Решение Воткинской городской Думы УР от 31 марта 2010 г. N 569 "Об утверждении Положения "О залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск"

Руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Дума решает:

1. Утвердить Положение "О залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Воткинской городской Думы от 22 марта 2006 года N 64 "Об утверждении Положения "О залоговом фонде муниципального образования "город Воткинск".

3. Настоящее решение опубликовать в Сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету (В.М. Перевозчиков).

Глава муниципального образования "Город Воткинск"

А.В. Кузнецов

Положение
О залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск"
(утв. решением Воткинской городской Думы УР от 31 марта 2010 г. N 569)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О залоге", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Воткинск", другими нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Положение определяет основные цели и задачи создания муниципального залогового фонда муниципального образования "Город Воткинск", порядок управления и распоряжения имуществом, входящим в его состав, в том числе порядок передачи в залог.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем положении применяются следующие основные понятия и определения:

1. Муниципальное имущество - вид объектов муниципальной собственности (имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Город Воткинск").

2. Муниципальная имущественная казна города Воткинска (в дальнейшем - муниципальная имущественная казна) - часть муниципальной казны города Воткинска, состоящей из движимого и недвижимого имущества (за исключением средств городского бюджета, земельных и природных ресурсов).

3. Залоговый фонд муниципального образования "Город Воткинск" (далее - залоговый фонд) - совокупность имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Воткинск", и имущественных прав, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, входящим в состав муниципальной имущественной казны, и используемого в качестве залогового обеспечения обязательств, возникающих из кредитных договоров, договоров займа, а также привлекаемых инвестиций, за изъятиями, установленными федеральным законодательством.

4. Залог - способ обеспечения обязательств, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право, в случае неисполнения должником обязательства, получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом "О залоге".

5. Залогодатель муниципального имущества (далее - залогодатель) - субъект, осуществляющий от имени муниципального образования "Город Воткинск" полномочия по передаче в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности.

6. Залогодержатель - кредитор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор об обязательствах муниципального образования "Город Воткинск", содержащий условия об их исполнении залогом одного или нескольких объектов залогового фонда.

7. Должник - заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту.

8. Договор о контргарантиях (встречном залоге) - договор о залоге, заключаемый между залогодателем муниципального имущества и должником в обеспечение гарантий возмещения возможной утраты переданного в залог муниципального имущества, за счет имущества должника.

Статья 3. Основные цели и задачи создания залогового фонда

1. Основными целями создания муниципального залогового фонда города Воткинска являются:

1) обеспечение эффективного развития муниципального образования "Город Воткинск";

2) создание благоприятных условий для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику города, а также предоставления гарантий выполнения проектов в рамках программ социального и экономического развития.

2. В рамках реализации вышеуказанных целей решаются следующие основные задачи:

1) обеспечение обязательств муниципального образования "Город Воткинск";

2) рациональное использование городской собственности;

3) обеспечение долгосрочных инвестиционных программ по реконструкции и развитию города;

4) обеспечение обязательств по кредитам;

5) обеспечение роста предпринимательской активности.

3. При создании залогового фонда должна учитываться необходимость сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасности.

Статья 4. Формирование муниципального залогового фонда

Залоговый фонд формируется из объектов муниципальной имущественной казны города Воткинска и закрепляется в Перечне объектов муниципального залогового фонда, который утверждается Воткинской городской Думой.

В Перечень объектов залогового фонда могут быть включены только объекты, отвечающие следующим требованиям:

1) отсутствие на момент утверждения Перечня объектов залогового фонда споров о принадлежности объекта;

2) наличие документов о государственной регистрации права, как на земельный участок, так и на объекты недвижимости, прочно связанные с ним (для отдельно стоящих зданий, строений, сооружений);

3) наличие документов о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

4) наличие выписки из реестра акционеров о праве собственности на акции.

Не допускается включение в Перечень объектов залогового фонда заселенных жилых зданий, объектов, имеющих историческое значение, а также объектов, подлежащих приватизации и на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с федеральным законом.

Объекты, включенные в Перечень объектов залогового фонда, не подлежат включению в Прогнозный план (Программу) приватизации.

При отборе объектов для включения в Перечень объектов залогового фонда учитываются, в первую очередь, следующие характеристики:

определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственной регистрации объекта в качестве муниципальной собственности муниципального образования "Город Воткинск" и обремененность объекта какими-либо обязательствами с ограничениями в случае реализации залога);

устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность.

Статья 5. Учет имущества, входящего в залоговый фонд

Имущество, входящее в состав залогового фонда, не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления.

Учет имущества, входящего в состав залогового фонда, осуществляется в Реестре муниципального имущества Администрацией города или уполномоченным ею органом.

Оценка имущества, входящего в состав залогового фонда, осуществляется в случаях и порядке, установленном действующим законодательством при подготовке передачи в залог объекта.

Глава 2. Порядок передачи в залог имущества,
находящегося в составе залогового фонда

Статья 6. Управление залоговым фондом

Распоряжение имуществом, входящим в состав муниципального залогового фонда, путем передачи его в залог, создающее возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляется на основании правового акта Администрации города.

Залогодателем от имени муниципального образования "Город Воткинск" выступает Администрация города Воткинска.

Объекты залогового фонда могут быть переданы в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление в соответствии с положениями, утвержденными городской Думой.

Имущество, участвующее в залоге, может быть передано в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление в соответствии с положениями, утвержденными городской Думой.

В процессе управления залоговым фондом Администрация города осуществляет:

1) учет объектов залогового фонда в натуральных и стоимостных измерениях по видам имущества и имущественных прав;

2) учет залоговых сделок;

3) учет заложенных объектов по срокам;

4) готовит нормативные акты о передаче в залог соответствующего имущества и обеспечение гарантийных обязательств;

5) оформление договоров залога между залогодателем и залогодержателем, а также кредитного договора (договора займа);

6) информационное обеспечение по вопросам управления имуществом, входящим в состав залогового фонда.

Статья 7. Порядок передачи в залог объектов залогового фонда. Условия заключения договора о залоге

Инициаторами рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальных гарантий и поручительств путем передачи в залог муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, в том числе иностранные (резиденты и нерезиденты), направившие соответствующее письменное обращение в Администрацию города.

Администрация города в месячный срок рассматривает поступившее обращение и принимает решение о предоставлении гарантий и поручительств путем передачи объектов залогового фонда в залог, либо об отказе. Положительное решение принимается с оформлением соответствующего правового акта Администрации города. О принятом решении заявитель информируется письменно с указанием причин отказа.

В случае принятия решения о предоставлении залогового обеспечения объектами, включенными в состав залогового фонда:

заемщик заключает договор займа (кредитный договор) с кредитором.

Администрация города заключает с кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств должником в соответствии с действующим законодательством.

Администрация заключает с должником договор о контргарантиях (договор о залоге), который должен отражать условия контроля за ходом реализации инвестиционного проекта, формы и периодичность отчетности должника об использовании полученных им кредитных заемных ресурсов, ответственность должника в случае обращения взыскания на предмет залога, последовавшего в результате невыполнения должником условий кредитного договора (договора займа) с залогодержателем. В договоре может быть предусмотрена плата за использование объектов залогового фонда, а также об обращении взыскания на заложенное имущество должника. Размер встречного залогового обеспечения должен быть не менее стоимости объекта залогового фонда, предоставленного в залог.

Неисполнение обязательств, обеспеченных объектами залогового фонда, влечет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Должник по основному обязательству, гарантом которого выступает муниципальное образование "Город Воткинск", оплачивает залогодателю затраты на оформление страхования от повреждения либо гибели передаваемого в залог муниципального имущества, а также в случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, нотариальное удостоверение договора о залоге и государственную регистрацию сделок с соответствующим имуществом и имущественными правами, а также его оценку.

На заложенный в качестве средства обеспечения муниципального обязательства объект распространяется действующее законодательство о залоге. Заложенный объект остается в ведении муниципального образования "Город Воткинск", если иное не предусмотрено договором залога, и может быть передан во владение или пользование третьему лицу на срок, не превышающий срок обеспечения обязательств, либо на более длительный срок с согласия залогодержателя.

Статья 8. Порядок удовлетворения требований инвестора

Удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного имущества может быть произведено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным образованием "Город Воткинск" или должником условий инвестиционного договора. Обращение имущества без предъявления залогодержателем иска в суд осуществляется на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога, в соответствии с действующим законодательством.

Требование об исполнении за счет заложенного имущества залогового фонда представляется залогодержателем на имя Главы муниципального образования "Город Воткинск" в письменном виде с приложением к нему документов, подтверждающих нарушение муниципальным образованием "Город Воткинск" или должником условий инвестиционного договора.

В случае нарушения муниципальным образованием или должником условий договора о привлечении инвестиций:

- Администрация города Воткинска по решению Главы муниципального образования "Город Воткинск" готовит нормативный акт об удовлетворении требований залогодержателя путем реализации или передачи заложенного объекта муниципальной собственности в пользование или собственность залогодержателю, а также об обращении взыскания на заложенное в соответствии с договором о контргарантиях (договором залога) имущество должника.

Статья 9. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество должника

На основании нормативного акта Администрации города об обращении взыскания на заложенное в соответствии с договором о контргарантиях (договором залога) имущество должника, уполномоченный Администрацией города орган организует работу по его оформлению в муниципальную собственность, для чего:

1) уведомляет должника по инвестиционному проекту о принятом Главой муниципального образования решении;

2) заключает с должником (залогодателем по договору о контргарантиях) в соответствии с действующим законодательством соглашение о праве залогодержателя обратить взыскание на заложенное имущество без предъявления иска в суд;

3) в случае необходимости создает комиссию и проводит инвентаризацию имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность в соответствии с соглашением и договором о контргарантиях (договором залога);

4) оформляет необходимые документы и принимает имущество в муниципальную собственность по акту приема-передачи, подписанному должником и уполномоченным Администрацией города органом.

В соответствии с нормативным актом Администрации города о порядке дальнейшего использования принятого в муниципальную собственность имущества, уполномоченный Администрацией города орган:

- организует его продажу в соответствии с действующим законодательством;

- либо осуществляет управление имуществом в рамках утвержденных городской Думой положений;

- либо включает имущество в состав муниципального залогового фонда.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 10. Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда

1. Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда осуществляет Воткинская городская Дума в порядке, установленном настоящим положением.

2. Администрация города Воткинска или по ее поручению уполномоченное подразделение ежегодно представляют в городскую Думу отчет об использовании объектов залогового фонда.

Статья 11. Споры и разногласия между залогодержателем, должником и залогодателем

При возникновении споров и разногласий между залогодержателем, должником и залогодателем удовлетворение взаимных требований осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Заключительные положения

Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее положение вступает с ним в противоречие, то до внесения изменений в положение, оно действует в части, не противоречащей действующему законодательству.