чрезвычайной ситуации, оповещение привлекаемых к аварийно-спасательным работам сил и средств УТП РСЧС осуществляет Единая дежурно-диспетчерская служба Удмуртской Республики.

Единая дежурно-диспетчерская служба Удмуртской Республики:

принимает от заявителя и фиксирует полученную информацию;

оценивает полученную информацию и принимает решение о направлении к месту вызова аварийно-спасательных формирований;

обеспечивает выезжающие к месту чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные формирования информацией об объекте вызова.

ГАРАНТ:

См. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Удмуртской Республики, утвержденное постановлением Правительства УР от 9 августа 1999 г. N 744

5. Аварийно-спасательные формирования выезжают к месту возникновения чрезвычайной ситуации при получении сообщения о чрезвычайной ситуации. Привлечение к аварийно-спасательным работам других сил и средств УТП РСЧС осуществляется по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.

6. При развертывании привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных формирований и последующих действиях для обеспечения безопасности участников ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможности маневра и установки прибывающей спасательной техники могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц в зону чрезвычайной ситуации, а также движения транспорта на прилегающей к ней территории. До прибытия соответствующих служб органов внутренних дел эти действия могут выполняться личным составом аварийно-спасательных формирований в порядке, определяемым руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ, в том числе привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций силами и средствами УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных решением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является единоначальником, ему подчиняются все привлеченные к аварийно-спасательным работам силы и средства УТП РСЧС.

9. Полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:

создание оперативного штаба, установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;

планирование действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по проведению аварийно-спасательных работ;

постановка задач перед участниками ликвидации чрезвычайной ситуации, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;

установление границы зоны чрезвычайной ситуации по согласованию с Правительством Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация;

организация проведения разведки;

организация расстановки прибывающих сил и средств;

установление порядка и особенностей действий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации;

информирование Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принятых им решениях;

обеспечение выполнения правил охраны труда, организация информирования участников ликвидации чрезвычайной ситуации о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация отключения (включения), блокирования, а при необходимости разрушения оборудования, механизмов, технологических аппаратов, установок вентиляции и аэрации, электроустановок, систем отопления, газоснабжения, канализации, транспорта и иных источников повышенной опасности в зоне чрезвычайной ситуации;

составление акта о чрезвычайной ситуации;

определение порядка убытия привлеченных сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, после завершения аварийно-спасательных работ;

проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности аварийно-спасательных работ.

10. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

11. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.

Аварийно-спасательные работы должны выполняться в соответствии с требованиями правил охраны труда.

12. До ввода спасателей аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

При проведении разведки устанавливается:

наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения, а также необходимость защиты, эвакуации имущества;

наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте;

место и площадь чрезвычайной ситуации;

наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесообразность их отключения, состояние и поведение строительных конструкций на объекте, места их вскрытия и разборки;

достаточность сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации.

Разведка не прекращается до завершения локализации чрезвычайной ситуации.

13. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов, способов проведения аварийно-спасательных работ, а также необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) может разбиваться на участки проведения работ, в том числе по видам проводимых работ. При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные работы начинаются сразу после проведения разведки.

Технологические приемы и способы проведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших людей.

14. Неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций, направлены на обеспечение выполнения аварийно-спасательных работ. К основным неотложным работам относятся:

организация связи;

освещение зоны чрезвычайной ситуации;

вскрытие и разборка конструкций;

спуск или подъем на высоту;

выполнение защитных мероприятий;

оказание первой доврачебной помощи пострадавшим;

восстановление работоспособности технических средств.

15. При недостаточности сил и средств при ликвидации чрезвычайной ситуации руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации обращается к председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.

16. По окончании проведения аварийно-спасательных работ возвращение на место постоянной дислокации сил и средств УТП РСЧС, включая аварийно-спасательные формирования, осуществляется после проверки наличия личного состава с разрешения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.