Приложение. Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

Приложение

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 28 декабря 2009 года N 378

Республиканская целевая программа
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

I. Паспорт республиканской целевой программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы"; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08 сентября 2008 года N 833-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
Государственные заказчики Программы	Правительство Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Разработчики Программы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Государственный Совет Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет" (по согласованию); Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевская государственная медицинская академия" (по согласованию); Ижевская городская общественная организация "Центр социальных и образовательных инициатив" (по согласованию)
Исполнители Программы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию); Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования из местных бюджетов в соответствии с законодательством; учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключенным контрактом (договором, соглашением) в соответствии с законодательством
Основные цели Программы	Создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей, их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни в соответствии с международными и российскими стандартами
Основные задачи Программы	Обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала Удмуртии; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом; профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских учреждений интернатного типа, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учебы и т.д.
Целевые индикаторы Программы	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми); материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми); смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 100 000 новорожденных соответствующего года рождения); удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ; первичная инвалидность детей (на 10 000 детского населения); уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставляемых социальных услуг; доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет Программы; удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов; удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов; выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения; количество кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи; доля детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников; уровень удовлетворенности населения качеством общего образования; уровень успешности прохождения ЕГЭ; уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг; количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения); удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся; доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста; доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию; доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в инклюзивное образование; охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике; уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет); удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей; уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)
Срок реализации Программы	Срок реализации Программы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
Перечень подпрограмм	Программа состоит из четырех подпрограмм: "Ребенок и здоровье"; "Ребенок и семья"; "Ребенок и образование"; "Ребенок и свободное время"
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий Программы планируется финансирование в размере 539 122,4 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета Удмуртской Республики - 335 772,4 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год); - средства Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 203 350,0 тысяч рублей. Сумма затрат по годам: 2009 год - 116 211,4 тыс. рублей; 2010 год - 115 397,0 тыс. рублей; 2011 год - 153 877,0 тыс. рублей; 2012 год - 153 637,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы к 2013 году ожидаются: снижение показателя младенческой смертности до 8,0 промилле (на 1000 родившихся живыми); снижение показателя материнской смертности до 19,0 случаев (на 100000 родившихся живыми); снижение показателя смертности детей в возрасте от 1 до 4 лет (включительно) до 43,4 случаев (на 100000 новорожденных соответствующего года рождения); увеличение доли детей 1-й и 2-й групп здоровья от общего количества учащихся общеобразовательных школ до 74,4 процента; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 случаев (на 10000 детей); рост уровня удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг до 45,0 процентов; увеличение доли семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет средств Программы, до 25,0 процентов; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 44,0 процентов; увеличение удельного веса детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов до 21,0 процента; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 25,8 процентов; снижение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4,4 промилле (на 1000 детского населения); увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей до 72,0 процентов; увеличение кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, до 75 человек; увеличение доли детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, до 17 % от общего числа дошкольников; рост уровня удовлетворенности населения качеством общего образования до 70 процентов; повышение уровня успешности прохождения ЕГЭ до 94,0 процентов; рост уровня удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг до 50,0 процентов; увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения), до 18 единиц; увеличение удельного веса школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся до 25,0 процентов; увеличение доли одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста, до 12,0 процентов; увеличение доли педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию, до 6,0 процентов; увеличение доли детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в систему инклюзивного образования, до 5,0 процентов; охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов до 9,0 процентов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике; снижение уровня безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет) до 1,565 промилле; увеличение удельного веса детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 50 процентов в общем количестве безнадзорных детей; снижение уровня подростковой преступности до 4,8 промилле (на 1000 детей 14-17 лет). Социальная эффективность Программы: - создание дополнительной правовой, организационной, информационной и материально-технической основы для инвестиций в детей - главного человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие Удмуртской Республики; - улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей; - повышение качества и доступности социальных услуг для детей и семей с детьми; - создание эффективной государственной системы социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства, обеспечивающей уменьшение безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних; - выравнивание возможностей разных социальных групп детей и семей в получении образовательных, медицинских и социальных услуг; - развитие государственно-общественного контроля за реализацией социальной политики в интересах детей. Экономическая эффективность Программы - экономия части средств бюджета Удмуртской Республики: а) за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, сокращение затрат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях интернатного типа, на интеграцию в общество выпускников этих учреждений, затраты на содержание несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики; улучшение состояния здоровья детей, снижение детской смертности, снижение детской инвалидности и соответственно сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности и предоставлении возможности матерям работать; увеличение численности трудоспособного населения, возвращенного к нормальной трудовой жизни; совершенствование адресной социальной помощи; привлечение общественного ресурса, внебюджетных источников и средств Федеральной целевой программы "Дети России"; б) за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение ряда микро- и макроэкономических показателей: объем валового регионального продукта, объемы производства, работ и услуг, объем инвестиций. Бюджетная эффективность - снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за счет: а) предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных и соответствующих профилактических мероприятий; б) уменьшения количества детей школьного возраста, получающих инвалидность; в) уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и 4-й групп здоровья; г) увеличения количества детей школьного возраста 1-й и 2-й групп здоровья; д) увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан; е) привлечения дополнительных средств для реализации способностей, таланта, одаренности детей на мероприятиях международного, всероссийского или окружного уровня; ж) уменьшения количества подростков, направляемых в социально-реабилитационные или исправительные учреждения.

Список сокращений, используемых в Программе

1. Аналитическое бюро - Государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи "Аналитическое бюро". 2. АПиП - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики. 3. Бюджет УР - бюджет Удмуртской Республики. 4. ГУЗ РДКБ - Государственное учреждение здравоохранения "Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". 5. ГУЗ 1 РКБ - Государственное учреждение здравоохранения "Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". 6. ГУЗ РКДЦ - Государственное учреждение здравоохранения "Республиканский клинико-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". 7. ДОУ - дошкольные образовательные учреждения. 8. ДОД "Юность" - Детское общественное движение "Юность"*. 9. ЕГЭ - Единый государственный экзамен. 10. ИГМА - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевская государственная медицинская академия"*. 11. МДМ - Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики. 12. МЗ - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

13. МК - Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики. 14. МОиН - Министерство образования и науки Удмуртской Республики. 15. МПРиООС - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. 16. МСЗН - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики. 17. МСХиП - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. 18. МФС - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики. 19. ОМСУ - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике*. 20. ОО - общественные организации*. 21. УдГУ - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет"*. 22. УГСЗН - Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики. 23. УТФОМС - Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования*. 24. УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию)*. 25. Центр дополнительного образования детей - Государственное учреждение дополнительного образования детей "Республиканский центр дополнительного образования детей". 26. Центр молодежного и детского движения - Государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи "Республиканский центр развития молодежного и детского движения".

* Участие органов, учреждений и организаций в реализации Программы в качестве исполнителей мероприятий подпрограмм согласовано с государственными заказчиками подпрограмм.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) (далее - Программа 2004-2008), направленная на улучшение положения детей в Удмуртской Республике, на начало 2008 года имела следующие результаты своей реализации:

снижение младенческой смертности (с 12,1 на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 7,95 на 1000 родившихся живыми в 2007 году);

снижение материнской смертности (с 21,8 на 100 тыс. родившихся живыми в 2004 году до 20,3 на 100 тыс. родившихся живыми в 2007 году);

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 14 лет от управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1 на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году);

увеличение количества семей с детьми-инвалидами и детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями: за 2004-2007 годы на средства Программы (2004-2008 годы) оказана материальная помощь 3163 детям-инвалидам (100 % от нуждающихся), оздоровлено 154 ребенка-инвалида (от 14 до 16 % от нуждающихся), проведены трудовые пробы, обучены народным промыслам 770 детей-инвалидов;

снижение количества выявленных безнадзорных: в 2004 году - 1622 подростка, в 2005 году - 1205 подростков (-25,7 % к предыдущему периоду); в 2006 году - 1129 подростков (-6,3 %); в 2007 году - 823 подростка (-27,1 %);

уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: в 2004 году - 1888 подростковых преступлений, в 2005 году - 1711 (-9,8 %), в 2006 году - 1748 (+2,2 %); в 2007 году - 1684 преступления (-3,5 %);

уменьшение количества административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними: в 2004 году - 6353 административных проступка, в 2005 году - 5944 подростковых проступка (-6,4 %), в 2006 году - 6279 административных правонарушений (+5,6 %), в 2007 году - 5790 (-7,8 %).

В рамках Программы 2004-2008 за четыре года реализации более 4000 детей из Удмуртии приняли участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях научного, творческого, спортивного и иного характера, заняв в абсолютном большинстве первые и призовые места, развивая свои таланты и одаренность. Тем самым за счет программных средств доля участия детей из республики увеличилась на 40-45 %.

Реализация Программы 2004-2008 позволила укрепить материально-техническую базу 63 учреждений родовспоможения и детства (100 %), 6 детских домов (100 %), 10 школ-интернатов (40 %), 5 учреждений социального обслуживания (100 %), 34 учреждений социальной помощи семье и детям (97 %), образовательных учреждений 25 сельских районов республики (100 %), 1 воспитательной колонии (100 %).

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остается много проблем, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе программно-целевым методом.

Продолжается расширение спектра рисков и угроз в отношении детей и семей с детьми, обусловленных процессами глобализации, ухудшением экологической ситуации, опасностями терроризма, негативным информационным пространством и другими процессами. Существующее расслоение населения, диспропорция социально-экономического развития территорий, правовой нигилизм населения, слабость гражданского общества усугубляют неравенство доступа детского населения и семьи к социальным услугам.

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние здоровья детей всех возрастных групп. Каждый третий ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Удмуртской Республике, с недостаточным качеством систем медицинского обслуживания и сопровождения, говорит о необходимости их решения программно-целевым методом.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Недоработка механизмов и процедур устройства детей в замещающие семьи, в том числе неподготовленность кадров, отсутствие служб сопровождения таких семей, не позволила эффективно развивать такие формы устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, патронатное воспитание.

В настоящее время сохраняется тенденция снижения детской инвалидности (на 1 января 2006 года - 5977 детей-инвалидов, на 1 января 2007 года - 5467 детей-инвалидов, на 1 января 2008 года - 5203 ребенка-инвалида). Вместе с тем, учитывая, что подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, требуется совершенствование технологий взаимодействия специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями с родителями, применение инновационных форм и методов безболезненной интеграции детей-инвалидов с обществом здоровых детей, развитие форм инклюзивного образования, формирование толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории детей. При формировании и проведении программных мероприятий следует руководствоваться Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года (резолюция 48/96) и Конвенцией ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года (резолюция 61/106), подписанная Российской Федерацией 5 августа 2008 года (распоряжение Президента Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 450-рп "О подписании Конвенции о правах инвалидов").

Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, включая создание региональной системы выявления и сопровождения одаренности с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку, создание педагогических, информационных и иных сред, адекватно отражающих возможности развития детской одаренности, разработку индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Поэтому мероприятия Программы должны быть направлены не только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорности, но и на совершенствование ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие ювенальных подходов и технологий в профилактике детского и семейного неблагополучия.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации мероприятий Программы 2004-2008 и наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках Программы.

При этом невозможность комплексного решения проблем детства и семейного неблагополучия без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:

многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, связанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

необходимостью выполнения в рамках единой Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и инновационных проектов;

узковедомственной позицией исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, не учитывающей потребности и интересы более широкого круга детей и семей.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения детей могут стать:

разрозненные усилия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, снижение их ответственности в достижении интегрированных целевых показателей, несистемное решение стоящих перед республикой задач в этой области;

более низкое качество предоставления отдельных социальных услуг в здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах, и, как следствие, неэффективное использование средств бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем детей;

сокращение возможностей в снижении материнской, младенческой и детской смертности;

ухудшение отдельных характеристик состояния здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста;

рост количества безнадзорных, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет усиления вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией, социальной незащищенностью выпускников учреждений интернатного типа;

увеличение доли детей, находящихся на государственном обеспечении в учреждениях интернатного типа;

ухудшение условий интеграции детей-инвалидов с обществом, увеличение количества детей-инвалидов, проживающих в специализированных детских учреждениях.

Отказ от программно-целевого метода в решении проблемы обеспечения дородовой и послеродовой диагностики врожденных пороков развития, проведения функциональных методов обследования беременных женщин в необходимом объеме может привести к увеличению количества детей с тяжелыми врожденными аномалиями и пороками развития, что, в свою очередь, повысит затраты на оказание реанимационной помощи новорожденным детям и дорогостоящих видов медицинской помощи детям раннего возраста (нейрохирургия, кардиохирургия и др.).

Отсутствие комплексных, профилактических, лечебно-оздоровительных и коррекционных мероприятий в образовательных учреждениях приведет к росту распространенности хронической патологии среди детей различных возрастных категорий.

Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в интересах одаренных детей не позволит обеспечить необходимый уровень их выявления, адресной поддержки и оказания им профессиональной, психологической и педагогической помощи для всестороннего развития, что негативно скажется на сохранении национального генофонда, формировании будущей высокопрофессиональной элиты республики в сфере науки и техники, культуры и искусства.

Кроме того, отказ от использования программно-целевого метода не позволит обеспечить комплексное решение проблем безнадзорности, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие новых форм профилактической работы с семьей и детьми. Представляется проблематичным также обеспечить дальнейшее развитие различных форм занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов социальной и трудовой реабилитации несовершеннолетних может быть увеличение числа повторных правонарушений среди несовершеннолетних, а также снижение эффективности работы по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности детей-сирот, сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семьи.

В целом неиспользование программно-целевого метода может привести к снижению уровня эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в том числе в достижении показателей Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации": смертность младенческая, смертность детей по возрастам, смертность материнская; удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи); доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.

III. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения Удмуртской Республики

По статистическим данным на 1 января 2008 года в Удмуртской Республике численность детского населения составляла 317996 человек.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (8225 детей, что составляет 2,58 % от общего числа детей в республике), дети-инвалиды (5203 ребенка - 1,63 %), дети, находящиеся в социально опасном положении (6400 детей - 2 %), и другие дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в особой государственной защите в соответствии с международными стандартами, а также в социальной реабилитации, адаптации, абилитации и интеграции с обществом. Необходимо также осуществлять адресную поддержку одаренных детей со стороны государства. Эти дети нуждаются в реализации права на развитие природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении.

По прогнозным данным Росстата (по среднему варианту) к 2010 году численность детей в Удмуртской Республике уменьшится по сравнению с 2008 годом на 15528 человек (с 317996 детей до 302468), что определяет дальнейшую тенденцию сокращения численности населения республики. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. За последние 10 лет уровень заболеваемости детей в целом вырос более чем в 1,4 раза.

В последние годы число детей, нуждающихся в помощи государства, неуклонно растет. В 2007 году было выявлено 1566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 191 ребенка больше по сравнению с 2000 годом (1375 детей). В 2007 году нуждались в устройстве в семью 1712 детей, что на 337 детей превышает показатель 2000 года (1375 детей). Растет число неблагополучных семей: в 2007 году отобрано у родителей через лишение родительских прав 1098 детей, что на 457 детей больше, чем в 2000 году.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации.

Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция с обществом остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества.

В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы одной из стратегических задач государственной политики является повышение ценности детства в общественном сознании как ресурса стабилизации и устойчивого развития семьи, региона и государства.

В Докладе Президента Удмуртской Республики Государственному Совету Удмуртской Республики от 27 апреля 2007 года сделан акцент на охрану здоровья матери и ребенка, на увеличение рождаемости и усиление государственной поддержки семей с детьми.

Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия не решенных в рамках Программы 2004-2008 проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН о правах ребенка, других международных правовых актов, Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Отличие данной Программы от ранее действовавших республиканских целевых программ, направленных на улучшение положения детей в республике, будет состоять в следующем:

структура Программы построена по основным направлениям предоставления и совершенствования услуг детскому населению и семьям с детьми в сфере здравоохранения, социальной помощи, образования, досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам, в отличие от предыдущей программы, которая была направлена на решение проблем отдельных социальных групп детей-сирот, инвалидов, детей села, безнадзорных, одаренных и других;

направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

в комплексном использовании федеральных, муниципальных и общественных ресурсов, направленных на улучшение положения детей в Удмуртской Республике;

идеологическое, методологическое и организационное изменение технологий работы социальной инфраструктуры, ориентированной на противодействие современным угрозам и рискам в отношении детей и семей с детьми, а также на выравнивание условий, обеспечивающих им одинаковые возможности в реализации прав, и предоставление равного доступа к широкому спектру социальных услуг;

формирование эффективных и согласованных управленческих решений посредством применения современных технологий и инновационных подходов (информационных, аналитических, организационных, социологических и других) при решении проблем детства;

ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения семей и детей в социально значимую деятельность, направленную на преодоление патерналистских тенденций.

IV. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей, их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни в соответствии с международными и российскими стандартами.

Задачи Программы:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала Удмуртии;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских учреждений интернатного типа, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учебы и т.д.

V. Целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единицы измерения	2008 год (базовый)	Прогноз
				2009	2010	2011	2012
1	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,7	8,4	8,2	8,0
2	Материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми)	случаи на 100 тысяч	20,3	21,5	21,0	20,0	19,0
3	Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100 000 новорожденных соответствующего года рождения	случаи на 100 тысяч	50,0	44,3	44,0	43,7	43,4
4	Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,5	73,8	74,1	74,4
5	Первичная инвалидность детей на 10 000 детского населения	случаи на 10 тысяч	19,0	18,0	18,0	17,8	17,7
6	Уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг	процент	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0
7	Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет Программы	процент	10,0	12,0	15,0	18,0	25,0
8	Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов	процент	33,0	39,0	40,0	42,0	44,0
9	Удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов	процент	13,0	-	17,0	19,0	21,0
10	Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	24,5	25,0	25,5	25,8
11	Выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения	промилле	4,85	4,75	4,65	4,5	4,4
12	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	68,0	70,0	71,0	72,0
13	Количество кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках Программы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи	человек	20	30	45	60	75
14	Доля детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников	процент	10,0	-	11,0	14,0	17,0
15	Уровень удовлетворенности населения качеством общего образования	процент	55,0	-	60,0	65,0	70,0
16	Уровень успешности прохождения ЕГЭ	процент	92,0	92,5	93,0	93,5	94,0
17	Уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг	процент	40,0	-	40,0	45,0	50,0
18	Количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)	единица	10	-	12	15	18
19	Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	15,0	17,0	20,0	25,0
20	Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	5,0	8,0	10,0	12,0
21	Доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию	процент	2,0	-	3,0	5,0	6,0
22	Доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	-	3,0	4,0	5,0
23	Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике	процент	7,0	7,5	8,0	8,5	9,0
24	Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	1,792	1,711	1,695	1,635	1,565
25	Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	39,0	42,0	45,0	50,0
26	Уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)	промилле	5,5	5,1	5,0	4,9	4,8

VI. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельных планов мероприятий подпрограмм "Ребенок и здоровье", "Ребенок и семья", "Ребенок и образование", "Ребенок и свободное время" (приложения 1-4).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется финансирование в размере 539 122,4 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета Удмуртской Республики - 335 772,4 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

- средства УТФОМС - 203 350,0 тысяч рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 116 211,4 тыс. рублей;

2010 год - 115 397,0 тыс. рублей;

2011 год - 153 877,0 тыс. рублей;

2012 год - 153 637,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Государственные заказчики Программы на этапе формирования и утверждения бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывают проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о внесении соответствующих изменений в Программу.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2009-2012 годы - всего
		2009	2010	2011	2012

Подпрограмма "Ребенок и здоровье"

Средства - всего:	491 698,1	113492,1	113 516,0	133 200,0	131 490,0
Средства бюджета УР	288 348,1	58692,1	60766,0	81600,0	87290,0
Средства УТФОМС	203 350,0	54800,0	52750,0	51600,0	44200,0

Подпрограмма "Ребенок и семья"

Средства - всего:	16735,0	1185,0	650,0	7200,0	7700,0
Средства бюджета УР	16735,0	1185,0	650,0	7200,0	7700,0

Подпрограмма "Ребенок и образование"

Средства - всего:	19467,3	1139,3	968,0	8400,0	8960,0
Средства бюджета УР	19467,3	1139,3	968,0	8400,0	8960,0

Подпрограмма "Ребенок и свободное время"

Средства - всего:	11222,0	395,0	263,0	5077,0	5487,0
Средства бюджета УР	11222,0	395,0	263,0	5077,0	5487,0

Программа

Средства - всего:	539 122,4	116 211,4	115 397,0	153 877,0	153 637,0
Средства бюджета УР	335 772,4	61 411,4	62 647,0	102 277,0	109 437,0
Средства УТФОМС	203 350,0	54800,0	52750,0	51600,0	44200,0

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Государственные заказчики Программы:

- обеспечивают ее реализацию в соответствии с мероприятиями Программы;

- заключают в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы;

- осуществляют координацию и контроль действий исполнителей Программы.

Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их соответствующим государственным заказчикам Программы, которые формируют обобщенную бюджетную заявку и представляет ее в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.

В рамках Программы муниципальным районам и городским округам Удмуртской Республики могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

а) наличие мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие направлений и мероприятий в иных муниципальных целевых программах, утвержденных представительным органом муниципального образования или главой администрации муниципального образования, реализация которых направлена на достижение основных целей и задач Программы либо направленных на повышение эффективности реализации Программы;

б) наличие документа, подтверждающего финансирование из муниципального бюджета;

в) предоставление заявки на выделение субсидий для реализации мероприятий (мероприятия) по форме, утвержденной Координационным советом при Правительстве Удмуртской Республики по реализации Программы;

г) по дополнительному запросу соответствующего государственного заказчика Программы предоставление конкурсной документации, если мероприятия реализуются на основании конкурса.

Государственные заказчики Программы рассматривают заявки на предоставление субсидий и приложенные к ней документы, подтверждающие наличие мероприятий в программах и выделение бюджетных ассигнований на их реализацию в бюджете муниципального образования.

По итогам рассмотрения представленной заявки и приложенных к ней документов соответствующий государственный заказчик Программы принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий в текущем году либо о подготовке предложений для Министерства финансов Удмуртской Республики о включении в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.

В случае принятия решения о предоставлении органам местного самоуправления в текущем году субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики соответствующий государственный заказчик Программы разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий в разрезе муниципальных образований.

Для выделения субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году органы местного самоуправления Удмуртской Республики представляют соответствующему государственному заказчику Программы указанные в пунктах "а-в" настоящего раздела документы в срок не позднее 1 мая текущего года.

После их рассмотрения соответствующий государственный заказчик Программы готовит предложения для Министерства финансов Удмуртской Республики о распределении субсидий в разрезе муниципальных образований для включения в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

Размеры субсидий на реализацию мероприятий Программы из бюджета Удмуртской Республики, планируемых для перечисления в бюджеты муниципальных образований (в том числе по результатам конкурсного отбора, если мероприятия реализуются на основании конкурса), определяются соответствующим государственным заказчиком Программы самостоятельно и рассчитываются по формуле:

                        Vi = ___Vp____ * Pi     где,

                             Сумма Vm

Vi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

Vp - общий объем бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных для реализации мероприятий Программы с участием муниципальных образований и планируемых для распределения между муниципальными образованиями;

Сумма Vм - совокупный объем бюджетных ассигнований, планируемых для софинансирования мероприятий Программы, в бюджетах муниципальных образований;

Рi - объем бюджетных ассигнований в бюджете i-го муниципального образования, планируемый для софинансирования мероприятий Программы.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Удмуртской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на реализацию Программы.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике представляют соответствующему государственному заказчику Программы отчеты о расходовании денежных средств в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соответствующим государственным заказчиком Программы.

В случае нецелевого расходования средств и (или) при невыполнении условий софинансирования из местного бюджета орган местного самоуправления обязан осуществить возврат субсидии в бюджет Удмуртской Республики в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Контроль за осуществлением расходов возлагается на органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и соответствующего государственного заказчика Программы.

IX. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление Программой осуществляется государственными заказчиками Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

1) несут ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;

2) обеспечивают реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с исполнителями мероприятий Программы;

3) являются главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несут ответственность и обеспечивают контроль за их целевым и эффективным использованием;

4) заключают контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством Удмуртской Республики;

5) принимают от исполнителей мероприятий Программы произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивают их в соответствии с условиями контракта (договора, соглашения);

6) разрабатывают меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

7) направляют в уполномоченный орган бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения об уточнении плана мероприятий Программы в случаях:

несоответствия объемов финансирования, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), объемам финансирования, предусмотренным Программой;

внесения изменений в федеральное законодательство или законодательство Удмуртской Республики.

С целью координации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по организации управления и контроля за реализацией республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" создается Координационный Совет при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)".

Государственные заказчики и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)".

Государственные заказчики Программы организуют размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о Программе и ее реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы определяется переориентацией использования высвободившихся средств бюджета Удмуртской Республики (за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов) на экономическое развитие Удмуртской Республики.

В настоящее время коэффициент суммарной экономической эффективности бюджетных инвестиций в реальный сектор экономики Удмуртской Республики (например, субсидирование процентной ставки по кредитам организаций) равен 5.

Таким образом, экономический эффект определяется по формуле:

                                    ЭЭ = БЭ * к_ЭЭ1

где:

ЭЭ - экономический эффект от реализации Программы;

БЭ - бюджетный эффект от реализации Программы;

k_ЭЭ1 - коэффициент суммарной экономической эффективности бюджетных инвестиций в реальный сектор экономики республики, kЭЭ1 = 5.

Коэффициент экономической эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

                                      К_ЭЭ = ЭЭ

                                              Ф

где:

К_ЭЭ - коэффициент экономической эффективности;

ЭЭ - экономический эффект от реализации Программы;

Ф - общий объем финансирования Программы.

Бюджетная эффективность реализации Программы характеризуется снижением потребности из республиканского бюджета в затратах на решение ряда социальных вопросов.

Коэффициент бюджетной эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

                                      К_БЭ = БЭ

                                              Ф

где:

К_БЭ - коэффициент бюджетной эффективности;

БЭ - бюджетный эффект от реализации Программы;

Ф - общий объем финансирования Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и
бюджетной эффективности Программы

Социальная эффективность Программы:

- создание дополнительной правовой, организационной и материально-технической основы для инвестиций в детство - главный человеческий ресурс в Удмуртской Республике;

- улучшение качества жизни и здоровья детей;

- повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В результате реализации Программы Удмуртская Республика получит экономический эффект, который формируется из двух составляющих.

Во-первых, часть средств бюджета Удмуртской Республики будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственных и муниципальных учреждений интернатного типа в замещающие семьи (в приемные семьи, в опекунские семьи, в семьи усыновителей и в патронатные семьи) позволяет сокращать в среднем расходы на одного устроенного в семью ребенка на 10,0 тысяч рублей в год. Следовательно, в результате действия Программы (при ежегодном дополнительном устройстве около 100 детей-сирот и социальных сирот из учреждений в замещающие семьи) экономический эффект за год составит около 1,0 млн. рублей. За четыре года - 4,0 млн. рублей.

Во-вторых, за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения, увеличения возможностей для трудовой деятельности родителей (законных представителей) можно рассчитывать на соответствующее увеличение ряда микро- и макроэкономических показателей: объем валового регионального продукта, объемы производства, работ и услуг, объем инвестиций.

Увеличение трудовых ресурсов и уменьшение потерь рабочего времени может быть достигнуто за счет:

повышения уровня здоровья матери и ребенка;

снижения уровня материнской смертности;

уменьшения случаев вынужденного ухода родителей (законных представителей) за больным ребенком, за ребенком-инвалидом, за неорганизованным ребенком (не посещающим дошкольное образовательное учреждение, учреждения дополнительного образования и т.д.);

профессиональной самореализации и самозанятости детей - выпускников учреждений образования.

Снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за счет:

предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных и соответствующих профилактических мероприятий (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,7 млн. рублей);

уменьшения количества детей школьного возраста, получающих инвалидность (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 1,2 млн. рублей);

уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и 4-й групп здоровья (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,5 млн. рублей);

увеличения количества детей школьного возраста 1-й и 2-й групп здоровья (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,9 млн. рублей);

увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 1,0 млн. рублей);

привлечения дополнительных средств для реализации способностей детей на мероприятиях международного, всероссийского или окружного уровня (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,5 млн. рублей);

уменьшения количества подростков, направляемых в социально-реабилитационные или исправительные учреждения (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,2 млн. рублей).

Таким образом, в результате реализации Программы в 2009 году снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 5,0 млн. рублей. В 2010 году при учете коэффициента дефлятора 1,074 снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 5,4 млн. рублей, в 2011 году при учете коэффициента дефлятора 1,07 - 5,8 млн. рублей, в 2012 году - 6,2 млн. рублей.

С 2013 года ежегодный бюджетный эффект будет составлять примерно 6,6 млн. рублей. Следовательно, экономический эффект от реализации Программы составит около 33 млн. рублей.

XII. Технико-экономическое обоснование Программы

Технико-экономическое обоснование Программы, как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий Программы (подпрограмм) и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы государственные заказчики подпрограмм, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, основываясь на планах мероприятий подпрограмм, составляют и утверждают сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с возникновением (проявлением) следующих рисков:

1) форс-мажорные события в республике:

чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства могут существенно повлиять на положение семей с детьми, социальных и иных учреждений в республике, что ставит под угрозу не только достижимость результатов реализации Программы, но и существование самой Программы;

2) недофинансирование мероприятий Программы:

четырехлетний (относительно долгосрочный) срок реализации Программы несет риск недофинансирования части либо всех мероприятий Программы. Недофинансирование может стать следствием ряда общегосударственных причин: высокого уровня инфляционных процессов, изменения приоритетов в государственной политике и других.

I. Паспорт подпрограммы "Ребенок и здоровье"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Ребенок и здоровье" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 г. N 833-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
Разработчики подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; ГОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" (по согласованию); ГОУ ВПО "Удмуртский государственный университет" (по согласованию)
Исполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством; ГОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" (по согласованию); лечебно-профилактические учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством
Основная цель подпрограммы	Сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни
Основные задачи подпрограммы	Обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей; укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков; профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; обеспечение рационального питания детей раннего возраста; внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития детей; совершенствование системы восстановительного лечения и реабилитации детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни; укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства
Целевые индикаторы и показатели	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми); материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми); смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 100 000 детей соответствующего года рождения); удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ (процент); первичная инвалидность детей (на 10 000 детского населения)
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы	На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено финансирование в размере 491698,1 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета УР - 288348,1 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год); - средства УТФОМС - 203350,0 тыс. рублей. Сумма затрат по годам: 2009 год - 113492,1 тыс. рублей; 2010 год - 113516,0 тыс. рублей; 2011 год - 133200,0 тыс. рублей; 2012 год - 131490,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике могут подлежать корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Любые изменения должны сопровождаться внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидается: снижение показателя младенческой смертности до 8,0 промилле (на 1000 родившихся живыми); снижение показателя материнской смертности до 19,0 (на 100 000 родившихся живыми); снижение показателя смертности детей в возрасте от 1 до 4 лет (включительно) до 43,4 (на 100 000 новорожденных соответствующего года рождения); увеличение доли детей 1-й и 2-й групп здоровья от общего количества учащихся общеобразовательных школ до 74,4 процента; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 (на 10 000 детей)

II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена подпрограмма

Подпрограмма "Здоровый ребенок" Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы), направленная на улучшение здоровья детей в Удмуртской Республике, на начало 2008 года имела определенные положительные результаты реализации.

В результате ее выполнения достигнуто:

снижение младенческой смертности (с 12,1 на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 7,9 - в 2007 году),

снижение материнской смертности (с 21,8 на 100 тысяч родившихся живыми в 2004 году до 20,5 - в 2007 году),

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 5 лет (191,3 на 100 тысяч детей соответствующего возраста в 2007 году),

снижение смертности детей 0-14 лет от управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1 на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году),

снижение заболеваемости новорожденных (710,1 на 1000 новорожденных в 2004 году, 672,3 - в 2007 году) и детей первого года жизни (4321,6 на 1000 детей в 2004 году, 3705,2 - в 2007 году).

Реализация подпрограммы позволила также существенно укрепить материально-техническую базу ряда учреждений родовспоможения и детства, улучшилось их оснащение современным лечебно-диагностическим, реабилитационным, компьютерным оборудованием, автотранспортом. Приобретена аппаратура (аппараты ИВЛ, мониторы, кювезы) для реанимации и интенсивной терапии новорожденных и недоношенных.

Таким образом, использование программно-целевого метода позволило последовательно и целенаправленно осуществлять меры по улучшению положения детей, показателей их здоровья, демографической ситуации в Удмуртской Республике.

Однако в сфере обеспечения здоровья детей остаются проблемы, которые требуют решения программно-целевыми методами. В Удмуртской Республике отмечается дальнейшая тенденция к сокращению численности детского населения, что отражает ситуацию и в Российской Федерации в целом. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Уровни материнской и младенческой смертности превышают данные показатели в развитых странах. В 2010-2012 годах планируется поэтапный переход территорий Российской Федерации на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения и предполагающие выхаживание детей с массой тела от 500 грамм. Проведенные расчеты показывают, что без принятия адекватных подготовительных мер в Удмуртской Республике младенческая смертность может увеличиться на 30 %, а перинатальная смертность увеличится в 2 раза. В этих условиях особую актуальность приобретает кардинальное улучшение материально-технической базы неонатальных реанимационных коек и внедрение современных технологий выхаживания недоношенных и маловесных детей.

Остается высокой заболеваемость детей и подростков. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения. Одним из путей снижения заболеваемости детей и подростков является внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях.

Решение задач по улучшению демографической ситуации в республике невозможно без мероприятий, направленных на улучшение репродуктивного здоровья подрастающего поколения.

Требует совершенствования и развития система мер, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Необходимо особое внимание к решению проблем детской инвалидности. Назрела необходимость в создании реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями и оснащение его современным оборудованием.

Вышеизложенное определяет актуальность подпрограммы "Ребенок и здоровье", цель и задачи которой определены, исходя из наличия существующих проблем в области охраны здоровья материнства и детства.

III. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения Удмуртской Республики

Сохранение и укрепление здоровья детей - одно из важнейших направлений социальной политики Удмуртской Республики.

Подпрограмма "Ребенок и здоровье" направлена на совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повышение доступности и качества медицинской помощи семьям, женщинам репродуктивного возраста и детям разных социальных групп, создание благоприятных условий для сохранения здоровья и развития подрастающего поколения.

Цели и задачи подпрограммы направлены на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2012 году улучшения следующих показателей:

- снижение уровня младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми,

- снижение уровня материнской смертности до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми,

- снижение смертности детей 1-4 лет до 43,4 на 100000 новорожденных соответствующего года рождения,

- увеличение доли детей первой и второй групп здоровья до 74,4 % в общем количестве учащихся общеобразовательных школ,

- снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей 0-17 лет до 17,7 на 10000 детского населения.

IV. Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.

Задачи подпрограммы:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

обеспечение рационального питания детей раннего возраста;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития детей;

совершенствование системы восстановительного лечения и реабилитации детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базовый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы
			2009	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	8,9	8,7	8,4	8,2	8,0
Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)	случаи на 100000	20,3	21,5	21,0	20,0	19,0
Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100000 детей соответствующего года рождения	случаи на 100000	50,0	44,3	44,0	43,7	43,4
Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ	процент	73,0	73,5	73,8	74,1	74,4
Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения	случаи на 10000	19,0	18,0	18,0	17,8	17,7

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий подпрограммы "Ребенок и здоровье" (приложение 1).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено финансирование в размере 491698,1 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета УР - 288348,1 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

- средства УТФОМС - 203350,0 тыс. рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 113492,1 тыс. рублей;

2010 год - 113516,0 тыс. рублей;

2011 год - 133200,0 тыс. рублей;

2012 год - 131490,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике могут подлежать корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Любые изменения должны сопровождаться внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Государственный заказчик подпрограммы на этапе формирования и утверждения бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о внесении соответствующих изменений в подпрограмму.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и расчеты объемов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы "Механизм реализации Программы".

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчетов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)", а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и ее реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчетов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

приобретение специальных продуктов детского питания - 53636,1 тыс. рублей;

приобретение лекарственных препаратов - 2250,0 тыс. рублей;

приобретение медицинских приборов и оборудования - 1400,0 тыс. рублей;

организация медицинского обследования - 500,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение - 100,0 тыс. рублей;

приобретение лечебно-профилактического оборудования - 604,0 тыс. рублей;

проведение семинаров, научно-практических конференций, повышение квалификации - 202,0 тыс. рублей.

Итого: 58692,1 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы "Ребенок и семья"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Ребенок и семья" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012)" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года N 833-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики
Разработчики проекта подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; ГОУ ВПО "Удмуртский государственный университет" (по согласованию); Ижевская городская общественная организация "Центр социальных и образовательных инициатив" в соответствии с законодательством (по согласованию); Уполномоченный по правам ребенка в городе Ижевске в соответствии с законодательством (по согласованию)
Исполнители мероприятий подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования в соответствии с законодательством; учреждения, негосударственные некоммерческие организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством
Основная цель подпрограммы	Стабилизация и всестороннее укрепление института семьи как наиболее благоприятной формы жизнедеятельности ребенка
Основные задачи подпрограммы	Повышение престижа семьи, материнства и детства в общественном сознании; обеспечение детей и семей с детьми качественными социальными услугами; создание новых и развитие действующих профилактических технологий социального неблагополучия семей с детьми, в том числе в условиях сельской местности; обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье; реализация системы мер по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи
Целевые индикаторы подпрограммы	Уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставляемых социальных услуг; доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы; удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов; удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов; выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения; количество кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год. Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 16735,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - 1185,0 тыс. рублей; 2010 год - 650,0 тыс. рублей; 2011 год - 7200,0 тыс. рублей; 2012 год - 7700,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются: рост уровня удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг до 45,0 процентов; увеличение доли семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет средств подпрограммы, до 25,0 процентов; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 44,0 процентов; увеличение удельного веса детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов до 21,0 процента; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 25,8 процентов; снижение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4,4 промилле (на 1000 детского населения); увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей до 72,0 процентов; увеличение кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, до 75 человек.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Реализация подпрограммы "Семья - естественная среда жизнедеятельности ребенка" Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы) позволила осуществить систему эффективных мер, направленных на стабилизацию института семьи, повышение престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании, профилактику социального сиротства, поддержку семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остаются нерешенными ряд серьезных проблем, на решение которых направлены мероприятия данной подпрограммы.

Одной из проблем, требующих своего решения как на уровне Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике, является снижение в сознании населения ценности и престижа института семьи. Ценностные ориентиры молодежи направлены в большей степени на самореализацию, достижение собственного успеха, материальное благополучие, в то время как семейные ценности отходят на второй план, а сфера общественных отношений занимает самые низкие позиции. Семейный образ жизни у молодежи республики больше ассоциируется с малодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком. Все большую популярность в Удмуртской Республике приобретают неформальные брачные союзы. Отказ взрослого населения от родительства с несколькими детьми в пользу родительства с одним ребенком в браке или вне брака ученые ставят в один ряд с отказом от ответственного отношения к воспитанию детей, от родительской ответственности за нравственное формирование детей. В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории республики зарегистрированы 3354 семьи, не обеспечивающие надлежащих условий для воспитания несовершеннолетних, в 2008 году - 3561 семья. Необходимо продолжить реализацию мер, направленных на развитие и укрепление института семьи, расширение и повышение качества предоставляемых семьям с детьми социальных услуг, поддержку семей с двумя, тремя и более детьми.

Детская инвалидность и интеграция данной категории детей со здоровым сообществом - одна из важных медико-социальных проблем, требующая решения, в том числе программно-целевым методом. Детская инвалидность за последние годы в республике снизилась на 36 % - с 174,2 на 10 тыс. населения в 2004 году до 159,6 в 2007 году. В 2007 году органами социальной защиты населения зарегистрированы 5009 детей-инвалидов (2003 год - 8121). По-прежнему, на первом месте среди причин детской инвалидности - врожденные аномалии развития (27,7 %), на втором и третьем - болезни нервной системы (18,6 %) и психические расстройства (18,4 %). Учитывая тот факт, что большинство детей-инвалидов воспитывается в малообеспеченных и неполных семьях, остро встает вопрос об улучшении качества и увеличении видов предоставляемых социальных услуг семьям с детьми-инвалидами. Подпрограммой предусматривается применение инновационных форм и методов работы по интеграции детей-инвалидов с детским сообществом.

К группе высокого социального риска относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2007 году были выявлены 1566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что превышает данные 2000 года на 191 человека. В 2007 году возросло и количество детей, отобранных у родителей через лишение родительских прав, на 98 человек. Не уменьшается количество несовершеннолетних, нуждающихся в устройстве (1712 детей в 2007 году, 1690 человек - в 2006 году). Основными причинами социального сиротства являются: семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, несовершенство механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии и осуществления повсеместной профилактической и реабилитационной помощи семье в трудной жизненной ситуации. Недостаточно активно развиваются в республике такие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, патронат. Эти задачи являются приоритетными в рамках подпрограммы.

III. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения Удмуртской Республики

На 1 января 2008 года в Удмуртской Республике проживает семей с детьми до 18-летнего возраста 231470. Численность детей до 18-летнего возраста в этих семьях составляет 317996 человек. Количество семей с 1 ребенком - 130117 (56,2 %), с двумя детьми - 87567 (37,8 %).

Многодетных семей в Удмуртской Республике - 13786, что составляет 5,9 % от общего числа семей с детьми до 18 лет, в них детей - 44589 человек, или 12,7 % от общего количества детей. Малообеспеченных многодетных семей 8148, что составляет 3,5 % от общего количества многодетных семей. В целом данные свидетельствуют о преобладании семьи, в которой воспитывается 1-2 ребенка.

В настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для многих семей с детьми характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность, как результат, растет безразличие, безответственность, насилие и жестокость со стороны взрослых по отношению к детям. Несмотря на повышение уровня жизни в Удмуртской Республике, основной группой бедного населения являются семьи, имеющие на иждивении 2-х, 3-х и более несовершеннолетних детей. Численность населения, чьи доходы ниже прожиточного уровня, в 2007 году составила 229,56 тыс. человек, или 14,93 %.

В значительной степени в связи с вышеперечисленными факторами возрастает число семей социального риска, остается на высоком уровне число родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Низкий статус института семьи в общественном сознании приводит к негативным тенденциям в брачно-семейных отношениях. Увеличивается количество неполных семей. Несмотря на то, что уровень брачности в 2007 году превысил значение последних лет и составил 8,7 промилле на 1000 населения, по-прежнему сохраняется высокий уровень разводов - 3,8 промилле на 1000 населения и внебрачной рождаемости - 34,1 %.

Таким образом, почти 70 % детей в Удмуртской Республике проживает и воспитывается в семьях социального риска.

Подпрограмма призвана обеспечить комплексный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для укрепления института семьи как естественной среды жизнедеятельности ребенка, проведению эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и др., успешной социализации и интеграции их с обществом.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - стабилизация и всестороннее укрепление института семьи как наиболее благоприятной формы жизнедеятельности ребенка.

Задачи подпрограммы:

обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье, предоставление качественных социальных услуг для детей и семей с детьми;

создание новых и развитие действующих профилактических технологий социального неблагополучия семей с детьми, в том числе в условиях сельской местности;

реализация на республиканском уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по реформированию деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель эффективности	Единица измерения	2008 год (базовый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы
			2009	2010	2011	2012
Уровень удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг	процент	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0
Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы	процент	10,0	12,0	15,0	18,0	25,0
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов	процент	33,0	39,0	40,0	42,0	44,0
Удельный вес детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов	процент	13,0	-	17,0	19,0	21,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами	процент	23,5	24,5	25,0	25,5	25,8
Выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения	промилле	4,85	4,75	4,65	4,5	4,4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей	процент	66,0	68,0	70,0	71,0	72,0
Количество кандидатов в опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи	человек	20	30	45	60	75

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий подпрограммы "Ребенок и семья" (приложение 2).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 16735,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 1185,0 тыс. рублей;

2010 год - 650,0 тыс. рублей;

2011 год - 7200,0 тыс. рублей;

2012 год - 7700,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Государственный заказчик подпрограммы на этапе формирования и утверждения бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о внесении соответствующих изменений в подпрограмму.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и расчеты объемов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы "Механизм реализации Программы".

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчетов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)", а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и ее реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчетов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2009 году (за исключением мероприятий, запланированных к реализации начиная с 2010 года). В последующие 2010-2012 годы Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

материальную помощь семьям и детям в трудной жизненной ситуации - 400,0 тыс. рублей;

оплату труда привлекаемых специалистов с начислениями - 250,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение - 295,0 тыс. рублей;

аренду за пользование помещением, имуществом - 100,0 тыс. рублей;

проведение семинаров, научно-практических конференций, тренингов - 30,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников мероприятий - 50,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров - 25,0 тыс. рублей;

транспортные расходы - 35,0 тыс. рублей.

Итого: 1185,0 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы "Ребенок и образование"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Ребенок и образование" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года N 833-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
Разработчики подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Ижевская городская общественная организация "Центр социальных и образовательных инициатив" в соответствии с законодательством (по согласованию); Уполномоченный по правам ребенка в городе Ижевске в соответствии с законодательством (по согласованию)
Исполнители подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования в соответствии с законодательством; образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством
Основные цели подпрограммы	Предоставление качественных образовательных услуг детскому населению, развитие гражданско-правового образования детей, родителей и педагогов
Основные задачи подпрограммы	Совершенствование деятельности дошкольных образовательных учреждений; защита прав и интересов детей в сфере образования, в том числе средствами гражданско-правового просвещения участников образовательного процесса; развитие системы дополнительного образования; создание республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности; совершенствование деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка; развитие форм инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом; обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям, в том числе детей из сельской местности
Целевые индикаторы и показатели	Доля детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников; уровень удовлетворенности населения качеством общего образования; уровень успешности прохождения ЕГЭ; уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг; количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения); удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся; доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста; доля педагогов, подготовленных в рамках подпрограммы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию; доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в инклюзивное образование
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год. Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 19467,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 1139,3 тыс. рублей; 2010 год - 968,0 тыс. рублей; 2011 год - 8400,0 тыс. рублей; 2012 год - 8960,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются: увеличение доли детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, до 17 % от общего числа дошкольников; рост уровня удовлетворенности населения качеством общего образования до 70 процентов; повышение уровня успешности прохождения ЕГЭ до 94,0 процентов; рост уровня удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг до 50,0 процентов; увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения), до 18 единиц; увеличение удельного веса школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся до 25,0 процентов; увеличение доли одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста, до 12,0 процентов; увеличение доли педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию, до 6,0 процентов; увеличение доли детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в систему инклюзивного образования, до 5,0 процентов.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка, социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства. Сферу образования не проходит мимо практически ни один ребенок, достигший возраста полутора лет и сохранивший интеллект, поэтому подпрограмма "Ребенок и образование" должна способствовать повышению качества предоставляемых образовательных услуг почти для всего детского населения.

Это подтверждают статистические сведения о численности воспитанников образовательных учреждений. На 01 января 2008 года в Удмуртской Республике зарегистрировано:

77581 ребенок, посещающий дошкольное образовательное учреждение (24,4 % от общего числа детского населения),

12985 несовершеннолетних, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования (4,1 %),

30686 учащихся, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования разных организационно-правовых форм (9,6 %),

143509 детей, посещающих учреждения дополнительного образования (45,1 %).

На 01 сентября 2008 года 151726 детей приступили к учебным занятиям в общеобразовательных учреждениях (почти каждый второй ребенок республики).

Анализ реализации Программы 2004-2008 показывает, что совершенствованию образовательных услуг для детского населения было уделено незначительное внимание. Акцент был сделан на детей из сельской местности (на повышение конкурентоспособности выпускников общеобразовательных школ), на одаренных детей (на развитие очно-заочного обучения в специально созданных школах), на детей-сирот (на улучшение условий жизнеобеспечения в детских образовательных учреждениях) и на детей, находящихся в Ижевской воспитательной колонии (на расширение спектра профессионального образования).

Учитывая, что предоставление образовательных услуг является важной составной частью определения качества жизни детского населения, а также принимая во внимание современные требования приведения данного качества в соответствие с международными и национальными стандартами, в новой подпрограмме "Ребенок и образование" необходимо, помимо обозначенных аспектов, обратить особое внимание на проблемы дошкольного образования, гражданско-правового образования детей, вовлечения детей-инвалидов с сохранным интеллектом в совместный образовательный процесс со здоровыми сверстниками (инклюзивное образование), совершенствования спектра и качества дополнительного образования.

Вместе с тем предоставление качественных образовательных услуг детскому населению должно рассматриваться с позиций разных педагогических систем, разных категорий детей, во всей своей совокупности, с учетом социального заказа, формируемого детско-родительской и другой активной гражданской общественностью, а также на основе государственного заказа, учитывающего социально-экономические, политические и иные потребности современного общества, имеющиеся ресурсы и возможности в образовательной сфере.

III. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения Удмуртской Республики

Образование - одно из значимых направлений социальной политики и является одним из действенных механизмов формирования активной жизненной, духовно-нравственной и гражданско-правовой позиции у подрастающего поколения. Высокий уровень образования создает предпосылки для успешной социализации ребенка, способствует его гарантированному профессиональному самоопределению и самореализации.

Особое место в этом личностноформирующем средствами образования процессе должно отводиться детям с ограниченными физическими возможностями, одаренным детям, детям из сельской местности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, сформированная в рамках подпрограммы "Ребенок и образование" система участия детей в дополнительном образовании, а также детей, проявивших незаурядные способности и таланты, в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков на всех уровнях, что обеспечивает их дополнительную занятость и является эффективным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - предоставление качественных образовательных услуг детскому населению, развитие гражданско-правового образования детей, родителей и педагогов.

Задачи подпрограммы:

совершенствование деятельности дошкольных образовательных учреждений;

защита прав и интересов детей в сфере образования, в том числе средствами гражданско-правового просвещения участников образовательного процесса;

развитие системы дополнительного образования;

создание республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности;

совершенствование деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;

развитие форм инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентноспособным профессиям, в том числе детей из сельской местности.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель	Единица измерения	2008 год (базовый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы
			2009	2010	2011	2012
Доля детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников	процент	10,0	-	11,0	14,0	17,0
Уровень удовлетворенности населения качеством общего образования	процент	55,0	-	60,0	65,0	70,0
Уровень успешности прохождения ЕГЭ	процент	92,0	92,5	93,0	93,5	94,0
Уровень удовлетворенности детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг	процент	40,0	-	40,0	45,0	50,0
Количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)	единица	10	-	12	15	18
Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся	процент	15,0	15,0	17,0	20,0	25,0
Доля одаренных детей, включенных в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста	процент	2,0	5,0	8,0	10,0	12,0
Доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одаренными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию	процент	2,0	-	3,0	5,0	6,0
Доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включенных в систему инклюзивного образования	процент	2,0	-	3,0	4,0	5,0

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий подпрограммы "Ребенок и образование" (приложение 3).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 19467,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1139,3 тыс. рублей;

2010 год - 968,0 тыс. рублей;

2011 год - 8400,0 тыс. рублей;

2012 год - 8960,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Государственный заказчик подпрограммы на этапе формирования и утверждения бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о внесении соответствующих изменений в подпрограмму.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и расчеты объемов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы "Механизм реализации Программы".

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчетов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)", а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и ее реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчетов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство образования и науки Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

оплату труда привлекаемых специалистов (экспертов, членов конкурсной комиссии, членов жюри и др.) с начислениями - 233,0 тыс. рублей;

приобретение оборудования, инвентаря - 142,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников выездных мероприятий, приглашенных экспертов - 150,0 тыс. рублей;

поощрение победителей и призеров (ценные подарки, призы, денежные премии и др.) - 200,0 тыс. рублей;

приобретение компьютерной и организационной техники - 83,0 тыс. рублей;

разработку и тиражирование материалов (редакторские услуги, верстка, корректировка, типографские расходы и др.) - 45,0 тыс. рублей;

приобретение учебных, учебно-методических материалов - 85,0 тыс. рублей;

повышение квалификации педагогических работников, организацию тренингов, исследований - 60,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров - 25,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение - 20,0 тыс. рублей;

транспортные расходы - 56,3 тыс. рублей;

услуги связи, Интернет-услуги - 5,0 тыс. рублей;

иные расходы (медицинское обслуживание соревнований и др.) - 35,0 тыс. рублей.

Итого: 1139,3 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы "Ребенок и свободное время"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Ребенок и свободное время" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года N 833-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Разработчики подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; общественные организации в соответствии с законодательством
Исполнители подпрограммы	Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством; учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключенным контрактом (договором, соглашением) и в соответствии с законодательством
Основные цели подпрограммы	Повышение качества и обеспечение равного доступа (или равных возможностей при получении услуг) к услугам в сфере досуга и занятости разным социальным группам детей Удмуртской Республики
Основные задачи подпрограммы	Обеспечение доступности социо-культурной инфраструктуры детям и их родителям; совершенствование и укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы каникулярного отдыха, временного трудоустройства и занятости детей и подростков; повышение информированности детей и семей на территории Удмуртской Республики по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости; увеличение количества рабочих мест для детей различных социальных групп в каникулярное время; увеличение охвата детей отдыхом и занятостью средствами подпрограммы; внедрение инновационных технологий в сфере досуга и занятости детей и подростков
Целевые индикаторы подпрограммы	Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике; уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет); удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей; уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)
Срок реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год. Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 11222,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 395,0 тыс. рублей; 2010 год - 263,0 тыс. рублей; 2011 год - 5077,0 тыс. рублей; 2012 год - 5487,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются: охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов до 9,0 процентов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике; снижение уровня безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет) до 1,565 промилле; увеличение удельного веса детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 50 процентов в общем количестве безнадзорных детей; снижение уровня подростковой преступности до 4,8 промилле (на 1000 детей 14-17 лет)

II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена подпрограмма

Подпрограмма "Ребенок и свободное время" призвана обеспечить комплексный подход к решению проблем в сфере досуга, отдыха и занятости детей и подростков.

Подпрограмма направлена на предоставление равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам в сфере досуга и занятости, а также на выравнивание условий, обеспечивающих им одинаковые возможности в реализации прав в данной сфере.

В данной подпрограмме просматривается ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения детей в социально значимую деятельность.

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей в сфере досуга и занятости; обеспечивает комплексное решение проблем безнадзорности, развитие новых форм профилактической работы с семьей и детьми, а также дальнейшее развитие различных форм занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время; при решении вопросов социальной и трудовой реабилитации несовершеннолетних позволит снизить число повторных правонарушений среди несовершеннолетних.

Сформированная в рамках подпрограммы система участия детей в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков на всех уровнях, что обеспечивает их занятость в свободное от учебы время и является эффективным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

В целом реализация системы мероприятий подпрограммы приведет к повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере досуга и занятости детей и подростков; позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

III. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения Удмуртской Республики

В последние годы число детей, нуждающихся в помощи государства, неуклонно растет. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации.

Подпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей в сфере досуга, отдыха и занятости.

Особенность данной подпрограммы состоит в следующем:

а) мероприятия направлены на предоставление и совершенствование услуг детскому населению и семьям с детьми в сфере досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам;

б) комплексное использование федеральных, муниципальных и общественных ресурсов, направленных на улучшение положения детей в сфере досуга и занятости;

в) формирование эффективных и согласованных управленческих решений посредством применения современных технологий и инновационных подходов (информационных, аналитических, организационных, социологических и других) при решении проблем в организации свободного времени детей;

г) ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения детей в социально значимую деятельность.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

качественное предоставление услуг, обеспечивающих детскому населению республики отдых, досуг, занятость.

Задачи подпрограммы:

обеспечение доступности социо-культурной инфраструктуры детям и их родителям;

совершенствование и укрепление системы профилактики безнадзорности;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы каникулярного отдыха, временного трудоустройства и занятости детей и подростков;

подготовка квалифицированных кадров для работы по организации досуга несовершеннолетних;

создание условий для творческого развития, самореализации и временной занятости детей, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей из сельской местности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учебы и т.д. в получении услуг в сфере досуга и занятости;

повышение информированности детей и семей на территории Удмуртской Республики по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости;

организация временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время (увеличение количества рабочих мест для детей различных социальных групп в каникулярное время);

увеличение охвата детей отдыхом и занятостью на 8-10 % средствами подпрограммы;

внедрение инновационных технологий в сфере досуга и занятости детей и подростков (отработка новых форм деятельности для детей в учреждениях культуры, спорта, образования);

реализация опытно-экспериментальных (пилотных) проектов по внедрению новых форм профилактики безнадзорности.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель эффективности	Единица измерения	2008 год (базовый)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы
			2009	2010	2011	2012
Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике	процент	7,0	7,5	8,0	8,5	9,0
Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)	промилле	1,792	1,711	1,695	1,635	1,565
Удельный вес детей, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей	процент	35,0	39,0	42,0	45,0	50,0
Уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)	промилле	5,5	5,1	5,0	4,9	4,8

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы состоит из конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования подпрограммы (приложение 4).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 11222,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 395,0 тыс. рублей;

2010 год - 263,0 тыс. рублей;

2011 год - 5077,0 тыс. рублей;

2012 год - 5487,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в Удмуртской Республике подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Корректировка сопровождается внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы. Государственный заказчик подпрограммы на этапе формирования и утверждения бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о внесении соответствующих изменений в подпрограмму.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и расчеты объемов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы "Механизм реализации Программы".

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчетов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)", а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и ее реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчетов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

приобретение оборудования, инвентаря, компьютерной и организационной техники - 125,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников выездных мероприятий - 96,0 тыс. рублей;

единовременную помощь несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, - 45,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение - 85,0 тыс. рублей;

разработку и тиражирование материалов (редакторские услуги, верстка, корректировка, типографские расходы и др.) - 25,0 тыс. рублей;

оплату труда привлекаемых специалистов (экспертов, членов жюри и др.) с начислениями - 53,0 тыс. рублей;

поощрение победителей и призеров (ценные подарки, призы и др.) - 16,0 тыс. рублей;

повышение квалификации - 55,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров - 8,0 тыс. рублей;

транспортные расходы - 12,0 тыс. рублей.

Итого: 395,0 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.