Приложение N 2. Положение о проведении аукциона по предоставлению права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Сарапул"

Приложение N 2

Положение
о проведении аукциона по предоставлению права на заключение
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на
земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в
муниципальной собственности муниципального образования "Город Сарапул"
(утв. постановление Администрации г. Сарапула УР от 19 апреля 2010 г. N 1326)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2011 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Основными целями аукциона являются:

1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, на основе аукциона.

2. Развитие визуальной информации и внешнего облика г. Сарапула.

3. Пополнение городского бюджета за счет установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на основе аукциона в соответствии с п. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, с победителем аукциона, предложившим наибольшую цену по отношению к начальной цене предмета аукциона

Размещение муниципальных рекламных конструкций и рекламных конструкций, используемых для размещения социальной рекламы и информации об общероссийских, региональных и городских программах, осуществляется на утвержденных Администрацией города и согласованных в установленном порядке местах без проведения аукционов.

2. Основные определения

1. Аукцион - процедура продажи права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

2. Организатор аукциона - управление архитектуры и градостроительства от имени Администрации г. Сарапула.

3. Аукционная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный проводить аукционы. Состав аукционной комиссии:

- Главный архитектор- председатель комиссии;

- начальник отдела градостроительства УАиГ - заместитель председателя;

- инженер отдела градостроительства УАиГ - секретарь;

- инженер отдела градостроительства УАиГ;

- представитель Управления имущественных отношений.

4. Участник аукциона:

- лицо, участвующее в процедуре проведения аукциона;

- хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях и получивший аукционную документацию у организатора аукциона.

5. Заявка на участие в аукционе (далее - заявка) - письменное подтверждение участника участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. Заявка подается в срок и по форме, установленной аукционной документацией.

6. Аукционная документация - комплект документов, разработанный организатором аукциона и содержащий информацию о предмете аукциона , условиях его проведения и критериях определения победителя.

7. Задаток (обеспечение заявки) - оплата права участия в аукционных мероприятиях или банковская гарантия аукционной заявки претендента, свидетельствующая о серьезности его намерений в части заключения договора.

8. Обеспечение заявки - участник аукциона в составе своей заявки представляет банковскую гарантию, свидетельствующую о серьезности его намерений в части заключения договора либо вносит в качестве обеспечения заявки денежные средства в размере и порядке, установленными в аукционной документации. Форма обеспечения заявки определяется в аукционной документации по проведению конкретного аукциона.

9. По результатам проведенного аукциона с победителем заключается договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на территории г. Сарапула на условиях, определенных условиями аукциона, и на основании результатов проведенного аукциона. Организатор в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления аукционных заявок передает победителю аукциона проект договора, составленный с учетом условий установки объектов наружной рекламы, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе.

3. Функции участников аукциона

3.1.Организатор аукциона:

1. Принимает решение о проведении аукциона, определяет время, место и порядок его проведения.

2. Утверждает документацию для аукциона;

3. Устанавливает перечень лотов, выставляемых на аукцион, и определяет на основании порядка расчета платы по договору на установку и эксплуатации рекламной конструкции. В начальную цену предмета аукциона организатор включает также расходы на его подготовку.

4. Определяет размер, срок и условия финансового обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток) претендентами.

5. Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка).

6. Организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона;

7. Принимает от претендентов заявки и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи.

8. Обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов.

9. По письменным запросам претендентов дает разъяснения по процедуре проведения аукционов и аукционной документации.

10. Определяет величину повышения начальной цены ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" указывается в аукционной документации, устанавливается в пределах от 5 до 10 % начальной цены предмета аукционов и остается единым в течение всех аукционов.

11. Регистрирует претендентов на участие в аукционах.

12. В срок не позднее, чем за 30 дней до проведения аукциона публикует информационное извещение в газете "Красное Прикамье" и на официальном сайте Администрации города Сарапула.

13. Уведомляет победителя и других участников о принятом аукционной комиссией решении.

14. Разъясняет положения документации для аукциона;

15. Заключает договора с победителем аукциона на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

16. Утверждает аукционную документацию.

17. В случае необходимости по предмету проводимого аукциона вносит изменения в состав аукционной комиссии.

18. Формирует перечень и составляет календарные графики проведения аукционов по мере поступления заявок.

20. Разрабатывает аукционную документацию по каждому из запланированных к проведению аукционов.

21. Заключает договор с победителем аукциона от имени Администрации города Сарапула.

22. Рассматривает совместно апелляции и жалобы участников на неправомерные действия аукционной комиссии.

22. В течение двух рабочих дней со дня поступления от участников аукциона запросов о разъяснении положений аукционной документации организатор аукциона направляет в письменной форме разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе на бумажном носителе по адресу, указанному в запросе.

23. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника аукциона вправе внести изменения в аукционную документацию не позднее, чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

24. Принимает от участников аукционные заявки, выдает участнику расписку, подтверждающую факт приема заявки, присваивает ему регистрационный номер участника аукциона.

25. Несет ответственность за сохранность заявок.

26. Организатор аукциона уведомляет победителя и других участников аукциона о принятом аукционной комиссией решении.

3.2.Участник аукциона:

1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями аукциона.

2. Своевременно подает в комиссию аукционную документацию в полном объеме и несет ответственность за ее полноту и достоверность.

3. Своевременно перечисляет задаток за право участия в аукционе или предоставляет банковскую гарантию.

4. В случае победы в аукционе несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями аукциона.

3.3. Аукционная комиссия:

1. Определяет победителя, подписывает протокол вскрытия, рассмотрения и оценки заявок.

2. Проверяет правильность оформления представленных участниками аукциона документов и определяет их соответствие установленным требованиям.

3. Принимает решение о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе путем оформления протокола о результатах рассмотрения заявок и допуске претендентов к участию в аукционе, об отказе в допуске к участию в аукционах по основаниям, предусмотренным п. 2.ч. 5 и п. 12 ч. 5 настоящего Положения, и уведомляет претендентов о принятом решении. Отказ в допуске к участию в аукционах по иным основаниям, кроме указанных в п. 2 ч. 5 и п. 12 ч. 5 настоящего Положения, не допускается.

4. Проводит аукцион.

5. Признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подана только одна или не подано ни одной заявки, путем оформления протокола о признании аукциона несостоявшимся.

6. Готовит протокол об итогах аукционов, который оформляется секретарем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины членов комиссии. Решение о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

7. Аукционная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам аукциона. Не допускается изменять указанные в документации требования к участникам аукциона.

8. Комиссия вправе привлекать консультантов и экспертов для оценки заявок на участие в аукционе и приглашать их на заседание комиссии с правом совещательного голоса.

4. Аукционная документация

Аукционная документация представляет собой комплект документов, содержащий:

1. Информацию об условиях проведения аукциона.

2.Форму заявки.

3.Перечень документов, представляемых с заявкой.

4. Форму Договора.

5. Форму договора о задатке.

6. Начальную цену лота, которая принимается равной расчетному значению платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции за год.

7. "Шаг аукциона".

8. Номер лицевого счета для внесения задатка, платы за право заключения Договора.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в аукционе организатор аукциона вправе изменить аукционную документацию путем издания дополнения. Дополнение публикуется не менее чем за 5 дней до начала проведения аукциона и имеет для претендентов обязательную силу.

Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения, опубликовав сообщение об отказе не позднее, чем за 5 дней до дня его проведения.

5. Порядок приема заявок. Допуск к участию в аукционе

1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица с ограничениями, предусмотренными действующим законодательством. Подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями аукциона и принятие им обязательств о соблюдении его условий. Форма заявки указана в аукционной документации.

2. Для участия в аукционе претендент обязан представить заявку на участие. Заявка на участие в аукционе должна быть подписана претендентом либо его полномочным представителем участника, подпись заверена печатью либо нотариально. К заявке прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица), для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - копия паспорта;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени претендента;

- платежное поручение с отметкой банка, подтверждающее внесение задатка в установленном размере на указанный в аукционной документации лицевой счет организатора;

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Сарапула.

3. Непредставление полного комплекта вышеуказанных документов, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. В этом случае организатор аукциона отказывает в регистрации заявки. На заявке делается отметка о непринятии документов с указанием основания отказа, при этом пакет документов возвращается претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Заявка претендента, представленная в полном объеме, регистрируется секретарем комиссии в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи (в случае если претендент представляет заявку лично) (число, месяц, год, время в часах и минутах).

5. В случае если заявок на участие в аукционе подано не будет, аукцион не проводится.

6. Аукцион проводится при наличии не менее двух участников по предмету аукциона (по каждому лоту). В случае если заявку на участие в аукционе подаст лишь один претендент, то аукцион по данному лоту признается несостоявшимся. В этом случае право на заключение Договора предоставляется единственному претенденту. Оплата права на заключение Договора производится в размере начальной цены лота, указанной в аукционной документации.

7. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, не принимаются. Заявка в этом случае возвращается подавшему ее претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения установленного срока подачи заявок, в письменной форме уведомив организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок. Претенденту в течение 7 (семи) календарных дней с момента поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки возвращается пакет поданных им документов.

9. Претендент имеет право подать заявки на любое количество лотов, но одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе по одному рекламному месту.

10. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

11. Комиссия рассматривает заявки и устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки со счета организатора. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе претенденту в допуске к участию в аукционе.

12. Основания для отказа в допуске к участию в аукционе:

- представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

- не подтверждено поступление задатка на счет, указанный в извещении;

- претендент на момент подачи заявки занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории города Сарапула;

- претендент по результатам проведения аукциона приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории города Сарапула.

13. Решение комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе и признании их участниками аукциона должно быть отражено в протоколе, в котором приводятся:

- перечень претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа;

- перечень претендентов, признанных участниками аукциона.

14. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента принятия комиссией соответствующего решения (подписания протокола), о чем извещается организатором аукциона.

6. Финансовое обеспечение заявки на участие в аукционе (задаток)

1. Участники аукциона вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона и договоре о задатке.

2. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток вносится по каждому лоту.

3. Документом, подтверждающим поступление необходимого задатка, является платежное поручение с отметкой банка.

4. Задаток возвращается в следующих случаях:

- претенденту, письменно уведомившему организатора об отзыве заявки, - в течение 7 (семи) календарных дней после получения официального отзыва;

- участнику, не выигравшему аукцион, - в течение 7 (семи) календарных дней с момента подписания протокола;

- претенденту, не допущенному к участию в аукционе (заявка, на участие в аукционе, которого отклонена комиссией), - в течение 7 (семи) календарных дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола);

- участнику в случае, если аукцион признан несостоявшимся (по причине, указанной в п. 5 ч. 5), - в течение 7 (семи) календарных дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола), а также в случае, если единственный участник не воспользовался своим правом на заключение договора;

- претенденту, не подавшему в установленном порядке заявку на участие в аукционе.

5. При заключении договора с лицом, выигравшим аукцион, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору.

6. Задаток не возвращается в следующих случаях:

при уклонении (отказе) победителя аукциона от подписания протокола о результатах аукциона;

- при уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения в установленный срок Договора.

7. Порядок проведения аукциона и определения победителей

Общие положения при проведении аукциона:

1. Перед началом аукциона участники проходят предварительную регистрацию.

2. Регистрация участников заканчивается не позднее чем за 15 минут до начала аукциона. При регистрации участник обязан предъявить паспорт и доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени участника.

3. Участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).

4. В зале до момента начала аукциона участник вправе задавать вопросы только по процедуре проведения аукциона.

5. Во время проведения аукциона участникам запрещается перемещаться по залу, разговаривать, вступать в спор с лицом, ведущим торги (далее - аукционист), и членами комиссии. В случае нарушения аукционист имеет право удалить участника из зала без права дальнейшего участия в данном аукционе.

6. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту; заявленный лот по требованию организатора через аукциониста может быть снят с аукциона (при отсутствии заявок, наличии одной заявки, нарушении правил проведения аукциона).

7. Процедура аукциона:

7.1. Аукцион является открытым по составу участников и открытым по форме подачи предложений о цене.

7.2. Аукцион ведет аукционист.

7.3. При проведении аукциона обязаны присутствовать все участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.

7.4. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены продажи, "шага аукциона".

7.5. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от участников по данному лоту на повышение цены путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона" на кратную "шагу аукциона" цену.

7.6. Предложения на повышение цены могут вноситься участниками в произвольном порядке или по очереди.

7.7. После оглашения начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

7.8. Если после троекратного объявления текущей цены ни один из участников не предложил более высокой цены (не поднял карточку), аукцион завершается.

7.9. Победителем аукциона признается участник, предложивший самую высокую цену лота, на которой завершился аукцион при условии, что общая площадь информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Сарапула, не превышает предельных значений, установленных федеральным законодательством.

8. По завершении аукциона по каждому лоту ведущий объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, и номер карточки победителя.

9. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии. По каждому лоту должен составляться отдельный протокол, который с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение Договора на установку рекламной конструкции.

Победитель обязан по завершении аукциона по лоту подписать протокол в трехдневный срок.

10. Протокол подписывается в двух экземплярах организатором и победителем аукциона. Один экземпляр протокола выдается победителю, один остается у организатора торгов.

11. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не выразил намерения приобрести право на заключение Договора по предложенной цене (не поднял карточку), аукцион признается несостоявшимся.

8. Извещение о проведении и результатах аукциона

Извещение о проведении аукциона должно содержать:

1. Сведения о наименовании и адресе организатора аукциона.

2. Дату, время, место проведения аукциона.

3. Место и порядок приема, дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов.

4. Предметы аукциона (лоты) с указанием их номеров и адресов установки рекламных конструкций.

5. Начальную цену лотов.

6. "Шаг аукциона".

7. Порядок проведения аукциона.

8. Размер, срок, порядок внесения финансового обеспечения (далее - задаток).

9. Срок оплаты права заключения Договора.

10. Срок заключения Договора.

11. Место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сарапула УР от 26 октября 2011 г. N 3147 пункт 12 части 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Извещение о результатах аукциона публикуется в газете "Красное Прикамье" и на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в течение месяца с момента подведения итогов аукциона и подписания протокола.

9. Оплата права заключения Договора

1. Победитель аукциона на право заключения Договора (с учетом ранее перечисленного задатка) производит оплату единовременным платежом в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания протокола на счет, указанный в аукционной документации.

2. Платежное поручение с отметкой банка, подтверждающее внесение оплаты в установленном размере, представляется в управление архитектуры и градостроительства.

10. Заключение Договора

1. Победителю аукциона в течение двадцати рабочих дней после оплаты права заключения Договора выдается проект Договора.

2. При уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения Договора в установленный срок он утрачивает право на подписание данного Договора и признается выбывшим из числа участников аукциона.

3. В таком случае право на заключение Договора автоматически переходит к другому участнику аукциона, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано следующим за предложением выбывшего.

4. При этом под уклонением (отказом) от заключения Договора понимается неоплата права заключения данного Договора (п. 1 ч. 9 настоящего Положения) либо неподписание победителем Договора в течение 5 (пяти) календарных дней после получения проекта Договора независимо от причин, по которым оплата не была произведена, а данный Договор не был подписан.

5. Победитель аукциона вправе приступить к установке рекламной конструкции после заключения Договора и оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

11. Разрешение споров

В случае несогласия с результатами аукциона заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.