Постановление Администрации г. Глазова УР от 10 марта 2010 г. N 9/13 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2010-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 12 ноября 2012 г. N 9/31 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации г. Глазова УР от 10 марта 2010 г. N 9/13
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Безопасность образовательного учреждения на 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 12 ноября 2012 г.

В целях развития и модернизации системы общего и дополнительного образования города Глазова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании распоряжения Администрации города Глазова от 24.06.2009 N 71/ОД "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2010-2014 годы", руководствуясь постановлением Главы Администрации города Глазова от 22.11.2007 N 9/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 12 ноября 2012 г. N 9/31 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения на 2010 - 2014 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Глазова

А.М. Богданов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 12 ноября 2012 г. N 9/31 в наименование настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Безопасность образовательного учреждения на 2010 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР от 10 марта 2010 г. N 9/13)

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 12 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 12 ноября 2012 г. N 9/31 в наименование раздела I настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2010 - 2014 годы"

Наименование программы	Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2010-2014 годы
Основание для разработки программы	Приказ Министерства образования Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", Приказ МЧС РФ N 190, Минобразования РФ N 1668 от 17.04.2003 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений" ", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный Закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Заказчик программы	Администрация г. Глазова
Разработчик программы	Управление образования Администрации г. Глазова
Исполнитель программы	Управление образования Администрации г. Глазова
Цели и задачи программы	Цель: Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области. Задачи: - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений; - защита здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности. - приведение учреждений системы образования в соответствие с правилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности и требованиями охраны труда.
Сроки реализации программы	Начало реализации - 2010 Окончание реализации - 2014
Объемы финансирования	Источник финансирования	2010 тыс. руб.	2011 тыс. руб.	2012 тыс. руб.	2013 тыс. руб.	2014 тыс. руб.	Итого тыс. руб.
	Бюджет г. Глазов	12472,0	12516,4	12530,3	12208,0	12520,6	62248,1
Ожидаемые конечные результаты	Реализация программы позволит повысить безопасность образовательных учреждений, в том числе: - снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; - повысить санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов образования; - создать эффективную систему пожарной безопасности; - создать материально-техническую базу для безопасного функционирования образовательных учреждений; - оптимизировать государственные расходы на создание систем безопасности. Показатели результативности программы: - удельный вес учреждений, имеющих комплекс современных средств охраны образовательного учреждения (кнопка тревожной сигнализации, автоматическая пожарная сигнализация, единая дежурно-диспетчерская служба, видеонаблюдение); - количество детей, травмированных в результате несчастных случаев во время образовательного процесса; - финансовые затраты, необходимые для ликвидации предписаний надзорных органов; - среднее количество дней, пропущенных по болезни на одного учащегося образовательных учреждений; - удельный вес детей первой и второй группы здоровья в общей численности учащихся;

II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Законодательством Российской Федерации устанавливается ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

Данные предписаний надзорных органов в 2008-2009 гг. свидетельствуют о том, что обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях города требует особого внимания в части исполнения современных требований, предъявляемых надзорными органами к пожарной и санитарной безопасности. На выполнение предписаний надзорных органов требуется более 60 млн. рублей.

В рамках настоящей Программы необходимо решить следующие проблемы:

реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других вредных факторов;

усиление взаимодействия компетентных органов и организаций по вопросам усиления безопасности образовательных учреждений;

дальнейшее развитие правовой базы по вопросам пожарной безопасности, санитарного состояния учреждений;

анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;

повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

изготовление, монтаж и сервисное обслуживание технических средств, обеспечивающих пожарную безопасность, выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

Программа предусматривает решение вопросов (проблем) трех блоков:

I-й блок - инвестиционно-производственный блок - материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем. Данный блок включает в себя следующие направления:

- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;

- определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательных учреждений до требований существующих норм и правил.

II-й блок - нормативно-правовой блок - переработка и подготовка нормативно-правовых и методических документов в связи с выходом новых законодательных и иных нормативно-правовых актов по безопасности жизнедеятельности. Данный блок включает в себя следующие направления:

- анализ существующих и разработка новых рекомендаций по обследованию и оценке технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений;

- разработка рекомендаций для составления мероприятий по поддержанию в нормальном эксплуатационном состоянии всех конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние на пожарную и конструктивную безопасность.

III-й блок - учебно-методический блок - организация обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательных учреждений. Данный блок включает в себя следующие направления:

- организация обучения с выдачей документов единого образца руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

- проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений;

- разработка методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом региональных условий.

III. Цели, задачи, сроки реализации Программы:
Цель:

Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности, пожарной, электрической, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

Задачи:

- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений;

- защита здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности;

- приведение учреждений системы образования в соответствие с правилами и нормами пожарной, электрической, экологической безопасности и требованиями охраны труда.

Сроки реализации Программы:

Программа рассчитана на период 2010-2014 гг.

IV. Ресурсное обеспечение программы.

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета г. Глазова и при сопоставлении с расходами республиканского бюджета на мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

Источник финансирования	2010 тыс. руб.	2011 тыс. руб.	2012 тыс. руб.	2013 тыс. руб.	2014 тыс. руб.	Итого тыс. руб.
Бюджет г. Глазов	12472,0	12516,4	125303	12208,8	12520,6	62248,1

V. Механизм реализации программы

Программа реализуется как комплекс организационных, научно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

Основное внимание при разработке программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках годовых и перспективных планов исполнителей Программы.

Управление образования Администрации г. Глазова осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации программы.

Финансовые и имущественные взаимоотношения участников программы регулируются договорами о совместной деятельности по реализации программы, являющимися неотъемлемой частью программы. На основании выполненных проектов с образовательными учреждениями или управлением образования заключаются договоры на поставку продукции на условиях софинансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 7 сентября 2012 г. N 9/23 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Мероприятия по реализации программ

Программа реализуется как комплекс организационных, научно-методических и технических мероприятий, направленных на безопасность образовательных учреждений, защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности.

Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния безопасности в образовательных учреждениях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

Мероприятия	Этапы и сроки исполнения	Сведения об объемах, источника#, формах и механизмах привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов для реализации программы
		Объем финансирования, в тыс. руб.						Источники финансирования		Исполнители, ожидаемый результат
		2010	2011	2012	2013	2014
1. Нормативная правовая деятельность
1.1. Подготовка Постановления Администрации муниципального образования о реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2012 - 2014 годы"	2010	-	-	-	-	-	-		Администрация г. Глазова, нормативное обеспечение организационных вопросов реализации программы.
II. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений
2.1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений (согласно предписаний Госпожнадзора)
2.1.1. Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, сцен в актовых залах	2010-2014	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации деревянных конструкций указанных помещений.
2.1.2. Монтаж автоматической пожарной сигнализации систем оповещения о пожаре в учреждениях дополнительного образования	2010-2012	700,0	600,0	600,0	-	-	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.3. Установка распашных решеток	2010	25,0	-	-	-	-	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.4. Замена люков чердачных, шкафов, дверей на сертифицированные	2010-2014	200,0	150,0	100,0	100,0	100,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.5. Приобретение огнетушителей, пожарного инвентаря	2010-2014	130,0	146,0	164,0	184,0	206,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.6. Выполнение замеров сопротивления изоляции	2010-2014	300,0	336,0	376,0	422,0	472,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.7. Замена горючей отделки на путях эвакуации (краска)	2010-2014	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.8. Замена горючей отделки на путях эвакуации (линолеум)	2010-2014	1300,0	1300,0	1300,0	1300.0	1300,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.9. Ревизия и ремонт электрооборудования	2010-2014	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.1.10. Устройство молниезащиты	2010-2014	425,0	425,0	425,0	425,0	425,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение пожарной безопасности, ликвидация предписаний надзорных органов.
2.2. Мероприятия по обеспечению санитарных норм в образовательных учреждениях (согласно предписаний Роспотребнадзора)
2.2.1. Установка софитов над школьными досками	2011-2012	190,0	190,0	-	-	-	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего образования. Обеспечение выполнения нормативов освещенности учебных помещений образовательных учреждений.
2.2.2. Обновление ученической мебели в соответствии с росто-возрастными показателями	2010-2014	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего образования. Обеспечение выполнения нормативов, предъявляемых к школьной ученической мебели
2.2.3. Ремонт санузлов	2010-2014	300,0	336,0	376,0	421,0	471,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение выполнения нормативов, предъявляемых к помещениям санузлов в образовательных учреждениях
2.2.4. Приобретение медицинского оборудования	2010-2014	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего образования. Обеспечение выполнения нормативов, предъявляемых к помещениям медкабинетов в образовательных учреждениях
2.1.5. Ограждение территории участка школы забором высотой не менее 1,5 м	2010-2014	4100,0	4100,0	4100,0	4100,0	4100,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего образования. Обеспечение выполнения нормативов, предъявляемых к пришкольным участкам
Раздел 3. Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда в образовательных учреждениях
3.1. Аттестация рабочих мест.	2010-2014	957,0	1071,0	1200,0	1345,0	1509,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение выполнения порядка аттестации рабочих мест с вредными условиями труда.
3.2. Обучение персонала по охране труда	2010-2014	75,0	84,0	94,0	105,0	118,0	Бюджет г. Глазова		Управление образования, учреждения общего и дополнительного образования. Обеспечение выполнения требований трудового законодательства.
3.3. Обучение персонала по пожарно-техническому минимуму	2010-2014	20,0	22,4	25,1	28,1	31,5	Бюджет г. Глазова
3.4. Обучение персонала по электробезопасности на 2-4 группы допуска	2010-2014	50,0	56,0	70,2	78,7	88,1	Бюджет г. Глазова
Итого		12472,0	12516,4	12530,3	12208,8	12520,6	62248,1

VII. Ожидаемые социально-экономические
эффекты от реализации программных мероприятий.

Безопасность образовательных учреждений - это состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, педагогов, обслуживающего персонала, родителей (законных представителей) и иных лиц от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций в учреждениях образования города.

Социальная значимость от реализации мероприятий Программы заключается в создании безопасных условий функционирования учреждений образования, снижении рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, гибели и травмирования обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

Будет запланировано обучение комплексной безопасности всех участников образовательного процесса, установление требований к формированию единой системы в области безопасности образовательных учреждений.

Будет разработан комплекс мероприятий, который должен обеспечить анализ и оценку состояния безопасности образовательных учреждений для принятия соответствующих решений и организации профилактической работы среди участников образовательного процесса.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер позволит снизить социальную напряженность, вызванную родительской общественностью за безопасность своих детей, сохранить кадровый и экономический потенциал образовательных учреждений, придаст больше уверенности жителям города в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений.

VIII. Система показателей и индикаторов Программы

Наименование показателей	Величина показателей в базовом в 2009 году	Плановые показатели
		2010	2011	2012	2013	2014
- удельный вес учреждений, имеющих комплекс современных средств охраны образовательного учреждения (кнопка тревожной сигнализации, автоматическая пожарная сигнализация, единая дежурно-диспечерская служба, видеонаблюдение)	3	5	7	9	12	16
- количество детей, травмированных в результате несчастных случаев во время образовательного процесса	32	28	24	20	18	16
- финансовые средства, необходимые для ликвидации предписаний надзорных органов (млн. руб)	62,2	56,2	50,2	44,0	38,0	30,0
- среднее количество дней, пропущенных по болезни на одного учащегося общеобразовательных учреждений	8,3	8,0	7,7	7,4	7,1	6,8
- удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся (%)	80,4	81,4	82,4	82,8	83,2	83,5

Начальник управления образования

О.М. Тимощук