Решение Воткинской городской Думы УР от 14 июля 2010 г. N 606 "О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы "Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Воткинской городской Думы Удмуртской Республики от 25 декабря 2013 г. N 333 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Воткинской городской Думы УР от 14 июля 2010 г. N 606
"О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы "Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 25 декабря 2013 г.

В целях реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 26.10.2009 N 261 "О программах социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики на 2010-2014 годы", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Дума решает:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы "Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года (прилагается).

2. Администрации города Воткинска ежегодно:

2.1. При формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Воткинск" предусматривать финансирование соответствующих мероприятий Программы.

2.2. Разрабатывать и утверждать План мероприятий по реализации Программы. Проект Плана мероприятий представлять в городскую Думу совместно с проектом бюджета муниципального образования "Город Воткинск".

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Воткинск"

А.В. Кузнецов

Информация об изменениях:

Решением Воткинской городской Думы Удмуртской Республики от 25 декабря 2013 г. N 333 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы
"Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года
(утв. решением Воткинской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 606)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 25 декабря 2013 г.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы "Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года (далее - Программа) представляет собой программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития города Воткинска, а также направления и механизмы их реализации на среднесрочный период.

Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития города Воткинска, определенным предыдущими среднесрочными программами, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии города.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и доработана на основе актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воткинска.

Основные цели Программы представляют собой наиболее значимые направления деятельности органов местного самоуправления города Воткинска, сформулированные с учетом городских проблем и стратегических приоритетов развития города.

Достижение целей Программы предполагается через решение системы взаимоувязанных задач, каждая их которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления города Воткинска, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития города. Все направления деятельности органов местного самоуправления города Воткинска взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение основных целей Программы.

Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к динамичному инновационному развитию экономики города посредством развития и модернизации существующих отраслей экономики, создания новых для города отраслей, дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры города.

Достижение целей Программы позволит максимально нивелировать отрицательные последствия монопрофильности и узкоспециализированности экономики города, развить инженерную и общественную инфраструктуру, повысить эффективность социальной сферы, что, в конечном счете, станет основой для качественного роста уровня жизни населения города.

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы "Моногород Воткинск" и целевые установки развития моногорода на период до 2020 года (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Стратегия социально экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года; Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы; Постановление Главы муниципального образования "Город Воткинск" от 25.09.2009 N 94 "О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2010-2014 годы". Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Воткинска на период до 2020 года.
Основные разработчики программы	Администрация города Воткинска
Основные цели программы	Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики города на модель инновационного развития, предусматривающую выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города.
Основные задачи программы	1. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения города Воткинска. Задачи: стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; создание условий для повышения уровня и качества жизни населения города, рост доходов населения; сохранение и развитие кадрового потенциала города и его эффективное использование. 2. Переход на инновационное динамичное развитие. Поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов экономики. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности. Задачи: создание условий для стабильного развития эффективных производств с целью повышения их конкурентоспособности; формирование благоприятной среды для развития бизнеса; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры; повышение эффективности использования ресурсов; 3. Пространственное развитие города Воткинска. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения. Задачи: развитие транспортной инфраструктуры, связи и информационных технологий; развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для динамичного социально-экономического развития города.
Исполнители программных мероприятий	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", промышленные предприятия и организации города, субъекты малого предпринимательства.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Воткинской городской Думой. Администрация города ежегодно представляет в Воткинскую городскую Думу отчет об исполнении мероприятий Программы. Схема управления Программой предусматривает разработку Администрацией города ежегодных планов социально-экономического развития, целевых краткосрочных программ, содержащих информацию о мероприятиях, источниках финансирования, ответственных исполнителях и сроках исполнения. Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Администрацию города отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами. Ежегодно производится уточнение: - первоочередных программных мероприятий Планом социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на очередной календарный год; - показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на последующий трехлетний период; - объемов финансирования программных мероприятий в рамках ежегодных Бюджетов муниципального образования на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (в 2014 году к уровню 2009 года)	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - увеличение продолжительности жизни населения республики до 72 лет; - снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15 % от общей численности населения; - увеличение средней заработной платы одного работника до 23000 рублей или в 1,6 раза к уровню 2009 года; - стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 1,5 процента от экономически активного населения; - увеличение объема отгруженной продукции до 20 млрд. рублей, или в 1,7 раза к уровню 2009 года; - привлечение в город инвестиций за 2010-2014 годы в сумме 10 млрд. рубле; - увеличение розничного товарооборота до 12 млрд. рублей, или в 1,8 раза к уровню 2009 года; - ввод в эксплуатацию 95 тыс. кв.м. общей площади жилья; - увеличение объема отгруженной продукции с учетом обособленных подразделений градообразующего предприятия до 28,9 млрд. рублей, или в 2,4 раза к уровню 2009 года.
Целевые установки до 2020 года	К 2020 году планируется достичь: - увеличение средней заработной платы одного работника до 36000 рублей или в 2,4 раза к уровню 2009 года; - снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,7% или в 2,6 раза к уровню 2009 года; - увеличение объема отгруженной продукции до 17 млрд. рублей, или в 3,2 раза к уровню 2009 года; - увеличение объема отгруженной продукции с учетом обособленных подразделений градообразующего предприятия до 44,6 млрд. рублей, или в 3,7 раза к уровню 2009 года; - привлечение в город инвестиций за 2010 - 2020 годы в сумме 30 млрд. рублей.

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития
муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы

1.1. Общие положения

История города Воткинска, как и многих уральских городов, ведет свое начало с момента подписания в 1757 году императрицей Елизаветой Петровной Указа о строительстве железоделательного завода на реке Вотка. Строительство завода было поручено графу Петру Ивановичу Шувалову. 21 сентября 1759 года завод был пущен в действие. С первых дней существования Воткинскому заводу поручались наиболее важные казенные заказы.

Вместе с развитием промышленного производства росло и развивалось поселение. В 1831 году администрация завода попросила у высшего начальства уральских заводов присвоить ему статус города. Просьба осталась без ответа, и еще целый век Воткинск именовали заводом.

20 августа 1935 года рабочий поселок Воткинск преобразован в город с непосредственным подчинением Воткинского горсовета Кировскому крайисполкому, а с 22 октября 1937 года включен в состав Удмуртской АССР.

В настоящее время город Воткинск имеет статус городского округа в составе Удмуртской Республики, входящей в Приволжский федеральный округ. Одновременно является административным центром Воткинского района.

Город находится в 62 км северо-восточнее г. Ижевска, в 12 км от реки Кама. Расстояние до столицы России - г. Москвы - 1191 км.

Площадь территории города составляет 112,18 квадратных километров. Основную долю - 70,49 кв. км. или 62,8 % всего земельного фонда занимают лес и сельскохозяйственные угодья, под постройками занято 17,57 кв. км.

Воткинск расположен на берегу пруда, образовавшегося при строительстве плотины на слиянии рек Вотка, Березовка и Шаркан, входящих в бассейн реки Камы. Воткинский пруд является важнейшим для города хозяйственно-питьевым водоемом, занимает площадь 18 кв. км. Это самый большой в Удмуртии искусственный водоем.

Численность населения города Воткинска по состоянию на 1 января 2009 года составляла 96936 человек. Численность населения в трудоспособном возрасте - 60990 человек - 63 % от общей численности населения города.

Воткинск - город многонациональный, в нем проживают более 50 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города русские - 83,1 %, доля удмуртов составляет - 9,8 %, татар - 3,7 %, 3,4 % составляют представители других национальностей.

Город занимает одно из ключевых мест в системе расселения Удмуртской Республики, из-за близости к Ижевску характеризуется наличием интенсивных производственных и социальных связей.

Воткинск имеет определенное транзитное значение. Через город осуществляется автотранспортная связь Ижевска с Шарканским, Дебесским районом, частично - связи Удмуртии с Пермским краем. Через территорию муниципального образования проходит магистральный газопровод Пермь-Казань-Нижний Новгород, транзитные линии электропередачи 220 кВ из Пермского края в Кировскую область.

В настоящее время Воткинск - стабильно развивающийся хозяйственный центр, со значительными перспективами развития социальной и коммуникационной инфраструктуры. Уровень экономического развития города, положение в системе расселения и хозяйственных связей и сравнительно благоприятная социальная ситуация определяют перспективы масштабного функционального развития городской среды.

В межрегиональной экономической конкуренции расположение города Воткинска имеет свои положительные и отрицательные особенности. С одной стороны, близость к столице республики г. Ижевску обеспечивает кооперацию ВПК, потенциально способствует притоку инвестиций в другие отрасли промышленного производства и непроизводственную сферу. С другой стороны, близость к Ижевску оттягивает на себя людской, финансовый, а в конечном счете, и экономический потенциал Воткинска, что проявляется в сравнительном отставании как инфраструктурного обеспечения, так и инвестиционных процессов.

В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер, ведущее место среди отраслей занимает машиностроение. ФГУП "Воткинский завод" является основным градообразующим предприятием, и от его финансовой деятельности в первую очередь зависит экономика города. Спектр хозяйственной деятельности Воткинска дополняет ряд предприятий машиностроения, пищевой промышленности и стройиндустрии.

Потенциал дальнейшей диверсификации промышленного комплекса связан с функцией города, как межрайонного хозяйственного центра, к которому тяготеют Воткинский, Шарканский и Дебесский районы. На базе сырьевого потенциала происходит, и должна развиваться в дальнейшем, переработка продукции агропромышленного комплекса, стройиндустрия, укрепление функции города, как организационного центра нефтедобывающей деятельности и межрайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания.

Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеообеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.

Основой экономического развития города является промышленность, которая специализируется на машиностроении и металлообработке. Темпы роста промышленного производства ежегодно растут. На предприятиях города производят оборудование для нефтяной и газовой промышленности, металлорежущие станки, специальную технику, редукторы, газовые плиты, потребительские товары и многое другое.

Структура промышленного производства Воткинска следующая: машиностроение и металлообработка - 85 %, пищевая промышленность - 9,8 %, производство строительных материалов - 0,8 %, прочие отрасли 4,4 %.

1.2. Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы

Решением Воткинской городской Думы от 31 мая 2006 года N 91 была утверждена вторая среднесрочная Программа развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы.

Реализация Программы в докризисный период обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность, сохранение достигнутых в предыдущий среднесрочный период результатов в развитии города.

В таблице представлены основные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы.

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009*
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	6070	6757	8966	11300
Темп роста в фактических ценах	%	129,5	111,4	132,7	128,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	692	818	852	1072
Темп роста в фактических ценах	%	103,3	118,0	104,2	125,8
Розничный товарооборот во всех каналах реализации	млн. руб.	3583	4675	6178	6203
Темп роста в фактических ценах	%	128,8	130,5	132,2	100,4
Объем платных услуг населению	млн. руб.	874	1188	1291	1460
Темп роста в фактических ценах	%	121,6	136,0	108,7	113,1
Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)	млн. руб.	377	521	580	460
Номинальная начисленная средняя заработная плата	руб.	7393	9495	12125	14200
Темп роста	%	127,7	128,4	127,7	117,0
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	98,0	97,4	97,1	96,8
Среднегодовая численность работников предприятий и организаций	тыс. чел.	31,9	31,7	33,8	32,1
Ввод в действие жилых домом	тыс. кв. м.	16,2	17,0	16,6	19,6
Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения	%	1,2	0,9	0,9	1,8

* предварительные итоги

В 2008 году объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по полному кругу организаций составил 8 млрд. 966 млн. рублей, темп роста в фактических ценах 130,4 %, индекс промышленного производства - 127 %.

Несмотря на негативные тенденции в экономике, по предварительным итогам работы промышленных предприятий за 2009 год темп роста отгруженной продукции к аналогичному периоду прошлого года составил 128 %. Промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму более 11 млрд. рублей.

В целом, за истекшие четыре года объем отгруженной продукции по городу Воткинску увеличился почти в 2 раза.

В 2008 году объем прибыли (сальдированный финансовый результат по полному кругу организаций) составил 580 млн. рублей, что на 11 % больше, чем в 2007 году в фактических ценах. Сумма прибыли (без учета убытка) составила 646 млн. рублей - 115,7 % к уровню предыдущего года в фактических ценах.

В 2009 году произошло значительное сокращение сумы прибыли. По итогам работы крупных предприятий за 6 месяцев сумма прибыли составила 64 % к аналогичному периоду прошлого года. По предварительным итогам, сумма сальдированной прибыли за 2009 год 460 тыс. руб., 79 % к 2008 году.

В течение 2006-2008 годов высокими темпами росла заработная плата. Однако, снижение темпов роста производства в отдельных отраслях экономики, негативные тенденции на рынке труда в 2009 году повлияли на замедление темпов роста оплаты труда по сравнению с предыдущим периодом. Среднемесячная заработная плата по городу за 2009 год составила 14200 рублей, темп роста к уровню 2008 года - 117 %, а по сравнению с уровнем 2006 года - года начала действия программы, заработная плата увеличилась в 2 раза.

Основными факторами, оказывающими влияние на показатели объемов оборота торговли и общественного питания, являются развитая инфраструктура потребительского рынка, уровень доходов населения, доступность кредитов.

За истекшие четыре года торговая сеть города существенно увеличилась. Вновь построенные магазины не только способствовали улучшению качества обслуживания населения, но и улучшили внешний облик города.

В 2008 году негативные явления мирового кризиса еще не отразились на развитии потребительского рынка в городе Воткинске. Объем розничного товарооборота в 2008 году увеличился на 132 % и достиг 6178 млн. рублей.

Однако, в 2009 году рост товарооборота составил только 100,4 % к аналогичному периоду 2008 года. В целом, за 4 года реализации программы розничный товарооборот вырос в 1,8 раза, в 1,7 раза увеличился объем платных услуг.

На протяжении последних лет стабильной была ситуация на рынке труда. В 2007 - 2008 годах уровень безработицы составлял менее 1 % от экономически активного населения, численность официально зарегистрированных безработных не превышала 500 человек.

В 2009 году проблемы в промышленном секторе несколько осложнили ситуацию на рынке труда, возросла численность безработных. Вместе с тем, реализация мероприятий ведомственной целевой программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила снизить негативное влияние кризиса и сохранить стабильность на рынке труда.

В течение 2009 года на реализацию программы направлено 39 млн. рублей. На сегодняшний день уровень безработицы в городе Воткинске составляет 1,8 % - это один из самых низких показателей в республике.

1.3. Промышленность

В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер. Базой экономического развития является промышленность, которая специализируется на машиностроении.

Структура промышленного производства

"Структура промышленного производства"

В течение последних трех лет удельный вес промышленной продукции города в общем объеме промышленности Удмуртской республики составлял 3,8-4,0 %.

Доля объема промышленной продукции крупных и средних предприятий составляет более 90 %, остальная продукция производится на предприятиях малого бизнеса. К крупным и средним промышленным предприятиям города относятся ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек", ОАО "Завод РТО", ОАО "Воткинский хлебокомбинат", ОАО "Пищекомбинат "Воткинский", ОАО "Воткинскмолоко", ОАО "Воткинская Промышленная Компания" и другие.

1.3.1. Машиностроение и металлообработка.

Основные технико-экономические показатели работы крупных и средних предприятий промышленного комплекса за 2006-2009 годы.

ФГУП "Воткинский завод"

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	4 630	5 086	6 799	9 156
средняя заработная плата	руб.	9 105	11 964	15 465	17940
численность работников	чел.	11 365	11 359	11 535	11 137

Ведущую роль, как в машиностроении, так и в целом в промышленном производстве города Воткинска исторически определяет градообразующее предприятие ФГУП "Воткинский завод" - одно из старейших предприятий отрасли. Доля продукции предприятия составляет более 70 процентов всего промышленного производства города. Завод постоянно наращивает объемы производства и обеспечивает около 30 процентов всех поступлений в бюджет города.

Качественная и надежная продукция завода всегда высоко ценилась не только в России, но и за рубежом. В настоящее время основным предметом деятельности предприятия является производство специальной техники. Кроме того, предприятие изготовляет продукцию: оборудование и инструмент для нефтегазодобывающей промышленности, детали и узлы для энергетической промышленности, оборудование для атомной промышленности, металлорежущие станки, товары народного потребления.

В состав предприятия входят следующие основные производства: литейное, кузнечное, заготовительное, механообрабатывающее, сварочное, термическое, пластмасс и РТИ, сборочное, инструментальное, производство и нанесение ТЗП, гальвано-химическое производство. Вспомогательные производства обслуживают энергетический комплекс, автотранспортное управление, железнодорожный цех, ремонтно-строительный цех и складское хозяйство.

ООО "Завод НГО "Техновек"

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009*
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	318	431	608	781
средняя заработная плата	руб.	9601	11 152	14 175	14 653
численность работников	чел.	519	545	561	961

* в 2009 году организована фирма ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек" путем объединения ООО ПКФ "Техновек" и ООО "Фирма Техинком".

Предприятие специализируется на производстве нефтяного и газового оборудования. Предприятие работает стабильно, постоянно наращивая объемы производства, увеличивая номенклатуру выпускаемых изделий.

В перспективе планируется выпуск новой продукции, приобретение высокотехнологического оборудования, внедрение инновационных технологий, что будет способствовать стабильному росту предприятия.

Предприятию оказывается государственная поддержка Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Расширение производства нефтепромыслового оборудования".

ООО "Завод РТО"

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	85	118	119	82
средняя заработная плата	руб.	4390	5964	6936	7679
численность работников	чел.	541	540	476	377

Предприятие специализируется на выпуске нестандартного оборудования, предназначенного, в основном, для эксплуатации в атомной и нефтедобывающей промышленности.

ОАО "Воткинская промышленная компания"

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	73	131	194	149
средняя заработная плата	руб.	5916	7562	8853	9209
численность работников	чел.	275	382	440	321

Воткинская промышленная компания специализируется на выпуске детских товаров (коляски, качели детские, кровати детские и пр.). Успешно продолжается разработка и освоение новых видов продукции.

Предприятию оказывается государственная поддержка по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Увеличение объемов производства изделий "Кровать детская МД-270" и "Комплект мебели детский "Досуг", модель МД-12" открытого акционерного общества "Воткинская промышленная компания".

Воткинский филиал ОАО "Газмаш"

Показатель	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	-	54	161	130
средняя заработная плата	руб.	-	7122	10252	10056
численность работников	чел.	-	165	184	165

Предприятие организовано 1 апреля 2007 года на базе ДОАО "Спецгазавтротранс" Воткинский завод газовой аппаратуры. Основным видом деятельности является производство газовых и электрических плит, а также мобильных зданий контейнерного типа. В последние годы завод работает неритмично, были случаи длительных вынужденных простоев. Основные проблемы предприятия: сбыт готовой продукции, особенно газовых плит, недостаточная обеспеченность материалами, дефицит высококвалифицированных кадров.

ООО "Электротехнический завод "Вектор"

В 2007 году в Воткинске начал реализовываться инвестиционный проект по строительству одного из крупнейших в России завода по производству комплектных распределительных устройств для оснащения предприятий промышленности, коммунального хозяйства, нефтегазовых компаний и предприятий электроэнергетики.

В III квартале 2009 года предприятие приступило к выпуску электротехнического оборудования. Объем произведенной продукции по итогам 2009 года составил 49,8 миллиона рублей.

1.3.2. Пищевая промышленность

Пищевая промышленность города представлена следующими предприятиями:

- ОАО "Пищекомбинат Воткинский";

- ОАО "Воткинский хлебокомбинат";

- ООО "Воткинская птицефабрика";

- ОАО "Воткинскмолоко";

- ООО "Воткинский мясокомбинат"

Производство основных видов пищевой продукции

Выпускаемая продукция	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Хлебобулочные изделия	тн.	4575	4203	3500	3524
макаронные изделия	тн.	200	-	-	-
кондитерские изделия	тн.	1530	1539	1668	1756
мясо	тн.	2694	нет данных	нет данных	357
колбасные изделия	тн.	870	нет данных	нет данных	138
молоко	тн.	3438	3107	2771	2037
Кисломолочная продукция	тн.	816	754	567	429
масло крестьянское	тн.	447	431	473	620
Сухое обезжиренное молоко	тн.	770	688	995	1231
Производство яйца	тыс. шт	67370	74773	78281	79759
производства мяса птицы	тн.	295 (ж. м)	310 (ж. м)	249 (уб. в)	233 (уб. в)
Квас	Тыс. дал	19,3	15,4	12,6	7,5
Напитки	Тыс. дал	45,6	63,7	83,4	69,8

За время реализации городской Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы отмечена нестабильная динамика наращивания производства практически по всем направлениям в пищевой промышленности, однако на предприятиях сохранена тенденция к дальнейшему росту производства.

После завершения процедуры банкротства возобновил свою деятельность Воткинский мясокомбинат, значительно модернизировав производство современным оборудованием. В 2010 году ожидается запуск производства Винзавода.

Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства.

Вместе с тем, в отрасли остается ряд нерешенных проблем, основными из которых являются износ и старение оборудования, постоянное повышение цен на энергоносители. Многим предприятиям сложно удерживать свои позиции, из-за появления крупных торговых сетей на территории Удмуртской Республики и города Воткинска с жесткими условиями поставки и оплаты товара.

1.3.3. Производство строительных материалов

В отрасли производства строительных материалов в городе Воткинске работают следующие крупные предприятия:

ООО ПО "Воткинский завод керамических материалов" (до 01.01.2009 -ООО "Воткинский завод строительных материалов"), ОАО "Производство строительных конструкций", ООО "Базальтовое волокно".

Основная номенклатура отрасли "Строительные материалы"

Выпускаемая продукция	ед. изм	2006	2007	2008	2009
Кирпич	тыс шт.	23531	31202	32650	31500
Бетон, раствор	куб. м	10000	9432	8169	6578
ЖБИ	куб. м	6700	8150	10026	6189

Снижение объемов производства в 2009 году связано со значительным падением покупательской способности многих строительных организаций

1.4. Инвестиционная и инновационная политика

Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.

Инвестиции в основной капитал по крупным
и средним организациям за 2006-2009 годы

Показатель	ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям	млн. руб.	629	677	688	782

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал занимают инвестиции в отрасли машиностроения.

Предприятия Воткинска, при поддержке Администрации города, размещают свои инвестиционные проекты на Республиканском информационном интерактивном сайте www.udminvest.ru, на котором каждый инвестор может ознакомиться с инвестиционным законодательством, условиями участия в проводимых конкурсах и мероприятиях, инвестиционными проектами, узнать контакты для установления деловых связей.

Одним из крупнейших инвестиционных проектов, реализованным в Воткинске за отчетный период можно обозначить ООО "Электротехнический завод "Вектор" - одного из крупнейших заводов в России по производству комплектных распределительных устройств. Инвестиции в создание предприятия составили 300 млн. рублей.

Для Воткинска развитие инновационной деятельности и формирование экономики, основанной на знаниях, имеет особое значение, поскольку конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия.

Экономика Воткинска представлена следующими инновационно активными промышленными предприятиями: ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод НГО "Техновек", ООО "Завод РТО". Самым ярким примером инновационного предприятия, недавно появившемся в городе Воткинске можно назвать ООО "Электротехнический завод "Вектор".

Однако за отчетный период экономика Воткинска по целому ряду причин постепенно теряет конкурентоспособность. В том числе и из-за того, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии. Практически отсутствуют в городе поощрения рационализаторских предложений, а также продвижение изобретений. Вследствие этого увеличивается технологическое отставание промышленных предприятий от конкурентов. Из года в год растет приток импортных товаров. Отсутствует система коммерциализации авторских прав и патентов на изобретения.

Отсутствие системного подхода для развития инновационной деятельности предприятий города является серьезным препятствием для осуществления диверсификации экономики города.

Научно-технический потенциал Воткинска и республики в целом очень мало задействован на инновационное развитие экономики города. Так, объем товарной продукции, которую можно условно отнести к инновационной, составляет по отношению к общему объему продукции города не более 5 %.

Кроме того, в Воткинске практически не развита инновационная инфраструктура. К тому же существует большой дефицит специалистов в области инновационной деятельности. Специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт по коммерциализации достижений науки и техники, а также управленцев, умеющих реализовывать инновационные проекты.

1.5. Строительство и жилищная политика

Вся деятельность строительного комплекса города была направлена на выполнение задач, обозначенных Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы.

Для обеспечения эффективного и планомерного развития территории города Воткинска:

- Решением Воткинской городской думы от 07.07.2009 г. N 562 утвержден Генеральный план городского округа "Город Воткинск";

- На заседании Воткинской городской думы утверждена концепция Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск".

Ведется работа по завершению разработки "Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Воткинска".

Для увеличения поступлений в городской бюджет налогов проводилась работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов с целью регистрации физическими лицами прав собственности.

В связи с отсутствием финансирования, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности планируется в ближайшие годы.

За годы реализации Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы значительно увеличился объем капитального строительства, в том числе и жилищного.

Увеличение объемов жилищного строительства достигнуто путем привлечения инвесторов и определения новых строительных площадок.

Показатели по вводу жилья на 9,8 % больше прогнозных показателей.

Решение задачи по удовлетворению спроса населения на жилье различной степени комфортности осуществлялось через строительство многоэтажного многоквартирного жилья с применением различных технологий возведения зданий: кирпичных, сборных.

Освоение территорий под малоэтажную застройку в последние годы позволило применить новые технологии и материалы, строить индивидуальные жилые дома различной степени комфортности, отвечающие современным требованиям теплотехники, оснастить жилье энергоэффективным оборудованием.

За период действия Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы был обеспечен ввод в эксплуатацию 70,114 тыс. кв. метров жилья. Объем индивидуального жилищного строительства за счет собственных и заемных средств граждан составил 78 % от общего ввода.

Со второй половины 2008 года, в период проявления кризисных явлений в экономике страны, наблюдается снижение инвестиций в строительство, в том числе и за счет бюджетных средств.

С целью снижения стоимости строительства за 2006-2010 годы проделана большая работа по оптимизации проектных решений, в первую очередь, объектов жилого, промышленного и социально-культурного назначения (жилые дома, газоснабжение, школы, детские сады, поликлиники и др.), основные из которых:

Показатели	Ед. изм	Наименование объекта	Сумма
Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования	тыс. руб.		305543,8
в том числе за счет средств:
бюджета РФ	тыс. руб.	1. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)	12000
		2. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского	25000
бюджета УР	тыс. руб.	1. Детская художественная школа искусств	54000
		2. Реконструкция школьных столовых	20000
		3. Техническое перевооружение школьных столовых	28006
		4. Газоснабжение детского оздоровительного лагеря "Юность"	5858
		5. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского	28710
		6. Реконструкция ДДУ N 36	2851,1
		7. Реконструкция ДДУ N 40	1440,3
		8. Реконструкция ДДУ N 41	771
		9. Реконструкция ДДУ N 6	1492
		10. Реконструкция ДДУ N 8	431
		11. Реконструкция СОШ N 5	262,0
		12. Реконструкция ДДУ "Родничок"	1263,9
		13. Инфекционный корпус	3438
		14. Реконструкция ДДУ N 27	24348
		15. Реконструкция ДДУ N 45	21824
		16. Спортивный комплекс Воткинского лицея	14795
		17. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Станция юных техников"	20197
		18. Капитальный ремонт "Женской консультации"	21767
бюджета муниципального образования	тыс. руб.	1. Жилой дом по ул. Курчатова, 14	7077
		2. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)	9000
		3. Техническое перевооружение школьных столовых	982,9
		4. Реконструкция ДДУ N 36	29,6

Основные количественные показатели за период 2006-2009 годы

Показатели	Ед. изм	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Ввод в эксплуатацию жилья	кв. м общ. площ.	17002,0	17090,0	16447,0	19575,1
в том числе индивидуального	кв. м общ. площ.	10432,0	13226,0	13392,0	17536,8

1.6. Транспорт и автодорожное хозяйство

Инфраструктура отрасли включает в себя Воткинское отделение Горьковской железной дороги, ОАО "Удмуртавтотранс", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.

Структура обеспечения пассажирских перевозок

Оператор рынка услуг	Предоставляемая услуга
ОАО "Удмуртавтотранс"	Городские, пригородные, междугородные перевозки. обслуживание льготного контингента пассажиров
ООО ПАТП-1 ООО ПАТП-2 ИПБЮЛ Соковиков П.В.	Городские, пригородные перевозки на коммерческой основе
Воткинское отделение Горьковской железной дороги	Междугородные ж/д перевозки. Обслуживание льготного контингента пассажиров

Деятельность предприятий в 2006-2010 годы была направлена на:

1) бесперебойное обеспечение пассажирских перевозок;

2) повышение качества и культуры обслуживания;

3) льготное обслуживание населения;

4) развитие сети городских и садово-огородных маршрутов;

5) укрепление материально-технической базы.

С этими задачами пассажирский транспорт успешно справился, что позволило сохранить объемы оказания транспортных услуг, улучшить показатели транспортной работы.

Отмечается тенденция обновления и увеличения количества автотранспорта. Пассажирские перевозки приобрели устойчивую динамику. Наличие 4-х контрагентов (ОАО "Удмуртавтотранс", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.) позволило существенно поднять уровень и культуру обслуживания, сократить интервал движения транспортных средств. Рыночные отношения способствовали открытию 7-и новых маршрутов (всего их 14), что соответствует более полному удовлетворению потребностей пассажиров и развитию транспортной сети города. В летний период автопредприятия обслуживают 12 садово-огородных маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети составляет 197,3 км при протяженности магистральных улиц 71,6 км.

Ежедневно на городские маршруты выходит до 70 автобусов, из них 46 % (32 единицы) - социальные, обслуживающие 17 тыс. пассажиров-льготников. 36 % (25 единиц) составляет доля негосударственных перевозчиков, обеспечивающих 20 % от общего объема перевозок. Общий объем перевозок достигает 70000 пассажиров в день. В течение года пассажирским транспортом перевозится около 89 миллионов пассажиров.

В безопасности пассажирских перевозок отдельное место занимают дислокация и состояние остановок. Более 50 % остановочных павильонов расположены в непосредственной близости к проезжей части и не имеют подъездных "карманов".

При имеющей место положительной тенденции развития системы городского пассажирского транспорта очевидными становятся проблемы, требующие рассмотрения и решения:

1) отсутствие возможности распределения дотаций за осуществление социальных перевозок на городском уровне;

2) нарушение графиков со стороны водительского состава;

3) приведение улично-дорожной сети и остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями обеспечения безопасности пассажирских перевозок;

4) установка остановочных павильонов, обеспечивающих безопасное и комфортное ожидание транспортных средств.

Одной из основных задач по сохранению технического состояния подвижного состава, повышению качества услуг пассажирских перевозок является содержание, текущий и капитальный ремонт магистральных улиц. В 2006-2010 г.г. на эти цели использовано 11,3 млн. руб. из средств городского бюджета. Из средств бюджета УР направлено и освоено 55,8 млн. руб.

1.7. Связь и информатизация

Структура отрасли связи

Оператор рынка услуг	Предоставляемая услуга
Воткинский МУЭС ОАО "ВолгаТелеком"	Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей. Обеспечение проводного радиовещания
ФГУП "ГПО "Воткинский завод"	Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время строительство и развитие сетей не ведется)
Воткинское НГДУ	Предоставление абонентского доступа техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время строительство и развитие сетей не ведется)
Сотовые операторы	Мобильные системы связи

Воткинский межрайонный узел электросвязи - структурное подразделение филиала в УР ОАО "ВолгаТелеком" - осуществляет функции по содержанию и техническому обслуживанию телефонных станций, магистральных, распределительных и абонентских линейных сооружений, абонентских пунктов.

Приоритетным направлением капитальных вложений является телефонизация районов индивидуальной жилой застройки.

В настоящее время требуют решения следующие проблемы:

1) телефонизация города посредством установки абонентских устройств общественного пользования (таксофоны) с дислокацией не более 600 м друг от друга;

2) низкий уровень телефонизации зон индивидуальной застройки.

Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в городе Воткинске за 2006-2009 годы осуществлялось в соответствии с разработанной Концепцией создания муниципальной информационной системы.

Основное назначение системы - сбор, актуализация, хранение, обработка и выдача информации для решения задач управления городом.

Несмотря на отсутствие принятых программ информатизации в городе, в течение 2006-2009 годов создавались базы данных по предметным областям, разрабатывались и внедрялись программные комплексы для обработки и выдачи информации. Увеличилось число пользователей локальной вычислительной сети Администрации. На сегодняшний день практически все подразделения Администрации и городская Дума имеют доступ к локальной вычислительной сети. Это позволяет сотрудникам Администрации оперативно принимать решения по управлению социально-экономическим развитием города, пользоваться информационно-консультационными системами "КонсультантПлюс", "Кодекс", "Гарант", а также осуществлять обмен информацией между подразделениями Администрации. Организована локальная вычислительная сеть в архивном отделе Администрации. Происходило обновление вычислительной техники.

Осуществлялось сотрудничество по обмену информацией с муниципальными предприятиями, отделением пенсионного фонда, налоговой инспекцией. Организовано ремонтно-сервисное обслуживание вычислительной техники.

Разрабатывались и внедрялись программные продукты для подразделений Администрации. Создан официальный сайт муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет, осуществляется его регулярное обновление и пополнение информацией.

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Структура ЖКХ

Предприятие	Предоставляемая услуга
МУП "Коммунальные тепловые сети"	Теплоснабжение и горячее водоснабжение
МУП "Водоканал"	Холодное водоснабжение и водоотведение
МУП "Воткинские городские электросети"	Электроснабжение
МУП "Благоустройство"	Текущее содержание города
МУ "Городская служба заказчика"	Управление муниципальным жилищным фондом
МУП "Коммунсервис"	Содержание муниципального жилищного фонда
МУП "Банно-прачечный комбинат"	Бытовые услуги населению

Основные мероприятия, проводимые в 2006-2009 годах в области жилищно-коммунального хозяйства, были направлены на реализацию главной задачи - бесперебойного обеспечения населения и организаций жилищно-коммунальными услугами в соответствии со стандартами.

С целью обеспечения населения города питьевой водой ведутся работы по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения. Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода - 90 млн. руб.

В рамках Городской целевой программы "Обеспечение населения г. Воткинска питьевой водой на период 2006-2009 гг." выполнены работы по строительству водопроводов:

2006 г.

N п/п	Улица	Протяженность (м)	Стоимость (тыс. руб.)
1	Скважина и проект ее электроснабжения	h = 150 м	1000
2	ул. Заречная	250	200
3	ул. Фрунзе
4	Реконструкция водопровода ул. Пролетарская	500	5000
	Итого		6200,0

2007 г.

N п/п	Улица	Протяженность (м)	Стоимость (тыс. руб.)
1	Подготовка стр-ва водопровода (2 очередь) и НС р-н "Сельхозхимия"	1500	3 900
2	ул. Антонова	200	170
3	пр. Пионерский
4	ул. Красногвардейская	300	350
5	Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода		90000
	Итого		94420,0

2008 г.

N п/п	Улица	Протяженность (м)	Стоимость (тыс. руб.)
1	Рабочая, 13	пожарный гидрант	48,0
	Красноармейская, 320	192,3	200,0
	Азина-Красноармейская, 122	146	76,0
	Декабристов, 129	116	116,0
	пр. Совхозный	90	100,0
	Итого		540,0

2009 г.

N п/п	Улица	Протяженность (м)	Стоимость (тыс. руб.)
1	ул. Никитина	Водопроводный колодец	38,0
	Итого		38,0

В области теплоснабжения за истекший период МУП "Коммунальные тепловые сети" обеспечило подачу тепла для населения и организаций в полном объеме.

Своевременно подготовлены к отопительному сезону ЦТП и котельные. Произведена замена и частичный ремонт трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

В целях надежного и устойчивого электроснабжения микрорайонов города проводились работы по замене устаревшего оборудования трансформаторных подстанций, реконструкции кабельных и воздушных линий электропередач, для обеспечения стабильности работы выполнен капитальный ремонт объектов энергоснабжения, производится реконструкция кабельных линий.

Для снижения затрат на наружное освещение на магистральных улицах города проводятся работы по замене ламп на более экономичные, ежегодный экономический эффект составит 76 тыс. руб.

Жилищный фонд города Воткинска насчитывает 1944,5 тыс. м2 в состав городской территории включены поселок "Вогулка", ул. Тихая бывшего с/х-а "Чайковский". Инженерные коммуникации составляют 589,5 км электрических сетей, 99,3 км сетей наружного освещения, 180,9 км теплосетей, 191,3 км водопроводов, 207 км улично-дорожной сети.

Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается напряженной. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения, приходит в аварийное состояние жилищный фонд. Сложной остается обстановка с состоянием магистральных водоводов, с водоснабжением районов индивидуальной жилой застройки, на пределе мощности функционирует система водообеспечения и водоотведения. Недостаточно оснащено техникой МУП "Благоустройство". Из-за недостаточного бюджетного финансирования отрасли растут долги бюджетных организаций за оказываемые коммунальные услуги. Все это приводит к кризисному состоянию отрасли. Перевод систем финансирования муниципальных предприятий ЖКХ на бездотационный режим работы позволит сократить круг проблем, но не решит их в полном объеме.

В целях повышения эффективности работы и качества жилищно-коммунальных услуг продолжается работа по реформированию системы управления ЖКХ.

1. МУ "Городская служба заказчика" передала государственные и муниципальные полномочия в Управление ЖКХ, включив в свой состав МУ "УКС", ВАГС.

2. осуществляют деятельность 8 - управляющих компаний

3. внедрена автоматизированная система расчета субсидий населению на основе текущих ежемесячных начислений ЖКУ с учетом всех требований нормативных документов;

4. осуществляется оперативный контроль за состоянием жилищного фонда.

5. обеспечен технический и финансовый контроль исполнения капитального ремонта жилого фонда.

6. организовано 21 ТСЖ в состав которых вошли 62 МКД.

В 2006-2007 годах капитальный ремонт многоквартирных домов проведен на общую сумму 16936,5 тыс. рублей.

С 2008 года капитальный ремонт многоквартирных домов производился в рамках исполнения Федерального Закона от 21.08.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". За 2008-2009 годы капитальный ремонт проведен в 76-ти многоквартирных домах.

Общая сумма финансирования - 75284,5 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 52964 тыс. рублей, средства городского бюджета - 6006,3 тыс. рублей.

В 2009 году начато переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Построенные дома для переселения из аварийного жилья	Стоимость строящихся квартир
	Общая стоимость	в том числе:
		в рамках долевого финансирования	за счет дополнительных средств
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
ул. Кирова, 50	27 000
ул. Свердлова, 15	4688,25	4324,875	363,375
	14010,6	13113,99	896,61
ул. Сельская д. 20	12089,7	10351,2	1738,5
	1881	1661,55	219,45
ул. Подлесная, 4а	8550	7930,98	619,02
	12098,25	10229,505	1868,745
Всего	80317,8	47612,1	5705,7

Проблемы ЖКХ, требующие решения
с участием Правительства Удмуртской Республики

1. Восстановление проезжей части ул. Локомотивная

2. Проведение проектно-изыскательских работ по мелиорированию и водоотведению в заречной части города.

3. Целевое выделение средств на обновление спецтехники для утилизации твердых бытовых отходов и снегоочистки улично-дорожной сети.

4. Целевое выделение средств на строительство и модернизацию дорог.

1.9. Охрана окружающей природной среды

Исторически сложилось так, что на территории города сосредоточены все крупные промышленные предприятия. Развитие экологически вредных производств осуществлялось без необходимых экологических мероприятий. В результате экологическая обстановка заметно ухудшилась. Остается немало проблем, которые решать в предстоящие годы.

Атмосферный воздух. Основное влияние на состояние приземного слоя атмосферного воздуха города оказывают крупные предприятия, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферы (котельные, технологическое оборудование, оснащенное вентиляционными выбросами) и автотранспорт. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ составляет 5000 тонн ежегодно, в том числе: от стационарных источников - 2300 тонн, от передвижных - 2700 тонн.

На учете природоохранных органов стоят 1300 стационарных источников, из них 820 - на ФГУП "ГПО "Воткинский завод".

В городе отсутствуют стационарные посты наблюдения за атмосферным воздухом за границей санитарно-защитных зон предприятий, поэтому о наличии загрязнения можно судить по расчетам рассеивания загрязняющих веществ при разработке нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий и по лабораторным исследованиям, которые проводит Воткинский ЦСЭН.

Для города не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на основе учета влияния выбросов от каждого источника загрязнения в любой точке города. Большое значение для улучшения экологической обстановки имеет постоянный контроль за эксплуатацией автотранспорта, проведение операции "Чистый воздух", строительство объездной дороги.

Водные ресурсы. Водопотребление в городе осуществляется из Воткинского пруда и артезианских скважин (незначительная часть из родников), в том числе из пруда - 19,6 млн. м3 в год, из них 7,5 млн. м3 потребляет ФГУП "ГПО "Воткинский завод"; из артезианских скважин - 1,8 млн. м3 в год. На состояние воды в Воткинском пруду оказывают отрицательное влияние промышленные технологии нефтедобычи в верховьях пруда, объекты сельскохозяйственных формирований, нарушение водоохранных зон рек, выбросы загрязняющих веществ от предприятий, не прошедшие очистку. По данным Удмуртгидрометеослужбы, вода в реке Сива относится к 4 классу качества воды, т.е. вода загрязненная.

Водоотведение осуществляется через очистные сооружения канализации МУП "Водоканал" и ведомственные очистные сооружения предприятий. Общая мощность технологий по очистке сточных вод в городе составляет 14,5 млн. м3 в год.

Имеющиеся очистные сооружения на предприятиях морально и технически устарели, что приводит к сбросу в водные объекты с превышением ПДК. На ливневых канализациях промышленных предприятий вообще отсутствуют очистные сооружения, что приводит к загрязнению почв тяжелыми металлами.

На территории муниципального образования "Город Воткинск" организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения ведутся отделом государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР и отделом экологического контроля Минприроды УР.

Организация сбора, утилизации, переработки и вывоза бытовых и промышленных отходов осуществляется всеми предприятиями-природопользователями согласно установленным лимитам на размещение отходов и лицензии по обращению с опасными отходами. Размещение отходов 3-5 класса опасности осуществляется на городской свалке ООО "Спецэкохозяйство", которое принимает отходы от предприятий и учреждений по договорам.

Работы по наведению санитарного порядка, благоустройству и озеленению территории муниципального образования "Город Воткинск" проводятся муниципальными предприятиями ЖКХ, "Коммунсервис" и "Благоустройство".

Надзор за безопасной работой гидротехнических сооружений осуществляется ведомственными службами ФГУП "Воткинский завод", МУП "Водоканал" и МУП "Благоустройство". Государственный надзор осуществляют федеральные службы: Управление Росприроднадзора по УР и Управление Ростехнадзора по УР.

К особо охраняемым территориям муниципального образования "Город Воткинск" относятся Воткинский пруд, городские леса, родники. Проводятся исследования по изучению и сохранению природных ресурсов, в том числе пресной воды, общераспространенных полезных ископаемых.

1.10. Управление муниципальным имуществом и земельные отношения

В целях реализации задач, поставленных Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы в сфере управления муниципальным имуществом проводились мероприятия по следующим направлениям.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению муниципальным имуществом

Управление сложной имущественной структурой, регулирование новых экономических отношений требует своевременной нормативно-правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью, незамедлительного приведения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.

За период с 2006 по 2009 годы Администрацией города разработано, а городской Думой утверждено 11 нормативных актов в сфере управления муниципальным имуществом.

В отчетном периоде утверждены Положение о земельном налоге МО "Город Воткинск", Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Воткинск", Перечень имущества г. Воткинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, Положение о закреплении за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Воткинск" имущества на праве оперативного управления, Положение о порядке передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Воткинска, Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании "Город Воткинск", Положение о залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск", О прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2009-2011 годы, Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска, Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования "Город Воткинск", Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск".

Утверждены Администрацией Порядок списания объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за муниципальными учреждениями г. Воткинска на праве оперативного управления, Положение о порядке учета имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Воткинск".

Определены принципиальные подходы по порядку разграничения муниципального имущества на соответствие его функциям местного самоуправления.

Принимались акты по закреплению муниципального имущества за организациями, осуществляющими социально-значимые функции.

2. Постепенное сокращение избыточной части муниципального сектора экономики, которая не связана с выполнением функций органов местного самоуправления

Для решения данной задачи проводились мероприятия по организации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не требующихся для выполнения функций местного самоуправления; передаче в государственную собственность Удмуртской Республики и федеральную собственность имущества, необходимого для функционирования государственных учреждений; выявлению, инвентаризации, продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, оптимизации участия муниципального образования "Город Воткинск" в хозяйственных обществах.

За период с 2006 года по 2009 год реорганизованы: муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр социально-трудовой адаптации и профориентации" г. Воткинска путем присоединения к Вечерней школе; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по велосипедному спорту "Терминал-2004" г. Воткинска путем присоединения к муниципальному учреждению "Детско-юношеская спортивная школа"; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Воткинская детская художественная школа искусств" путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств города Воткинска"; муниципальное предприятие "Книжный магазин N 2" путем присоединения к муниципальному предприятию "Книжный магазин N 1"; ликвидированы: муниципальное учреждение ТРК "ВоткинскИнформ", муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию и ремонту жилого фонда "Уют", муниципальное охранное предприятие "Казачья служба безопасности "Барс".

Одним из новых инструментов эффективного управления муниципальным имуществом является создание автономных учреждений путем изменения типа существующего муниципального учреждения. В целях реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" создана необходимая нормативная база. Автономное учреждение, реализуя предоставленные ему права, сможет получить дополнительные доходы, повысить уровень материально-технического обеспечения, ввести достойную оплату труда своим работникам. При этом муниципальное образование не будет нести субсидиарную ответственность за неблагоприятные последствия деятельности подобных учреждений, сохранив контроль за их деятельностью.

Так, в 2009 году было создано муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Знамя" путем преобразования муниципального учреждения физкультуры и спорта "Спортивный клуб "Знамя".

В целях реализации задачи по оптимизации участия города в хозяйственных обществах проведен анализ целесообразности содержания в муниципальной собственности пакетов акций открытых акционерных обществ, созданных с участием муниципального образования "Город Воткинск". В результате чего пакеты акций РОАО "Удмурт газ" и ОАО "Воткинский пивзавод" были включены в Прогнозный план (Программу) приватизации и реализованы на публичных торгах.

3. Переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия муниципального имущества функциям местного самоуправления

За период с 2006 года по 2009 год проводилась работа по перераспределению имущества между муниципальным образованием "Город Воткинск", Удмуртской Республикой и Российской Федерацией.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Удмуртской Республики от 21.11.2006 N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" в отчетном периоде приняты в муниципальную собственность г. Воткинска: Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Школа N 8.

После ввода в эксплуатацию приняты в муниципальную собственность объекты государственной собственности, построенные за счет бюджета Удмуртской Республики: школа искусств на 290 мест, 7 объектов газоснабжения протяженностью более 5,5 км, Станция обеззараживания питьевой воды.

Из собственности муниципального образования "Город Воткинск" в собственность Удмуртской Республики переданы:

движимое имущество Управления социальной защиты населения в г. Воткинске, приобретенные за счет средств городского бюджета;

нежилые помещения (аптеки) по ул. 1 Мая, 85, Молодежная, 13 для ГУП "Фармаком";

часть здания по ул. Ленина, 34 для размещения Управления по обеспечению деятельности мировых судей при Правительстве Удмуртской Республики.

За истекший период передано в федеральную собственность здание по ул. Кирова, 41 Воткинской межрайонной прокуратуре Удмуртской Республики и приняты из федеральной собственности 3-комнатная квартира по ул. Молодежной, 13-53; инженерные сети к жилому дому N 4 по ул. Победы; жилой дом по ул. К. Либкнехта, 53.

4. Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями

Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.

Ведется Реестр Муниципального имущества г. Воткинска с присвоением индивидуализирующих имущество реестровых номеров, проводится анализ информации об объектах собственности, на основе представляемой ежегодно информации от муниципальных организаций. Ежегодно осуществляется текущая корректировка Реестра муниципального имущества, отражающая его выбытие или перераспределение.

На 1 января 2010 года в Реестре муниципального имущества г. Воткинска учитывается имущество 16 муниципальных предприятий и 79 муниципальных учреждений, 360 объектов муниципальной имущественной казны г. Воткинска (в т.ч. 286 объектов недвижимости общей площадью 49,5 тыс. кв. м.).

В 2006-2009 годах активно проходил процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск". Всего за указанный период зарегистрировано 206 объектов недвижимости, не имевшие ранее регистрации права муниципальной собственности.

5. Приватизация имущества муниципального образования "Город Воткинск"

В 2006-2009 годах продолжался процесс приватизации муниципального имущества города Воткинска, целью которого являлась реализация государственной задачи по обеспечению соответствия состава и количества имущества функциям местного самоуправления. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению муниципальных финансов.

В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации муниципальной собственности города Воткинска за 2006-2009 годы приватизировано 93 объекта, в т.ч. пакеты акций открытых акционерных обществ РОАО "Удмуртгаз" и ОАО "Воткинский пивзавод" и 91 объект муниципального недвижимого имущества.

6. Развитие рынка земли и иной недвижимости

В сфере земельных отношений в отчетном периоде разработано и действует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск" и устанавливающая размеры земельного налога на земельные участки, расположенные в городской черте. В 2006-2009 годах продолжалась работа по разграничению прав на землю по уровням собственности, регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки, эффективному правлению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в городской черте, по участию в создании условий для эффективного землепользования.

В связи с упрощением процедуры разграничения государственной собственности на землю значительно увеличились темпы государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки.

Всего по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано право муниципальной собственности города Воткинска на 178 земельных участков.

Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, по передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенного на земельных участках, по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Благодаря выделенным средствам в рамках федеральной программы "Реформирование муниципальных финансов" начаты работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами.

7. Обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности города Воткинска

В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в городской бюджет за время действия Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы поступило доходов от использования муниципального имущества на сумму более 380 млн. рублей.

Основные количественные показатели, характеризующие состояние и
использование имущества муниципального образования "Город Воткинск"

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009
1.	Количество муниципальных унитарных предприятия г. Воткинска	ед.	17	16	16	15
2.	Количество казенных предприятий	ед.	-	1	1	1
3.	Количество муниципальных бюджетных учреждений	ед.	77	77	78	78
4.	Количество муниципальных автономных учреждений	ед.	-	-	-	1
5.	Проведено аукционов, конкурсов, продаж посредством публичного предложения без объявления цены, выкупом в соответствии с 159-ФЗ	ед.	14	13	18	52
	Из них состоявшихся	ед.	14	13	18	47
6.	Количество ОАО, пакеты акций которых проданы в процессе приватизации	ед.			3168
7.	Количество переданного имущества из собственности МО "Город Воткинск" в собственность УР	ед.	-	3	-	-
8.	Количество принятых объектов из собственности УР в собственность МО "Город Воткинск"	ед.	12	21	4	10
9.	Количество принятых объектов из федеральной собственности в собственность МО "Город Воткинск"	ед.	-	2	-	1
10.	Количество переданных объектов в федеральную собственность из собственности МО "Город Воткинск"	ед.	-	-	1	-
11.	Списано объектов основных средств, не пригодных к использованию	ед.	263	252	290	165
12.	Количество действующих договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом на конец года	ед.	23	55	65	76
13.	Количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муницип. имущества г. Воткинска	ед.	984	977	992	965
14.	Площадь учтенных объектов недвижимого имущества	кв. м.	387 611	391 118	394 361	384 862
15.	Количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности с учетом прошлых лет	ед.	249	292	333	406
16.	Количество действующих договоров аренды недвижимости на конец года	ед.	339	318	276	261
17.	Площадь объектов муниципального имущества, сданных в аренду	ед.	45 150	44 005	42 195	36 395
18.	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муницип. собственности	ед.	9	46	50	177
19.	Количество предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков	ед.	7	16	15	2
20.	Площадь предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков	га	6,42	12,21	2,56	1,49
21.	Количество действующих на конец года договоров аренды земельных участков	ед.	1 248	1 214	1 467	1 077
22.	Площадь арендованных земельных участков	га	420,89	449,39	375,48	458,12
23.	Количество проданных земельных участков	ед.	234	223	172	92
24.	Площадь проданных земельных участков	га	18,52	65,31	39,86	21,41
25.	Получено доходов в бюджет МО "Город Воткинск", в т.ч.	тыс. руб	76 017,5	93 959,4	124 777,2	85 483,9
26.	От аренды недвижимости	тыс. руб	25 116,4	28 550,0	28 658,7	27 403,4
27.	От приватизации	тыс. руб	33 302,3	30 134,0	46 634,0	22 961,0
28.	От продажи имущества в рамках гражданско-правового оборота	тыс. руб.	2 814,0	410,1	1 198,3	1 169,5
29.	От аренды земельных участков, расположенных в городской черте	тыс. руб.	11 957,2	22 074,4	30 598,8	25 992,4
30.	От продажи земельных участков в собственность физических и юридических лиц	тыс. руб.	2 827,6	12 790,9	17 689,4	7 957,6

1.11. Потребительский рынок

Основной целью потребительского рынка города Воткинска является создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного, в том числе школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничными услугами.

Динамика показателей розничного товарооборота за 2006-2009 годы

Показатели	ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.*
Розничный товарооборот	млн. руб.	3583	4675	6178	6560
Темп роста в сопоставимых ценах	%	119	120	115	95,1
На душу населения	тыс. руб.	36,5	47,9	63,5	67,7
Оборот розничной торговли	млн. руб.	3383	4418	5842	6204
Темп роста в сопоставимых ценах		119	120	115	95,1
Оборот общественного питания	млн. руб.	199,8	257,3	336,4	356
Темп роста в сопоставимых ценах	%	119	120	115	94,5
Объем бытовых услуг населению	млн. руб.	92,6	135	129,3	123,3

* предварительные итоги

В 2006-2009 годах в городе активно развивалась торговая сеть: открылось четыре торговых центра: "Аврора", "Радоград", "Александрийский", "БУМ", шесть крупных предприятий торговли, в том числе: магазин "Домашний уют", магазин "Ткани", супермаркет "Столичный", магазин "Стройдвор", магазин "Галаск", супермаркет "ПровиантЪ". Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей увеличилась на 33 %.

Открылся культурно-досуговый центр "Пароход", который предоставляет услуги боулинга, катание на роликах, проведение дискотек, оказание услуг общественного питания в трех кафе, в том числе суши-бар.

В городе работает 15 торговых сетей. Самая крупная торговая сеть по оказанию услуг реализации продовольственных товаров, ООО "Продовольственная компания "Мария", насчитывает 20 магазинов, оптовый склад. Работает на предприятии более 300 человек. Продовольственная торговая сеть ООО "ФОН" насчитывает 13 предприятий торговли, оптовый склад, цех мясных полуфабрикатов. Торговая сеть ООО "Негоциант" насчитывает 8 продовольственных магазинов.

В городе Воткинске стабильно работают муниципальные предприятия торговли и общественного питания.

МУПТОП "Поиск" обслуживает 16 школьных столовых. Базовая школьная столовая обеспечивает полуфабрикатами школьные пищеблоки, Имеется овощехранилище и магазин.

МУПТОП "Марс" оказывает услуги продовольственной торговли в трех магазинах и закусочной.

МУПТОП "Заречье" оказывает услуги общественного питания в кафе, имеет пекарню, реализует свою продукцию в 5 киосках.

МУПТОП "Лакомка" изготавливает кондитерскую и кулинарную продукцию. В своем составе имеет кондитерский цех, кафетерий. Продукция кондитерского цеха пользуется спросом и реализуется в торговых сетях города Воткинска, Воткинком, Шарканском районах и Пермском крае.

МУПТОП "Прогресс" оказывает услуги общественного питания в столовой, закусочной, буфете и магазине.

МУП "Центральный городской рынок" организует ярмарки выходного дня.

Существенные изменения произошли в сфере общественного питания. Закрылось 14 закусочных "Рюмочных". Открылось семь кафе: "Урал", "Юмшан", "XXL", "Версаль", 3 кафе в КДЦ "Пароход". Обеспеченность на 1 тысячу жителей посадочными местами в предприятиях общественного питания увеличилась на 17 %.

Обеспеченность торговыми площадями и посадочными
местами в предприятиях общественного питания

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Торговая площадь, кв. м.	29749	35708	38564	42236
Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей, кв. м	327,6	360,7	396,5	434,2
Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания, %	26,9	27	31,6	31,4

Активно развивается отрасль бытового обслуживания. Открылось 55 предприятий бытового обслуживания. В том числе двенадцать парикмахерских: "Перфоманс", "WELLA", "Гламур", "Розовая пантера", "Скорпион" и др., 4 мастерские по ремонту сложно-бытовой техники. Увеличилось в два раза количество предприятий по оказанию ритуальных услуг, ремонту теле-радио-аппаратуры, прокату, изготовлению рам и дверей, ремонту квартир, оказанию консультационных услуг, химической чистки одежды, услуг автомойки, услуг такси. Появились новые виды услуг: изготовление и монтаж водопроводов и теплосетей, изготовление натяжных потолков. За 2006-2009 годы количество предприятий бытового обслуживания увеличилось с 211 до 266 единиц.

В городе Воткинске успешно реализуется программа реорганизации системы школьного питания. В 2008 году построена и введена в эксплуатацию базовая школьная столовая мощностью 28 тысяч порций полуфабрикатов в сутки. Отремонтировано и модернизировано 8 школьных столовых. Приобретено оборудование для остальных 8 школьных столовых. Всего в отчетном периоде на реорганизацию системы школьного питания направлено 92,5 млн. руб. Модернизация остальных 8-ми школ будет закончена в 2010 году.

В городе функционирует 4 рынка, 4 ярмарки выходного дня. Обеспеченность торговыми местами на рынках города на 1 тысячу жителей составляет 13,9 торговых мест. Ведется строительство еще 2-х рынков по 1000 кв. м каждый в районе Привокзальный и районе Березовка. Планируется строительство сельскохозяйственного рынка по ул. Красноармейской.

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику показателей, остается актуальной задача размещения предприятий сферы услуг в отдаленных районах частного жилого сектора города. Медленными темпами ведется строительство крытых павильонов рынков. Ощущается недостаток оборудованных мест для продажи сельхозпродукции физическими лицами.

1.12. Малое предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы города. Он не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

Основные показатели развития малого
предпринимательства в 2006-2009 годах

п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009
1	Количество малых предприятий	ед.	415	462	462	561
	из них: - промышленность	ед.	нет данных	74	74	98
	- строительство	ед.	нет данных	56	56	85
	- торговля и общественное питание	ед.	нет данных	210	210	212
	- сфера обслуживания	ед.	нет данных	95	95	31
	- прочие	ед	нет данных	27	27	135
2	Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях	Чел.	3465	4474	3775	6104
3	Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	Млн. руб.	847	1 071	1 147	1056
4	Численность индивидуальных предпринимателей	Чел.	2127	2442	2679	2707
5	Поступления налогов от предпринимателей в бюджет города	Тыс. руб.	21293	25497	31373	33237

Итоги развития малого предпринимательства за период реализации Целевой программы поддержки малого предпринимательства в г. Воткинске на 2007 - 2009 годы дают основание сделать выводы, что данный сектор экономики развивается с положительной динамикой.

Сложившаяся за последние годы отраслевая структура малых предприятий не изменилась. Наибольший процент предприятий малого бизнеса составляют торговля и общественное питание - 38 %, промышленность - 17 %, строительство - 15 %, сфера обслуживания - 5 %. Позитивным является то, что растет количество малых предприятий, занимающихся производством. Число работников, занятых на малых предприятиях постоянно увеличивается, также растет количество индивидуальных предпринимателей

Структура малых предприятий

"Структура малых предприятий"

В бюджете города ежегодно предусматриваются средства на финансирование мероприятий по развитию малого бизнеса. На эти средства ежегодно организуются конкурсы профессионального мастерства, проводятся обучающие семинары для предпринимателей, награждаются лучшие за образцовое состояние и благоустройство прилегающих территорий. Традиционными уже стали фестиваль парикмахерского искусства, ярмарка местных товаропроизводителей, конкурс на лучшее новогоднее оформление и прочие.

Практическая поддержка предпринимательству оказывается и через муниципальную собственность. В 2008 году 223 здания и помещения были переданы субъектам малого и среднего предпринимательства, общая площадь которых составила 34061,57 кв. м. Администрацией предусмотрен и используется механизм возмещения средств, затраченных предпринимателями на проведение капитального ремонта помещений, в счет арендной платы.

В части оказания методической помощи Администрацией ежемесячно проводятся совещания с предпринимателями, на которые приглашаются заинтересованные организации, а также представители отраслевых министерств и ведомств. В рамках совещаний рассматриваются вопросы, организуются учебы, встречи со специалистами по проблемам предпринимателей, актуальным и важнейшим на текущий момент. Для решения проблем малого бизнеса в городе создан и активно работает с августа 2004 года Общественный совет предпринимателей. Советом совместно с Администрацией готовятся предложения в нормативно-правовые акты по применению единого налога на вмененный доход, организуются встречи предпринимательской общественности с заинтересованными организациями, проводятся "круглые столы" и обучающие семинары, решаются конкретные проблемы предпринимателей.

В феврале 2005 г. Общественному совету предпринимателей г. Воткинска профильным комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму присвоен статус муниципальной экспертной площадки по вопросам разработки и совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

В марте 2003 года создан и работает муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. На базе фонда проводится правовая поддержка и консультирование предпринимателей.

Динамика развития Воткинского муниципального
фонда поддержки малого предпринимательства

тыс. руб.

Виды оказываемых услуг	объем оказанных услуг
	2007	2008	2009
Выдача займов из собственных средств	1 528	5162	851
Выдача займов из средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства	4315	3410	15481
Консультационные услуги (налоговые, бухгалтерские, юридические)	86,5	207,7	291,28
Проведение обучающих семинаров	114,85	-	50
Отправление бухгалтерской и налоговой отчетности через Интернет	68,48	180,96	180,98

Основные факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства.

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие проблемы:

1) несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

2) недоступность банковского кредитования для начинающих;

3) недостаток квалифицированных кадров;

4) недостаток помещений для организации и ведения предпринимательской деятельности;

5) недостаточное количество обучающих программ для начинающих и действующих предпринимателей.

Все это ведет к уходу в "тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации "Программы поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске на 2007-2010 гг." показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого предпринимательства, как экономической основы местного самоуправления.

1.13. Социальная сфера

1.13.1. Демографическая и семейная политика

Итогом выполнения Программы социально-экономического развития МО "Город Воткинск" за 2006-2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной возрастно-половой структуры населения.

Одним из показателей положительной динамики является повышение уровня рождаемости: по сравнению с 2006 годом уровень рождаемости к 2009 году увеличился на 1,7 %. В 2009 году впервые за последние 5 лет отмечается положительная динамика естественного прироста населения + 32 человека.

На территории МО "Город Воткинск" наблюдаются как положительные, так и отрицательные моменты демографических процессов. Основной неблагоприятной тенденцией демографического развития является устойчивая депопуляция населения. Так численность постоянного населения в МО "Город Воткинск" на 1 января 2009 года составила 96936 человек, что меньше по сравнению с 2008 годом на 330 человек. Основной причиной является естественная убыль населения (в 2006-2008 годах) и миграционный отток (в 2009 г.) С 2006 года численность населения МО "Город Воткинск" сократилась на 1520 человек (1,6 %). В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.

В 2009 году заметно снизился уровень смертности на 1000 чел. населения города по сравнению с 2006 годом. В последнее время увеличилось количество смертей взрослого населения от злокачественных образований, несчастных случаев, а также случайных отравлений алкоголем, в то время как раньше основными причинами смертности были болезни системы кровообращения.

Демографические показатели муниципального
образования "Город Воткинск" за 2009 год

Численность и состав населения муниципального образования
Общее количество населения	96936
Население детского возраста (0-17 лет)	18691
Население трудоспособного возраста (женщины 15-54 лет, мужчины 15-59 лет)	61880
Население старше трудоспособного возраста (женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет)	19670
Число женщин фертильного (детородного) возраста (15-49 лет)	26853
2. Естественное движение населения:
Естественный прирост (убыль) населения в абсолютных и относительных показателях (на 1000 населения)	+32 (0,3)
Рождаемость в абсолютных (число зарегистрированных родов) и относительных показателях (на 1000 населения)	1378 (14,2)
Смертность в абсолютных (число случаев смерти) и относительных показателях (на 1000 населения)	1346 (13,9)
Средняя продолжительность жизни населения (возраст в годах)	65,7

Динамика основных демографических показателей за 2006-2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм	2006	2007	2008	2009
1	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	98 039	97 591	97 266	96 936
2	Уровень рождаемости	на 1000 чел.	10,9	12,3	12,6	14,2
3	Уровень смертности	на 1000 чел.	15,4	15,4	14,7	13,9
4	Естественный прирост населения	на 1000 чел.	-4,5	-3,1	-2,1	0,3

Состояние и развитие демографической ситуации во многом определяются теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области семьи, материнства и детства. В связи с происходящими в последнее время в Удмуртской Республике изменениями в области семейной политики и охране прав детства, ориентированными на повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми, в настоящее время в г. Воткинске просматривается положительная динамика: проводятся комплексные мероприятия по усилению адресной помощи отдельным категориям семей (многодетным, молодым, малообеспеченным и попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также семьям, воспитывающим двойню, тройню).

В практике социальной поддержки населения особое внимание уделяется работе с семьями социального риска. Действуют различные методы работы, ориентированные на разработку эффективных механизмов защиты, помощи, поддержки семьи и детей с приоритетом охраны прав ребенка в соответствии с российским и республиканским законодательством:

Программа социальной поддержки населения города Воткинска "Забота" (2008-2010 годы) с общим объемом финансирования 508940,0 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета - 18907,0 тыс. рублей;

Программа по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе Воткинске (2008-2010 годы);

Программа "Молодежь города Воткинска" (2007-2010 годы)

Администрацией города ведется паспортизация семей с детьми до 18 лет, осуществляются специальные мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.

В 2009 г. на территории МО "Город Воткинск" проживало 12814 семей, имеющих детей до 18-летнего возраста.

Семейная политика в городе Воткинске в течение 2006-2009 годов ориентировалась на:

- повышение общественного престижа семьи;

- оказание государственной помощи различным категориям семей;

- повышение качества жизни семей с детьми;

- создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения.

В секторе по делам семьи Управления социальной поддержки населения Администрации города Воткинска в период с 01.01.09 г. по 31.12.09 г. на учете состояло 473 многодетные семьи. Из них 422 семьи являются малообеспеченными, которым предоставлялись следующие меры социальной поддержки:

1) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и для учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных семей

2) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования из многодетных семей путем выдачи проездных билетов

3) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев из многодетных семей

4) компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов по месту регистрации многодетной семьи

5) бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц государственных музеев, выставок, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики

6) 50 % родительской платы за детский сад

С целью повышения социального статуса женщины-матери с 2006 года 6 многодетных мам г. Воткинска были награждены знаком отличия "Материнская слава".

Таким образом, реализация семейной политики на территории МО "Город Воткинск" в период с 2006-2009 годы позволила достичь определенных позитивных результатов в укреплении института семьи. Было зафиксировано увеличение числа зарегистрированных браков. Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости. Отмечается небольшое сокращение семей с асоциальным поведением родителей. Увеличивается число семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность. В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей: патронатных семей, семей опекунов (попечителей), приемных семей уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории, воспитывающихся в государственных учреждениях.

Улучшение положения семей, качества жизни и здоровья детей, решение проблемы детской безнадзорности, государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, забота о детях-инвалидах, поддержка и развитие одаренных детей - вот основные цели всех муниципальных программ, реализуемых Администрацией города Воткинска.

1.13.2. Социальная защита населения

Основными целями МО "Город Воткинск" в области социальной поддержки населения являются:

улучшение качества жизни малообеспеченных, многодетных семей,

реабилитация инвалидов, престарелых граждан, создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, содействие активному участию пожилых граждан и инвалидов в жизни общества;

оказание социальной помощи и поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Данные цели решаются путем:

развития дифференцированной, устойчиво функционирующей, экономически эффективной и доступной системы услуг по социальной реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов,

обеспечения занятости и трудоустройства граждан освободившихся из мест лишения свободы,

обеспечения занятости и трудоустройства граждан, имеющих детей,

предоставления различных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых социальных услуг,

предотвращения социального иждивенчества.

В области социальной защиты населения решаются следующие задачи:

реализация федеральных законов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов войны, труда, инвалидов, ветеранов радиационных аварий, семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан;

социально-трудовая реабилитация инвалидов трудоспособного возраста;

адресная социальная поддержка малоимущих семей;

разработка и реализация мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы;

развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Выполнение поставленных задач проводится по следующим направлениям:

реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:

создание и поддержание в актуальном состоянии Регистра граждан, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;

принятие и реализация нормативно-правовых актов, определяющих формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета;

снижение уровня бедности;

развитие сети учреждений социального обслуживания:

разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, граждан пожилого возраста;

внедрение эффективных, экономически обоснованных моделей социального обслуживания;

развитие новых форм социального обслуживания за счет привлечения различных источников финансирования, инвестиций.

Основные показатели социальной поддержки населения за 2006-2009 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	2006	2007	2008	2009
1	Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета	млн. руб.	56,5	72,2	95,4	106,1
2	Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь	%	7,7	8,9	9,8	10,5
3	Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	12,5	12,8	36,1	39,0
4	Количество учреждений социального обслуживания населения	Ед.	1	1	1	1
5	Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания	Чел.	7 639	7 224	6 404	5 629
6	Численность инвалидов, (в том числе детей-инвалидов)	Чел.	8690 (301)	8535 (313)	6533 (308)	6233 (314)
7	Трудоустроено инвалидов	Чел.	34	34	41	24
8	Направлено на укрепление материально-технической базы из городского бюджета	тыс. руб.	50,0	60,1	197,5	60,0

1.13.3. Здравоохранение

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения города.

Наметился перелом в демографической ситуации. За последние три года снизилась смертность, уровень рождаемости имеет стабильную тенденцию к росту и выше всех городов Удмуртии. Впервые с 1994 года по данным управления ЗАГС город вышел с естественным приростом плюс 32 человека. Показатели смертности и рождаемости, за последние 10 лет, достигли наилучшего уровня.

Динамика младенческой смертности в городе Воткинске за период с 2006 по 2009 год также имеет тенденцию к снижению (с 10,3 в 2006 году до 5,3 % в 2009 году).

Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями - психические расстройства, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики. Снизилась первичная инвалидность взрослого и детского населения. Значительно ниже среднереспубликанских значений заболеваемость детей и подростков.

В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития.

В 2006-2009 годах продолжалась реализация 5-ти целевых программ "Сахарный диабет", "Комплексных мер борьбы с туберкулезом", "Природно-очаговые инфекции", "Анти-ВИЧ, СПИД", "Комплексные меры противодействия употребления наркотиков", направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Ведется разработка новых программ на последующие годы.

Всего на реализацию целевых программ в 2006-2009 годах было направлено из всех источников финансировании 57752,3 тыс. рублей.

Расходы на финансирование целевых программ за 2006-2009 гг.

тыс. руб.

Источник финансирования	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г.	Итого
Средства городского бюджета	555,3	496	1258,7	348,9	2658,9
Средства бюджета УР	6707,5	8674,9	10114,7	17965,3	43462,4
Средства федерального бюджета	2191,9	1177,9	1746,2	6515,0	11631,0
Всего:	9454,7	10348,8	13119,6	24829,2	57752,3

При поддержке Главы муниципального образования, Администрации города, депутатов городской Думы, министерства здравоохранения УР удалось добиться положительных сдвигов в укреплении материально-технической базы лечебных учреждений города.

На средства городского бюджета произведен ремонт кабинетов в поликлинике Городской больницы N 1, Городской больницы N 2, Детской городской больницы для установки нового медицинского оборудования, поступившего по ПНП "Здоровье", отделения гемодиализа Городской больницы N 1, отделения скорой медицинской помощи, кабинета врача общей практики, ремонт кровли детского санатория "Родничок", детского инфекционного отделения Городской больницы N 1.

На средства республиканского бюджета произведен ремонт прачечной Дома ребенка, пищеблока и коридора 1 этажа детского санатория "Родничок", вентиляции, труб отопления Детской городской больницы.

С 2006 года на территории Удмуртской Республики и города Воткинска реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За четыре года его реализации из средств федерального бюджета поступило 156 млн. 860 тыс. рублей. В рамках софинансирования на реализацию мероприятий национального проекта "Здоровье" направлялись также средства из городского бюджета и внебюджетных источников.

тыс. руб.

Источник финансирования	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Городской бюджет	1000,0	1733,0	8,3	0
Внебюджетные источники	1820,0	2385,5	2225,3	2752,4
Всего:	2820,0	4118,5	2233,6	2752,4

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в муниципальные учреждения здравоохранения поступило 29 единиц диагностического оборудования, в том числе электрокардиографы, комплекты для эндоскопии, рентгенодиагностические комплексы, лабораторные комплексы, ультразвуковые сканеры на 20 млн. рублей. Также получено 8 единиц санитарного автотранспорта на сумму 5 млн. рублей.

В 2009 году за счет различных источников финансирования лечебными учреждениями было приобретено 100 единиц оборудования на сумму более 55 млн. рублей. В том числе компьютерный томограф, многофункциональный УЗИ-сканер. Начаты работы по открытию на базе Городской больницы N 1 первичного отделения для оказания квалифицированной помощи больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы.

Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.

За период с 2006 года за счет сокращения 86 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объемы помощи из стационарного сектора в амбулаторный, число амбулаторных посещений увеличилось на 8 %, число амбулаторных операций возросло на 19 %, число койко-мест в дневных стационарах увеличилось на 15 единиц.

Наряду с этим, имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, в том числе, от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения. Сохраняется высокий уровень младенческой и материнской смертности. Также в городе стабильно высокие показатели заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и возросли показатели заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем.

Несмотря на увеличение финансирования, многие учреждения здравоохранения города нуждаются в ремонте: родильное отделение МЛПУ "Городская больница N 2", психоневрологическое, наркологическое, находятся в приспособленных помещениях. Туберкулезное отделение расположено в центре города. Практически все отделения ЛПУ нуждаются в обновлении мебели и замене устаревшего морально и физически медицинского лечебно-диагностического оборудования.

Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий - основа перспективной работы здравоохранения города Воткинска.

Расходы на реализацию основных направлений социально-экономического
развития города Воткинска в сфере здравоохранения в 2006-2009 годах

N	Наименование	Источник финансирования	Всего	Расходы (тыс. рублей)
				2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Приобретение оборудования	внебюджет	45515,3	13153,2	10977,1	7225,1	14159,9
		Бюджет РФ	55330,1	14380,3	7739,7	79,1	33131,0
		Бюджет УР	10148,9	1007,9	442,0	599,0	8100,0
		Бюджет города	352,9	46,8	117,8	187,3	1,0
2.	Повышение квалификации медицинских работников	Бюджет города	3474,3	675,9	978,1	1004,0	816,3
		Внебюджет	3574,1	617	662,5	1141,5	1153,1
		Бюджет УР	198,6	0	0	0	198,6
3.	Текущий ремонт	внебюджет	5200,7	2139,2	893,8	1081,9	1085,8
		Бюджет УР	2494,0	494	0	0	2000,0
		Бюджет города	15150,8	1373,5	5098,9	4241,2	4437,2
4.	Капитальный ремонт	внебюджет	504,2	0	226,5	277,7	0
		Бюджет МО	2036,5	0	2036,5	0	0
5.	Бесплатные и льготные медикаменты для льготных категорий населения	Бюджет города	15545,5	2898,8	3941,6	5680,4	3024,7
		Бюджет УР	14306,2	2547,0	4020,8	4385,6	3352,8

Основные показатели развития здравоохранения за 2006-2009 годы

Показатели	Ед. измерения	факт
		2006	2007	2008	2009
Младенческая смертность	На 1000 родившихся живыми	10,3	5,1	9,9	5,3
Общая заболеваемость	На 1000 населения	2055,4	2317,6	2169,9	2332,1
Первичная заболеваемость населения	На 1000 населения	1095,0	1165,1	1069,7	1099,1
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения	Руб.	2984,5	3494,7	4312,7	5660,0
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населения города.
Скорая медицинская помощь	Число вызовов на 1000 жителей	449	418	427	365
Стационарная медицинская помощь	Койко-дни на 1000 жителей	9194	9393	8908	8998
Амбулаторно-поликлиническая помощь	Посещений на 1000 жителей	3647	3339	3289	3102
Стационарозамещающая помощь	Дней пребывания на 1000 жителей	389	364	370	376

1.13.4. Физическая культура и спорт

Город Воткинск располагает 92 спортивными сооружениями, в том числе: 26 плоскостных сооружений, 47 спортивных залов, 5 плавательных бассейнов. Физической культурой и спортом занимаются 9163 человек взрослого населения, детей занимаются 7120, что составляет около 43 % от общего количества школьников и учащихся профессионального образования.

По показателю "количество занимающихся" в последние 10 лет город находится на первом месте среди городов Удмуртии.

В городе культивируется более 40 видов спорта, ежегодно проводится до 85 соревнований. В 2009 году в них приняло участие 20,5 тысяч человек, это на 53 % больше, чем в 2006 году.

Особой популярностью у горожан пользуется плавательный бассейн, лыжная база, ледовая площадка, спортивный зал для занятий игровыми видами спорта.

В 2009 году подготовлено "Мастеров спорта России международного класса", "Мастеров спорта" и спортсменов высших разрядов 27 человек (в 2006 году 13 чел). В сборные команды РФ в 2006 году были приглашены 13 человек по двум видам спорта, в 2009 году - 19 человек по шести видам спорта.

В целях развития инфраструктуры спорта в городе в 2009 году разработана проектно-сметная документация для строительства спорткомплекса в Привокзальном районе и реконструкции стадиона "Знамя". Подготовлена концепция реконструкции стадиона "Знамя".

С вводом в эксплуатацию этих объектов единовременная пропускная способность спортивных сооружений города увеличится на 18 %, даст новый импульс развитию физкультурного движения.

Итоги развития физкультуры и спорта за 2006-2009 годы

N пп	Показатели	Ед. изм	2006	2007	2008	2009
1	Количество занимающихся	тыс. чел	10,6	12,4	15,1	16,3
2	Подготовлено спортсменов высших разрядов	Чел.	13	14	12	27
3	Количество участвующих в массовых мероприятиях	Тыс. чел.	17,9	19,7	20,8	20,5
4	Физкультурно-оздоровительные услуги	тыс. руб.	3381	6075	7423	7920

Вместе с тем, в развитии физкультуры и спорта есть ряд проблем.

В настоящее время 60 % школьников имеют нарушения в здоровье и только 14 % считаются практически здоровыми. Свыше 40 % допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе, выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят серьезные задачи, решение которых требует современных подходов.

К сожалению, Воткинск занимает последнее место по количеству спортивных сооружений. В основном спортивные сооружения находятся в приспособленных помещениях, перегружены, не достаточно снабжены инвентарем и оборудованием для занятий ДЮСШ. Спортивные школы мало финансируются на участие в республиканских, Российских и международных соревнованиях.

Не достаточно развита работа по месту жительства, не в полном объеме используются спортивные залы школ и учебных заведений в вечернее время и выходные дни, мало привлекаются средства предприятий и профсоюзных организаций для оплаты аренды спортзалов.

1.13.5. Культура и искусство

В целях сохранения и развития сложившегося культурного потенциала города Воткинска в 2006-2010 г.г. решались следующие основные задачи:

- развитие народного творчества, привлечение наибольшего числа граждан к занятиям в культурно-досуговых учреждениях, посещению массовых мероприятий;

- оптимизация бюджетных расходов: обеспечение устойчивого бюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры, сокращение бюджетных расходов за счет развития платных услуг, спонсорства и меценатства;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- поддержка молодых дарований;

- сохранение и развитие народных традиций и национальных культур.

Сегодня в городе Воткинске сохранились и продолжают функционировать все учреждения культуры, а также сохранена сеть бесплатных кружков для населения города.

В учреждениях культуры работает 487 работников культуры, 25 человек имеют почетное звание "Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики", 2 человека имеет почетное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", 1 человек - "Заслуженный деятель искусств УР", 1 человек - "Заслуженный работник кинематографии РФ".

В учреждениях культуры города созданы и продолжают свою деятельность 79 коллективов любительского народного творчества, 20 из которых носят звание "Народный" и "Образцовый". Участники любительских объединений принимают участие во всех мероприятиях и праздниках, организуемых в городе, многие из них выступают на сценических площадках района, республики, страны.

Традиционный фестиваль музыкального искусства, посвященный П.И. Чайковскому, который проходит ежегодно в апреле и мае, стал неотъемлемым в культурной жизни города. Стали традиционными праздники: "Венок дружбы", "Сабантуй", фестиваль удмуртской культуры и фестиваль татарской культуры "Дуслык".

Ежегодно в городе проходят праздники, посвященные историческим и памятным датам России, Удмуртии, города Воткинска. Так, например, основным событием данного периода стало проведение в 2008 году праздника Дня города, который был посвящен 250-летию основания Воткинского поселения, 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России, а также празднованию Года семьи.

В 2009 году празднование Дня города проходило в рамках празднования 250-летия Воткинского завода, Года молодежи в России и Года Ребенка в Удмуртии.

Ярким событием в культурной жизни города и республики стали Президентские зимние республиканские спортивные игры школьников Удмуртии, которые прошли в городе Воткинске в марте 2008 года.

Знаменательным событием в жизни всего прогрессивного человечества в 2010 году стало празднование 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В 2009 году прошел I тур республиканского фестиваля "Салют Победы", посвященный 65-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. В рамках этого фестиваля были проведены:

- фестиваль хоров ветеранов;

- городской праздник, посвященный Дню защитника Отечества;

- тематическая программа "Солдат - всегда солдат";

- театрализованная концертная программа "Родина. Весна. Победа".

Городская театрализованная программа "Родина. Весна. Победа" получила высокую оценку республиканского жюри. 14 коллективов и исполнителей получили звания Лауреатов.

Целенаправленной стала деятельность по выявлению и поддержке молодых дарований в сфере культуры. В городе проводится множество конкурсов, фестивалей для детей и юношества.

За период с 2006 по 2009 год увеличилось: количество работников в отрасли "Культура" (с 314 до 487), количество клубных формирований (с 69 до 79), количество участников в клубных формированиях (с 1.715, до 2.890).

В детских школах искусств обучается 1.913 человек.

Количество читателей Централизованной библиотечной системы составляет 40.371 человек. Книжный фонд - 193.766 экземпляров.

Музеем истории и культуры ежегодно проводится около 40 выставок, более 280 лекций и мероприятий, которые посещают около 40 тыс. человек. Ежегодно растет количество посетителей кинозала в Доме культуры на Кирова.

Бюджетное финансирование в 2009 году составило 49.754,3 тыс. руб., что составляет 4,97 % от общегородского бюджета. Было получено по целевому финансированию (спонсорские и т.д.) 743, 8 тыс. руб. На проведение городских праздников в 2009 году было направлено из городского бюджета 850,0 тыс. рублей.

Ярким событием для библиотечной системы города в 2009 году стало открытие нового читального зала в библиотеке - филиале N 7.

Основные проблемы отрасли: слабая материально-техническая база учреждений, неполное обеспечение противопожарными средствами, недостаточное комплектование книжных фондов в библиотеках города для обеспечения жителей книжной литературой, задолженность за проведенные ремонты, коммунальные услуги. Ряд учреждений требуют капитального и текущего ремонта.

Показатели деятельности учреждений
культуры и искусства за 2006-2009 годы

N	Показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Численность работников культуры на 1 тыс. жителей	Чел.	3	3	3	3
2.	Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне-специальное образование	%	74	74,5	75	78
3.	Повышение квалификации	чел.	11	12	13	14
4.	Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год	руб./год	284	288	294	272
5.	Расходы 1 жителя на посещение платных мероприятий	руб./год	98	105	115	100
6.	Количество посетителей учреждений культуры	Тыс. чел.	329,8	393,4	339,3	383,2
7.	Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)	%	42,1	42,2	42	41,7
8.	Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения)	%	22	25	30	34
9.	Среднее число клубных формирований на 1 учреждение	Шт.	38	39	39	39
10.	Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)	%	3,7	3,8	3,8	3,9
11.	Всего мероприятий	Шт.	3.199	3.372	3.554	3.477
12.	- в т. ч. платных	Шт.	2.880	2.900	3.200	3.112

1.13.6. Молодежная политика

Государственная молодежная политика в городе Воткинске в рамках программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы была направлена на создание и развитие социально-экономических, политических, организационно-правовых условий для реализаций молодежью своих социальных функций.

Для достижения этих целей решались следующие задачи:

- Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг.

- Формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни.

- Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

- Содействие участию молодежи в развитии государства и общества.

- Поддержка социальных молодежных инициатив.

За период реализации Программы произошли как качественные, так и количественные изменения:

N	Показатель	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Количество трудоустроенных подростков (чел)	3352	3974	3964	3907
2	Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации (чел)	8434	7676	7492	9182
3	Количество детей и молодежи, посетивших учреждения, ведущие работу с детьми (чел)	11271	11214	13141	13351
4	Количество подростков и молодежи, принимающих участие в мероприятиях и акциях, направленных на Здоровый образ жизни (чел)	400	1800	2500	2300
5	Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "алкоголизм" (чел.)	200	187	180	202
	Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "наркомания" (чел.)	30	50	63	77
	Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "токсикомания" (чел.)	34	34	31	31

Ежегодно отделом по делам молодежи совместно со службами помощи молодежи и молодежным активом проводятся более 35 городских социально-значимых мероприятий и акций, в которых только в 2009 году приняло участие более 36 тыс. человек, а за 2008 год около 32 тыс. чел.

Одним из направлений работы отдела по делам молодежи является взаимодействие с молодежными общественными организациями, членами которых являются 1200 человек:

Молодежный отряд содействия милиции

Волонтерский отряд "Молодость"

Студенческие педагогические отряды "Март", "Юность", "Жара"

Студенческие отряды проводников "Родник", "Меридиан"

Военно-патриотический клуб "Десантник"

Студенческий совет

Городской оперативный отряд

Поисковый отряд "Память"

Совет рабочей молодежи

ВОО "Молодая гвардия"

Союз ветеранов локальных воин "Щит"

Молодежный Полит клуб

Ежегодно реализуется городская программа по озеленению набережной пруда "Зеленый город". Территория, засаженная саженцами, составляет 375 кв. м. Основная задача программы озеленение набережной города, привлечение молодежи к труду и поддержанию чистоты в городе. За четыре года на реализацию программы направлено 300 тыс. руб.

Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. Военно-патриотическое воспитание в городе проводится в тесном взаимодействии с Учебными заведениями города, (такие как - Кадетская школа интернат, Школа N 7), военными организациями (Военкомат, Военная часть N 3489, РОСТО, Управление ГО и ЧС), общественными организациями (Военно-патриотический клуб "Десантник", Поисковый отряд "Память", Союз воинов локальных воин "Щит"), музеями и музейными комнатами в школах N 1, N 6, N 18, N 8.

Их взаимодействие осуществляется посредством круглых столов, митингов, акций, мероприятий, создания репортажей и заметок в местных СМИ направленных на формирование чувства долга и уважения к подвигам и любви к Родине.

Ежегодно проводятся мероприятия по данному направлению:

День призывника

День ВДВ

День Победы

Конкурс строя

В городе принята и реализуется целевая Программа "Молодежь города Воткинска на 2007-2010 годы". По итогам ее реализации можно выделить следующие основные проблемы:

- устаревшая материально-техническая база учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью;

- нехватка социальной рекламы;

- недостаточное финансирование социально-значимых мероприятий;

- нехватка финансирования на организацию военно-полевых сборов, патриотических лагерных смен, школ актива, творческих смен;

- нехватка финансирования молодежных общественных организаций.

1.13.7. Образование

Деятельность Администрации муниципального образования "Город Воткинск" была направлена на сохранение и развитие системы общего образования, его общедоступности для населения, стимулирования развития новых форм образования и воспитания в соответствии с потребностями населения, общества и государства. Целевые ориентиры до 2009 года, поставленные в "Программе развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы", по основным показателям выполнены.

Задача обеспечения доступности и бесплатности общего образования в городе решается за счет разнообразия видов образовательных учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся.

В сеть образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования входит 55 образовательных учреждений, в том числе:

- 31 дошкольное образовательное учреждение;

- 16 общеобразовательных школ, среди них 1 кадетская школа-интернат, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, одно учреждение повышенного уровня образования - Воткинский лицей;

- 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида;

- 1 детский дом;

- 6 учреждений дополнительного образования.

С 2006-2007 учебного года в школах города проводилась работа по переходу на новый базисный учебный план (БУП) и с 1 сентября 2009 года 143 класса, что составляет 35 % от количества классов всех образовательных учреждений города Воткинска перешли на БУП. Для перехода на этот план школы города имели определенный опыт ведения профильного обучения. В режиме эксперимента в течение 3-х лет по программам профильного обучения работали 44 % школ по профилям:

- физико-математический профиль

- филологический профиль

- социально-гуманитарный профиль

- информационно-технологический профиль

- химико-биологический профиль

В рамках обеспечения конституционного права граждан на изучение и использование своего родного языка в общеобразовательных учреждениях города созданы и успешно работают, реализуя программы национального образования 13 национальных классов, 7 групп в детских садах, развита система адаптированного образования, в рамках которой работают 13 классов для детей с задержкой психического развития.

Администрацией города уделяется большое внимание укреплению материально-технической базы учреждений.

Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. С целью обеспечения безопасности принята республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения (2010-2014 годы)", финансирование мероприятий которой составляет 18606,3 тыс. руб., в т.ч. местный бюджет - 3694,5 т.р.

Ежегодно из бюджетов всех уровней выделяются средства на подготовку школ к новому учебному году, в течение всех 4-х лет реализации программы степень готовности школ на 15 августа текущего года составляла от 94,5 % до 98 %.

За время реализации Программы:

- проведена реконструкция здания по адресу ул. Красноармейская, 86 под размещение Станции юных техников (2006 год);

- построено новое здание детско-юношеской спортивной школы (2007 год);

- проведен капитальный ремонт столовой школы N 22 (2007 год);

- капитальный ремонт детского сада N 1 (2008 год);

- капитальный ремонт здания Вечерней (сменной) общеобразовательной школы (2009 год);

- проведена реконструкция плоских кровель на скатную в детских садах N 6, 40, 36, 41;

- капитальный ремонт детского сада N 27 на 70 мест;

- реконструкции детского сада N 45 на 220 мест;

За счет открытия детских садов NN 27, 45 и дополнительных групп в детских садах N 11, 13, 20, 40 введены в эксплуатацию дополнительно 369 мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2006 году посещали детские сады 4927 детей, в 2009 году - 5236 детей. На 01.01.2010 года посещают дошкольные учреждения 5340 детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 68 %.

Несмотря на общее увеличение количества мест в детских садах, целевое значение показателя не достигнуто, так как с 2006 по 2009 год увеличилась рождаемость детей. Проблема обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях по-прежнему является одной из важнейших. Для ее решения необходимо завершение капитального ремонта детского сада N 15 и последующее строительство новых детских садов.

В рамках реализации национального проекта "Образование" за 2006-2009 годы в конкурсе общеобразовательных школ, внедряющих инновационные общеобразовательные программы, победителями признаны 5 общеобразовательных учреждений города (школы N 1, 6, 12, 17 и Воткинский лицей, ставший победителем дважды в 2006, в 2008 году), которые получили на свое развитие дополнительно 6 млн. рублей. Полученные средства использовались школами на приобретение лабораторного оборудования (7 %), программного и методического обеспечения (15 %), модернизацию материально-технической базы (73 %), повышение квалификации и переподготовку педагогов (5 %).

Кроме этого, из Республиканского бюджета школам-участникам национального проекта выделены 2 кабинета биологии на общую сумму 876 тыс. рублей, 1 кабинет физики на 478,7 тыс. рублей.

Конкурс лучших учителей, проводимый в рамках проекта "Образование", способствовал совершенствованию методической работы и формированию инновационного ресурса города. За 2006-2009 годы в конкурсе лучших учителей принимали участие 74 школьных учителя, что составляет 12 % от общего количества учителей, 18 из них были признаны победителями и получили денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей каждый.

В городе сохранены все ранее действовавшие надбавки за классное руководство, что в сочетании с дополнительным вознаграждением в рамках проекта, способствовало повышению роли классного руководителя и уровню воспитательной работы в школе, что подтверждается уменьшением числа учащихся, состоящих на всех видах учета, за последние 2 года. За 2007-2009 годы классным руководителям дополнительно выплачено в рамках национального проекта 19 млн. 841 тыс. рублей.

В рамках национального проекта 18 образовательных учреждений города подключены к сети Интернет и получили лицензионное программное обеспечение. С 1 января 2006 года в школы города поступило 177 компьютеров и 64 принтера, на общую сумму 1 млн. 628 тыс. руб. Возросла обеспеченность учащихся компьютерами, используемыми в учебных целях (на один компьютер в 2005 году приходилось 79 человек, а в 2009 году - 34 человека).

В рамках реализации нацпроекта по направлению "Школьный автобус" в 2007 году Министерством образования и науки УР при содействии Министерства ГО и ЧС выделен автобус Кадетской школе-интернату стоимостью 571 тыс. руб.

По направлению проекта "Поддержка талантливой молодежи" трое учащихся города Воткинска получили Президентскую премию в размере 30 тыс. рублей каждый.

Ежегодно из городского бюджета для учащихся, подлежащих социальной защите государства, выделяются финансовые средства на приобретение новых учебников. За 2006-2009 годы для этой категории школьников было выделено 1 млн. 890 тыс. рублей, на которые приобретено 48256 учебных изданий. Благодаря постоянному бюджетному финансированию, учащиеся, подлежащие социальной защите государства, имеют полный комплект учебников, который получают в школьной библиотеке.

За 2006-2009 годы получены учебники и учебные пособия для классов, изучающих удмуртский и татарский язык, а также литература по истории Удмуртии, художественные произведения удмуртских авторов на сумму 205 тыс. рублей из бюджета республики.

Повышению качества образования способствуют процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений. За 2006-2009 год прошли процедуру лицензирования 34 образовательных учреждения и получили лицензии на срок от 3 до 5 лет. Процедура государственной аккредитации была проведена в 40 образовательных учреждениях, при этом было подтверждено качество образования в выпускных классах на каждой ступени образования.

Обеспечение качества образования - одно из приоритетных направлений работы системы образования города, показателем которого является государственная (итоговая) аттестация выпускников.

Для обеспечения качественной подготовки и проведения Единого государственного экзамена Управлением образования, образовательными учреждениями города было спланировано проведение комплекса мероприятий. Проведенная работа существенным образом повлияла на результаты. Так результаты ЕГЭ по обязательным экзаменам учащихся дневных общеобразовательных школ с 2006 значительно улучшились и в 2009 - выше средних результатов по Удмуртской Республике и России.

За 2006-2009 годы 184 выпускника школ, награжденных золотыми (54) и серебряными медалями (130) "за особые успехи в обучении", подтвердили качество обучения при сдаче ЕГЭ и поступлении в высшие учебные заведения.

Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города является забота о здоровье детей, в том числе организация горячего питания. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2006-2009 гг. предусмотрена организация базовой школьной столовой и техническое переоснащение действующих школьных пищеблоков в городе Воткинске. В соответствии с программой выполнены следующие мероприятия:

- введена в эксплуатацию в декабре 2007 года Базовая школьная столовая, которая приступила к выпуску продукции в августе 2008 года.

- для 16 школьных столовых закуплено новое технологическое оборудование на сумму 30 млн. руб. (2007 г.);

- проведен капитальный ремонт производственных помещений с установкой нового технологического оборудования в восьми пищеблоках школ (2008, 2009 г.);

- отремонтирован обеденный зал школы N 22 (2007 год).

Затраты на ремонт пищеблоков школ составили более 17 млн. рублей, в том числе из МБ - около 2 млн. рублей.

Такую же работу необходимо провести в оставшихся восьми школьных пищеблоках, на реконструкцию которых в ПСЭР УР на 2010-2014 год запланированы 19 млн. рублей из бюджета УР.

Администрацией города для тех категорий родителей, которые не в состоянии обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в школе, осуществляются дополнительные выплаты на питание отдельных категорий учащихся. Всего в течение 2006-2009 года дополнительные выплаты получали:

- более 430 учащихся из малообеспеченных семей;

- более 550 учащихся из многодетных малообеспеченных семей;

- 125 учащихся специальной коррекционной школы VIII вида;

- более 120 учащихся классов ЗПР, КО;

- более 230 учащихся группы продленного дня.

Ежедневным бесплатным питанием обеспечены практически 18 % учащихся от общего количества учащихся школ. Охват организованным горячим питанием школьников составляет по городу 75 % при этом охват питанием в начальной школе составляет 93 %.

В рамках Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" в течение 2006-2009 года учащиеся 1-3 классов ежедневно в течение учебного года бесплатно получали завтрак в виде витаминизированного молока, а с 2008 года и кулинарного изделия. С 1 сентября 2009 года такие же завтраки стали получать учащиеся 4-х классов.

Основные параметры социально-экономического
развития отрасли "Образование" в 2006-2009 гг.

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Годы
			2006	2007	2008	2009
1	Количество образовательных учреждений по типам:
	дошкольные образовательные учреждения	шт.	29	29	31	31
	общеобразовательные дневные школы	шт.	12	12	12	12
	специальные (коррекционные) образовательные учреждения	шт.	1	1	1	1
	вечерние (сменные) общеобразовательные школы	шт.	1	1	1	1
	детские дома, школы-интернаты	шт.	1	1	1	1
	учреждений дополнительного образования	шт.	6	6	6	6
2	Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам (среднегодовые значения):
	- в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	4927	5069	5110	5236
	- в общеобразовательных дневных школах	чел.	9476	9233	9142	9291
	в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	247	268	270	262
	в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	516	480	276	114
	в детских домах и школах-интернатах	чел.
	- в учреждениях дополнительного образования	чел.	8126	7206	7350	5934
3	Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	70	72	72	72
4	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	82,6	83,7	88,9	78,5
5	Средняя наполняемость классов	чел.	23,4	23,4	23,1	23,2
6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
	работников муниципальных дошкольных учреждений	руб.	-	4001	4995	6152
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	-	7217	8327	9197
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях	руб.	-	5146	5876	8726
7	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	54,7	54,8	47,7	41
8	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.	%	100	100	100	100
9	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	75	74,4	79,6	63
10	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, включая обязательные предметы и предметы по выбору	%	27	27,8	31,5	63
11	Численность учащихся, приходящихся
	на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	6,9	7,7	8,7	9,5
	на одного учителя	чел.	15	15,4	14,5	16,5
	на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	чел.	15,1	15,6	21,9	22,5

1.14. Занятость населения

Развитие рынка труда г. Воткинска в 2006-2008 годах проходило при стабильно развивающейся экономике, численность занятого населения была стабильная, число безработных граждан несколько снижалось. Деятельность Координационного комитета содействия занятости г. Воткинска была направлена на обеспечение кадрами предприятий и организаций города. Выполнение квотирования рабочих мест для инвалидов и резервирования для граждан особо нуждающихся в социальной защите, составило более 100 человек в год. Напряженность на рынке труда снижалась, число вакансий преобладало над численностью ищущих работу почти в 1,5 раз.

Со второй половины 2008 года и в 2009 году, в условиях финансового и экономического кризиса, рынок труда стал не стабильным. Увеличилось число уволенных с предприятий города, как по сокращению штатов, так и по собственному желанию. В 2009 году обращений граждан за поиском работы возросло почти в 1,3 раза. Основную долю обратившихся составляют уволенные по собственному желанию, уволенные по окончанию срока договора, длительно не занятые и выпускники.

Численность занятых граждан уменьшилась на 3 тыс. человек, численность безработных увеличилась почти в 2,5 раза и достигла к концу 2009 года 1170 человек.

Динамика показателей занятости и
безработицы г. Воткинска за 2006-2009 годы

N п/п	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Численность занятого населения (чел.)	39300	39400	38100	38500
2.	Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года (чел.)	709	535	474	1170
3.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года (%)	1,16	0,88	0,78	1,92
4.	Занимаемое место среди городов и районов республики по уровню регистрируемой безработицы	3	2	3	5

Основные показатели развития службы занятости за 2006-2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Обратилось граждан в центр занятости населения	чел.	26 148	24 952	27 597	35 500
2.	в том числе зарегистрировано ищущих работу	чел.	6 975	5 974	6 660	7 200
3.	Предоставлено вакансий	ед.	9 210	7 880	8 843	7 200
4.	Оказано содействие в обеспечении работой	чел.	5 855	5 233	5 812	5 600
5.	Направлено на профобучение	чел.	312	210	260	300
6.	Занялось предпринимательской деятельностью и самозанятостью	чел.	248	164	128	160
7.	Зарегистрировано безработными	чел.	2 173	1 705	1 654	3 200
8.	Численность безработных на конец периода	чел.	709	535	474	1 170
9.	Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения	(%)	1,16	0,88	0,78	1,92

В 2009 году снизилось число предоставленных в службу занятости вакантных рабочих мест с предприятий города более чем на 20 %.

Еженедельный мониторинг рынка труда города Воткинска позволил оперативно реагировать на ситуацию с занятостью населения, выявляет угрозу высвобождения работников, а также переход работников на неполное рабочее время. Ежемесячные решения рабочей группы по прогнозированию ситуации на рынке труда при Администрации города позволили смягчить социальную и экономическую напряженность.

Для обеспечения занятости граждан, ищущих работу, в рамках Ведомственной целевой программы, на предприятиях города создано 1046 временных рабочих мест и выделено средств в сумме 24,5 млн. руб., из них на общественные работы 934 места и на стажировку 112 мест, также временно сохранено на предприятиях 1200 рабочих места для работников, находящихся под угрозой увольнения. Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности для 125 человек и выделено средств в сумме 7,1 млн. руб. Организовано опережающее обучение граждан, находящихся под угрозой увольнения для 22 человек и выделено средств в сумме 400 тыс. руб.

Всего за 2009 год на реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда направлено 39 млн. рублей.

Благодаря совместным действиям, направленным на обеспечение занятости населения, уровень общего трудоустройства по городу Воткинску снизился незначительно в основном за счет организации общественных работ. За 9 месяцев 2009 года приняло участие в общественных работах 1192 человека города Воткинска, в 2008 году эта цифра была около 500 человек.

На сегодняшний день в условиях большого количества обращений граждан за поиском работы, на предприятиях города остается нехватка специалистов среднего звена и квалифицированных кадров по таким профессиям: каменщик, повар, швея, токарь, воспитатель, медицинская сестра и др.

Ключевые проблемы рынка труда города Воткинска:

1. Экономическая нестабильность предприятий. Отсутствие средств на развитие производства, снижение размера заработной платы.

2. Не сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Недостаток вакантных рабочих мест. Недостаток квалифицированных рабочих кадров.

3. Низкий доход граждан за выполнение работ по отдельным профессиям. Низкая заработная плата. Задержка выплаты заработной платы.

4. Недостаточно условий для развития предпринимательской деятельности. Отсутствие у граждан средств для создания собственного дела.

1.15. Доходы населения

Положительная динамика развития экономики в рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2009 годы способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения города.

Основным инструментом для измерения благосостояния общества являются денежные доходы населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 21 % в 2006 году до 18 % в 2009 году.

Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено стабильным ростом в 2006-2008 годах среднемесячной заработной платы. Начиная с 2009 года, наметилась тенденция снижения темпов роста заработной платы, которая в 2009 году составила 14200 рублей. Вместе с тем, за четыре года реализации Программы среднемесячная заработная плата по городу выросла в 2 раза.

Этому во многом способствовала работа по легализации "теневой" заработной платы, которая в отчетный период была одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Воткинска.

В соответствии с рекомендациями Коллегии министерства экономики Удмуртской Республики, с целью проведения целенаправленной работы совместно с федеральными и республиканскими органами власти по вопросам своевременности и полноты оплаты труда, соблюдения трудовых прав граждан и законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании, Постановлением главы Администрации от 31 декабря 2005 года N 3681 при Администрации города Воткинска создана и работает комиссия по проблемам выплаты заработной платы, в состав которой, помимо работников Администрации, вошли представители налоговой инспекции, пенсионного фонда и прокуратуры. Аналогичная комиссия работает и при налоговой инспекции города Воткинска. Данные комиссии работают в полном взаимодействии друг с другом.

За 2009 год Администрацией города и налоговой инспекцией проведено 44 совместных заседания комиссии по легализации "теневой" заработной платы, было заслушано 390 налогоплательщиков, в том числе 170 юридических лиц и 220 индивидуальных предпринимателей. При этом, за 2009 год на комиссиях заслушано налогоплательщиков на 138 больше, чем за 2008 год.

Большую работу по организации проведения совместных комиссий проводит налоговая инспекция. Налоговые органы проводят тщательный анализ финансово-хозяйственной деятельности, составляют списки работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.

В первоочередном порядке на комиссии приглашаются работодатели, выплачивающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

На заседаниях комиссии с работодателями проводится воспитательная и разъяснительная работа, выясняется, у кого из налогоплательщиков низкая заработная плата обусловлена объективным результатом хозяйственной деятельности в условиях кризисной экономической ситуацией в стране, а у кого - результатом использования "схем" уклонения от налогов.

Многие налогоплательщики на заседание комиссии приходят уже подготовленными: с приказами и новыми штатными расписаниями, подтверждающими повышение заработной платы. Некоторые письменно сообщают о принятых мерах по повышению заработной платы.

По последним данным, 115 налогоплательщиков, вызванных на комиссию, уже повысили заработную плату, и она соответствует среднеотраслевой заработной плате или превышает прожиточный минимум.

Проводимая работа по легализации "теневой" заработной платы сопровождается информационной компанией. Кроме того, вопросы своевременности и полноты оплаты труда регулярно поднимаются на совещаниях с руководителями предприятий и организаций, предпринимателями, на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Помимо воспитательной и разъяснительной работы, реализуются и экономические меры, стимулирующие работодателей декларировать реально выплачиваемую заработную плату, а также повышать ее уровень.

Основными мотивами для работодателя повышать заработную плату работников и выводить ее из "тени" являются:

- предоставление права применения понижающего коэффициента при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату не ниже прожиточного минимума по Удмуртской Республики.

- предоставление различных видов поддержки организациям, выплачивающим заработную плату не ниже прожиточного минимума и среднеотраслевой.

Реальный уровень заработной платы характеризуется не только ее размерами, но и регулярностью получения. На крупных предприятиях города, а также в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Воткинск", на протяжении уже многих лет задолженность по заработной плате отсутствует.

На основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года N 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики", с 1 января 2009 года в муниципальных учреждениях, финансируемых из городского бюджета, постановлением Администрации введена новая система оплаты труда.

В целях обеспечения минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, основных государственных гарантий по оплате труда работников бюджетных учреждений, Администрацией города ежемесячно осуществлялся мониторинг реализации выше указанных постановлений Правительства Удмуртской Республики и Администрации города Воткинска.

В целях обеспечения социальной защиты работников, развития социального партнерства, согласования действий по предотвращению трудовых споров в городе создана трехсторонняя комиссия. Между Администрацией города Воткинска, координационным советом профсоюзных организаций и объединением работодателей города Воткинска на период 2007-2009 годы было заключено территориальное трехстороннее соглашение.

На заседаниях трехсторонней комиссии регулярно рассматривались вопросы увеличения заработной платы с учетом индекса потребительских цен, соблюдения сроков выплаты заработной платы.

Основные показатели, характеризующие
уровень жизни населения за 2006-2009 годы

Показатели	ед. изм.	2006	2007	2008	2009
Денежные доходы на душу населения (в среднем за период)	руб.	5952	7512	9485	11022
Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	7393	9495	12125	14200
Задолженность по выплате заработной платы (на конец периода)	тыс. руб.	-	-	-	-

1.16. Охрана труда

Охрана труда представляет собой систему мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В городе Воткинске вопросам охраны труда уделяется достаточно серьезное внимание. На всех крупных и средних предприятиях города созданы службы охраны труда, назначены соответствующие специалисты, отвечающие за охрану труда. Предприятиями выделяются средства на подготовку и обучение специалистов, приобретение средств индивидуальной защиты, улучшение условий труда работающих. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты на предприятиях города составляет в среднем 98 %.

Ежегодно в городе проводятся "Дни охраны труда" с тематической выставкой средств индивидуальной защиты, методической литературы, информационных материалов. Представителям хозяйствующих субъектов оказываются консультации по вопросам охраны труда. Информационное обеспечение осуществлялось на совещаниях, проводимых в Администрации города, а также на официальном сайте.

Постановлением Главы Администрации N 2759 от 26 декабря 2007 года для осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда в городе создана и работает комиссия по охране труда.

Согласно плану работы комиссии проводились перекрестные комплексные проверки состояния и условий охраны труда, техники безопасности муниципальных предприятий и организаций города.

В 2009 году представители администрации города принимали участие в проверках деревообрабатывающих предприятий, проводимых инспекцией труда Удмуртской Республики. Каждое полугодие проводится мониторинг состояния дел в вопросах охраны труда промышленных предприятий города. На официальном сайте города размещается информация Министерства труда Удмуртской Республики.

Ежегодно проводится обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, как за счет средств предприятий, так и за счет средств Фонда социального страхования.

По итогам 2009 года на предприятиях и организациях города заключено 92 коллективных договора, из них 34 прошли уведомительную регистрацию. Все коллективные договоры содержат разделы по охране труда. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 90 %.

Комплекс мероприятий, проводимых в городе в области охраны труда послужил тому, что количество несчастных случаев на предприятиях города ежегодно снижается. Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводился на должном уровне. В расследовании тяжелых случаев принимали участие представители Администрации города.

Основные показатели состояния охраны
труда в городе Воткинске в 2006-2009 годах

N п/п	Наименование показателя	2006	2007	2008	2009
1	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)	82	61	61	41
2	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (чел.)	3,8	3,0	3,0	1,9
3	Несчастные случаи со смертельным исходом (чел.)	3	2	1	0
4	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего	22,7	41,4	31,8	43,8
5	Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда (тыс. руб.)	37914,6	34990,7	50515,9	83641,5
6	в том числе в расчете на 1 работающего (руб.)	1766,7	1739,5	2519,9	3900,1

1.17. Архивное дело

В последние годы в архивном деле произошли крупные преобразования.

Завершено создание правовой базы организации архивного дела на федеральном, республиканском уровнях.

Ежегодно Главой Администрации города Воткинска принимаются постановления, распоряжения, отражающие перспективу развития архивного дела в городе: порядок представления документов на постоянное хранение, периодичность проведения проверок работы организаций и учреждений по обеспечению сохранности архивных документов, о внедрении административных регламентов и др.

В отчетный период значительно укреплена материальная база - в здании по ул. Садовникова (выделено в сентябре 2005 г.) установлена охранно-пожарная сигнализация и документы были переведены в новые хранилища, в 2006-2009 годах помещения данного здания были полностью освоены. В 2008 году произведена замена охранно-пожарной сигнализации в здании по ул. Дзержинского произведены частичные ремонтные работы помещений этого здания. Приобретены дополнительно два компьютера и произведена замена устаревших.

В 2008 году проведены работы по разграничению архивных документов на принадлежащие Удмуртской Республике и МО "Город Воткинск".

Значительно изменился состав документов, поступающих на хранение в управление по делам архивов Администрации города Воткинска и в первую очередь за счет новых организаций - источников комплектования: муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и др.

Существенно пополнился состав документов временного хранения в связи с ликвидацией крупнейших предприятий - Воткинский завод газовой аппаратуры, Воткинский деревообрабатывающий комбинат, Воткинский винодельческий завод, и передачей на хранение документов по личному составу этих предприятий.

Сохранность документов, отнесенных к составу Архивного фонда Удмуртской Республики, обеспечивает не только управление по делам архивов Администрации города. Значительный объем документов хранится в архивах организаций, учреждений, предприятий города.

Оказание методической помощи организациям-источникам комплектования управления по делам архивов позволило значительно обновить документацию в области архивного дела - инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях и архивах организаций. Пересмотрен список организаций - источников комплектования.

Планомерная работа с организациями - источниками комплектования позволяла ежегодно принимать на хранение 1,3-2,0 тыс. ед. постоянного хранения. На 1 декабря 2009 года общее количество дел, хранящихся в управлении по делам архивов составило 50.795 ед. хранения по 214 фондам.

За прошедшие пять лет регулярно вводилась информация в общероссийскую базу данных "Архивный фонд". По 159 фондам 26.126 заголовков дел, что составляет 51,4 %, сведения внесены в данную базу.

С 2008 года планомерно внедряются "Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", Административные регламенты, относящиеся к деятельности управления по делам архивов.

В интересах обеспечения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления ретроспективной информацией за последние пять лет ведется интенсивное внедрение тематических баз данных, пополнение и использование сведений базы "Местонахождение документов по личному составу". Использование данных программных комплексов позволяет исполнять запросы граждан и организаций в законодательно установленные сроки. Обеспечение доступа к сети Интернет позволяет с 2008 года оперативно принимать запросы и обращения граждан.

Повышению результативности работы способствует систематическое повышение квалификации сотрудников управления по делам архивов.

Ощутимые различия в уровне обеспечения сохранности документов, техническом оснащении архивов, подготовке специалистов, работающих с архивными документами, требуют реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий по развитию архивного дела в МО "Город Воткинск".

Настоящая программа охватывает сферу деятельности управления по делам архивов Администрации города Воткинска в следующих направлениях: обеспечение сохранности документов, формирование Архивного фонда Удмуртской Республики, информационная деятельность, развитие информационных технологий; кадровое и материальное обеспечение.

1.18. Регистрация актов гражданского состояния

Исполняя государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния, за период с 2005 года по 2009 год городским Управлением ЗАГС зарегистрирована 21 тыс. актов гражданского состояния, что сопоставимо с уровнем 2000-2004 годов. Совершено 28 тыс. иных юридически значимых действий.

Ежегодно фонд актовых записей в Управлении ЗАГС увеличивается на 4 тыс. и на сегодня составляет 290 тыс. первых экземпляров записей актов гражданского состояния. В целях быстрейшего поиска необходимых актов в Управлении ЗАГС создан научно-справочный аппарат с 1925 по 2009 годы, и электронный архив с 1996 по 2009 год, а по некоторым видам актовых записей с 1993 по 2009 год. Составлены описи на документы постоянного и долговременного срока хранений и на фонд книг актовых записей по 2007 год включительно.

Кадровое обеспечение Управления ЗАГС - 7 муниципальных служащих. Из них: один специалист имеет средне-профессиональное образование, остальные имеют высшее образование.

До 2006 года финансовое обеспечение деятельности городского отдела ЗАГС осуществлялось за счет средств местного бюджета, а с 2006 года за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу органа ЗАГС, улучшить условия приема граждан. Прием граждан в Управлении ЗАГС ведется в четырех отремонтированных кабинетах второго этажа. Значительно улучшились условия хранения актовых книг и документов длительного срока хранения.

Все рабочие места сотрудников компьютеризированы, объединены в локальную сеть, с отдельного компьютера есть выход в Интернет. Установлена факсимильная и электронная связь, есть копировальный аппарат, что позволяет оперативно решать вопросы заявителей. В настоящее время решается задача по обеспечению безопасности информационных ресурсов управления ЗАГС, проводится аттестация информационных систем, работающих с персональными данными на соответствие требованиям безопасности.

Требуют дальнейшего совершенствования вопросы защиты информации, в том числе, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых с использованием информационных технологий в организации, установленные законодательством.

1.19. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

В рамках реализации Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы Управлением внутренних дел по г. Воткинску и Воткинскому району во взаимодействии с администрациями города осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности.

Основные приоритеты в прошедшем периоде были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с преступностью и коррупцией, недопущение проникновения криминальных структур в сферу экономики города, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию профилактической работы.

Значительный объем работы проделан, в первую очередь, в рамках реализации Комплексной программы профилактики правонарушений в городе Воткинске на 2006-2010 годы, предусматривающей мероприятия по преодолению негативных тенденций в развитии криминальной ситуации. Осуществлен комплекс организационно-практических мер и по формированию системы профилактики.

В прессе и электронных средствах массовой информации регулярно освещались результаты борьбы с преступностью и проблемы, решаемые УВД в своей повседневной деятельности. За счет средств бюджета города приобретались оргтехника, запчасти к транспортным средствам, канцтовары и другое.

Если в 2006 году в городе было зарегистрировано 4358 преступлений, в 2007 г. - 3465 преступлений, в 2008 г. - 2461 преступление, то в 2009 году их количество уменьшилось до 2057 фактов или на 16,4 %.

В среднем по УР за 2009 год массив преступности сократился на 13,6 %.

В 2009 году снизилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступных посягательств на 8,1 %, в т.ч. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 2,9 %, изнасилований - на 42,9 %.

Основные усилия были сосредоточены на раскрытии преступлений. В 2009 году установлена причастность к совершению преступлений более 1050 человек. Расследованы уголовные дела по 1486 фактам преступной деятельности. Массив преступлений, оставшихся нераскрытыми, сократился на 18,4 %.

Общая раскрываемость преступлений по сравнению с 2006 годом увеличилась на 34,5 %. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась до 63,6 %.

Благодаря целенаправленным мероприятиям по борьбе с имущественными преступлениями, общее количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность, снизилось в 2009 году на 26 % и составило 753 факта.

Отмечается сокращение преступности в общественных местах. Общее количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, сократилось на 12,1 % и составило 568 фактов. Удельный вес таких преступлений (в общем массиве зарегистрированных преступлений) в 2009 году по сравнению с 2006 годом уменьшился с 29,6 до 27,6 %.

Успешно проводилась профилактическая работа с подростками и их родителями, в результате которой количество преступлений, совершенных несовершеннолетними сократилось по сравнению с 2006 годом со 152 до 88 фактов.

Возросло количество выявленных преступлений в сфере потребительского рынка, кредитно-финансовой системы, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов.

Несмотря на некоторое снижение числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, уровень рецидивной преступности остается достаточно высоким (по итогам 2009 года - 46,2 %), аналогичная ситуация сложилась и с "пьяной преступностью".

Более пристального внимания требует сфера обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на снижение дорожно-транспортных происшествий, тяжесть их последствий остается достаточно высокой. В 2009 году в ДТП погибло 5 человек, получили травмы различной степени тяжести 59 человек.

В целях выявления мест концентрации ДТП, наиболее аварийных участков дорог, инспекторами дорожного надзора был проведен топографический анализ улиц и дорог г. Воткинска и Воткинского района. В ходе анализа было выявлено, что наиболее аварийными улицами города являются - 1 Мая, Красноармейская, Азина.

Один из актуальных вопросов - это состояние дорожной инфраструктуры. Возросшее количество транспорта и недостаток средств, направляемых в дорожное хозяйство, резко осложняют ситуацию. Дороги требуют ежегодного инвестирования от 30 до 50 млн. рублей. Только при таких условиях, возможно поддерживать и развивать улично-дорожную сеть.

ОГИБДД проведен большой объем профилактической работы по профилактике ДТП, значительно усилен контроль за соблюдением правил дорожного движения.

За нарушение правил дорожного движения к административной ответственности привлечено свыше 24 тыс. водителей, что на 4,7 % больше, чем за 2008 год.

Вместе с тем, состояние безопасности дорожного движения зависит не только от ужесточения административной деятельности милиции. Существенными факторами, влияющими на безопасность движения, являются: увеличение автопарка; возрастающая диспропорция между темпами развития дорожной сети, техническими средствами организации движения и контроля и увеличивающейся интенсивностью движения; увеличение доли водителей с малым стажем и недостаточным опытом вождения.

Основные показатели уровня преступности

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек (уровень преступности)	428	332	239	211
Удельный вес подростковой преступности, %	9,6	10,9	9,4	5,9
Удельный вес преступлений, совершаемых в быту, %	6,5	3,1	3,7	1,8
Удельный вес преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, %	21,0	18,7	16,5	25,0
Удельный вес рецидивной преступности, %	45,3	50,6	51,1	46,2
Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, %	29,6	29,2	26,2	27,6

1.20. Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

Основные усилия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Муниципальном образовании "Город Воткинск" в 2006-2010 годах были направлены на совершенствование и развитие систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, системы мониторинга обстановки на территории города, потенциально-опасных объектах и объектах с массовым пребыванием людей, организацию взаимодействия объектовых дежурно-диспетчерских служб с единой дежурно-диспетчерской службой города (далее ЕДДС) в рамках объединенной системы оперативно-диспетчерского управления:

- в целях оповещения населения города о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера приобретена и установлена в ЕДДС радиостанция "Радий 201". обеспечивающая устойчивый прием сигнала на всей территории города;

- телевизионными и радиокомпаниями, осуществляющими вещание на территории города, заключены договора о перехвате каналов для передачи экстренных сообщений;

- на всей территории города организован прием сообщений в ЕДДС по телефону "01", с сотовых телефонов по номеру "112";

- увеличено количество линий связи службы "01 МЧС России" до 4;

- заключены договора с информационными компаниями на трансляцию социальной рекламы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и безопасности жизнедеятельности, по телеканалам и на информационных табло;

- приобретены и смонтированы 3 системы видео мониторинга (в здании поисково-спасательного отряда - видео мониторинг акватории Воткинского пруда, в ЕДДС города - система видео мониторинга центральной площади города и система видео мониторинга всей территории города);

- в ЕДДС города смонтированы системы радио мониторинга "Лавина" и "Гранит" к которым подключены потенциально-опасные объекты и объекты с массовым пребыванием людей;

- в рамках создания объединенной системы оперативно-диспетчерского управления разработаны и утверждены инструкции по взаимодействию объектовых дежурно-диспетчерских служб с ЕДДС города;

- в целях повышения оперативности управления из ЕДДС города выведены прямые телефонные линии связи с объектовыми дежурно-диспетчерскими службами;

- в ЕДДС города установлено оборудование и организована видео конференция с вышестоящими органами МЧС России.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших
на территории города Воткинска в 2006-2009 годах

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество ЧС всего в том числе: - техногенного характера - природного характера - пожаров	3 2 - 1	7 2 1 4	6 3 - 2	4 2 - 2
Пострадало населения всего, чел. В том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	- - - -	1 - - 1	1 - - 1	- - - -
Погибло населения всего, чел. В том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	2 - - 2	6 - - 6	6 - - 6	2 - - 2
Ущерб всего, тыс. руб. в том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	50 - - 50	1 313 - 1 053 260	265 - - 265	75 - - 75

Сведения о пожарах, произошедших
на территории города Воткинска за 2006-2009 годы

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество пожаров	133	154	144	112
Материальный ущерб, млн. руб.	4,902	6,412	4,298	3,290
Погибло на пожарах	10	14	11	12
Получило травмы на пожарах	10	10	6	12
Предотвращено ущерба, млн. руб	39,930	34,329	37,414	18,097

Сведения о работе пожарной и поисково-спасательной
служб на территории города Воткинска за 2006-2009 годы

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество выездов на ЧС и оказания помощи населению всего, в том числе на пожары	2209 133	2558 154	2984 144	2685 112
Спасено всего/из них детей, чел. в том числе на пожарах	320/36 20	347/45 18	305/28 12	531/71 14

Реализованы предусмотренные "Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы" мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

На территории МО "Город Воткинск" 1 добровольная пожарная дружина ООО "Воткинская птицефабрика" и пожарный пост на базе муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Благоустройство".

Из городского бюджета выделено 50 тыс. рублей на приобретение пожарных рукавов для пожарной техники ПЧ-14.

За счет бюджета МО "Город Воткинск" приобретено четыре пожарных автомобиля и переданы в ПЧ-14.

Объекты с массовым пребыванием людей содержат и обслуживают средства первичного пожаротушения, средства автоматической пожарной сигнализации и модули сопряжения с системами радио мониторинга "Гранит" и "Лавина".

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах во время купального сезона на городском пляже открыт спасательный пост, укомплектованный нештатными матросами-спасателями. Прошедшими аттестацию в установленном порядке.

За счет перевода химически опасных объектов на безопасные технологии их количество на территории МО "Город Воткинск" снижено на 50 % (с 4 до 2 объектов).

Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения в зонах возможного химического заражения составляет 100 %.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска за 2006-2009 годы за счет привлечения внебюджетных средств в сумме 670 тыс. рублей, переоборудованы и капитально отремонтированы помещения для хранения средств индивидуальной защиты из мобилизационного резерва Правительства Удмуртской Республики.

В 2006 году создано муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Воткинска", в состав которого входят оперативные дежурные ЕДДС города и преподаватели курсов гражданской защиты.

На базе библиотечной сети города созданы Учебно-консультационные пункты, обучающие неработающее население города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В рамках реализации целевой программы "Природно-очаговые инфекции" за 2006-2009 годы из бюджета города Воткинска выделено 240 тыс. рублей на барьерную обработку городской территории от клещей и грызунов.

В результате реализации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, предусмотренных "Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы", достигнуты следующие результаты:

- на 43 % снизилось количество чрезвычайных ситуаций;

- на 100 % снизилось количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций;

- на 84 % снизилось количество погибших от чрезвычайных ситуаций;

- на 77 % снизился материальный ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций;

- на 21 % снизилось количество пожаров;

- на 50 % снизилось количество людей, погибших на водных объектах.

Проблемными вопросами в состоянии защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени являются:

- слабо развитая инфраструктура комплексов автоматизированного информационного обмена дежурно-диспетчерских служб города;

- устаревший парк пожарной техники, не позволяющий обеспечить спасение населения, проживающего в застройке этажностью выше 9;

- отсутствие источников пожарного водоснабжения и мест забора воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе района Конанок;

- слабая база учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения;

- устаревшая база используемой аппаратуры, не позволяющая осуществлять автоматизированное (без участия операторов) сопряжение СЦО города с общероссийской системой оповещения населения;

- отсутствие аппаратуры перехвата каналов радиовещательной сети города для передачи в эфир экстренных сообщений;

- устаревший фонд защитных сооружений и сооружений гражданской обороны;

- низкий процент обеспеченности населения и работников муниципальных организаций средствами индивидуальной защиты;

- оборудование мест отдыха населения на водных объектах не в полной мере соответствующее требованиям нормативных документов.

1.21. Бюджетная политика

Реализация бюджетной политики в 2006-2009 годах была направлена на достижение целей и задач, определенных Программой социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы. Реализация мероприятий Программы позволила закрепить результаты прошлых лет и создать условия для дальнейшего развития по основным направлениям социально-экономического развития города.

Основным инструментом достижения запланированных результатов Программы социально-экономического развития города является проводимая бюджетная политика.

Задачи бюджетной политики определены в основном финансовом документе - Бюджете муниципального образования, а его исполнение является одним из важнейших условий экономического и социального развития города. За 2006-2009 годы принятые Бюджетом обязательства исполнялись в полном объеме.

С 2006 года в городе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию. Ежегодно разрабатывается среднесрочный финансовый план на три предстоящих года, чем обеспечивается стабильность и предсказуемость бюджетной политики.

Реализована установленная федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления вести на постоянной основе реестры расходных обязательств соответствующих бюджетов в целях учета и анализа расходных обязательств, повышения прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджетных расходов и их ориентации на выполнение законодательно определенных функций.

С целью контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных платежей, являющихся доходами бюджетов, внедрен институт администрирования доходов бюджетной системы.

С 01 января 2005 года появились новые участники бюджетного процесса - администраторы доходов. Налажен учет по администрированию платежей. Все налоговые и неналоговые доходы закреплены за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, осуществляющими функции контроля, учета и начисления платежей.

Динамичное развитие экономики города позволило обеспечить рост поступлений налоговых доходов и неналоговых доходов в бюджет города с 2006 по 2009 год на 50 %.

Вместе с тем, начавшийся экономический кризис негативно отразился на доходной базе городского бюджета. Исполнение бюджета в 2009 году происходило в сложных экономических условиях. Последствиями экономического кризиса стало закрытие отдельных предприятий частного бизнеса, сокращение рабочих мест на крупных промышленных предприятиях. В связи с этим, план поступления собственных доходов корректировался в течение года дважды и снижен на 13 млн. рублей.

Основное невыполнение сложилось по налогу на доходы физических лиц - 36,8 млн. рублей. На это повлияло, как снижение темпов роста оплаты труда в связи со сложной финансовой ситуацией, так и систематические неплатежи данного налога. Вместе с тем, по отдельным видам платежей получены сверхплановые доходы.

Структура поступлений за истекший период существенно не изменилась. Основной удельный вес в собственных доходах имеет налог на доходы физических лиц, он увеличился с 41,8 % в 2006 году до 58,5 % в 2009 году. С 17,5 % до 12,3 % снизилась доля имущественных налогов (земельного налога и налога на имущество физических лиц). Доходы от использования и реализации муниципального имущества снизились с 24,6 % в 2006 году до 19 % в 2009 году.

Доля собственных доходов бюджета за период с 2006 по 2009 существенно не изменилась и составляла 53 %-54 %. Однако, в 2009 году сумма собственных доходов по отношению к 2008 году снизилась на 2,7 %.

Вместе с тем, в 2009 году в городе собрано 3,5 млрд. рублей налогов - на 19 % больше, чем в 2008 году. В городской бюджет из этой суммы поступило всего 398 млн. рублей, или 11 %. Для сравнения: в 2008 году в городе оставалось 13 %, а в 2006 году - 16 %. Таким образом, доля налогов, остающихся в городе, с каждым годом снижается.

В настоящее время складывается просто парадоксальная ситуация: предприятия в городе работают с прибылью, а налог с прибыли получают вышестоящие бюджеты. Выходит, что местное самоуправление экономически не заинтересовано в прибыльной работе городских предприятий.

Сложная экономическая ситуация и проблемы с исполнением бюджета в 2009 году повлияли на рост кредиторской задолженности. Если по состоянию на 1 января 2006 года кредиторская задолженность бюджета составляла 20 млн. рублей, на 1 января 2010 года она возросла до 64,5 млн. рублей. Впервые за многие годы появилась просроченная кредиторская задолженность.

Структура расходов бюджета в отчетный период приобретала все большую социальную направленность. Основная сумма расходов - это расходы на социальную сферу - 75 %-77 %.

Бюджет города является бюджетом текущего содержания. Однако, если в 2006-2008 годах удавалось из городского бюджета выделять средства на развитие: капитальный и текущий ремонт учреждений, газификацию, водоснабжение, приобретение техники, то бюджет 2009 года стал не просто бюджетом текущего содержания, а бюджетом выживания.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 году было направлено 52,3 % от общей суммы расходов бюджета (в 2008 году - 48 %). Однако, несмотря на финансовые трудности, за отчетный период задержек по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы не допускалось.

В городе реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Расходы осуществляются в соответствии с заключенными договорами (муниципальными контрактами) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основании представленных подтверждающих документов о выполнении работ, услуг и поставок товаров. Закупки товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств осуществляются на основе договоров, заключенных на конкурсной основе. Экономия бюджетных средств составила в 2009 году 33,2 млн. рублей.

В целях увеличения доходной базы бюджета совместно с налоговой инспекцией проводилась целенаправленная работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов, что позволит увеличить поступления в бюджет от земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Город Воткинск с 2002 года работает в режиме казначейского исполнения бюджета, наиболее эффективном с точки зрения проведения бюджетных платежей и предупреждения нецелевого использования бюджетных средств. В управлении финансов Администрации города Воткинска всеми бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, открыты лицевые счета.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы в соответствии с поставленными задачами были достигнуты следующие результаты:

обеспечен стабильный ежегодный рост доходов городского бюджета за счет оптимального использования налогового потенциала, созданы стимулы для устойчивого развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности;

размер дефицита бюджета города в 2006-2009 годах не превышал установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации предела в 10 % объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений;

объем муниципального долга муниципального образования "Город Воткинск" в 2006-2009 годах не превышал объема собственных доходов бюджета города, что позволило обеспечить соответствие между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями;

с целью внедрения новой организации бюджетного процесса, а именно модели бюджетирования, ориентированного на результат, в городе обеспечена реализация городских целевых и ведомственных программ. За период с 2006 по 2009 год финансирование городских целевых программ увеличилось в 4 раза и в 2009 году составило 5,2 млн. рублей.

Исполнение Бюджета муниципального
образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы

(тыс. руб.)

Показатель	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Налоговые и неналоговые доходы	300343	412400	521581	507629
Налог на доходы физических лиц	125557	220214	290361	296735
Налоги на совокупный доход	28028	30350	35367	30880
Налог на имущество физических лиц	6023	9880	13966	19932
Налог на имущество организаций	25371	-	-	-
Земельный налог	21234	32652	39696	42728
Государственная пошлина	6035	6812	8090	7377
Доходы от использования муниципального имущества	40757	51519	62624	57044
Платежи при пользовании природными ресурсами	1433	1995	2633	2852
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	36131	46977	54569	39061
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	3388	5796	6713	6304
Безвозмездные поступления	346721	404812	497407	429969
Дотации Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	66620	52542	76000	34300
Субвенции Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	278003	299757	268535	290723
Субсидии Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	2000	52512	132265	80746
Иные межбюджетные трансферты	98	-	20607	24200
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	96717	325372	426624	449100
Всего доходов	743781	1142584	1445612	1386699
Расходы
Общегосударственные расходы	34891	69275	58842	69805
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6675	5960	5013	6614
Национальная экономика	4565	34954	7092	13930
Жилищно-коммунальное хозяйство	76374	79771	90207	118075
Охрана окружающей среды	1106	1200	1334	342
Образование	282082	357498	487196	456936
Культура, кинематография, средства массовой информации	22979	28060	35646	35284
Здравоохранение и спорт	152409	121495	139063	149152
Социальная политика	33573	74250	95453	96447
Межбюджетные трансферты	13994	40607	62358	55947
Расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности	92487	323831	396475	457566
Всего расходов	741136	1136902	1378681	1460099

1.22. Реализация административной реформы.

Реализация административной реформы в городе Воткинске осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2008-2009 годы", утвержденной решением Воткинской городской Думы от 19.03.2008 N 333.

Основными целями административной реформы в городе Воткинске являются:

- повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Для координации работы по реализации административной реформы в городе Воткинске Постановлением Главы Муниципального образования от 27.03.2008 N 53 создана комиссия по проведению административной реформы.

В целях оптимизации функций органов местного самоуправления утвержден реестр функций, исполняемых органами местного самоуправления.

В целях внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг:

- утвержден перечень (реестр) муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями;

- утвержден перечень (реестр) платных услуг, предоставляемых структурными подразделениями органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями;

- утверждены административные регламенты предоставления услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ N 607 утвержден перечень показателей эффективности деятельности подразделений Администрации города Воткинска и муниципальных предприятий и учреждений.

В рамках внедрения мер противодействия коррупции утверждена Программа противодействия коррупции, а также Порядок (регламент) антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных актов.

Проведены исследования мнения населения о качестве услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями.

В целях повышения прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления создан Интернет-сайт муниципального образования.

Восемь муниципальных служащих прошли обучение по вопросам административной реформы.

Раздел 2. Состояние социально-экономического развития города Воткинска
в сравнении с городами Удмуртской Республики (по итогам 2008 года)

Наименование показателя	Ед. изм.	Воткинск	Ижевск	Глазов	Можга	Сарапул
Население
Численность постоянного населения	Чел.	96936	611043	97070	49700	98830
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 человек населения		-2,1	-0,3	-4,6	0,2	-3,1
Социальная сфера
Численность детей, стоящих на учете для определения в ДОУ	Чел.	2200	7383	130	1028	1300
Число больничных коек на 10 000 человек населения		98	146,4	129	-	109,6
Число врачей в расчете на 10 000 человек населения		35,7	102,4	51,9	-	37,2
Число зарегистрированных преступлений в расчете на 10 000 человек населения		253,4	384,9	267,1	221,5	309,1
Труд и заработная плата
Среднегодовая численность работников организаций всех видов экономической деятельности	Тыс. чел.	33,8	295,3	43,8	16,3	34,4
Среднемесячная начисленная зарплата работников организаций всех видов экономической деятельности	Руб.	12125	14484	11784	10015	10609
Жилищные условия населения
Жилищный фонд (общая площадь жилищ на конец года)	Тыс. кв. м.	1944	12122	2005	938	1877
Обеспеченность жильем (кв. м. общей площади на одного жителя)	Кв. м.	20,1	19,8	20,7	18,9	19,0
Предприятия и организации
Число предприятий и организаций (на конец года)	ед.	1292	27201	1351	567	1484
Промышленное производство
Отгружено товаров собственного производства	Млн. руб.	8966	82544	17524	4332	10398
Индексы промышленного производства (в % % к предыд.году)	%	127	91	102	101	95
Основные фонды
Стоимость осн.фондов крупных и средних коммерч.предприятий и организаций (по полной учетной стоимости на конец года)	млн. руб.	6278	138858	11492	2367	4420
Строительство и инвестиции
Инвестиции в основной капитал	Млн. руб.	688	20021	2626	155	795
Ввод в действие жилых домов (кв.м. общей площади)	Кв. м.	16615	220256	13580	17877	9868
Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, без дорог местного значения (на конец года)	Км.	73,5	1166,3	75,4	2,0	5,3
Потребительский рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб.	5842	51972	5871	2965	5608
Оборот общественного питания	млн. руб.	336	3490	497	145	298
Объем платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики	Млн. руб.	1291	19606	1666	545	1194
Финансы
Исполнение консолидированных бюджетов:	Млн. руб.	1019	7780	1355	449	1260
- Доходы
- Расходы		982	7950	1362	428	1230
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций	Млн. руб.	580	26697	2037	351	559

Раздел 3. Основные проблемы
социально-экономического развития города Воткинска.

Сегодняшние проблемы города Воткинска связаны с историей возникновения и особенностями развития города. Город Воткинск строился вокруг крупного промышленного объекта, который, предъявляя спрос на рабочую силу, определил масштабы населения города, обеспечивал функционирование городской инфраструктуры и значительной части социальной сферы, сформировал облик городской среды. В условиях плановой экономики стабильность экономической базы города обеспечивала устойчивые перспективы развития.

Все эти факторы самым непосредственным образом отражались на муниципальном развитии. Новая модель развития должна позволить городу Воткинску найти свою нишу в рыночном экономическом пространстве региона.

Проблем, стоящих перед городом, чрезвычайно много, как обусловленных общей ситуацией в стране, так и специфических. Для целей долгосрочного планирования развития необходимо выделить те, решение которых имеет стратегическое значение, окажет комплексное влияние на улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, предотвратит возможные масштабные негативные последствия в будущем.

Основные проблемы города - это монопрофильность и узкоспециализированность экономики. Уровень доходов городского бюджета, экономическая и социальная стабильность в городе напрямую зависит от устойчивой работы градообразующего предприятия ОАО "Воткинский завод". Доля продукции градообразующего предприятия составляет 70% всего промышленного производства города. Воткинский завод обеспечивает около 30% налоговых поступлений в бюджет города, на предприятии работает более 25% занятого населения города.

Город Воткинск расположен в непосредственной близости к столице Удмуртии Ижевску, который уже в силу своего статуса, размера, имеет изначальные преимущества перед любым городом республики. В Ижевске концентрируются основные финансовые и товарные потоки республики, сосредоточены крупные образовательные и научные учреждения. Городу Воткинску в настоящее время трудно что-либо противопоставить этим преимуществам и в конкурентной борьбе за ресурсы (трудовые, инвестиционные) еще предстоит найти свою нишу. Это относится и к проблемам формирования малого и среднего бизнеса города, который испытывает серьезную конкуренцию со стороны более мощных структур из города Ижевска.

Еще одна немаловажная проблема состоит в том, что уже сегодня часть населения Воткинска, особенно молодежь, связывают свое сегодняшнее и будущее положение с возможностями трудоустройства и переезда на постоянное местожительство в более крупные города: Ижевск, Пермь, Москву, Санкт-Петербург.

Неблагоприятные экологические условия и вредные условия труда на базовых предприятиях города становятся причиной повышенной заболеваемости и преждевременной смертности. И хотя в последние годы началась тенденция снижения естественной убыли населения, смертность пока еще превышает рождаемость. Кроме того, численность населения города снижается за счет миграции населения.

В настоящее время, в условиях снижения доходности бюджета, обусловленной финансово-экономическим кризисом, собственные доходы бюджета не позволяют эффективно и в необходимом объеме решать текущие проблемы, а тем более вкладывать собственные средства в проекты перспективного развития. 50-60 % общей суммы расходов бюджета города направляются на оплату труда работников бюджетной сферы. Бюджетная недостаточность является главной причиной деградации муниципального сектора экономики в городе, низкого качества бюджетных услуг.

В городе большой объем ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу.

Недостаточное благоустройство придомовых территорий и территорий внутри жилых микрорайонов, низкий уровень обустройства детских площадок.

Высокий износ электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Существующие очистные сооружения эксплуатируются с превышением производительности на 10 %. Недостаточно развитая дорожная инфраструктура: нехватка транспортных сетей в центральной и заречной части города, редкая магистральная сеть в районах усадебной застройки. Низкое качество дорожного покрытия.

Сфера профессиональной подготовки и переподготовки в городе не в полной мере соответствует требованиям рынка труда. Уже сегодня многие предприятия города не могут удовлетворить свои потребности в работниках определенных профессий и квалификаций за счет местной молодежи. В свою очередь, учащаяся молодежь города Воткинска не всегда может здесь трудоустроиться и часто не рассматривает город в качестве места будущей жизни. Дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей, является фактором, препятствующим росту экономики в городе.

Состояние социальной инфраструктуры.

В области медицинского обслуживания:

Необходимость ремонта и реконструкции зданий и помещений учреждений здравоохранения, особенно подразделений МЛПУ "Городская больница N 2": родильный дом, поликлиника, станция переливания крови.

Необходимость переноса здания туберкулезного диспансера за черту города. В настоящее время туберкулезный диспансер находится в центре города, что противоречит санитарным нормам.

Недостаток квалифицированных кадров, особенно узких специалистов. Укомплектованность врачами составляет 54 %, средним медицинским персоналом - 72 %.

В области образования:

Дефицит дошкольных учреждений - на очереди 1227 детей.

Высокий износ зданий образовательных учреждений.

Необходимость проведения реконструкции школьных столовых.

В сфере культуры и спорта:

Морально и физически изношенная материальная база учреждений культуры и спортивных сооружений.

Необходимость реконструкции стадиона "Знамя".

Раздел 4. Цели, задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" (моногорода Воткинска) и направления по их реализации на 2010 - 2014 годы и на период до 2020 года

Основной целью социально-экономического развития города Воткинска на среднесрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики города на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города.

Программа социально-экономического развития города на 2010-2014 годы нацелена на решение четырех основных задач:

- диверсификация традиционных отраслей экономики;

- создание новых для города отраслей экономики;

- дальнейшее развитие социальной и инженерной инфраструктуры города;

- обеспечение экологической безопасности.

В конечном итоге, решение этих задач должно привести к повышению качества жизни населения, созданию комфортных условий для проживания в городе Воткинске.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Воткинска Удмуртской Республики от 25 сентября 2013 г. N 297 в подраздел 4.1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См текст подраздела в предыдущей редакции

4.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" (моногорода Воткинска) на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года

Прогноз основных показателей социально-экономического развития города Воткинска разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010-2012 годы; задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; итогов развития экономики города в 2006-2009 годах, планах развития крупных промышленных предприятий города с учетом реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воткинска на период до 2020 года.

Разработка прогноза основных показателей социально-экономического развития города Воткинска до 2014 года осуществлялась на основе действующего на момент формирования Программы бюджетного и налогового законодательства.

План мероприятий по реализации программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" (моногорода Воткинска) на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года представлен в приложении к настоящей Программе.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" (моногорода Воткинска) на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года

Показатель	Ед. изм.	Прогноз
		2010	2011	2012	2013	2014	2020
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по полному кругу организаций производителей (с учетом обособленных подразделений градообразующего предприятия) темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	15090 141,8	21506 142,5	23497 109,2	26400 112,3	28940 109,6	44660 154,3
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	7660 69,0	8600 112,3	9100 105,8	9775 107,4	10600 108,4	17000 160,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	980 105,0	1200 122,0	1500 125,0	2500 166,0	3500 140,0	5250 150,0
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	7070 110,0	8020 113,0	9200 114,7	10500 114,0	12000 114,3	19800 165,0
Объем платных услуг населению, темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	1850 113,5	2100 113,6	2370 113,0	2700 114,0	3050 113,0	4900 160,0
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен	%	109,4	108,0	109,0	108,0	108,0	108,0
Прибыль прибыльных организаций, темп роста в фактических ценах	млн. руб. %	530 104,0	560 105,7	600 107,2	650 108,4	720 110,8	1000 140,0
Численность занятого населения	тыс. чел.	38,1	38,2	38,5	38,7	38,9	40,0
Среднемесячная начисленная заработная плата работников (в среднем за период)	руб.	15498	18200	20000	24500	26000	36000
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	17,5	17,0	16,5	16,0	15,0	13,0
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (на конец периода)	%	1,8	1,75	1,7	1,6	1,5	0,7
Численность безработных, зарегистрированных на конец года	чел.	1150	1050	1000	950	900	350
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	98,9	98,6	98,3	98,3	98,3	98,1
Уровень рождаемости	на 1000 чел.	12,1	12,3	12,4	12,5	12,7	12,9
Уровень смертности	на 1000 чел.	11,2	11,2	11,1	11,0	10,9	10,7
Ввод в действие жилых домов	тыс. м2	17,0	17,2	17,5	18,0	20,5	22,0

4.2. Переход на инновационное динамичное развитие. Создание условий
для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.

Главной стратегической целью инновационной политики Воткинска должна стать организация городской инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций.

В сложившейся ситуации инновационная политика органов власти Воткинска должна обеспечить решение следующих основных задач:

- формирование городских органов организации и координации инновационной деятельности;

- разработку и реализацию на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для ускоренного развития в городе этих видов деятельности;

- разработку и реализацию на практике комплекса мер по сохранению и развитию прикладной науки;

- создание условий, способствующих ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства;

- создание в городе полноценной инновационной инфраструктуры, включая организацию множества новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности;

- осуществление комплекса мер по модернизации городской экономики Воткинска на базе передовых достижений науки и техники.

Для решения указанных задач планируется:

- создание и размещение базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности муниципального образования на сайте администрации муниципального образования;

- содействие в продвижении инновационных проектов субъектов инновационной деятельности;

- содействие в подготовке кадров в сфере инновационной деятельности в Воткинске;

- привлечение внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инновационных проектов через участие в федеральных и республиканских инновационных программах.

Стратегической целью инвестиционной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющей максимально увеличить приток инвестиций в город и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие.

Темпы роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий города, за исключением ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек", и инновационного предприятия ООО "Электротехнический завод "Вектор" недостаточны. Низкая инвестиционная активность препятствует технологическому обновлению промышленного сектора экономики города, росту производительности труда. Для модернизации и диверсификации производства и увеличения темпов развития необходима интенсификация инвестиционного процесса.

В соответствии с поставленной целью и для решения существующих проблем реализация инвестиционной политики будет направлена на решение следующих задач:

- формирование имиджа инвестиционно привлекательного города;

- подготовка и продвижение инвестиционных площадок;

- привлечение потенциальных инвесторов на территорию города с целью создания новых высокотехнологичных современных производств в промышленной зоне города, предусмотренной Генеральным планом развития Воткинска;

- организация инвестиционной деятельности в соответствии с приоритетами развития промышленности города;

- повышение уровня образования в сфере инвестиционной деятельности;

- создание единой базы инвестиционных проектов предприятий и предпринимателей города;

- поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности на территории города.

Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования по крупным и
средним промышленным предприятиям в 2010-2014 годах

показатель	ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013	2014 г.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним промышленным предприятиям	млн. руб.	980	1200	1500	2500	3500

Реализация инвестиционных проектов невозможна без комплекса мер государственной поддержки, включая создание системы специальных преференций и стимулов, обеспечивающих благоприятные условия для ускоренного развития городской экономики и социальной сферы, закрепления и притока трудоспособного населения.

Вместе с тем, поддержка государством отдельных инвестиционных проектов будет оказываться лишь при условии, что предприятия вкладывают собственные средства в осуществление указанных проектов, с применением конкурентоспособных отечественных технологий и оборудования.

Кроме того, по отдельным инвестиционным проектам могут быть привлечены средства Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании, федеральных целевых программ, применены инструменты льготного кредитования и субсидирования процентной ставки по кредитам.

4.2.1. Развитие производственной сферы.

Дальнейшее развитие сектора промышленного производства необходимо направить на решение следующих задач:

- диверсификация традиционных отраслей экономики;

- создание новых для города отраслей экономики;

Учитывая статус моногорода, планируется произвести мягкую диверсификацию существующих производств и создать условия, способствующие привлечению инвестиций для организации новых высокотехнологичных промышленных производств.

Устаревающая и невостребованная на рынке сбыта продукция должна постепенно замещаться выпуском новых видов товаров. Этот процесс на предприятиях города идет постоянно, и в настоящее время становится все более значимым.

Промышленные предприятия вкладывают собственные средства в освоение новой продукции в целях сохранения объемов производства и высокой конкурентоспособности.

4.2.1.1. Якорные проекты модернизации моногорода Воткинска

1) Создание производства инновационного материала - непрерывного базальтового волокна (НБВ) и композиционных материалов на его основе (ЗАО "Базальтовое волокно")

Цель проекта: Создание на базе существующей производственной площадки ЗАО "Базальтовое волокно" современного, высокотехнологичного, экологически безопасного производства инновационного материала - непрерывного базальтового волокна (НБВ) и композиционных материалов на его основе.

Проект предлагает расширение производства непрерывного базальтового волокна (НБВ) и первичных материалов из него, а также организацию производства композиционных материалов более глубокой переработки с использованием современных технологий.

Проект направлен на покрытие нужд Удмуртской республики и Мирового рынка в следующих композиционных материалах: ткани различных типов, армирующие сетки, сетки для дорожного строительства, композиционные материалы, арматура, трубы, баллоны, емкости, конструкционные материалы для различных отраслей промышленности, стройиндустрии, энергетики, производство композиционных материалов специального применения.

В основу проекта положена глубокая переработка минерального сырья магматических горных пород группы базальт, габбродиабаз, порфирит.

Расплав и волокна из базальтовых пород, изделия на их основе обладают уникальными свойствами и значительно дешевле аналогичных изделий из других материалов. Базальтовые волокна устойчивы к длительной вибрации и резким изменениям температуры, обладают высокой химической и термической стойкостью.

Из всего представленного многообразия форм применения базальтовых технологий предлагается проект по производству пожаробезопасных, современных, высокотехнологичных конструкционных композиционных материалов, отвечающих самым жестким требованиям по экологии, прочности, надежности, износостойкости, кислото-щелочестойкости, для применения в ограждающих конструкциях, кровле, фундаментах, фасадах зданий, изоляции трубопроводов, для армирования деталей конструкций жилого и производственного назначения.

Достоинства базальтовых композиционных материалов: прочность, химическая стойкость к агрессивным средам, термостойкость, высокие электроизоляционные характеристики, высокие термо- и звукоизоляционные характеристики, низкая гигроскопичнсть, совместимость с другими материалами, технологичность.

Данный проект предусматривает:

- организацию нового производства на площадях существующего предприятия ЗАО "Базальтовое волокно":

- глубокую модернизацию электросетевого хозяйства, включая замену фидеров, реконструкцию трансформаторных подстанций и распределительных устройств, реконструкцию водозабора и инженерных коммуникаций, проектирование и монтаж газопровода;

- установку линий по производству базальтового ровинга и изделий на его основе.

Реализация проекта позволит предприятию перейти на совершенно другой технологический уровень, организовать производство крайне актуальной продукции мирового уровня, которая сэкономит миллионы киловатт-часов электроэнергии, миллионы кубометров газа, обеспечит комфортное проживание в домах, уменьшит зависимость российского строительного рынка от импортных товаров.

Стоимость проекта - 140 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 70,0 млн. руб.,

- заемные средства - 70,0 млн. руб. (кредиты банков).

Период реализации проекта - 2012 - 2014 годы.

На первом этапе реализации проекта (2012-2013 годы) предусматривается закупка и установка оборудования.

На втором этапе (2012 год) - запуск производства изделий на основе непрерывного ровинга, высокотехнологичной базальтовой продукции.

На третьем этапе (2014 год) - выход на проектную мощность.

Планируемый объем выпускаемой продукции - 800,0 млн. руб. в год.

Создание дополнительных рабочих мест - 110.

2) Создание нового предприятия по производству электротехнического оборудования (ООО "Завод электротехнического оборудования "Вектор")

Создание в городе Воткинске современного завода полного цикла по производству комплектных распределительных устройств является одним из производственных проектов Российской группы компаний "Таврида Электрик" (один из лидеров мирового рынка электротехнической продукции, подразделения группы зарегистрированы в 18 странах, продукция компаний поставляется в 52 страны мира).

На предприятии в производстве электротехнической продукции применяются инновационные решения для обеспечения качественного, надежного и безопасного электроснабжения потребителей.

Этапы реализации проекта:

21.03.2007 г. - подписание договора "Таврида Электрик" и "ЭЛЕКТРОБУДОВАСА" о строительстве завода;

01.06.2007 г. - регистрация завода ООО "ЭТЗ "ВЕКТОР";

август 2007 г. - начало проектирования завода;

июль 2008 г. - начало строительства завода;

20.11.2009 г. - пуск завода;

2011-2015 г.г. - инвестиционные вложения, расширение производственных мощностей.

Стоимость проекта - 465 млн. руб., (собственные средства и средства учредителей).

К концу 1 полугодия 2011 освоено 380,0 млн. руб. инвестиций: в строительство завода и реконструкцию сооружений инфраструктуры вложено 320,0 млн. руб., на приобретение оборудования направлено 60,0 млн. руб.

Номенклатура выпускаемой продукции и проектная мощность:

- комплектные распределительные устройства (КРУ) 6-10, 35 кВ серии D-12P "Классика" для тяговых подстанций электрифицированных железных дорог - 2500 штук/год;

- комплектные трансформаторные подстанции КТПМ 35/6-10 кВ серии SKP для обеспечения электроснабжения электрифицированного транспорта - 50 штук/год;

Рынки сбыта продукции: нефтегазовый комплекс, ОАО "РЖД", ФСК ЕЭС России, МРСК Холдинг, муниципальные сети, металлургическая и горнодобывающая промышленность. Предприятие имеет 58 представительств в 4 странах.

Планируемый годовой оборот при полной реализации проекта - 2500 млн. рублей.

Планируемая прибыль - 100,0 млн. руб./год;

Создание до 400 новых рабочих мест.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, льгот по налогу на имущество и на прибыль в части платежей, уплачиваемых в бюджет Удмуртской Республики.

3) Комплексная программа развития предприятия и модернизации производства (ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек")

ООО "Завод НГО "Техновек" производит продукцию для нефтегазодобывающей отрасли топливно-энергетического комплекса. На предприятии выпускается более 50 модификаций устьевой арматуры для добычи нефти и поддержания пластового давления: дисковые задвижки; нагнетательные, фонтанные, штангонасосные арматуры; трубопроводные изолирующие соединения; фильтрационное оборудование; комплексы расходомерные; блоки напорных гребенок; сальник устьевой; вентиль угловой и др.

На внутреннем рынке продукция пользуется стабильно возрастающим спросом, наблюдается постоянно растущая потребность в качественном наукоемком оборудовании. Продукция поставляется также на экспорт - в Казахстан, Узбекистан и пользуется устойчивым спросом.

Основными покупателями продукции являются: ОАО "НК "Роснефть", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "ЛУКОЙЛ", ОАО "АНК "Башнефть", ОАО "Татнефть", ОАО "НК "РуссНефть" и ОАО "Сургутнефтегаз".

На предприятии внедряются современные технологии, и разрабатывается новая продукция, более востребованная на рынке, что позволяет своевременно реагировать на постоянно меняющиеся требования нефтяных компаний. Осваиваются новые рынки сбыта, с 2009 года предприятие работает на международном уровне.

Ведется работа по поиску внутренних резервов для сохранения рентабельности производства. Проводится работа по снижению простоев оборудования, оптимизации заготовки, работа по пересмотру норм.

Инвестиционный проект "Комплексная программа развития предприятия и модернизации производства" предусматривает расширение объемов производства и освоение новых видов продукции, повышение эффективности и конкурентоспособности производства, снижение себестоимости выпускаемой продукции, расширение рынка сбыта, создание дополнительных рабочих мест.

Общая стоимость проекта составляет - 516 млн. рублей.

Период реализации проекта - 2010 - 2016 годы.

Количество создаваемых рабочих мест - 120.

Реализация проекта позволит ежегодно увеличивать объемы производства и реализации продукции на 25-30%, заработную плату работникам не менее, чем на 10%.

Проект предусматривает реализацию четырех основных направлений:

1. Организация литейного производства.

В рамках реализации инвестиционного проекта предусмотрено приобретение современного литейного оборудования, проведение строительно-монтажных работ: строительство двух производственных корпусов под литейное и механосборочное производство, ремонт административно-бытового корпуса предприятия, создание дополнительных рабочих мест.

По этому направлению ООО "Завод НГО "Техновек" участвовал в конкурсе на право получения льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль в части платежей, уплачиваемых в бюджет Удмуртской Республики, а также в конкурсе на право получения субсидии из республиканского бюджета на возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам для реализации инвестиционного проекта, став победителем в обоих конкурсах.

Стоимость проекта 225 млн. рублей, из них 189 млн. рублей - собственные средства, 36 млн. рублей - заемные средства (кредит в Сбербанке РФ).

Период реализации проекта - 2010 - 2014 годы

2. Организация цеха по изготовлению блочного оборудования и групповых замерных установок.

Основной целью реализации проекта является повышение эффективности и конкурентоспособности за счет освоения новой продукции и расширения рынка сбыта.

В рамках реализации планируется расширение производственных площадей (приобретение здания), приобретение современного производительного оборудования, применение обоснованного подхода к организации производства (внедрение системы бережливого производства), перепрофилирование рабочих мест с учетом работы с сосудами, работающими под давлением, создание новых рабочих мест.

По этому направлению ООО "Завод НГО "Техновек" стал победителем в конкурсе инвестиционных проектов на право получения льготы по налогу на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество, введенного в эксплуатацию в рамках проекта.

Стоимость проекта - 56 млн. рублей, из них 24,5 млн. рублей - собственные средства, 31,5 млн. рублей - заемные средства (кредит в Сбербанке РФ).

Период реализации проекта - 2011 - 2013 годы

3. Организация заготовительного производства и складского хозяйства, обновление и расширение парка оборудования.

В рамках реализации данного направления проекта планируется построить Заготовительный цех, в котором будут организованы четыре участка: участок рубки листовых металлов, участок гибки труб, участок плазменной и лазерной резки, участок ленточнопильных станков.

Организация данного производства своими силами позволит уменьшить зависимость производства от услуг подрядчиков, сократить время производственного цикла, снизить транспортные расходы, создать дополнительные рабочие места.

Планируется также построить Склад готовой продукции для хранения продукции, полуфабрикатов, комплектующих и материалов.

Это позволит снизить нагрузку на производственные площади, осуществлять одновременную отгрузку готовой продукции и приема полуфабрикатов, комплектующих и материалов.

В рамках реализации данного направления планируется обновить и расширить парк оборудования предприятия.

Планируется приобрести специальное оборудование: гильотинные ножницы, оборудование для гибки толстостенных труб толщиной стенки до 10 мм., лазерный комплекс оптоволоконного типа. Установка данного оборудования позволит повысить качество продукции, увеличить производительность труда, снизить себестоимость продукции.

Реализация перечисленных мероприятий на территории завода позволит увеличить объемы производства, уменьшить зависимость производства от услуг подрядчиков, сократить время производственного цикла, снизить транспортные расходы, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов

Стоимость проекта 115 млн. рублей.

Период реализации проекта 2013 - 2015 годы.

4. Организация участка вакуумно-пленочной формовки.

Изготовление форм методом вакуумно-пленочной формовки (ВПФ) является одним из совершенно новых прогрессивных технологических процессов в мировой практике литейного производства. Отливки производятся из стали, серого и высокопрочного чугуна, цветных сплавов. Масса отливок составляет от 100 грамм до 12 тонн. Это отливки декоративных решеток, корпуса вентилей, сантехнические изделия, детали железнодорожного транспорта и другие детали машиностроения.

Большие достоинства и широкие возможности применения ВПФ представляют большой интерес для отечественной промышленности, в том числе и для производства нефтяного и газового оборудования. Отливки, полученные методом ВПФ, отличаются повышенной чистотой поверхности и высокой размерной точностью.

Внедрение данного процесса позволит снизить трудоемкость производимой продукции, свести к минимуму дефекты отливок по вине формовочных материалов, сократить эксплуатационные расходы, снизить энергоемкость производства, а также существенно улучшить санитарно-гигиенические условия труда работников.

Стоимость проекта - 120 млн. рублей.

4) Создание производства полнокомплектных, инновационных технологических комплексов для производства строительных элементов из железобетона и базальтобетона

Проект направлен на создание на базе ООО "Завод РТО" машиностроительного производства по выпуску полнокомплектных, инновационных технологических комплексов для производства строительных элементов из железобетона и базальтобетона на основе технологии непрерывного виброформования на длинных термостендах.

Предусматривается применить технологию производства железобетонных изделий методом непрерывного виброформования на длинных термостендах.

Агрегатно-поточную, конвейерную или стендовую технологию производства железобетона сегодня чаще всего встретишь в России и других странах постсоветского пространства. В большинстве промышленно-развитых стран давно перешли на непрерывное безопалубочное формование - технологию, изобретенную в Советском Союзе и в середине прошлого века носившую название "комбайн-настил". Сегодня эта технология возвращается в Россию, и очень важно, что эта технология в наибольшей степени отвечает особенностям нашей страны.

Суть технологии в том, что изделия формуются на подогреваемом металлическом полу и армированы предварительно напряженной проволокой или прядями. Формующая машина движется по рельсам, оставляя за собой непрерывную ленту железобетона, которую накрывают теплоизоляционным материалом, прогревают и разрезают на отрезки нужной длины. До начала формования дорожка очищается, и арматура раскладывается и напрягается.

Скорость формующей машины (от 1,0 до 3,0 м/мин) обеспечивает годовую производительность до 50 тысяч кубометров (200 погонных км плит или 1800 км балок или 600 км свай).

Прочность изделий определяется их размерами и схемой армирования.

Несущая способность плит пустотного настила составляет (без учета собственного веса) от 4000 до 12500 кг/м2 для плит высотой 22 см и длиной до 11 метров. Если нужны плиты или другие изделия длиной 12 метров и более, следует увеличить их высоту до 30 см. А в малоэтажном строительстве экономнее применять плиты высотой 16 см. Для перехода от одного изделия к другому достаточно заменить пресс-форму.

Преимущества данной технологии:

1. Возможность использования имеющихся инертных материалов в Российской Федерации.

2. Высокая надежность машин обеспечивается их конструктивной простотой.

3. Высокая производительность на 1 м. кв. цеха. В цехе шириной 18 м можно установить до 8 дорожек по 1,2 м или 6 дорожек по 1,5 м шириной. В цехе (144 м х 18 м) можно произвести 200 000 м. кв. плит или более 50 000 десятиметровых свай в год.

4. Возможность формования плит произвольной длины - при высоте 220 мм - до 11 метров;

5. Большая номенклатура изготавливаемых изделий обеспечивает высокую адаптивность к требованиям рынка Российской Федерации: плиты перекрытий различной высоты (от 160 до 500 мм) и длины (до 18 метров); ребристые плиты; балки; ригели; желоба; цельные и составные, полнотелые и пустотелые сваи (как для вдавливания, так и для забивания); фундаментные подушки; дорожные плиты; сборный шпунт; наборные ступени по косоурам; дорожные и бордюрные камни; панели ограждения котлована "стены в грунте"; брусковые и плитные перемычки; стеновые панели и перегородки; лотки дренажных систем и микротоннели; и многое др.

6. Для того чтобы перейти на новое изделие, необходимо сменить только пресс-форму (время замены-20 минут). Стоимость одной пресс-формы 13-16 тысяч Евро.

7. Наличие разрешающей документации на плиты (ГОСТ, ТУ и журналы армирования, индивидуальные Стандарты Предприятия), утвержденной в РФ.

8. Большое количество работающих линий дают возможность иметь в России:

- центры гарантийного обслуживания, что обеспечивает ремонт машин в течение 2-3 дней;

- центры обеспечения расходными материалами и химикатами;

- заводы для выполнения капитального ремонта всей технологии.

Реализация проекта позволит переоснастить отрасль РФ по производству строительных материалов из железобетона на новый технологический уровень и отказаться от импорта аналогичных технологий из-за рубежа.

Стоимость проекта - 1500 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 300 млн. руб.,

- заемные средства - 1200 млн. руб. - кредиты банков.

Период реализации проекта - 2017 - 2020 годы.

1 этап: комплексная модернизация машиностроительного производства ООО "Завод РТО" под требуемые задачи.

2 этап: организация выпуска инновационного технологического оборудования в объеме 20 комплексов в год.

3 этап: организация сервисных центров по обслуживанию данной технологии во всех регионах РФ.

Планируемые объемы производства - 20 технологических комплексов в год.

Планируемая выручка - 1000,0 млн. руб. в год.

Рентабельность проекта - 42,4%.

Расчетный срок окупаемости - 40 месяцев.

Создание дополнительных рабочих мест - 200.

Бюджетный эффект (предполагаемое суммарное увеличение налоговых платежей, в т.ч. в бюджеты России, Удмуртской республики, местный, без учета налоговых льгот):

Налог на прибыль - 91000 тыс. руб.;

Налог на имущество - 26 000 тыс. руб.;

НДФЛ - 7800 тыс. руб.

4.2.1.2. Инвестиционные проекты диверсификации градообразующего предприятия ОАО "Воткинский завод"

1) Создание дополнительных рабочих мест и мощностей при производстве корпусов для приборов контроля расхода газа в газопроводных системах Газпрома.

Проектом предусматривается расширение производственных мощностей с целью организации серийного производства изделий для контроля расхода газа в газопроводных системах. В рамках проекта планируется приобретение двух специальных крупногабаритных токарных станков и их оснащение.

В настоящее время на заводе освоено производство ряда изделий для контроля расхода газа в газопроводных системах с типоразмерами 400, 500, 700 (ОИ 0401, ОИ 0501, ОИ 0701). Ведется подготовка производства по изделиям ОИ 415, ОИ 416.

Номенклатура изделий быстросменных сужающих устройств с измерительными трубопроводами занимает стабильную долю в номенклатуре производимой заводом продукции. Основным потребителем данных изделий является ОАО "Газпром" и его дочерние общества.

Технические характеристики быстросменных сужающих устройств превосходят имеющиеся российские аналоги и соответствуют уровню лучших зарубежных аналогов. Клапаны осевого потока аналогов в Российской Федерации не имеют, по своим техническим характеристикам отвечают клапанам производства фирмы "Mokveld" Голландия.

Оценочная емкость рынка:

- быстросменных сужающих устройств - не менее 300 штук различных типоразмеров в год (используются при ремонте для замены выработавших свой ресурс УСБ, а так же на вновь вводимые в эксплуатацию узлы учета на строящихся ГКС, ТЭЦ и других объектах);

- клапанов осевого потока на Dу 250, Dу 300 - 10-20 клапанов в год (по данным ООО "Газкомплектимпекс").

Планируемые объемы производства при реализации проекта составят 832,7 млн. рублей.

Сбыт продукции обусловлен имеющимися заявками ОАО "Газпром" на указанную номенклатуру изделий.

Стоимость проекта - 28 млн. руб,

в том числе заемные средства - 100%.

Срок окупаемости - 12 месяцев.

Рентабельность проекта - 10%.

Годовая экономическая эффективность проекта составит 47 млн. руб.

Индекс бюджетной эффективности составит 5,4.

Создание 18 новых рабочих мест.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем проекта программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление налоговых льгот в части платежей в бюджет Удмуртской Республики.

2) Создание специализированного участка для производства крупногабаритного оборудования для атомных электростанций.

Проект направлен на создание специализированного участка механической обработки и сварки для изготовления специализированного и нестандартизированного крупногабаритного оборудования для атомных электростанций, которое носит уникальный и единичный характер. В рамках проекта планируется реконструкция цеха, приобретение и внедрение дополнительного грузоподъемного, нестандартного и сварочного оборудования.

Доля заказов оборудования для АЭС в объеме портфеля заказов гражданской продукции ОАО "Воткинский завод" ежегодно возрастает. Изготавливается оборудование по конструкторской документации ведущих российских институтов и предприятий: ОАО "СвердНИИхиммаш", ОАО "НИКИЭТ", ОАО "ОКБМ Африкантов", ОАО "Гидропресс", ОАО "ГСПИ", ОАО "ЦКБМ", ОАО Головной институт "ВНИПИЭТ".

Строительство новых мощностей в электроэнергетике России ведется в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, (Энергостратегия - 2030) утвержденной в ноябре 2009 года. Согласно этому документу, до 2030 года планируется увеличить генерирующие мощности на 56% и ввести более 130 ГВт, из них более 30 ГВт придется на АЭС, в результате суммарная мощность атомных мощностей России должна превысить 53 ГВт.

Объем необходимых капитальных вложений в развитие атомной энергетики России на период до 2030 года оценивается в 100-139 млрд. долл. в ценах 2007 года, что составляет около 16% от общего необходимого объема инвестиций в электроэнергетику.

Планируемый годовой оборот при полном внедрении проекта составит 400 млн. рублей.

Сбыт продукции будет осуществляться путем прямых поставок на предприятия Госкорпорации "Росатом" путем участия ОАО "Воткинский завод" в процедурах закупки по "Единому отраслевому стандарту закупок Госкорпорации "Росатом".

Стоимость проекта - 34,0 млн. руб.,

в том числе заемные средства - 100%.

Срок окупаемости - 12 месяцев.

Рентабельность проекта - 10%.

Создание 28 новых рабочих мест.

Годовая экономическая эффективность проекта составит 27 млн. руб.

Индекс бюджетной эффективности составит 1,5.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем проекта программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление налоговых льгот в части платежей в бюджет Удмуртской Республики.

3) Расширение производственных мощностей по изготовлению клиновых задвижек для нефтяной и газовой промышленности

Проект направлен на расширение производственных мощностей для изготовления клиновых задвижек с целью увеличения объемов выпуска оборудования для нефтедобывающей отрасли. В рамках проекта планируется провести реконструкцию производственных мощностей, приобрести и ввести в эксплуатацию высокопроизводительное металлорежущее оборудование для механической обработки деталей задвижек.

В настоящее время освоено серийное производство запорной арматуры высокого давления: задвижки и клапаны запорные различных модификаций. Продукция предприятия отличается стабильно высоким качеством изготовления.

Основными потребителями арматуры высокого давления являются предприятия нефтегазовой, нефтехимической и нефтеперерабатывающих отраслей. В долгосрочной перспективе рынок арматуры для данных отраслей остается перспективным и развивающимся.

Планируемые объемы производства при реализации проекта - 380,4 млн. рублей.

Заключены долгосрочные договоры с заказчиками.

Стоимость проекта - 32,0 млн. руб.,

в том числе заемные средства - 100%.

Срок окупаемости - 12 месяцев.

Рентабельность проекта - 10%.

Создание 12 новых рабочих мест.

Годовая экономическая эффективность проекта составит 16 млн. руб.

Индекс бюджетной эффективности составит 1,4.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем проекта программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление налоговых льгот в части платежей в бюджет Удмуртской Республики.

4) Программа подготовки и переподготовки кадров на период до 2015 года

На период до 2015 года на ОАО "Воткинский завод" ежегодная потребность в рабочих основных профессий составляет 80-120 человек. Наиболее востребованными являются станочники широкого профиля и слесари механосборочных работ. Потребность в специалистах определяется в количестве 90 человек в год, из них не менее 40% будет задействовано в области технологий гражданского производства. Расходы на подготовку и переподготовку кадров в виде оплаты услуг сторонних организаций будут ежегодно составлять около 8 млн. руб.

4.2.1.3. Инвестиционные проекты промышленных предприятий.

1) Создание производства металлоконструкций и изделий из стеклопластика

Инвестором проекта является ООО УК "РусНефтьГазСтрой", которое занимается комплексными поставками промышленных зданий "под ключ" для объектов нефтегазового комплекса, где одной из составляющих являются стеновые и кровельные панели, металлоконструкции, сварная балка.

Цель проекта: Создание на базе существующей производственной площадки в г. Воткинске, современного, высокотехнологичного, экологически безопасного производства металлоконструкций и изделий из стеклопластика с базальтовым наполнителем.

Перспективность данного проекта обусловлена:

- наличием постоянного спроса на продукцию предприятия;

- наличием производственного потенциала компании;

- опытом работы компании на рынке.

Реализация данного проекта позволит уменьшить зависимость российского строительного рынка от импортных товаров.

Стоимость проекта - 920 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 100,0 млн. руб.,

- заемные средства - 820,0 млн. руб. - кредиты банков.

Период реализации проекта - 2017 - 2020 годы.

На первом этапе реализаций проекта предусматривается организация производства изделий из стеклопластика в объеме 30 тыс. м2 в месяц.

Рентабельность проекта - 25%

Расчетный срок окупаемости - 5 лет.

Создание дополнительных рабочих мест - 250.

2) Инвестиционные проекты ОАО "Воткинская промышленная компания"

Освоение производства нефтяного оборудования (запорная арматура, насосное оборудование)

Проект предусматривает освоение производства новых видов продукции - запорной арматуры и насосного оборудования для нефтедобывающих предприятий с целью увеличения объемов производства.

Планируется модернизация имеющихся производственных мощностей, строительство дополнительных производственных площадок, приобретение и внедрение современного оборудования.

Рынок сбыта продукции - нефтедобывающие предприятия России и ближнего зарубежья.

Стоимость проекта - 200,0 млн. руб., в том числе:

собственные средства - 51 млн. руб.,

заемные средства (кредиты банков) - 149 млн. руб.

Период реализации проекта: 2011 - 2016 годы.

Планируемый годовой оборот при реализации проекта составит 110 млн. рублей.

Срок окупаемости проекта - 10 лет.

Создание новых рабочих мест - 150

Рентабельность проекта - 12-15%.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем проекта программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление налоговых льгот в части платежей в бюджет Удмуртской Республики.

Освоение производства импортозамещающего оборудования для очистных сооружений (запорная арматура, насосное оборудование)

Проект предусматривает освоение производства новых видов изделий - запорной арматуры и насосного оборудования для очистных сооружений с целью увеличения объемов производства.

Применение уникальной технологии производства, использование современного высокопроизводительного оборудования гарантируют высокие потребительские свойства продукции. Отсутствие российских аналогов позволяет иметь широкий рынок сбыта по России.

Планируется модернизация производственных мощностей, строительство дополнительных производственных площадок, приобретение и внедрение современного оборудования.

Стоимость проекта - 500,0 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 50 млн. руб.,

- заемные средства (кредиты банков) - 450 млн. руб.

Период реализации проекта: 2016 - 2018 г.г.

Срок окупаемости проекта - 10 лет.

Проект находится в стадии разработки.

Правительство Удмуртской Республики считает предусмотренную исполнителем проекта программу производства и реализации продукции обоснованной, технически возможной и целесообразной. Считает возможным предоставление налоговых льгот в части платежей в бюджет Удмуртской Республики.

3) Проект ООО "Деревообрабатывающий комбинат"

Увеличение объемов выпуска продукции деревообрабатывающего производства

Проект направлен на расширение объемов производства детских кроваток и другой детской мебели из массива березы, увеличение доли рынка продукции путем модернизации и строительства дополнительных производственных площадей, приобретения и внедрения современного оборудования.

Объем выпускаемой продукции 3,5-4 тыс. детских кроваток в месяц, потребность в данной продукции намного выше. Планируемая проектная мощность (на основании проведенных маркетинговых исследований) - 10 000 штук детских кроваток в месяц.

Потребители продукции - жители Российской Федерации.

Стоимость проекта - 150,0 млн. руб., в том числе:

собственные средства - 30 млн. руб.,

заемные средства (кредиты банков) - 120 млн. руб.

Период реализации проекта: 2010 - 2016 г.г.

На текущий момент в рамках проекта освоено 30,0 млн. руб. собственных средств (приобретено многофункциональное деревообрабатывающее оборудование).

В настоящее время изготовлены опытные образцы, ведутся маркетинговые исследования, направленные на улучшение потребительских характеристик изделий, удовлетворяющих оптимальному соотношению "цена - качество".

Срок окупаемости проекта - 10 лет.

Создание новых рабочих мест - 60

Рентабельность проекта - 10-12%.

Прогноз годового оборота к 2016 году - 120 млн. рублей.".

Прогнозные показатели работы крупных и средних
предприятий промышленного комплекса на 2010-2014 годы

ФГУП "Воткинский завод"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	9 180	9550	9850	10100	10300
средняя заработная плата	руб.	20 000	20 800	21 450	21 980	22 420
численность работников	чел.	10 671	10 500	10 500	10 500	10 500

На сегодняшний день на градообразующем предприятии ФГУП "Воткинский завод" удельный вес гражданской продукции не превышает 20 %. В целях увеличения объема гражданского производства и создания условий для организации дополнительных рабочих мест, а также обеспечения надежного теплоснабжения муниципальных предприятий и города в целом, предприятием подготовлен ряд проектов.

Планируется создание дополнительных мощностей по производству корпусов для приборов контроля расхода газа в газопроводных системах "Газпрома".

Создание специализированного участка для производства крупногабаритного оборудования для атомных электростанций.

За счет внедрения специального комплекса для раскроя листовых материалов из рулонного листа планируется создание мощностей по крупносерийному производству электронагревателей.

Предприятие планирует увеличивать производственные мощности по изготовлению оборудования для нефтяной отрасли.

Кроме того, на период до 2015 года намечена реконструкция теплоэлектростанции предприятия, а также реконструкция магистральных тепловых сетей, которая заключается в замене отработавших нормативный срок трубопроводов на современные, и внедрение телемеханического управления секционной арматурой. Экономический эффект будет слагаться из снижения тепловых потерь и повышения надежности теплоснабжения города.

Объем инвестиций, необходимый для реализации указанных проектов, составит порядка 2-х миллиардов рублей.

ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	910	1 092	1 310	1 573	1 877
средняя заработная плата	руб.	16 776	18 789	21 011	23 569	26 387
численность работников	чел.	987	1036	1088	1142	1199

Для развития производства и увеличения объемов заводом нефтегазового оборудования "Техновек" планируется завершение строительства производственного корпуса по изготовлению блоков гребенок для нефтяной отрасли и организация литейного производства, а также приобретение нового высокотехнологичного оборудования. Ориентировочно объем необходимых инвестиций - 100 тыс. руб.

Воткинский филиал ОАО "Газмаш"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	135	138	140	143	143
средняя заработная плата	руб.	10 300	11 390	12 530	15 036	15 036
численность работников	чел.	193	193	193	193	193

Воткинским филиалом ОАО "Газмаш", наряду с традиционно производимыми газовыми плитами, начато производство электрических бытовых плит двух моделей, что позволило увеличить продажу на 12 %. Кроме того, предприятием освоено производство мобильных зданий контейнерного типа и ведется поиск заказчиков для расширения рынка сбыта.

ОАО "Воткинская промышленная компания"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	180	200	220	240	260
средняя заработная плата	руб.	10 900	11 900	13 500	15 000	16 500
численность работников	чел.	330	330	340	340	340

На предприятии идет постоянное освоение новых видов продукции. Для развития швейного участка планируется создание игровой серии товаров, мягких игрушек на липучках. Предприятие планирует вложение инвестиций до 500 млн. рублей в строительство и реконструкцию производственных помещений, обновление и модернизацию производственного оборудования, обновление коммуникаций. Ведется работа по улучшению потребительских свойств уже освоенной номенклатуры - санок, кроватей, колясок.

ООО "Электротехнический завод "Вектор"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	481	629	876	1 150	1 597
средняя заработная плата	руб.	21 500	20 940	19 848	19 978	20 097
численность работников	чел.	125	165	204	255	329

Крупный инвестиционный проект, реализуемый в городе Воткинске - это новое, современное предприятие по производству электротехнического оборудования - завод "Вектор". В 2009 году предприятие приступило к выпуску изделий, и к 2014 году планирует выйти на объемы промышленного производства в сумме 1,6 миллиарда рублей, что позволит создать порядка 329 новых рабочих мест.

Прогнозные показатели
предприятий пищевой промышленности 2010-2014 годы

ОАО "Воткинский хлебокомбинат"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	200	220	240	260	280
средняя заработная плата	руб.	9 000	10 000	11 000	12 000	13 000
численность работников	чел.	420	430	440	450	460

В планах предприятия - реконструкция хлебозавода N 1, N 2, а также выпуск серии немецких хлебобулочных изделий с использованием новой технологии "довыпечки" изделий непосредственно в торговой сети. Планируется также открытие мини-кофеен на территории города под эту технологию.

ОАО "Воткинскмолоко"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	195	205	210	220	230
средняя заработная плата	руб.	10 500	11 000	11 500	12 000	12 500
численность работников	чел.	145	145	145	145	145

ООО "Воткинская птицефабрика"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	205	208	221	222	226
средняя заработная плата	руб.	13 221	13 221	13 882	13 882	13 882
численность работников	чел.	272	272	272	272	272

ОАО "Пищекомбинат "Воткинский"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	98	103	108	114	119
средняя заработная плата	руб.	9030	9500	10000	10450	11000
численность работников	чел.	164	166	168	170	172

ООО "Воткинский мясокомбинат"

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций	млн. руб.	268	281	308	316	332
средняя заработная плата	руб.	13 000	14 100	14 800	15 500	15 900
численность работников	чел.	160	170	180	183	185

Намерения промышленных предприятий позволили определить в Генеральном плане развития города две основные промышленные зоны: северо-восточную и юго-западную. В юго-западной зоне расположены предприятия, в основном специализирующиеся на машиностроении и металлообработке: ФГУП "Воткинский завод", Техновек, Завод РТО, Завод "Вектор", Воткинская промышленная компания. В северо-восточной - предприятия пищевой промышленности - Мясокомбинат, Молокозавод, Винзавод, деревообработка и производство строительных материалов - Новая техника, Базальтовое волокно, Уралпромлес и другие.

Серьезным препятствием для развития производства в данных промышленных зонах и создания благоприятного климата для привлечения инвестиций на территорию города является недостаточно развитая транспортная инфраструктура.

Необходимо строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне выездом на объездную дорогу. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне.

Главной целью промышленной политики на 2010-2014 годы является создание условий для открытия новых промышленных предприятий на территории города, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленного производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции, обеспечение занятости населения и поступления стабильных налоговых платежей в бюджет.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

- определение территорий, для строительства новых промышленных объектов с соответствующей инфраструктурой;

- поиск потенциальных инвесторов для строительства промышленных предприятий;

- создание условий, способствующих организации дополнительных рабочих мест, повышению квалификации управленческого и инженерно-технического персонала, повышению престижа рабочих профессий, обеспечение притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров, управленческого персонала.

- поддержка местных товаропроизводителей в вопросах работы с торговыми сетями на территории Удмуртской Республики.

4.2.2. Формирование благоприятной среды для развития малого бизнеса.

4.2.2.1. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Созданием условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса в Удмуртской Республике уделяется достаточно серьезное внимание. Нормативно-правовая база, направленная на создание условий для осуществления предпринимательской деятельности включает в себя: Закон Удмуртской Республики от 08.10.2008 N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике"; Указ Президента Удмуртской Республики от 02 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской республике"; Постановление Правительства Удмуртской Республики от 19.10.2009 г N 299 (ред. От 05.07.2010 г) "Об утверждении Республиканской целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".

Реализация основных направлений государственной политики развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике в 2010 году осуществляется в рамках Перечня мероприятий на 2010 год Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы, утвержденного приказом Министерства экономики Удмуртской Республики N 7 от 28 января 2010 года, по следующим направлениям:

- правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов предпринимательства на товарные рынки;

- развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;

- поддержка субъектов предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка лиц, начинающих создание собственного бизнеса;

- информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя.

В Воткинске действует Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Администрации от 01.04.2010 N 614.

Развитие малого и среднего предпринимательства - представляет собой важный фактор социально - экономической сферы города Воткинска. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

В бюджете города Воткинска предусматриваются средства на финансирование мероприятий по развитию малого бизнеса. На эти средства ежегодно организуются конкурсы профессионального мастерства, проводятся обучающие семинары для предпринимателей, награждаются лучшие за образцовое состояние и благоустройство прилегающих территорий. Традиционными уже стали фестиваль парикмахерского искусства, ярмарка местных товаропроизводителей, конкурс на лучшее новогоднее оформление и прочие.

Практическая поддержка предпринимательству оказывается и через муниципальную собственность. В 2008 году 223 здания и помещения были переданы субъектам малого и среднего предпринимательства, общая площадь которых составила 34061,57 кв. м. Администрацией города Воткинска предусмотрен и используется механизм возмещения средств, затраченных предпринимателями на проведение капитального ремонта помещений, в счет арендной платы.

В части оказания методической помощи Администрацией города Воткинска ежемесячно проводятся совещания с предпринимателями, на которые приглашаются заинтересованные организации, а также представители отраслевых министерств и ведомств. В рамках совещаний рассматриваются вопросы, организуются учебы, встречи со специалистами по проблемам предпринимателей, актуальным и важнейшим на текущий момент. Для решения проблем малого бизнеса в городе Воткинске создан и активно работает с августа 2004 года Общественный совет предпринимателей. Советом совместно с Администрацией города Воткинска готовятся предложения в нормативно-правовые акты по применению единого налога на вмененный доход, организуются встречи предпринимательской общественности с заинтересованными организациями, проводятся "круглые столы" и обучающие семинары, решаются конкретные проблемы предпринимателей.

В феврале 2005 года Общественному совету предпринимателей города Воткинска профильным комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму присвоен статус муниципальной экспертной площадки по вопросам разработки и совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основные факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства.

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие проблемы:

1) несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

2) недоступность банковского кредитования для начинающих;

3) недостаток квалифицированных кадров;

4) недостаточное количество обучающих программ для начинающих и действующих предпринимателей.

Все это ведет к уходу в "тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации "Программы поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске на 2007 - 2010 гг." показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого предпринимательства как экономической основы местного самоуправления.

Цели и задачи развития малого и среднего предпринимательства.

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства является создание в городе Воткинске условий для появления большего числа малых предприятий и предпринимателей в сфере производства, и доведения уровня промышленного производства малых предприятий до трех и более миллиардов рублей в год, что обеспечит, создание дополнительное рабочих мест, увеличение отчислений налогов во все уровни бюджета, а также будет способствовать мягкой диверсификации экономики города Воткинска в целом. Доля занятых на малых предприятиях города от численности экономически активного населения увеличится до достаточного уровня, способствующего выводу Воткинска из ряда экономических рисков монопрофильных городов России.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, ее государственную поддержку;

- развитие и совершенствование кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие предпринимательства;

- развитие инновационной деятельности малых предприятий;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, стремящихся заняться предпринимательской деятельностью.

Прогнозные показатели развития малого предпринимательства

Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2020
Количество малых предприятий	ед.	570	580	600	620	630	680
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях	чел.	5100	5150	5300	5500	5800	6770
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	млн. руб.	1300	1 400	1 600	2 200	3 500	4910
Численность индивидуальных предпринимателей	чел.	2800	2982	3131	3287	3452	3700
Численность работающих у предпринимателей	чел.	3250	3300	3400	3500	3600	3800

Проведенный комплексный анализ показал, что сложившаяся в городе Воткинске традиционная структура экономики, опирающаяся на градообразующее предприятие, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с требованиями рынка.

Планируется, что малый бизнес будет развиваться во всех сферах деятельности, в том числе и не привлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации и увеличению налоговых поступлений в городской бюджет, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2010 - 2014 годы, сформирована как комплекс мероприятий, направленных на решение существующих и вновь возникших проблем развития предпринимательства в г. Воткинске. Основные положения Программы обеспечивают ее преемственность с исполняемой Программой поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске на 2007 - 2010 гг. Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим приоритетным направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

Внесение этого мероприятия в Программу предусматривает участие в работе по совершенствованию федеральных законодательных актов через муниципальную экспертную площадку, внесение предложений и поправок в действующие нормативные акты, подготовку постановлений по поддержке малого предпринимательства, а также практическую помощь субъектам малого предпринимательства в оперативном получении правовой информации. Одним из элементов совершенствования нормативно-правовой базы является заключение договора о социальном партнерстве между Администрацией г. Воткинска и Общественным советом предпринимателей.

2. Финансово-кредитная, инвестиционная и имущественная поддержка малого предпринимательства.

Необходимость поиска, развития и внедрения новых и совершенствования существующих механизмов финансовой поддержки предпринимательства обусловлена продолжающимся снижением возможностей бюджетного финансирования Программ поддержки малого предпринимательства. Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к "теневым" источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие предпринимательские инициативы остаются нереализованными.

Основным фактором, ограничивающим доступ предпринимателей к банковским ресурсам, является отсутствие гарантий возврата. Несмотря на интерес, проявляемый финансово-кредитными учреждениями города к субъектам малого предпринимательства, реальные подвижки могут произойти при условии получения банками государственных гарантий по кредитам.

В деятельности муниципального фонда поддержки предпринимательства важным инструментом финансирования предпринимателей должны стать схемы привлечения инвестиций для финансирования программ и проектов субъектов предпринимательства под обеспечение муниципальных гарантий, а также лизинговые схемы финансирования.

Имущественная поддержка предпринимателей предусматривает разработку механизма предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства муниципальных помещений с учетом программы приватизации.

3. Поддержка предпринимателей, занимающихся производственной и инновационной деятельностью.

Развитие рыночной экономики обусловлено непрерывным процессом освоения нововведений, а инновационное ускорение является основой его устойчивого движения. Увеличение скорости внедрения инновационной и наукоемкой промышленной продукции связано с необходимостью постоянной технической и финансовой поддержки процесса. Опыт стран с развитой рыночной экономикой убедительно демонстрирует выгодность взаимодействия и взаимодополнения крупного и малого бизнеса. Общей для страны тенденцией успешного развития малого предпринимательства будет изменение взаимоотношений с крупным промышленным и высокотехнологичным бизнесом. Практическое отсутствие успешного опыта организации такого взаимодействия в Удмуртской Республике и ставит данное направление работы в разряд приоритетных.

4. Развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.

Одним из приоритетов в области поддержки и развития малого предпринимательства должны стать развитие структуры и создание условий для устойчивого развития предпринимательской инициативы.

В рамках данного направления в городе созданы предприятия, занимающиеся оказанием услуг предпринимателям: муниципальный фонд поддержки предпринимательства, консалтинговые группы и прочее.

Существующая сеть инфраструктуры поддержки малого предпринимательства недостаточна, необходимо развивать существующие и создавать новые предприятия для обеспечения субъектов предпринимательства в информационных, маркетинговых, консультационных, научно-методических и других видах интеллектуальных услуг. Инфраструктура служит также для организации "обратной связи" субъектов малого предпринимательства с органами местного самоуправления и органами государственной власти в Удмуртской Республике.

5. Подготовка и информационное обеспечение предпринимателей.

Направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и методическую поддержку малого предпринимательства в вопросах правового, финансового, налогового и трудового законодательства.

Одной из задач является создание положительного имиджа предпринимателей, предпринимательской деятельности и повышение уровня информирования населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут готовиться и публиковаться в средствах массовой информации материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам и достижениям предпринимателей, их участию в благотворительной деятельности. Также будут проводиться встречи, семинары, "круглые столы" с участием представителей контролирующих организаций, органов исполнительной власти и предпринимателей.

4.2.2.2. Инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства

Предпринимательство - мобильная система для освоения инновационных идей ведения бизнеса. Реализуя программу модернизации моногорода Воткинска, отметим несколько инновационных проектов малых предприятий и предпринимателей, реализация которых позволит решить ряд социальных задач, таких как строительство жилья, переработка ТБО и пр.

1) Инвестиционный проект ООО "Уралпромлес" "Строительство малоэтажных жилых домов по технологии "Вайма-дом"

Предприятие создано в 2007 году. Основной деятельностью является строительство малоэтажных жилых домов и строений из дерева. Одно из новых направлений развития предприятия - это строительство малоэтажных жилых домов по технологии "Вайма-дом". Прогрессивная технология обеспечивает быструю сборку дома, что сокращает срок постройки с 12 до 4 месяцев. В настоящее время комплекты блоков для таких домов ООО "Уралпромлес" закупает у сторонних организаций.

В рамках проекта предусматривается организовать производство на предприятии комплектов блоков для строительства жилых домов по технологии "Вайма-дом".

А также предполагается организовать производство топливных брикетов из отходов деревообработки (опил, древесный отлет и корье). В настоящее время такое производство будет уникальным для города Воткинска и позволит улучшить экологическую обстановку в городе за счет переработки отходов деревообработки и использования топливных брикетов для отопления зданий.

Стоимость проекта - 80,0 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 14 млн. руб.,

- заемные средства (кредиты банков) - 66 млн. руб.

Планируется осуществить капитальные вложения по следующим направлениям:

- строительство производственного помещения площадью 350 кв. м, ориентировочная стоимость составит 20 млн. руб.;

- приобретение оборудования и специальной техники (деревообрабатывающий центр для глубокой переработки древесины; линия для обработки тонкомерной деловой древесины; линия для переработки опила, древесного отлета, хлыстов и веток; сушильные камеры; котельная; погрузчики; вентиляционные башни; фискарс-лесовоз; манипулятор; линия для изготовления утеплителя) на сумму 25,0 млн. руб.;

- оборудование дополнительных зданий и сооружений производственной базы (для хранения и сортировки сырья) оценивается в 15,0 млн. руб.;

- в соответствии с рекламной стратегией ООО "Уралпромлес" с целью демонстрации на наглядном примере нового вида продукции в связи с отсутствием в городе гостиницы высокого уровня планируется ее строительство в г. Воткинске из быстрособираемых модулей по технологии "Вайма-дом", стоимость оценивается ориентировочно в 10,0 млн. руб.;

- строительство объектов инфраструктуры (дорог) оценено в 10,0 млн. руб.

В течение 2008 - 2010 гг. реконструировано основное производство предприятия - пилорама, построен новый столярный цех, организовано производство новых видов продукции - ящиков из дерева, резной мебели и художественных украшений из дерева, что позволило повысить глубину обработки сырья, снизить процент отходов производства и увеличить прибыль предприятия.

Одним из направлений маркетинговой стратегии предприятия для стимулирования сбыта является демонстрация продукции потенциальным покупателям на наглядном примере. С целью выхода на новые рынки сбыта был построен из оцилиндрованного бруса банно-оздоровительный комплекс "Усадьба", включающий два здания бань, одно административное здание, три беседки и детский городок. Комплекс является лучшим в г. Воткинске.

Срок окупаемости проекта - 4 года.

Экономический эффект - 40 млн. руб. в год.

Дополнительная прибыль оценивается в 20 млн. руб. в год.

Создание дополнительных 40 новых рабочих мест.

2) Инвестиционный проект ООО "Техника" "Расширение деятельности в сфере ремонта и сервисного обслуживания высоконапорной нефтяной арматуры, противовыбросового, внутрискважинного и бурового оборудования для нужд нефтяных и буровых компаний, а также производство установок утилизации твердых бытовых отходов"

Предприятие создано в 1992 году и осуществляет производственную деятельность по капитальному и сервисному обслуживанию высоконапорной нефтяной арматуры, противовыбросового, внутрискважинного и бурового оборудования для нужд нефтяных и буровых компаний региона.

С момента образования предприятием освоено ремонтов более 50 различных видов и типоразмеров оборудования для нефтяников и буровиков сибирского и приволжско-уральского регионов.

Основными и постоянными заказчиками продукции и потребителями услуг являются добывающие, буровые и сервисные компании, входящие в структуры НК "Роснефть" (ОАО "Удмуртнефть"), НК ТНК ВР (ОАО "Оренбургнефть"), НК "РуссНефть" (ОАО "Белкамнефть", ОАО "Саратовнефть"), НК "ЛУКОЙЛ", а также БК "Евразия", ГК "Интегра", Wetherford Co. и другие.

В настоящее время компания развивает новые виды сервиса, освоила производство и провела сертификацию универсальной полуавтоматической установки депарафинизации скважин, а также освоено производство нового технологического, внутрискважинного оборудования, импортозамещающего сменного ЗИПа, узлов и агрегатов к ним.

Перспективным направлением в работе предприятие видит утилизацию твердых бытовых отходов и мусора: проблема как экологическая, так и технологическая. Для ее решения конструкторами предприятия разработан, а производственными подразделениями компании освоен выпуск экспериментальных установок утилизации твердых бытовых отходов, так называемых "компакторов", пробная эксплуатация которых на ОАО "Ижавто" и группе компаний "Айкай" г. Ижевска показала хороший экономический эффект, привела к снижению издержек на вывоз мусора, а также к более эффективному использованию площадей полигонов по утилизации. Данная установка позволяет также, кроме снижения транспортных издержек, снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.

По предварительным расчетам, освоение финансовых ресурсов в объеме 15 - 20 миллионов рублей позволило бы:

дооборудовать современным, высокопроизводительным оборудованием собственную производственную базу, под строительство которой предприятием у города взят в аренду земельный участок,

увеличить объем выпускаемой продукции и оказываемых услуг на 50 - 70% в год,

создать 20 рабочих мест.

Проект находится в стадии разработки.

3) Инвестиционный проект ООО "Комбинированные технологии" "Техническое перевооружение и модернизация производства"

Целью проекта является организация производства новых видов продукции путем внедрения современных технологий обработки металла: плазменной резки металлов, высокоточной механической обработки, плазменной и электронно-лучевой сварки, что позволит повысить производительность и точность обработки металла. Данные методы обработки металла представлены в нашем регионе в очень ограниченном виде, что позволяет значительно расширить сферу оказываемых услуг.

Стоимость проекта - 15,0 млн. руб., в том числе:

- собственные средства - 3 млн. руб.,

- заемные средства (кредиты банков) - 12 млн. руб.

Период реализации проекта - 8 месяцев.

Направления инвестиционных вложений:

- приобретение оборудования (двух фрезерных ОЦ, горизонтально-расточного станка, установки плазменной резки/сварки, сварочной электронно-лучевой установки);

- реконструкция и капитальный ремонт производственных помещений;

- сертификация производства.

На данный момент в рамках проекта проведен анализ технологических процессов изготовления изделий, проанализированы предложения поставщиков оборудования и определен перечень приобретаемого оборудования, подготовлена смета на реконструкцию производственного помещения, формируется портфель заказов.

Срок окупаемости проекта - 3 года.

Рентабельность проекта - 26%.

Создание новых рабочих мест - 10.

4) Инвестиционный проект ЗАО "Технология" "Расширение и оптимизация производства нефтепромыслового оборудования"

ЗАО "Технология" является специализированным предприятием по разработке и изготовлению оборудования и комплектующих для нефтяных и газовых скважин, оборудования и инструмента для очистки и для исследования нефтяных скважин.

Каждая группа продукции представлена большим рядом модификаций и типоразмеров. Вся выпускаемая продукция сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ России. На предприятии с 2006 года действует система менеджмента качества, отвечающая требованиям международного стандарта. Наряду с поставкой оборудования предприятие производит поставку запасных частей к нему, выполняет капитальный ремонт оборудования. Продукция предприятия успешно эксплуатируется на нефтепромыслах не только компаний России (ОАО "Удмуртнефть", ОАО "Удмуртгеология", ОАО "Башнефть", ОАО "Татнефть", ОАО "Пермьнефть-Лукойл", ОАО "Сибнефть"), но и нефтегазовыми компаниями Казахстана и Узбекистана.

Приоритетные направления развития предприятия:

- активные опытно-конструкторские разработки (ОКР);

- внедрение новых изделий и модернизация производства;

- расширение сферы сервисных услуг.

В настоящее время ЗАО "Технология" осуществляет мелкосерийное и среднесерийное производство нефтепромыслового оборудования. Планируется перейти на крупносерийное и массовое производство, также внедрить ряд технологических новшеств с целью снижения трудоемкости и материалоемкости изготовления ряда деталей.

Полный срок реализации проекта - 8 месяцев.

Общая стоимость проекта - 94,3 млн. руб. (заемные средства - кредиты банков).

Проект предусматривает:

- строительство производственно-складского помещения площадью 1500 кв. м;

- строительство административного здания площадью 350 кв. м;

- приобретение специализированного оборудования и инструмента.

Срок окупаемости проекта - 5 лет.

В настоящее время в рамках проекта проводится выбор подрядных организаций и поставщиков оборудования, набор учеников и обучение их работе операторов-наладчиков станков с ЧПУ.

При реализации проекта планируются:

- годовой оборот:

2011 год - 152,6 млн. руб.,

2012 год - 167,8 млн. руб.,

2013 год - 184,6 млн. руб.,

2014 год - 203,1 млн. руб.;

- увеличение налоговых отчислений во все уровни бюджетов на 5 млн. руб.;

- создание новых рабочих мест - 53 ед.

Необходимо отметить, что в 2010 году предприятие участвовало в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономики Удмуртской Республики, на предоставление субсидий малым и средним инновационным компаниям на возмещение затрат в связи с разработкой и внедрением, производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, созданием малой и средней инновационной компании и началом ее предпринимательской деятельности.

В соответствии с решением комиссии предприятие было признано победителем и получило субсидию из бюджета Удмуртской Республики в размере 452678 рублей.

5) Инвестиционный проект ООО "Торговый дом "Воткинский машиностроитель" "Расширение производства нефтегазового оборудования"

Проектом предусматривается расширение производства следующей продукции:

- экологический дозатор ингибитора для нефтяных скважин;

- шаровая затворная арматура для трубопроводов;

- запасные части для насосов.

Существующее производство базируется на арендуемых площадях, в плохо приспособленном помещении, не имеющем подъемных механизмов. Общая стоимость установленного оборудования составляет 3 млн. руб., общая численность работающих - 25 человек.

Серийно выпускаемая по уже заключенным договорам продукция:

- шаровые краны рабочим давлением до 700 кг/см,

- запасные части для насосов,

- шкафы-дозаторы.

За 2010 год объем реализованной продукции составил 10 млн. руб.

Вся изготавливаемая продукция собственной разработки защищена патентами и свидетельствами (порядка 20 шт.), прошла соответствующую оценку в специализированных организациях.

В настоящее время заключены договоры на поставки запчастей для насосов на сумму 2,1 млн. руб./месяц ("Газпромнефть", "Роснефть"), шаровых кранов на сумму 1 млн. руб./месяц (завод НГО "Техновек"), на площадках Татнефти и Белкамнефти успешно ведется опытная эксплуатация первой партии запатентованных насосов-дозаторов, исключающих утечки реагента в окружающую среду.

Для реализации проекта требуется финансирование в объеме 10 млн. руб., в том числе:

- капитальное строительство (производственный корпус) - 5 млн. руб.;

- приобретение оборудования - 2,5 млн. руб.;

- приобретение сырья, комплектующих и инструмента - 1,5 млн. руб.;

- текущие хозяйственные расходы - 1 млн. руб.

Срок реализации проекта - 1,5 года.

Окупаемость проекта - 2,2 года.

Источники финансирования проекта:

- собственные средства - 2,5 млн. рублей;

- заемные средства - 7,5 млн. руб., в том числе.

На настоящее время приобретены оборудование на сумму 400 тыс. руб. и сырье на сумму 450 тыс. руб.

Основные экономические показатели проекта:

- объем производства и реализации продукции - до 4 - 5 млн. руб. в месяц;

- дополнительное создание 12 рабочих мест;

- перечисление налогов и обязательных платежей во все уровни бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды - 0,8 - 1 млн. руб./месяц.

6) Инвестиционный проект ООО "Газпластик-Вагонстрой-Экспорт" "Производство мобильных комплексов (мобильных вагонов-домов) различного назначения"

Предприятие является производителем передвижных вагонов-домов более 10 лет. Результатом многолетней работы по изготовлению передвижных домов для ведущих нефтяных и сервисных компаний было создание нового типа передвижных домов, при изготовлении которых используются новейшие технологии и передовые конструкторские решения. В настоящее время предприятие производит более 100 модификаций передвижных вагонов-домов.

За 2010 год предприятием выпущено 234 шт. вагонов-домов на общую сумму 81 млн. руб. Заказчиками предприятия являются разведывающие, добывающие, эксплуатирующие, сервисные компании нефтяной, газовой, дорожной и строительной отраслей, где требуется оперативная наладка инфраструктуры для проживания и работы персонала (ОАО "Газпром" и его дочерние предприятия, ОАО "Лукойл", ОАО "Татнефть", ОАО "Роснефть", а также нефтегазовые компании Казахстана и др.).

Целью проекта является строительство завода по производству мобильных комплексов, мобильных зданий различного назначения - производственного, бытового, социального и пр. назначения. Планируется перейти на крупносерийное и массовое производство. Планируется также внедрить ряд технологических новшеств с целью снижения трудоемкости и материалоемкости изготовления ряда деталей. Производство продукции организуется на площадях ООО "Газпластик-Вагонстрой-Экспорт". На предприятии имеется обустроенные площади для работ и все необходимые объекты энергообеспечения. Для расширения объема производства планируется строительство производственно-складского помещения и административного здания.

Стоимость проекта - 100,0 млн. рублей, в том числе:

- собственные средства - 16,0 млн. руб.,

- заемные средства - 84,0 млн. руб. (кредиты банков).

Проектом предусмотрено:

- строительно-монтажные работы на сумму 46,0 млн. руб.,

- приобретение оборудования на 28 млн. руб.,

- прочие хозяйственные расходы в сумме 26 млн. руб.

Основные экономические показатели проекта:

- срок окупаемости проекта - 3 года;

- объемы производства:

2011 год - 420 шт. домов на сумму 220,5 млн. руб.,

2012 год - 1289 шт. - 741,2 млн. руб.,

2013 год - 1550 шт. - 923,7 млн. руб.;

- создание дополнительных рабочих мест - 30;

- налоговые отчисления во все уровни бюджетной системы - 18,2 млн. руб. в год.

7) Инвестиционный проект ООО "Политех"

"Расширение производства металлургических заготовок методом литья"

ООО "Политех" зарегистрировано в реестре юридических лиц 17 июня 2010 г. при поддержке ГУ УР "Центр занятости населения г. Воткинска" в рамках Программы содействия самозанятости безработных граждан.

В 2011 году проведены проектные работы, приобретение, доставка и монтаж оборудования, подбор персонала, изготовление опытных партий деталей. Были проведены работы по монтажу и пусконаладке основного оборудования. Проведено опробование основных технологических процессов: изготовления (формования) моделей из пенополистирола, изготовления литейных форм, выплавки заявленных марок чугунов и сталей, заливки литейных форм с последующим анализом результатов. Проведена пусконаладка комплекса лабораторного оборудования. К концу 2011 г. производство было запущено в эксплуатацию в режиме изготовления малых серий и опытных партий продукции (5 - 10 тонн годного литья в месяц).

Плановая расчетная производительность литейного участка составляет 70 - 75 тонн годного литья в месяц.

В процессе реализации проекта на этапе подготовки запуска производства найдено оригинальное технологическое решение для изготовления моделей отливок из массива пенополистирола методом 3D-фрезерования. Изготовление моделей ведется на легком фрезерном обрабатывающем центре с ЧПУ, предназначенным для обработки пластика и древесины.

Технология литья по газифицируемым моделям сама по себе является прогрессивным методом получения точных отливок, а в комбинации с методом 3D-фрезерования моделей из массива пенополистирола представляет собой технологическую новинку, значительно расширяющую известные возможности метода ЛГМ. Получена и реализована возможность изготовления отливок массой до 365 кг, относимых к классу точного литья. Реализованное технологическое решение позволяет значительно сократить сроки получения опытных партий отливок до 3 - 4 рабочих дней, что является уникальным предложением для литейного производства. При этом значительно сокращена стоимость подготовки производства, то же можно утверждать и в отношении изготовления штучных отливок и отливок малых серий. Особо следует отметить то, что традиционно технология ЛГМ считается методом, целесообразным применительно к серийным и крупносерийным литейным производствам. Реализованный же подход к изготовлению моделей методом 3D-фрезерования позволяет перенести преимущества технологии ЛГМ на производство штучных, мелкосерийных и при этом достаточно крупногабаритных отливок.

В конце 2012 г. проведены работы по запуску технологии и обеспечению производства значительных серий продукции - литых наконечников винтовых свай для легких фундаментов, применяемых в новых технологиях малоэтажного строительства. К настоящему моменту доведены до серийного производства 11 типоразмеров отливок.

За 2011 - 2012 годы инвестиции в реализацию проекта составили 14 млн. рублей.

В настоящий момент на предприятии работает 24 человека. Во втором полугодии 2013 года запланировано введение непрерывного графика работы производства и создание до 15 дополнительных рабочих мест.

В 2014 - 2016 гг. запланирована проработка проекта расширения производства, в т.ч. строительство производственного корпуса для целей размещения литейного производства и механического участка. Одновременно ведутся работы по освоению технологии высокоточного литья габаритных отливок по выплавляемым моделям.

Планируемый объем инвестиций - 30 млн. рублей.

Создание дополнительных рабочих мест - 20.

4.2.3. Развитие потребительского рынка

Стратегической целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих основных задач:

- реализация государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- разработка перспективных программ развития сетей торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, пунктов комплексного обслуживания участников дорожного движения, ориентированных на создание крупных объектов, реконструкцию действующих предприятий, создание сбалансированной структуры потребительского рынка в соответствии с нормами обеспеченности по районам города;

- оказание содействия в привлечении средств юридических, физических лиц, местного бюджета для финансирования программ, направленных на совершенствование и развитие материально-технической базы торговли, предприятий общественного, школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, проведение смотров-конкурсов среди предприятий сферы услуг, стимулирующих развитие прогрессивных форм обслуживания населения, мероприятий по обмену опытом;

- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции: размещение муниципальных заказов на конкурсной основе, организация и проведение ярмарок, выставок, направленных на продвижение товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, проведение конкурсов профессионального мастерства;

- содействие развитию социально-ориентированному сегменту потребительского рынка, предприятиям сферы услуг, оказывающим торговое обслуживание ветеранов, инвалидов ВОВ и приравненных к ним лиц, реализующим товары с предоставлением социальных скидок, оказывающих социально значимые виды услуг;

- защита прав потребителей, консультации и решение вопросов, связанных с обращениями потребителей на нарушение их прав, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской грамотности всех слоев населения с участием средств массовой информации;

- реализация республиканской программы "Детское и школьное питание на 2010-2014 годы".

Прогноз основных показателей социально-экономического развития
города Воткинска на 2010-2014 годы по разделу "Потребительский рынок"

Показатели	Ед. изм.	Прогноз
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Розничный товарооборот	млн. руб.	7072	8026	9174	10504	12080
на 1 жителя	тыс. руб.	73	82,8	94,6	108,4	124,6
темп роста	%	103,0	102,5	103,3	103,5	104
оборот общественного питания	млн.руб.	395	439	487	540	600
темп роста	%	101	101	101	101	101
объем бытовых услуг	млн. руб.	124,6	127,6	134,1	136,8	139,5
темп роста	%	101	101	101	101	101

Планируемое строительство и открытие объектов
сферы услуг в городе Воткинске в 2010-2014 годах

Мероприятие	Местонахождение (адрес)	Предполагаемые инвесторы	Предполагаемый объем кап. вложений (тыс. руб.)	Пред. Чис. Раб. мест (ед.)	Число п/ м	Площадь (торгового зала)	План (год сдачи объекта в эксплуатацию)
Строительство
- продовольственные магазины: Супермаркет супермаркет	ул. Кирова, встроено-пристроенное помещение к ж/д ул. Ленинградская, 10 (1 этаж строящегося жилого дома)	ИП Фонарев О.Н. (Набережные Челны)	30000 30000	6 15	- -	1000 500	2014 2014
непродовольственные магазины: Магазин "Промтовары" Непродовольственный магазин Специализированный магазин по продаже сельхозтехники	ул. Ленинградская, в районе домов 5-13 ул. 1 Мая (район автовокзала) Объездная дорога	ИП Фофанов ИП Вердиян ИП Кадыров	10000 20000 15000	3 5 3	-	250 800 200	2011 2010 2014
- торговые центры (комплексы) Торговый центр Торгово-досуговый центр Торговый центр	ул. Орджоникидзе-1 Мая ул. Кирова-Ленина ул. Азина-Зориной	ИП Вердиян СПФ "Мастер" ИП Вердиян	100000 100000 70000	20 20 20	40 40 40	2000 1000 1500	2014 2014 2014
- рынки сельхозрынок	ул. Красноармейская	МУП "Центральный городской рынок"	30000	50		2000	2014
- предприятия общественного питания: Кафе Кафе	ул. 1 Мая Ижевский тракт	ИП Стоянов ИП Нуруллин	30000 30000	15 10	100 100	300 300	2013 2014
- предприятия бытового обслуживания Фитнес-центр Банно-оздоровительный комплекс Банный комплекс Швейный цех Гостиница, офис Автосервис	ул. 1905 года ул. Тихая, 22а ул. Пугачева, 168 Р-н ул. Победы ул. Орджоникидзе, 1 Объездная дорога	ИП Фонарев ИП Арзуманян ИП Полыгалов А.С. ООО СПФ "Мастер" ИП Каримов ИП Качин	50000 20000 5000 50000 50000 30000	7 5 3 5 5 2			2010 2011 2010 2014 2014 2012
Предполагаемый перевод жилого фонда в нежилой и размещение в них:
- продовольственные магазины Магазин "Продукты"	ул. Урицкого, 10	ИП Барышников	5000	2		50	2010
непродовольственные магазины Магазин непродовольственных товаров Магазин непродовольственных товаров Магазин "Промтовары"	ул. 1 Мая, 92 ул. Волгоградская, 28 ул. 1 Мая, 46	ИП Глухов, ИП Сошникова ИП Пестов ИП Аверкиев	15000 15000 18000	2 1 4		98 40 200	2011 2010

4.3. Развитие жилищного строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры

4.3.1. Жилищное строительство

Целью государственной политики в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

1. Повышение доступности жилья. Для этого необходимо:

обеспечить более масштабное внедрение мер государственной поддержки, как застройщиков, так и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

стимулировать участие организаций в улучшении жилищных условий своих работников;

вернуться к накопительной схеме строительства жилья через жилищно-строительные кооперативы;

продолжить развитие жилищного кредитования в двух направлениях: льготное и ипотечное жилищное кредитование;

снизить себестоимость строительства жилья.

Для реализации этого направления будут приниматься меры по повышению качества проектно-сметной документации, оптимизации планировочных решений с учетом платежеспособности населения, применению более дешевых материалов и технологий, применению индивидуальных (локальных) коммунальных систем, снижению сроков строительства, усилению контроля качества, упрощению и удешевлению процедуры предоставления земельных участков под жилищное строительство и индивидуальным застройщикам. Кроме этого, будут определены оптимальные направления вложения средств бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов по строительству инженерных сетей и благоустройству территорий.

2. Увеличение объемов жилищного строительства. В предстоящем периоде будет введено более 90,0 тыс. кв.м. общей площади жилья, из них около 35,0 тыс. кв.м. многоквартирного жилищного строительства. Для этого необходимо обеспечить широкое привлечение кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов на стадии строительства.

3. Опережающее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры для жилищного строительства. Для этого необходимо:

разработать комплексные программы развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

обеспечить привлечение средств на развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки из всех источников финансирования.

4. Развитие института государственно-частных партнерств в рамках реализации инвестиционных проектов.

5. Строительство социального жилья и маневренного жилищного фонда. Данная задача будет решаться программно-целевым методом.

6. Привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых (адресных) программ.

Основные направления деятельности в области строительства в рамках Программы позволят к 2015 году:

ввести в эксплуатацию 90,2 тыс. кв. м. общей площади жилья;

относительно снизить стоимость жилья;

повысить качество коммунальных услуг, безопасность и комфортность проживания в жилищах;

создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Воткинске.

Прогноз социально-экономического развития по
строительной отрасли города Воткинска на 2010-2014 годы

Показатели	Ед. изм.	Всего:	В том числе по годам:
			2010	2011	2012	2013	2014
Ввод в эксплуатацию:
- жилья	кв. м общ. площ.	90200	17000	17200	17500	18000	20500
- объектов народного образования	ед.			1			1
- объектов здравоохранения	ед.					1	1
- объектов культуры и спорта	ед				1

В 2010 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:

- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;

- 3-х этажный жилой дом ул. Кооперативная, д. 22;

- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова (стр. N 7а).

В 2011 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:

- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. К. Либкнехта;

- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;

- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Серова.

В 2012 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:

- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;

- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова;

В 2013 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:

- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова.

В 2014 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:

- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. 1905 года (стр. N 46);

- 5-ти этажные жилые дома в районе ул. 1 Мая, д. 15 (стр. 3, 4, 6);

- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова, 1а;

- жилые дома в районе ул. Шпалозаводская.

Основными задачами в области градостроительства на среднесрочную перспективу являются:

осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Для решения указанных задач будет осуществляться:

разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства;

разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования "Город Воткинск";

разработка плана реализации документов территориального планирования муниципального образования "Город Воткинск";

разработка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами

контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Обеспеченность города Воткинска градостроительной
документацией и первоочередная потребность в ее разработке

Градостроительная документация	Год разработки документации	Первоочередная потребность (+ -)	Сумма тыс. руб.
1. Генеральный план городского округа "Город Воткинск"	2009	-	-
2. Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск"	2010	-	-
3. План реализации генерального плана городского округа "Город Воткинск"	2011	+	100,0
4. Документация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	2011	+	500,0
5. Документации по планировке территории исторической части города в кварталах улиц Кирова, Орджоникидзе, Мира, 1 Мая	2011	+	20000
6. Документации по планировке планировочных районов Плодопитомник, Заречный	2011	+	3000,0
7. Планы красных линий в зонах существующей застройки

Стратегия развития архитектуры города Воткинска будет направлена на дальнейшее удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, строительство интеллектуальных домов с низким потреблением энергии за счет применения теплоэффективных материалов, установки приборов учета, контроля и регулирования, применения энергоэффективного оборудования и др.

Указанная цель предполагает создание единства архитектурно-пространственной среды, комплексное решение жилой застройки с обеспечением ее объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также сохранение культурного и архитектурного наследия.

При этом необходимо обеспечить:

создание новых архитектурных форм;

строительство доступного и комфортного жилья для населения с различным уровнем достатка;

совершенствование архитектурно-планировочных решений;

формирование среды жизнедеятельности, доступной для маломобильных групп населения.

4.3.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

1. удовлетворение спроса населения и других потребителей на жилищно-коммунальные услуги в необходимом объеме и качестве;

2. обеспечение надежного, устойчивого и эффективного функционирования отрасли;

3. перевод отрасли на рыночные, социально ориентированные принципы работы;

4. соблюдение республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, своевременный пересмотр цен и тарифов в ЖКХ;

5. привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

Реализация целей и задач, стоящих перед отраслью на ближайшие годы, требует разработки и внедрения следующих мероприятий по модернизации, реконструкции, энергосбережению и укреплению производственно-технической базы жилищно-коммунального хозяйства:

1. Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ:

- разработка действенных мер по снижению и постепенной ликвидации кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- принятие мер по сокращению дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения; реализация мероприятий по повышению ответственности потребителей за своевременную оплату коммунальных услуг;

- обеспечение текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- оптимизация издержек производства с целью недопущения роста уровня оплаты ЖКУ в доле собственных расходов граждан в совокупном доходе граждан;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления:

- взаимодействие с товариществами собственников жилья города Воткинска для совершенствования работы по обслуживанию жилья;

- в целях совершенствования управления жилищным фондом создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, размещение заказа на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе.

3. Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

- разработка и реализация мероприятий по повышению надежности, устойчивости функционирования систем водоснабжения и водоотведения;

- проведение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденным техническим заданием.

- снижение нерациональных затрат на производство и транспортировку воды, пропуска сточных вод;

- сокращение потерь воды.

В области водоснабжения и водоотведения основными направлениями деятельности будут являться:

1. Продолжение строительства 2-й очереди водозабора;

2. Реконструкция и замена изношенных водопроводных сетей:

- замена водовода Д 500 мм по ул. Пролетарской (2,3 км)

- замена водовода Д 500 мм в пойме реки Вотки (150 м)

- замена водовода по ул. Свободы Д 500 мм в районе ул. Ленина

- замена водовода по ул. Красноармейской в районе школы N 2

- замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до ОСК Д 500 мм (1,5 км).

3. Развитие водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки;

4. Очистка Воткинского пруда.

Проблема обеспечения населения города Воткинска питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала в настоящее время одной из определяющих.

Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Воткинска является Воткинский пруд, на правом берегу которого расположены действующие очистные сооружения водопровода, производительностью 32 тыс.м3/сутки, введенные в эксплуатацию в 1975 году и артезианские скважины до 5 тыс.м3/сутки.

С целью увеличения общей подачи воды в город и вывода старых очистных сооружений в 1991-1995 годах построены здания и сооружения 2-й очереди водопроводных очистных сооружений без оборудования. Ввиду общего ухудшения экономического положения в стране, строительство было прекращено в 1996 году.

Программой предусматривается продолжение строительства 2 очереди очистных сооружений водозабора г. Воткинска. На сегодняшний день построена станция обеззараживания воды, разработан проект и начато строительство двух РЧВ объемом 5000 куб. м. каждый и насосной станции 2-й очереди ОСВ, сметной стоимостью 109 млн. рублей.

Строительство 2-й очереди очистных сооружений водопровода в городе Воткинске позволит вывести из эксплуатации старые резервуары, находящиеся в аварийном состоянии, увеличить подачу воды в город и обеспечить бесперебойное водоснабжение жилых домов и предприятий города.

Третьим этапом должно стать создание проекта по замене фильтрующего оборудования основной очистки воды. Строительство здания было начато в прошлые годы, но под существующий недостроенный объект необходим новый проект. Необходимое финансирование с завершением второй очереди 2 млрд. руб.

Еще одной серьезной проблемой является высокий износ водопроводных сетей - 75-85 %. Для нормального функционирования следует ежегодно менять до 20 километров водопроводных сетей. Частично работы проводятся за счет коммунальных платежей, но этого не достаточно.

Во избежание чрезвычайных ситуаций необходима реконструкция магистрального водопровода Д 500 мм, протяженностью 1800 метров по ул. Пролетарской; замена водопровода Д 500 мм, протяженностью 150 метров, через реку Вотка; замена водопровода Д 500 мм, протяженностью 550 метров, в районе школы N 2.

На проведение вышеуказанных работ требуются значительные финансовые средства. Ориентировочная сумма составляет 43800,0 тыс. руб.

Частично проблема в планируемом периоде будет решаться путем получения МУП "Водоканал" долгосрочного кредита на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения под государственную гарантию Удмуртской Республики.

Возникает также проблема подачи холодной воды населению, проживающему в жилом массиве "Сельхозхимия". В настоящее время по всему микрорайону произведена прокладка уличного водопровода, затраченные средства составили 4 млн. руб. Но от имеющейся скважины осуществить водоснабжение не хватает давления. Необходимо осуществить проектные работы и строительство магистрального водопровода длиной 2,8 км, насосной станции, общей стоимостью ориентировочно 14 млн. руб.

Кроме того, поскольку пруд является единственным источником водоснабжения города Воткинска и Воткинского завода, масштабный характер приобретает проблема очистки Воткинского пруда. Появление значительного количества фитопланктона снижает качество питьевой воды. Первым этапом очистки пруда будет очистка ложа Березовского залива. Согласно сводному сметному расчету на реализацию проекта необходимо 45 млн. рублей.

В 2010 году на эти цели уже выделено 13 млн. рублей и работы будут начаты.

В области теплоснабжения и горячего водоснабжения основными направлениями деятельности будут мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города и энергоресурсосбережению:

- замена на ЦТП изношенных водяных секционных подогревателей на пластинчатые;

- внедрение частотных преобразователей для насосов горячего водоснабжения, отопления на ЦТП;

- замена ветхих участков трубопроводов горячего водоснабжения на полипропиленовые;

- подготовка мероприятий с целью снижения потерь при передаче тепла в микрорайон "Березовка".

В области электроснабжения основными направлениями будут:

- обновление систем электроснабжения города за счет увеличения инвестиционной составляющей в тарифе: реконструкция и модернизация существующих систем электроснабжения строительство новых сетей, в том числе для вновь строящегося жилья;

- продолжение работ по внедрению автоматизированной информационно-измерительной системы учета электроэнергии, что позволит снизить технические и коммерческие потери и повысить эффективность использования энергетических ресурсов;

- модернизация наружного освещения с использованием энергоэкономичных ламп и устройств, позволяющих увеличить срок освещенности территории без увеличения финансовых затрат.

В области благоустройства в целях создания комфортной среды для жителей и гостей города:

- разбивка цветников, поэтапная замена насаждений, представляющих угрозу строениям, здоровью и жизни людей, молодой порослью;

- оснащение общественных мест и остановок общественного транспорта урнами;

- установка общественных туалетов с учетом проводимых массовых городских мероприятий, мест массового пребывания людей (торговые зоны, парки, пляжи и т.п.);

- обновление парка техники для механизированного содержания территории города;

- обустройство магистральных улиц тротуарами, объектами дорожного хозяйства для регулирования и повышения безопасности движения;

- решение вопросов по своевременному вывозу мусора с территорий жилой застройки частного сектора;

- проведение мероприятий по недопущению вспышек клещевого энцефалита, бешенства бродячих животных;

- привлечение жителей города к благоустройству территорий посредством организаций акций, конкурсов и т.п.

В области дорожного строительства

Расширение улично-дорожной сети позволит снять нагрузку с магистральных улиц, повысит безопасность дорожного движения, привлечет потенциальных инвесторов к строительству жилья, развитию инфраструктуры.

В связи с ежегодным недофинансированием работ на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети города Воткинска, автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии. Из 217 км, асфальтированных дорог 122 км. Ежегодно проводится ямочный ремонт всего 0,2 % от общего количества заасфальтированных дорог на сумму примерно 2 млн. руб. Проведение ямочного ремонта неэффективно, уже через год дороги приходят в прежнее состояние.

В настоящее время составлена проектно-сметная документация на приведение в нормативное состояние проезжих частей улично-дорожной сети города Воткинска, выполненная ОАО "Автодормостпроект" согласно СНиП 2.07.01-89, на сумму 96748,2 тыс. руб.

N п/п	Наименование объекта	Стоимость тыс. руб.	Примечание
1	ул. Красноармейская	259,93	остановочные карманы (2 шт.)
2	ул. Спорта	259,93	остановочные карманы (2 шт.)
3	ул. Азина	10375,58	от ул. Чайковского до ул. Пригородной
4	ул. Азина	843,636	примыкание к ул. Пригородная
5	ул. 8 Марта	4419,81	от ул. Пугачева до ул. Спорта
6	ул. Кирова	16200,56	от ул. 1 Мая до ул. 8 Марта
7	ул. Орджоникидзе, 6	617,31	Проезд
8	ул. Гилева	4573,51	от ул. Серова до ул. Молодежной
9	ул. Колхозная	483,826	600 м
10	ул. Никитина	7126,55	от ул. Южная до ул. Гагарина
11	ул. Подлесная	3010,84	от ул. Пугачева до ул. Луначарского
12	ул. Орджоникидзе	17483,84	от ул. Чапаева до ул. 8 Марта
13	автодорога Воткинск-Черная	19981,52	Светлянский тракт (1500 м)
14	автодорога Воткинск-Черная	3984,86	Светлянский тракт (500 м)
15	ул. Освобождения	7126,55	от ул. Красноармейской до ул. Ю. Пролетариев
	Итого:	96748,252

В связи с недостатком средств выделяемых на капитальный и текущий ремонт, одна из двух имеющихся автодорог, связывающих Юго-Западную и Северо-Восточную части города - улица Локомотивная, закрыта для движения автотранспорта.

Единственная "артерия" - плотина Воткинского пруда, надежно защищающая территорию ФГУП "Воткинский завод" от затопления, недопустимо перегружена. Любая нештатная ситуация (дорожно-транспортное происшествие, ограничение движения в паводковый период и т.п.) может привести к непоправимым последствиям.

В сложившейся ситуации в планируемом периоде требуется выполнить реконструкцию дороги улицы Локомотивная (протяженность 1,4 км., ширина 6 м., с устройством водоотводов) для обеспечения разгрузки и сохранности плотины. Продолжением ул. Локомотивная является мост через реку Вотка, связывающий две части города 1-й и 2-й поселок. Грузоподъемность моста, в связи с его неудовлетворительным состоянием ограничена (не более 10 тонн). На реконструкцию моста и улицы Локомотивная требуется 110-120 млн. руб.

Необходимо также строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне (более 10 предприятий) выездом на объездную дорогу, протяженностью 653 метра - ориентировочная стоимость 25-30 млн. руб. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне. Предприятия готовы вкладывать средства в строительство дороги, но необходимы также бюджетные вложения. Данная проблема будет решаться через создание частно-государственного партнерства.

В области газификации.

Для обеспечения устойчивого и бесперебойного газоснабжения города необходимо строительство отвода от газопровода "Ямбург - Тула", расположенного на территории Шарканского района и строительство новой газораспределительной станции. На сегодняшний день газоснабжение города осуществляется от магистрального газопровода Пермь-Казань-Горький, срок службы которого более 45 лет.

В случае повреждения на нем, весь город, включая Градообразующее и другие промышленные предприятия и население, останется без газа. Произойдет остановка производства.

Проектируемый магистральный газопровод - отвод диаметром 200 мм планируется присоединить к действующим городским сетям диаметром 500 мм в районе ЦБПО НГДУ. В том же районе располагается проектируемая новая ГРС.

Необходимая сумма для строительства, по аналогии с имеющейся проектно-сметной документацией составит около 200 млн. рублей.

Также будет продолжена поэтапная газификация жилых домов частного сектора.

В 2010 г. планируется проведение работ по газификации "Азинского" поселка, по утвержденному титулу бюджет города Воткинска получит из республиканского бюджета более 5,0 млн. руб.

Планируется проведение проектно-изыскательных работ по району "Нефтяник" и ул. Расковой на общую сумму 203,0 тыс. руб. и ввод в эксплуатацию (подключение) газопровода по ул. Чапаева.

Для завершения газификации всех улиц города требуется ежегодное финансирование в размере не менее 9,0 млн. руб. до 2014 г. включительно.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (МКД).

В настоящее время проводится работы по реализации Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике.

В 2010 г. в программу по переселению граждан включены 4 дома (ул. Гагарина, 6, Ул. К. Либкнехта, 5, 7, 9). Общая сумма затрат на переселение в 2010 году составляет 9,0 млн. руб.

Фонд содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ осуществляет свою деятельность до 31.12.2011 года. Выделенный лимит финансовых средств на 2008-2011 г.г. для Удмуртской Республики полностью исчерпан.

В 2010 году капитальный ремонт будет проведен в 35 многоквартирных домах площадью 74,2 тыс. кв. метров. Общий объем финансирования Программы на 2010 год - 54 млн. рублей, в том числе: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47,2 млн. рублей, бюджета Удмуртской Республики - 2 млн. рублей, бюджета города - 2 млн. рублей, средств собственников - - 2,7 млн. рублей.

Требуемые финансовые средства по данным программам для улучшения жилищных условий граждан в городе Воткинске указаны в таблице.

млн. руб.

Наименование мероприятия	2010	2011	2012	2013	2014
Переселение граждан из ветхого жилья.	9,0	25,0	35,0	45,0	50,0
Проведение капитального ремонта МКД.	54,0	100,0	100,0	90,0	80,0

4.3.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Главная цель в области транспорта - качественное, комфортное, безопасное обслуживание граждан при пассажирских перевозках общественным транспортом.

Основными задачами на предстоящий период являются поддержание автопарка в надлежащем техническом состоянии и его модернизация, развитие маршрутной сети, обустройство остановок, улучшение культуры обслуживания, доступность пользования услугами.

Для достижения поставленных целей и решения задач в предстоящий период необходимо решение следующих вопросов:

- обновление автобусного парка экономически выгодными машинами по вместимости, расходу топливных ресурсов (не менее 7 единиц ежегодно);

- повышение культуры обслуживания и безопасности поездок за счет обеспечения подвижного состава системой информирования пассажиров о маршрутной сети, о действиях в экстренных ситуациях, обеспечения кондукторского состава отличительной спецодеждой;

- создание безопасных и комфортных условий для ожидающих пассажиров за счет поэтапной реконструкции остановок с заменой остановочных павильонов и обустройством заездных карманов (не менее 2-х ежегодно);

- оптимизация маршрутов для обеспечения безопасности перевозок, сокращения интервалов движения;

- проведение текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети, включая обустройство и ремонт тротуаров на магистральных улицах (ежегодно на сумму не менее 20 млн. руб.);

- анализ и совершенствование системы регулирования транспортных и пешеходных потоков, обустройство пешеходных переходов, введение в строй современных светофорных объектов (не менее одного ежегодно).

Строительство и модернизация дорог позволят привлечь перевозчиков к разработке новых маршрутов в отдаленные районы, разгрузить основные транспортные магистрали. Несомненно, это отразится на безопасности всех участников дорожного движения, будет способствовать развитию социальной и коммунальной инфраструктуры.

4.3.4. Развитие инфраструктуры связи

Основной целью на среднесрочную перспективу в области связи является наиболее полное обеспечение хозяйствующих субъектов, органов управления и широких слоев населения города высококачественными услугами связи.

Развитие телекоммуникационных технологий положительно отразилось на уровне обеспеченности жителей города средствами связи операторов, предоставляющих услуги проводной и беспроводной сети.

Приоритетным направлением капитальных вложений на предстоящий период будет телефонизация районов индивидуальной жилой застройки посредством развития проводных сетей и устройства уверенного приема радиосигнала для мобильной связи.

В предстоящий период:

- продолжится телефонизация города посредством установки абонентских устройств общественного пользования (таксофонов) с дислокацией не более 600 м друг от друга;

- планируется внедрение прогрессивных телекоммуникационных проектов, дальнейшее развитие пунктов коллективного доступа в Интернет с целью обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Воткинска Удмуртской Республики от 25 сентября 2013 г. N 297 подраздел 4.3 настоящей Программы дополнен направлением 4.3.5

4.3.5. Развитие информационных технологий

В настоящее время не подвергается сомнению важная роль информационно-коммуникационных технологий, что подтверждается Стратегией развития информационного общества, озвученной Президентом Российской Федерации, и принятым Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Основной целью развития информационных технологий является формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов, связанных с использованием информационных технологий, расширением возможности граждан по поиску и получению информации, улучшение качества оказания муниципальных услуг и сокращение процедуры оформления документов.

Основой для реализации поставленной цели служит муниципальная целевая Программа "Развитие информационного общества в муниципальном образовании "Город Воткинск" (2011-2015 годы)".

Основные задачи программы:

1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

2. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" посредством внедрения электронного документооборота.

3. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" в области использования информационных технологий.

4. Разработка и внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем.

5. Повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.

Основными направлениями для решения поставленных целей и задач в муниципальном образовании "Город Воткинск" на среднесрочную перспективу являются:

создание системы удостоверяющих центров;

создание реестра муниципальных услуг;

реализация муниципальных услуг в электронном виде;

создание условий для доступа населения к электронным услугам;

создание типовых программно-технических решений.

Реализация мероприятий по достижению поставленных целей и задач будет осуществляться путем выполнения комплекса программных мероприятий в следующем порядке:

формирование реестра муниципальных услуг в электронном виде;

отработка элементов электронных услуг;

внедрение электронного документооборота;

развитие функциональных возможностей официального сайта;

разработка комплексной системы защиты информации в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск";

реализация ведомственных проектов и мероприятий в области информатизации;

разработка и приобретение программного обеспечения для предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечение функционирования и расширения функциональных возможностей сайта;

внедрение электронного документооборота;

системное обучение населения - подготовка пользователей ПК;

обновление компьютерной техники;

обеспечение функционирования сайта;

обеспечение функционирования портала предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

модернизация компьютерной техники;

переход на 100-процентный автоматизированный документооборот в органах местного самоуправления.

4.4. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности
человеческого потенциала, формирование условий для
повышения уровня жизни населения города Воткинска.

4.4.1. Демографическая и семейная политика.

Основными целями демографической и семейной политики в городе Воткинске являются:

стабилизация численности населения города;

увеличение продолжительности жизни граждан города;

укрепление института семьи.

Принципами формирования и реализации демографической политики должны стать принципы защиты прав семьи и ребенка и инвестирования в человека. Меры социальной поддержки в этой сфере будут иметь адресный характер, и направляться на обеспечение мер, как поддерживающего (социальные пособия и гарантии в отношении социально уязвимых семей), так и инвестиционного характера, направленного на семьи и группы населения с позитивным потенциалом развития.

Для достижения указанных целей необходимо решать следующие задачи:

1. В области оптимизации рождаемости:

повышение ценности детства в общественном сознании как ресурса стабилизации и устойчивого развития семьи;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

создание условий для экономической самостоятельности семей.

2. В области увеличения продолжительности жизни населения:

снижение младенческой и детской смертности;

снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин;

создание системы социальной реабилитации и интеграции в общество лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения, прежде всего подрастающего поколения.

3. В области укрепления семьи:

перевод семьи с потребительских отношений к позиции активного участия в социально-экономической жизни в качестве равноправного субъекта социально-экономического развития;

повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании;

повышение качества жизни семей с детьми;

усиление адресности в оказании социальной помощи различным категориям семей;

создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения;

сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях. Внедрять различные формы устройства детей в семью, в том числе патронатные семьи;

организация психологического и правового просвещения семей с детьми;

создание оптимальных материально - экономических условий для развития и функционирования семьи.

Реализация поставленных задач в предстоящем периоде будет осуществляться через:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на повышение благосостояния и улучшение жизнедеятельности семей в области трудоустройства, поддержку различных форм семейного бизнеса, страхования, кредитования, обеспечивающую реализацию прав ребенка в соответствии с российским и республиканским законодательствами;

внедрение современных механизмов контроля за соблюдением прав и законных интересов ребенка;

повышение качества жизни и социальных услуг населению;

оказание мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с действующим законодательством по поддержке многодетных семей;

повышение культуры населения, связанной с приоритетными ценностями здорового образа жизни;

создание инфраструктуры семейного отдыха, оздоровления и спорта, направленной на оздоровление разных возрастных и социальных групп населения;

внедрение системы мер, направленной на улучшение медицинской помощи в области охраны материнства и детства с переориентацией на профилактику и раннюю диагностику заболеваний;

оказание адресной помощи различным категориям семей на основе проведенной паспортизации и мониторинга семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста;

проведение массовых мероприятий, праздников, смотров, конкурсов, направленных на повышение престижа семьи в общественном сознании;

внедрение в школах образовательных программ по подготовке к ответственному родительству и семейной жизни, информационно-просветительских программ в средствах массовой информации, инновационных практик по подготовке супружеских пар к беременности и родам в работе женских консультаций для формирования позитивного репродуктивного поведения населения;

внедрение программы многофакторного социально-демографического мониторинга для повышения эффективности управления демографической ситуацией в городе;

принятие системы мер, направленных на улучшение экологической ситуации в городе;

внедрение системы мер по повышению ответственности работодателей в области охраны труда работающего населения;

развитие социального партнерства различных секторов общества в интересах семьи и детей;

межведомственный подход и координация служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Основными инструментами реализации поставленных целей и задач являются целевые республиканские и муниципальные программы по приоритетным направлениям деятельности:

Республиканский план реализации Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года;

Программа социальной поддержки населения города Воткинска "Забота" (2010-2014 годы)

Программа по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе Воткинске (2010-2014 годы);

Программа "Молодежь города Воткинска" (2010-2014 годы).

Таким образом, реализация основных целей и задач в области демографической и семейной политики позволит:

создать предпосылки для стабилизации численности населения в городе Воткинске;

снизить смертность в трудоспособных возрастах;

добиться улучшения основных показателей в области охраны здоровья матери и ребенка;

укрепить институт семьи и повысить его престиж в общественном сознании.

Прогноз основных демографических показателей
города Воткинска на 2010-2014 годы

Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	96,6	96,5	96,4	96,4	96,4
Уровень рождаемости	на тыс. чел. населения	12,1	12,3	12,4	12,5	12,7
Уровень смертности	на тыс. чел. населения	11,2	11,2	11,1	11,0	10,8
Естественный прирост населения	на тыс. чел. населения	0,9	1,1	1,2	1,3	1,5

4.4.2. Социальная защита населения.

Основными целями в сфере социальной защиты населения города Воткинска являются: достижение социального согласия; содействие развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения; снижение социального неравенства.

В области социальной защиты населения будут решаться следующие задачи:

реализация федеральных законов и нормативных правовых актов, законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов Удмуртской Республики и органов местного самоуправления города Воткинска, определяющих меры социальной поддержки граждан;

повышение уровня и качества жизни нетрудоспособного населения;

развитие сектора социальных услуг;

развитие сети учреждений социального обслуживания и укрепление материально-технической базы отрасли.

Выполнение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации городской целевой программы "Забота" на 2010-2014 годы по следующим основным направлениям:

1) реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2) развитие сектора социальных услуг и развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

3) повышение качества жизни инвалидов и престарелых граждан, семей с детьми;

4) предоставление мер социальной поддержки ветеранам города.

Реализация целей и задач, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество и адресность предоставления муниципальных и государственных услуг;

улучшить жилищные условия, состояние здоровья граждан старшего возраста и инвалидов, а также уровень социальной адаптации пожилых граждан;

обеспечить гарантированную социальную защиту и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с их правами и льготами, регламентированными государством;

снизить рост инвалидности, повысить качество жизни инвалидов, расширить объем и повысить качество оказания им реабилитационных услуг, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей в общественной жизни, образовании, профессиональной деятельности, повысить эффективность реабилитации инвалидов, адаптацию их в обществе.

Прогноз основных показателей социальной поддержки населения
на 2010-2014 годы при финансировании из местного бюджета.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	2010	2011	2012	2013	2014
1	Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета	тыс. руб.	98958	99000	100000	102000	104000
2	Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	39,5	39,5	40,0	41,0	41,5
3	Количество учреждений социального обслуживания населения	Ед.	1	1	1	1	1
4	Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания	Чел.	7002	6100	7020	7800	8150
5	Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов	Чел.	6550 318	6660 320	6600 320	6690 320	6690 320
6	Трудоустроено инвалидов	Чел.	36	38	45	50	50
7	Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования из различных источников	тыс. руб.	91,9	91,9	90,0	92,0	92,5

Прогноз основных показателей социальной поддержки
населения на 2010-2014 годы при финансировании
из Федерального и республиканского бюджетов.

тыс. руб.

N п/п	Наименование показателя	2010	2011	2012	2013	2014
1	Выплаты, компенсации, пособия по Республиканскому Регистру - ФЗ от 12.01.96 г. N 8-ФЗ	769	900	1000	1100	1200
	Выплаты, компенсации, пособия по Республиканскому Регистру - Указ Президента УР "Об организации чествования супружеских пар, отмечающих 50-летие совместной жизни" от 27.11.02 г. N 196 - Постановление Правительства УР от 13.05.02 г. N 420 "Об утверждении порядка назначения и выплаты пособий по беременности и родам безработным женщинам" - РЗ от 23.12.04 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в УР": выплата ежемесячных пособий выплата ЕДВ ветеранам труда выплата ЕДВ труженикам тыла выплата ЕДВ реабилитированным выплата ЕДК ветеранам труда	200 932 17971 72915 7951 394 58000	200 1020 21500 30000 9500 720 60000	200 1120 23700 33000 10400 790 66000	200 1230 26000 36300 10500 870 72000	200 1350 28600 39900 10500 960 79000
3	Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальным услугам, по Федеральному регистру: ФЗ "О ветеранах" ФЗ "о социальной защите инвалидов" ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1975 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 г. N 1761-1	48000	52000	57000	62000	68000
4	Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальным услугам, по Республиканскому регистру	120	120	130	150	170
5	Предоставление мер социальной поддержки малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей из республиканского бюджета	108	200	230	250	270

4.4.3. Качественное и доступное здравоохранение.

Стратегической целью здравоохранения является: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни, увеличение продолжительности жизни населения, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города Воткинска.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов;

- приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребенка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей;

- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и, как результат, увеличение продолжительности жизни населения города;

- разработка и реализация городских целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения, развитие первичной медико-санитарной помощи;

- обеспечение населения полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи;

- реструктуризация медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов на их содержание;

- последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой;

- повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов.

Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы:

- сбалансированности объемов государственных гарантий, в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения, с финансовыми ресурсами города;

- защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских работников;

Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью следующих мер:

В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:

- ежегодное и своевременное утверждение задания по Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории города Воткинска;

- обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми ресурсами города;

- информирование граждан через средства массовой информации об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантируемых государством за счет средств бюджета всех уровней и обязательного медицинского страхования, и о правах пациентов при получении медицинской помощи.

В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:

- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;

- проведение в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" дополнительной диспансеризации работающих граждан, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также диспансерное наблюдение отдельных категорий прикрепленного населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории города;

- внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка;

- обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни;

- дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий;

- организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья;

- поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста;

- совершенствование организации питания детей в организованных коллективах;

- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;

- пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.

В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения, снижения неэффективных расходов предусматривается:

- развитие первичной медико-санитарной помощи, перераспределение части объемов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счет проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек;

- реализация целевых программ демографического развития Удмуртской Республики, "Дети Удмуртии", "Забота", "Природно-очаговые инфекции", "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Туберкулез", "Сахарный диабет", "Комплексные меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков", в предстоящем периоде;

- совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи;

- внедрение этапности оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным;

- совершенствование реанимационной помощи новорожденным, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении;

- развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению;

- совершенствование работы первичного сосудистого отделения;

- внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;

- продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.

В области развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием предусматривается:

- дальнейшее развитие медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием;

- улучшение учреждений родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи.

Перечень объектов строительства в сфере
здравоохранения города Воткинска на 2010-2014 годы

N п/п	Наименование объекта	Период
1.	Капитальный ремонт (реконструкция) родильного дома	2010-2011 гг.
2.	Строительство поликлиники городской больницы N 2	2013-2014 гг.
3.	Строительство туберкулезного диспансера	2014 г

Мероприятия по реализации Программы социально-экономического
развития города Воткинска в сфере здравоохранения на 2010-2014 годы

N	Наименование	Источник финансирования	Всего	Прогноз объемов финансирования (млн. рублей)*
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Приобретение оборудования	внебюджет	26,0	4,0	4,0	4,3	4,4	4,6
		УТФОМС	38,2	6,00	6,2	6,2	6,4	6,6
2.	Повышения квалификации медицинских работников	Бюджет МО	2,3	0,3	0,3	0,3	0,4	0,5
		внебюджет	5,43	0,86	0,88	0,89	0,9	0,9
3.	Текущий ремонт	внебюджет	0	0,80	0,90	1,0	1,0	1,1
4.	Капитальный ремонт	Бюджет УР	271,0	6,0	160,0	0	40,0	65,0
5.	Бесплатные и льготные медикаменты для льготных категорий населения	Бюджет МО	12,8	1,9	2,0	2,0	2,2	2,2
		Бюджет УР	20,2	3,3	3,3	3,3	3,4	3,4

* - объемы финансирования будут уточнены ежегодно исходя из возможностей бюджетов.

Реализация задач в области здравоохранения позволит:

создать современную материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений города для более качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению;

улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную медицинскую помощь населению;

обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний и как следствие снизить сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение, улучшить медико-демографическую ситуацию и снижение смертности населения;

улучшить работу отделения скорой медицинской помощи, сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной медицинской помощи;

стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания человека и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность и благополучие населения и как следствие увеличение продолжительности жизни в городе Воткинске.

Прогнозные показатели развития здравоохранения на 2010-2014 годы

Показатели	Ед. измерения	прогноз
		2010	2011	2012	2013	2014
Младенческая смертность	На 1000 родившихся живыми	8,1	8,0	7,9	7,8	7,7
Общая заболеваемость	На 1000 населения	2191,0	2180,0	2100,0	2050,0	1950,0
Первичная заболеваемость населения	На 1000 населения	1050,1	950,1	950,1	940,1	930,1
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения	Руб.	6300,0	6615,0	6975,0	7293,0	7657,0
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населения города.
Скорая медицинская помощь	Число вызовов на 1000 жителей	400,0	395,0	395,0	390,0	390,0
Стационарная медицинская помощь	Койко-дни на 1000 жителей	2654	2654	2650	2650	2645
Амбулаторно-поликлиническая помощь	Посещений на 1000 жителей	9484	9484	9490	9490	9500
Стационарозамещающая помощь	Дней пребывания на 1000 жителей	552	552	560	560	570

4.4.4. Развитие физкультуры и

спорта

Основными целями Программы в области физической культуры, спорта являются устойчивое и динамичное развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Воткинске, создание условий, необходимых для формирования у населения города потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечение успешного выступления спортсменов города Воткинска на республиканских, всероссийских и международных соревнованиях.

Для достижения указанных целей необходима реализация следующих задач:

формирование у населения города потребности в здоровом образе жизни, как неотъемлемой части физического и духовного развития личности;

сохранение и дальнейшее развитие системы спортивных и физкультурных мероприятий с различными возрастными и социальными категориями населения города;

внедрение механизма эффективного использования спортивных объектов вне зависимости от их права собственности;

сохранение сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-оздоровительной направленности;

модернизация системы физического воспитания в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования методом внедрения новых форм организации учебного и тренировочного процесса, что позволит привлечь к занятиям спортом до 80 % учащихся;

развитие материально-технической базы, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, реализация мер по обеспечению доступности спортивных объектов для населения города: строительство спортивного комплекса на Втором поселке и реконструкция стадиона "Знамя";

создание эффективной системы для развития спорта высших достижений, спортивной подготовки сборных команд города и формирования спортивного резерва, что позволит увеличить представительство спортсменов города в различных сборных командах Удмуртской Республики и Российской Федерации;

сохранение традиций проведения спартакиад трудовых коллективов города Воткинска, детских спартакиад и развитие новых форм спартакиадного движения;

разработка системы мероприятий по повышению привлекательности туризма в городе, развитие спортивно-оздоровительного туризма, разработка маршрутов по достопримечательным местам города Воткинска;

дальнейшее развитие услуг проката лыжного, конькобежного, туристического и другого спортивного инвентаря, оказание услуг на базе спортивных сооружений города;

дальнейшие развитие физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Практические мероприятия и источники финансирования

тыс. руб.

N пп	Мероприятия	2010	2011	2012	2013	2014
1	Проведение спартакиад: Дошкольники Школьников Трудовых коллективов
	Гор. Бюджет Привлеченные средства	60,0 54,0	90,0 67,0	100,0 81,0	110,0 93,0	120 110,0
2	Проведение соревнований: Школьников (30 меропр.) Взрослых (40 меропр.)
	Гор. Бюджет Привлеченные средства	90,0 360,0	100,0 380,0	115,0 395,0	130,0 405,0	150,0 420,0
3	Работа по месту жительства подготовка площадок к сезону: К зимнему сезону (заливка льда) (ремонт хоккейных коробок) К летнему сезону (ремонт, изготовление спортивных площадок) Ремонт общегородских спортивных площадок
	Городской бюджет Привлеченные средства	120,0 130,0	120,0 130,0	120,0 130,0	120,0 130,0	120,0 130,0
4	Участие команд в Республик. соревнованиях: ДЮСШ "Знамя" По футболу По хоккею По лыжным гонкам По легкой атлетике Единоборства Плаванье По горному туризму
	Городской бюджет Привлеченные средства	470,0 600,0	470,0 600,0	470,0 600,0	470,0 600,0	470,0 600,0
5	Проведение массовых мероприятий для инвалидов Гор. бюджет	10,0	15,0	15,0	20,0	20,0
	Итого город. Бюджет Привлеченные средства	900,0 1144,0	970,0 1177,0	1020,0 1206,0	1070,0 1228,0	1130,0 1260,0

Целевые индикаторы программы по разделу "Физической культуры и спорт"

N пп	Мероприятия программы	2010	2011	2012	2013	2014
1	Количество занимающихся физической культурой и спортом (тыс. чел.)	18.1	21.0	23.00	25.00	27,2
2	Количество участвующих в массовых мероприятиях (тыс. чел.)	20,5	21,5	22,0	22,5	23,0
3	Услуги населению физкультурно-спортивной направленности (в тыс. руб.)	7. 920	8,300	8,600	9,000	9,500

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.4.4. Развитие и модернизация системы образования

Стратегическая цель политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Основные задачи и направления развития отрасли на 2010-2014 годы:

1. Повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования детей для всех слоев населения.

2. Внедрение нормативно-подушевого финансирования.

3. Создание системы поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей.

4. Развитие воспитательного потенциала школ через внедрение новых форм обучения, воспитания и дополнительного образования.

5. Внедрение в образовательный процесс современных технологий и методик здоровье сберегающего обучения, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса.

6. Переход на новые эффективные формы управления образовательными учреждениями с учетом их специфики.

7. Формирование современной школьной инфраструктуры через укрепление и развитие современной учебно-материальной базы образовательных учреждений.

Прогноз основных параметров социально-экономического
развития отрасли "Образование" на 2010-2014 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	годы
			2010	2011	2012	2013	2014
1	Количество образовательных учреждений по типам:
	дошкольные образовательные учреждения	шт.	31	31	33	33	34
	общеобразовательные дневные школы	шт.	12	12	12	12	12
	специальные (коррекционные) образовательные учреждения	шт.	1	1	1	1	1
	вечерние (сменные) общеобразовательные школы	шт.	1	1	1	1	1
	учреждений дополнительного образования	шт.	5	5	5	5	5
2	Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
	- в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	5424	5424	5604	5604	5784
	- в общеобразовательных дневных школах	чел.	9781	10012	10256	10529	11800
	в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	286	286	281	287	287
	в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	120	120	120	120	120
	- в учреждениях дополнительного образования	чел.	5935	5945	6000	6000	6000
3	Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	71	71	71	71	70
4	Средняя наполняемость классов	чел.	23,3	23,4	23,5	23,6	23,8
5	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	67	70	70	70,5	71
6	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ	%	65	68	70	72	75
7	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
	нормативное подушевое финансирование	%	100	100	100	100	100
	новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	100	100	100	100	100

Развитие и модернизация системы образования в городе Воткинске будет осуществляться по следующим направлениям:

Формирование современной инфраструктуры образования:

1. развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений образования:

- строительство двух детских садов в микрорайоне "Нефтяник" на 140-180 мест (2012 год) и в Заречной части на 180 мест (2014 год);

- капитальный ремонт спортивных залов школ N 10, N 22.

Это позволит к 2014 году ввести в эксплуатацию более 300 мест в детских садах, сократить очереди в дошкольные учреждения, улучшить условия для организации учебно-воспитательного процесса и сохранения здоровья учащихся.

2. Модернизация учебно-материальной базы учреждений образования в рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование".

3. Капитальный ремонт пищеблоков и замена технологического оборудования в столовых школ N 7, 8, 9, 12, 15, 17, 18, лицей в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Детское и школьное питание".

Это позволит улучшить качество питания учащихся и повысить процент охвата школьников горячим питанием.

4. Приобретение школьного и учебно-методического оборудования для учебных кабинетов в целях создания необходимых условий для реализации базисного учебного плана профильного обучения.

5. Развитие единой информационно-образовательной среды, приобретение компьютеров, внедрение новых информационных технологий.

В результате чего к 2014 году обеспеченность компьютерами в школах возрастет до 25 учащихся на 1 компьютер (в 2006 году - 45).

6. Обновление спортивного оборудования и инвентаря для обеспечения занятий по физической культуре в целях сохранения и укрепления здоровья учащихся.

7. Оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре для повышения уровня противопожарной защиты зданий и сооружений и сохранения жизни и здоровья детей.

Совершенствование содержания образования.

1. Исполнение законодательства об образовании в части обеспечения гарантий доступности общего и дошкольного образования:

- выполнение мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Образование";

- совершенствование системы национального образования;

- обеспечение инклюзивного образования

В результате возрастет доля детей, получающих дошкольное образование, повысится качество образования в национальных классах.

2. Совершенствование системы мониторинга качества образования выпускников дневных общеобразовательных школ, проведение мероприятий, способствующих повышению результатов обучения.

В результате повысится качество знаний выпускников дневных школ по итогам сдачи экзаменов в форме ЕГЭ.

Развитие кадрового потенциала системы образования.

1. Совершенствование системы работы Управления образования, образовательных учреждений по формированию положительного имиджа педагогических профессий. Повышение квалификации, переподготовки и аттестации педагогических кадров с целью обеспечения организации инновационной педагогической деятельности в ОУ.

2. Формирование позитивного имиджа профессии учителя: проведение в 2010 году мероприятий, посвященных Году учителя.

3. Участие педагогических работников в конкурсе лучших учителей в рамках национального проекта "Образование".

Все эти мероприятия позволят повысить социальный статус и привлекательность профессии учителя, обеспечат материальную поддержку талантливых учителей, и, в конечном счете, позволят уменьшить количество вакантных должностей педагогических работников.

Поддержка талантливой молодежи

1. Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи путем проведения школьных, городских олимпиад, участие в республиканских и всероссийских олимпиадах.

2. Поддержка развития научно-технического творчества учащихся, поддержка экологического и трудового воспитания.

Результатом станет увеличение доли учащихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования научно-технической и эколого-биологической направленности, повышение результатов выступления учащихся на различных этапах конкурсов и олимпиад.

Улучшение здоровья учащихся

1. Обеспечение учащихся школ бесплатными завтраками. Принятие мер для качественного горячего питания учащихся школ и воспитанников детских садов.

2. Организация работы с педагогами, с учащимися и их родителями по пропаганде здорового образа жизни путем проведения мероприятий теоретического и практического характера, позволяющих оценить преимущества здорового образа жизни.

3. Улучшение медицинского обеспечения в образовательных учреждениях.

Результатом станет увеличение доли учащихся, получающих горячее питание. Снижение количества заболеваний, связанных с неудовлетворительным питанием. Увеличение доли детей, занимающихся спортом, пропагандирующих здоровый образ жизни.

4.4.6. Развитие

культуры

В целях сохранения и развития культурного потенциала в городе Воткинске, основными направлениями культурной политики в 2010-2014 г.г. будут являться:

Развитие самодеятельного народного творчества, привлечение наибольшего числа горожан к занятиям в культурно-досуговых учреждениях, посещение массовых мероприятий, проводимых учреждениями культуры;

Развитие библиотек как информационных, культурных и образовательных учреждений, развитие информационных ресурсов библиотек, обеспечение систематического поступления в них новой литературы на различных носителях информации, обеспечение сохранности библиотечных фондов.

Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; проведение мероприятий по сохранению, реставрации, использованию и популяризации памятников истории и культуры. Создание возможностей для доступа населения к музейным предметам и ценностям.

Сохранение контингента учащихся в школах искусств, участие учащихся в фестивалях и конкурсах различного уровня. Выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их художественного образования, самореализации и творческого развития.

Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов.

Дальнейший переход учреждений культуры в автономные учреждения.

Выполнение муниципальных заданий учреждений культуры в полном объеме в пределах выделенных ассигнований.

Сохранение и развитие народных традиций и национальных культур. Сохранение и передача национальных традиций в сфере профессионального образования в области культуры и искусства, продолжение работ по ремонту Дома дружбы;

Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли: создание условий для повышения квалификации специалистов, совершенствование системы материального стимулирования специалистов.

Ожидаемые результаты реализации программы.

1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, проведение капитального и текущего ремонта зданий;

2. Оптимизация бюджетных расходов за счет внебюджетных источников финансирования;

3. Укрепление кадрового потенциала;

4. Развитие народного творчества, участие граждан в культурной жизни города, укрепление связей между городами и районами Удмуртской Республики, краями, областями России, зарубежными государствами;

5. Развитие связей между национальными общественными объединениями.

Прогнозные показатели деятельности
учреждений культуры и искусства на 2010-2014 годы

N	Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 2014
1	Численность работников культуры на 1 тыс. жителей	Чел.	3	3	3	3
2.	Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне-специальное образование	%	78	78,5	79	80
3.	Повышение квалификации	чел.	14	15	16	17
4.	Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год	руб./год	272	272,5	273	273,5
5.	Расходы 1 жителя на посещение платных мероприятий	руб./год	100	105	110	110
6.	Количество посетителей учреждений культуры	Тыс. чел.	383,2	385,0	390,0	390,5
7.	Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)	%	42,0	42,2	42,5	42,7
8.	Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения)	%	34	34,5	34,7	34,8
9.	Среднее число клубных формирований на 1 учреждение	Шт.	39	39	39	40
10.	Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)	%	3,9	3,9	4,0	4,0
11.	Всего мероприятий	Шт.	3.480	3.485	3.490	3.495
12.	- в т. ч. платных	Шт.	3.100	3.110	3.115	3.200

4.4.7. Молодежная политика.

Основной целью молодежной политики в городе является создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций. Основой для ее реализации в предстоящий период послужит Городская целевая программа "Молодежь муниципального образования "Город Воткинск на 2010-2014 год".

Программа предусматривает следующие цели: создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства

Основные задачи молодежной политики:

1. Оздоровление демографической ситуации в городе, управление института молодой семьи;

2. Улучшение здоровья и снижение смертности молодежи, развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярный период;

3. Развитие внешкольной системы воспитания: поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи.

4. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни молодого поколения.

5. Содействие получению качественного профессионального образования, работа со студенческой молодежью.

6. Создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности.

7. Создание условий для развития эстетического, художественного и интеллектуального творчества детей и молодежи.

8. Развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов, поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений.

9. Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи, современным условиям развития рыночной экономики, в том числе участие молодежи в предпринимательской деятельности.

10. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей для работы в органах власти всех уровней.

11. Подготовка, переподготовка кадров для работы с подростками.

12. Поддержка, развитие и улучшение материально-технической базы служб помощи молодежи (МУ "Молодежный центр "Победа", ВФ РМЦ "Психолог плюс", ГУ РМБТ в г. Воткинске)

Реализация данных задач позволит достичь следующих результатов:

1. Снижение социальной напряженности в молодежной среде.

2. Улучшение материально-технической базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью.

3. Организация досуга подрастающего поколения

4. Повышение уровня информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики.

5. Повышение заинтересованности молодого поколения в создании семьи, идеях материнства и отцовства.

6. Повышение предпринимательской, творческой активности молодежи.

7. Снижение трудностей при трудоустройстве молодежи.

8. Увеличение количества молодежных формирований социально ориентированной направленности (органы студенческого самоуправления, структуры по работе с молодежью на предприятиях, организациях, волонтерские отряды, молодежные отряды содействия милиции и другие).

Целевые индикаторы Программы:

1. Количество учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью - не менее трех учреждений.

2. Количество оказанных социально-психологических услуг - не мене 8000 чел. в год.

3. Количество детей и молодежи, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми и молодежью - не менее 7000 в год.

4. Количество волонтерских отрядов в МО "Города Воткинска" не менее 4 отрядов.

5. Количество специалистов, прошедших подготовку профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации в сфере государственной молодежной политики не менее 5 человек в год.

6. Количество молодежных отрядов содействия милиции - не менее 4 отрядов.

7. Количество молодых людей, которые приняли участие в реализации программ и проектов содействия трудоустройству и занятости, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации - 100 чел.

8. Количество студенческих трудовых отрядов в МО "Города Воткинска" не менее 10 отрядов

9. Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории МО "Города Воткинска" - 12 объединений

10. Количество органов молодежного самоуправления в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, предприятиях, организациях МО "Города Воткинска", при органах по делам молодежи - не менее 20 единиц.

Финансирование Городской целевой программы
"Молодежь муниципального образования "Город Воткинск на 2010-2014 год"

Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бюджет МО "Город Воткинск"	Не менее 250 тыс. руб.	Не менее 250 тыс. руб.	Не менее 250 тыс. руб.	Не менее 250 тыс. руб.	Не менее 250 тыс. руб.
Привлеченные средства	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.	100 тыс. руб.

4.4.8. Развитие рынка труда и занятости населения

Основной целью развития рынка труда города Воткинска является сохранение занятости населения, сдерживание роста безработицы, создания условий для функционирования стабильно развивающегося рынка труда.

Основными задачами для достижения цели является:

1. Экономическая поддержка предприятий, в том числе для сохранения рабочих мест;

2. Развитие кадровой системы за счет:

- качественного подбора персонала на вакантные места;

- подготовки, переподготовки кадров на востребованные профессии;

- внутренней и внешней трудовой миграции.

3. Создание условий для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, за счет:

- организации временных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организации общественных работ на социально-значимых направлениях;

- проведения квотирования рабочих мест для инвалидов;

- содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений в т.ч. по программам "Стажировка" и "Молодежная практика" по полученным профессиям.

4. Поддержка предпринимательской деятельности за счет:

- консультирования граждан по основам предпринимательской деятельности;

- предоставления финансовой помощи на открытие собственного дела.

5. Обеспечение социальной поддержки граждан за счет:

- развития системы оплаты труда;

- обеспечение пособием безработных граждан;

- выплаты материальной поддержки безработным гражданам, занятым на временных и общественных работах.

Прогноз занятости и безработицы на 2010-2014 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Численность занятого населения	чел.	38100	38200	38500	38700	38900
2.	Численность зарегистрированных безработных на конец года	чел.	1 150	1 050	1000	950	900
3.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,8	1,75	1,7	1,6	1,5

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Воткинска Удмуртской Республики от 25 сентября 2013 г. N 297 в направление 4.4.9 настоящей Программы внесены изменения

См текст направления в предыдущей редакции

4.4.9. Доходы населения

Основная цель деятельности органов местного самоуправления города Воткинска на ближайшие годы - недопущение снижения достигнутого уровня жизни и создание условий для улучшения социального благополучия и качества жизни населения города.

В рамках достижения этой цели приоритетной задачей на предстоящий период в области уровня жизни и денежных доходов населения остается последовательное повышение благосостояния населения города на основе четкой экономической политики и целенаправленной системы принятия решений по социальной поддержке населения города.

Для достижения этих целей в рамках реализации Программы развития в предстоящем периоде будут решаться следующие задачи:

совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы с целью приближения ее к уровню заработной платы в производственных отраслях;

снижение сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путем широкого применения принципов социального партнерства в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства;

дальнейшее проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы;

усиление мер административного воздействия на руководителей, виновных в невыплате или несвоевременной выплате заработной платы работникам организаций;

проведение правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности;

сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами.

Для этого предполагается:

регулярно проводить заседания комиссии по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов граждан в городе Воткинске;

через средства массовой информации формировать у граждан понимание об их собственной ответственности за размер будущей пенсии, социальных выплат;

содействовать территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти РФ в работе по ликвидации работодателями задолженности по выплате заработной платы и борьбе с ее незаконными выплатами;

заключить на период 2010-2014 годы новое трехстороннее соглашение между Администрацией города, координационным советом профсоюзных организаций и территориальным объединением работодателей города Воткинска;

Реализация мероприятий Программы в области повышения уровня жизни и денежных доходов населения позволит максимально смягчить возможные негативные последствия экономического кризиса и не допустить снижения уровня благосостояния населения города. Тем самым будут созданы основы для последовательного сокращения масштабов бедности, "разрывов" в уровне жизни различных социальных групп и условия для реального роста денежных доходов населения.

В результате средний размер заработной платы к 2014 году достигнет 25000 рублей и возрастет не менее, чем в 1,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до уровня 14-15 %.

Прогнозные показатели
муниципального образования "Город Воткинск" на 2010-2014 годы

Показатель	Ед. изм.	Прогноз
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Денежные доходы на душу населения в среднем за период	руб.	12200	15400	16800	18200	19300
2. Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	15498	18200	20000	24500	26000

4.4.10. Улучшение условий и охраны труда

Основная цель проводимой политики в вопросах охраны труда - снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых производственных причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.

Для достижения этой цели в предстоящем периоде планируется сосредоточить работу по следующим направлениям:

- разработка муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в 2011 году;

- обеспечение работающих новыми высокоэффективными средствами индивидуальной защиты, другими средствами охраны труда, включая приборы контроля вредных и опасных факторов;

- совершенствование системы организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;

- реализация комплексного подхода к обеспечению производственной дисциплины, предупреждению аварийности и производственного травматизма;

- повышение качества условий труда;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Индикаторами улучшения состояния охраны труда в муниципальном образовании следует принять:

- снижение числа пострадавших от несчастных случаев на производстве;

- снижение числа пострадавших со смертельным исходом;

- снижение числа дней нетрудоспособности у пострадавших от несчастных случаев;

- снижение числа профессиональных заболеваний;

- увеличение количества аттестованных рабочих мест.

В результате реализации программных мероприятий численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности снизится не менее, чем на 20 %. Сумма средств, направляемых на мероприятия по охране труда должна увеличиться на 50-60 %.

Основные прогнозные показатели состояния
охраны труда в городе Воткинске в 2010-2014 годах

N п/п	Наименование показателя	2010	2011	2012	2013	2014
1	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)	39	38	36	34	32
2	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)	1,8	1,8	1,7	1,6	1,5
3	Несчастные случаи со смертельным исходом (чел.)	-	-	-	-	-
4	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего	40,0	38,0	35,0	33,0	32,0
5	Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда (тыс. руб.)	92000	101200	110300	120500	125500
6	в том числе в расчете на 1 работающего (тыс. руб.)	4,3	4,8	5,2	5,7	6,0

4.4.11. Архивное дело

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов.

Планируется принятие постановлений Администрации города Воткинска по совершенствования архивного дела в МО "Город Воткинск", решению актуальных проблем в работе с источниками комплектования управления по делам архивов, повышению безопасности документов Архивного фонда УР, внедрению Административных регламентов и др.

2. Создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики.

В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:

усиление охраны архивов на основе повышения их технической оснащенности и других мероприятий;

проведение ремонтных работ в служебных помещениях, хранилищах управления по делам архивов;

обеспечение в рабочем состоянии системы противопожарной безопасности хранилищ документов управления по делам архивов;

приобретение необходимого оборудования (кондиционеры, увлажнители воздуха) для поддержания требуемого температурно-влажностного режима в хранилищах;

продолжение работы по улучшению физического состояния документов (переподшивка дел, в первую очередь относящихся к собственности Удмуртской Республики, обеспыливание документов),

продолжение работы по перекартонированию дел, замене стеллажей, что приведет к увеличению доли архивных документов хранящихся в нормативных условиях до 92 %.

3. Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.

В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:

выделение помещений под архивы в ряде организаций города, в первую очередь в организациях - источниках комплектования;

усиление контроля по обеспечению сохранности документов, находящихся на ведомственном хранении (проведение выборочных проверок во время проведения проверок деятельности организаций и учреждений по вопросам организации делопроизводства и обеспечения сохранности документов), достижение минимального значения индикатора (0,2-0,3), отражающего удельный вес документов Архивного фонда УР, хранящихся в организациях с нарушением законодательно установленных сроков их временного хранения;

ежегодное включение в состав Архивного фонда Удмуртской Республики не менее 1500 ед. хранения;

проведение экспертизы ценности документов по личному составу и перевод этих документов на постоянное хранение в соответствии с планом, утвержденным ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;

продолжение работы по своевременному приему документов учреждений и организаций, в том числе ликвидированных (ОАО "Воткинский мясокомбинат", ООО "Машиностроитель" и др.);

продолжение работы с держателями документальных коллекций, личных фондов согласно утвержденному списку "Физических лиц-источников комплектования управления по делам архивов";

продолжение работы по заключению договоров о сотрудничестве управления по делам архивов Администрации города Воткинска с негосударственными учреждениями, общественными объединениями;

приобретение необходимой техники для оперативного и качественного формирования архивных фондов видеодокументами, аудио- фотодокументами по истории г. Воткинска;

совершенствование методической работы по отбору документов новых государственных и частных, общественных структур посредством составления номенклатур дел для различных категорий однотипных организаций, инструкций по делопроизводству.

4. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики.

В ходе решения задачи предусматривается:

дальнейшее формирование информационно-поисковых систем по архивным документам, т.е. ввод информации о принятых решениях исполкома Воткинского городского совета народных депутатов, постановлений Администрации города в БД "Учет решений исполкома";

ведение общеотраслевой базы данных "Архивный фонд" и достижения удельного веса документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы до 75 %, подготовка информации для республиканских баз данных "Памятные даты Удмуртской Республики", "Местонахождение документов по личному составу";

совершенствованию архивных справочников учета документов (переработка фондов, усовершенствование научно-справочного аппарата к архивным документам);

создание условий для расширения доступа к архивным документам путем подготовки электронных версий описей дел, исторических справок;

использование возможностей Интернета для участия управления по делам архивов в проекте приема граждан по принципу "Одного окна";

обеспечение информационного обслуживания органов государственной власти, Воткинской городской Думы, Администрации города Воткинска, своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан, тематических запросов предприятий и учреждений в соответствии с Административным регламентом Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики "Обеспечение граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций всех форм собственности ретроспективной информацией";

продолжение работы по публикации документальных источников по актуальным проблемам истории города (подготовка краеведческих альманахов), расширение работы по использованию архивных документов в культурно-просветительских целях (организация экскурсий, школьных уроков, участие в выставках и т.д.);

использование компьютерных технологий для обеспечения сохранности Архивного фонда Удмуртской Республики, архивных фондов муниципальной собственности, создание путем оцифрования электронных копий фонда пользования аудиовизуальных документов;

организация информационных мероприятий - предоставление информации, содержащейся в архивных документах, путем подготовки выставок, статей, радио и телепередач, предоставления документов на сайт Администрации города;

организация встреч с учащимися старших классов школ города, со студентами технического лицея, техникума с целью пропаганды архивного дела;

5. Развитие системы повышения квалификации сотрудников муниципального архива, расширение практики стажировок и обмена опытом работы.

В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:

выделение средств на обучение кадров управления по делам архивов Администрации города в Удмуртском институте государственной и муниципальной службы, на курсах повышения квалификации Государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела" (ВНИИДАД);

участие в семинарах, проводимых Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики, использование практики стажировок и обмена опытом между архивными отделами городов и районов республики;

продолжение работы с работниками, ответственными за делопроизводство и архив организаций - источников комплектования и других предприятий города, в первую очередь муниципальных, по повышению их деловой квалификации в области архивного дела;

В процессе реализации программы значительно возрастет доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях (92 %), удельный вес документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы достигнет 75 %, возрастет объем документов Архивного фонда Удмуртской Республики до 57 тыс. ед. хранения, снизится процент организаций, хранящих документы сверх законодательно установленных сроков, повысится качество предоставления услуг в части информационного обеспечения граждан и организаций.

4.4.12. Регистрация актов гражданского состояния

Главной целью государственной политики в области регистрации актов гражданского состояния является обеспечение своевременности, полноты и бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих правовое состояние человека, в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.

Основными задачами по реализации поставленной цели являются:

1. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики при осуществлении переданных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния.

Данная задача будет реализована путем ежедневного контроля за составлением актовых записей, проведения взаимопроверок специалистами на предмет безошибочного и качественного их составления, ситуативного моделирования и разбора случаев, соответствующим конкретным обстоятельствам регистрации актов гражданского состояния, оказания методической помощи и наставничества молодым специалистам.

2. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения с целью пропаганды семейных ценностей, повышения правовой грамотности молодежи.

Данная задача будет реализована с помощью обновления информационных стендов в помещении Управления ЗАГС, информации на страничке на сайте Администрации города, а также регулярных выступлений в местных СМИ и учебных заведениях города с лекциями и беседами с разъяснением брачно-семейного законодательства.

3. Совершенствование мер по улучшению сохранности, поддержанию в актуальном состоянии фонда актовых книг и информационно-поисковой системы к нему, обеспечению научно-технической обработки записей актов гражданского состояния.

Выполнение поставленной задачи будет осуществлено за счет реализации Плана мероприятий Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики по созданию и соблюдению нормативных условий для обеспечения сохранности книг государственной регистрации актов гражданского состояния на 2009-2014 годы.

4. Эффективное исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Данная задача будет реализована путем точного и неукоснительного исполнения Административного регламента предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от 25.12.2008 года.

5. Дальнейшее развитие кадрового потенциала и рациональное использование его в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Эта задача будет решаться за счет организации системы непрерывного профессионального обучения, включающей курсы повышения квалификации, переподготовку, проведение семинаров, стажировок, конкурсов профессионального мастерства, а также приема на работу в орган ЗАГС лиц с высшим и средним профессиональным, преимущественно юридическим, образованием.

6. Обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан, обрабатываемых в информационных системах органа ЗАГС.

Данная задача будет решаться за счет организации проведения аттестации информационных систем с последующим ежегодным контролем, использования средств защиты информации в рамках обеспечения информационной безопасности, обновления сертификатов электронной цифровой подписи, ключей антивирусных программ и других мер в соответствии с Федеральным Законом N 152-ФЗ "О персональных данных".

7. Развитие и укрепление материально-технической базы.

В целях создания надлежащих условий для исполнения государственных полномочий планируется произвести плановый текущий ремонт помещений органа ЗАГС, продолжить оснащение необходимым оборудованием, компьютерной и оргтехникой в виде их плановой замены.

Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния позволит добиться:

- обеспечения стабильной и эффективной деятельности Управления ЗАГС Администрации города Воткинска по регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечения нормативных параметров для 100-летнего хранения фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния, с целью эффективной защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;

- обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их обработке в информационной системе Управления ЗАГС Администрации города Воткинска и передаче по каналам электронной связи другим организациям в случаях, установленных федеральным законодательством;

- удовлетворения потребности граждан в получении качественных государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и по истребованию личных документов с территории иностранных государств;

4.4.13. Экологическая безопасность

Основной целью в области охраны окружающей среды является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами стандартов, норм и правил природопользования. Достижение указанной цели связано с реализацией комплекса мероприятий по охране атмосферного воздуха, почвенно-земельных ресурсов, рациональному использованию отходов производства и потребления.

Основными направлениями в области охраны окружающей среды являются дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного состояния природной среды, обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья населения города, предупреждение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде.

Мероприятия по охране окружающей среды на 2010-2014 годы

1. Охрана атмосферного воздуха:

- установка стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории муниципального образования "Город Воткинск" по согласованию с метрологической службой;

- выявление всех источников загрязнения атмосферного воздуха и разработка мероприятий по оснащению вентиляционных систем газоочистными установками;

- окончание работ по газификации частного сектора.

2. Охрана водных ресурсов:

- установка приборов учета потребляемой воды из артезианских скважин на предприятиях-природопользователях;

- благоустройство родников;

- строительство очистных сооружений на ливневой канализации предприятий города;

- строительство автомоек с оборотным водоснабжением;

- проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния пруда.

3. Охрана земельных ресурсов:

- отвод земельного участка под городскую свалку и проведение гидрогеологических исследований;

- разработка проекта на строительство полигона по захоронению отходов.

На финансирование мероприятий в области охраны окружающей среду планируется направлять средства бюджета города.

Внедрение данных мероприятий позволит:

1) уменьшить объем сброса загрязненных промышленных сточных вод;

2) увеличить долю перерабатываемых твердых бытовых и производственных отходов;

3) обеспечить зелеными насаждениями общего пользования в расчете на человека 24 м2 (факт - 23 м2);

4) улучшить качество потребляемой воды и атмосферного воздуха.

4.4.14. Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан

Главной целью органов правопорядка является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, их собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Для этого необходимо создать все условия неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления, продолжить профилактическую работу по борьбе с преступностью на обслуживаемой территории.

Основными задачами на среднесрочную перспективу являются:

обеспечение безопасности личности и охраны общественного порядка:

Для решения этой задачи предусматриваются следующие мероприятия:

- проведение специальных мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение террористических и экстремистских проявлений;

- по пресечению деятельности преступных групп, специализирующихся на совершении преступлений в сфере экономики и оборота наркотических средств, а также совершающих тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья и имущества граждан;

- по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков;

- по выявлению и расследованию экономических преступлений, в первую очередь, коррупционной направленности;

- по раскрытию и расследованию преступлений против жизни, здоровья, собственности граждан (убийств, изнасилований, разбоев, грабежей, краж и т.д);

- противодействию незаконной миграции.

профилактика преступлений и правонарушений, в том числе профилактика правонарушений несовершеннолетних.

Для решения этой задачи, необходимо:

- реализовать действенные предупредительные меры по нераспространению в подростковой среде токсикомании, алкоголизма и наркомании, борьбе с безнадзорностью, в т.ч. осуществлять целенаправленную антинаркотическую и антиалкогольную пропаганду, публикацию материалов в средствах массовой информации, лекционную работу среди населения;

- повышать оперативность информирования органов правопорядка о совершенных правонарушениях и преступлениях; развивать автоматизированные системы управления нарядами и внедрять технические средства контроля за обстановкой на дорогах и общественных местах;

- активизировать работу по профилактике насильственных преступлений против личности (в т.ч. совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений), особенно в отношении несовершеннолетних;

- укреплять взаимодействие с населением; расширять сеть добровольных формирований граждан правоохранительной направленности, привлекать сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности предприятий и общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка;

- повышать роль отдела вневедомственной охраны при управлении внутренних дел в обеспечении сохранности собственности граждан и юридических лиц на основе заключенных договоров;

- в приоритетном порядке принимать и финансировать целевые программы профилактики преступности, противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предупреждению преступности несовершеннолетних, повышению безопасности дорожного движения.

совершенствование материально-технической базы управления внутренних дел, укрепление кадрового состава УВД, повышение профессионального уровня и социальной защищенности сотрудников.

Для решения этой задачи необходимо:

- проведение текущего и капитального ремонта административных зданий управления внутренних дел;

- приобретение для сотрудников милиции служебного жилья либо предоставление льготных ипотечных кредитов (займов) для его приобретения;

- выделение путевок в детские дошкольные учреждения, внеочередную установку телефонов;

- укрепление материально - технической базы управления внутренних дел (приобретение мебели, средств связи, ГСМ, запасных частей к автотранспорту и т.п.);

- повысить качество отбора, подготовки и обучения профессиональных кадров;

- проведение мероприятий по укреплению законности и служебной дисциплины среди личного состава управления внутренних дел, повышение степени доверия населения к милиции;

- решение вопросов бесплатного оказания всех видов медицинской помощи сотрудникам и членам их семей в муниципальных медицинских учреждениях.

Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности позволит создать необходимые условия для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий, формирования действенной системы профилактики правонарушений, обеспечения надежных условий деятельности управления внутренних дел и повышения ее эффективности.

Решение поставленных задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности позволит:

- сохранить показатели уровня преступности (в расчете на единицу населения) на уровне средних значений по Удмуртской Республике;

- ослабить позиции организованной преступности и снизить уровень криминализации экономики;

- не допустить роста: рецидивной преступности (удельный вес не выше 45-50 %); "бытовой" преступности (удельный вес не выше 10 %); преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения (удельный вес в пределах 20-25 %); преступлений, совершаемых в общественных местах (удельный вес в пределах 23-27 %);

- за счет реализации комплекса мер по трудоустройству, занятости подростков в каникулярное и другое свободное время, социальной реабилитации беспризорных и безнадзорных детей, профилактики детского алкоголизма и наркомании, формирования сети спортивных секций и клубов, а также иных мер не допустить роста подростковой преступности (удельный вес в пределах - 6-10 %);

- сохранить показатель количества дорожно-транспортных происшествий (в расчете на 10 тыс. состоящих на учете транспортных средств) на уровне не ниже, чем в среднем по УР.

4.4.15. Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

Основной целью в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.

В соответствии с поставленной целью в предстоящем периоде будут решаться следующие задачи:

1. Продолжение работ по совершенствованию Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования "Город Воткинск", для этого предполагается:

- поддержание в готовности Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования "Город Воткинск";

- совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления и комплекс средств связи и телекоммуникации, и обеспечивающей принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование и развитие локальной вычислительной сети, включающей в себя автоматизированные рабочие места на базе персональных ЭВМ, а также программно - технических средств, обеспечивающих информационную поддержку принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подключение, для организации автоматизированного информационного обмена, объектовых оперативных дежурно-диспетчерских служб через сети интернет общего доступа;

- обучение личного состава оперативной дежурной службы.

2. Развитие пожарно-спасательной службы, для этого предполагается:

- приобретение пожарно-спасательной техники, обеспечивающей спасение населения, проживающего в застройках высотностью более 9 этажей;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оборудование и поддержание в готовности пожарных пирсов в районах, не обеспеченных противопожарной системой водоснабжения;

- поддержание в готовности и содержание на время пожароопасного периода пожарного поста, созданного на базе МУП ЖКХ "Благоустройство";

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на базе территориальных общественных самоуправлений;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

3. Развитие аварийно, поисково-спасательных служб и формирований, для этого предполагается:

- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

- повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;

- обеспечение готовности к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшим от ЧС, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований республики, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев, травм и острых заболеваний.

4. Совершенствование работы муниципальных курсов гражданской защиты и сети учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения, для этого предполагается:

- содержание и обеспечение функционирования курсов гражданской защиты МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска";

- развитие учебно-материальной базы курсов гражданской защиты МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска";

- организация взаимодействия с ГОУ ВПО "Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики в соответствии с планами комплектования и на договорной основе;

- обеспечение обучения руководителей и категорий, обучаемых на курсах гражданской защиты МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска" в соответствии с планами комплектования;

- развитие учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения;

- пропаганда знаний в области культуры жизнедеятельности, защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение мероприятий, развивающих основы навыков безопасности жизнедеятельности, способствующих повышению навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени ("Школа безопасности", "Соревнования санитарных постов", "Соревнования звеньев пожаротушения");

- взаимодействие со средствами массовой информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

5. Развитие системы связи и оповещения населения, для этого предполагается:

- создание системы обеспечения вызовов экстренных служб по номеру "112", на базе ЕДДС Муниципального образования "Город Воткинск";

- установка в радиоретрансляционных узлах радиокомпаний эфирного вещания оборудования для приема и передачи в эфир сигналов оповещения;

- создание на договорной основе муниципальной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в МО "Город Воткинск" (ОКСИОН);

- поддержание в готовности к применению и обслуживание автоматизированной системы централизованного оповещения МО "Город Воткинск".

6. Развитие и совершенствование системы гражданской обороны для этого предполагается:

- обслуживание существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение уровня защищенности населения;

- обслуживание существующего фонда сооружений гражданской обороны;

- содержание и обслуживание складов гражданской обороны.

7. Обеспечение химической безопасности, для этого предполагается:

- обеспечение современными средствами индивидуальной защиты населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения в мирное и военное время;

- заключение договоров на восстановление (реабилитацию) земель, загрязненных токсичными химическими веществами;

- заключение договоров на утилизацию ртутьсодержащих отходов и технической (чистой) ртути.

8. Обеспечение безопасности на водных объектах, для этого предполагается:

- подготовка городского пляжа к открытию купального сезона, в том числе очистка и обследование дна;

- оборудование мест массового купания ограждающими буйками, купальнями для детей, указателями, средствами спасения;

- оборудование на территории наблюдательного поста и пункта дежурной смены;

- организация и обеспечение дежурства матросов-спасателей;

- патрулирование акватории Воткинского пруда во время прохождения купального сезона, в период ледостава и таяния льда.

4.5. Основные направления бюджетной политики, совершенствование
качества управления муниципальными финансами

Новые требования бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации представляют муниципальному образованию возможности для проведения на местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики.

Установление единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты на длительный срок открывает возможность для местных органов власти самостоятельно прогнозировать собственные доходы на длительный период, и как следствие, осуществлять долгосрочные программы развития, повышает стимулы у муниципального образования к увеличению собираемости налогов и развитию имеющейся на их территории налоговой базы.

Среди приоритетных мер по пополнению бюджета и финансированию основных направлений развития города следует выделить:

формирование условий для повышения экономической эффективности деятельности организаций, доходов населения, формирующих налогооблагаемую базу города;

совершенствование механизма размещения муниципального заказа по наиболее финансовоемким направлениям и увеличение доли муниципальных заказов (закупок), размещаемых на конкурсной основе;

увеличение доли внебюджетных источников для финансирования основных сфер жизнеобеспечения города;

совершенствование местной налоговой политики;

развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципального образования, повышение эффективности бюджетных расходов и минимизация встречных финансовых потоков.

Ожидаемое исполнение бюджета
муниципального образования "Город Воткинск" за 2010-2014 годы

тыс. руб.

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	Прогноз	прогноз	Прогноз	прогноз	прогноз
Налоговые и неналоговые доходы	525220	558205	596555	611524	650988
Налог на доходы физических лиц	332687	365570	403220	439270	465626
Налоги на имущество	54135	55000	60000	63000	67000
Неналоговые доходы	94500	93000	92000	92000	90000
Безвозмездные поступления	445985	454900	468550	493036	507712
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	445985	445900	468550	493036	507712
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности	148245	142290	140390	150175	150450
Итого доходов	971205	1013105	1065105	1104560	1158700
Итого расходов	1010595	1054970	1106855	1145431	1186562
Общегосударственные вопросы	75103	76235	77575	78165	80815
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4783	4865	5020	5050	5196
Национальная экономика	1405	1700	1800	1909	2219
Жилищно-коммунальное хозяйство	40672	43260	44680	46140	47600
Охрана окружающей среды	1000	1125	1200	1250	1300
Образование	437523	462020	487200	507740	528050
Культура, кинематография и средства массовой информации	34667	36250	38070	38649	39747
Здравоохранение и спорт	316484	326745	342995	352256	362358
Социальная политика	98958	102770	108315	114272	119277
Дефицит (-), профицит (+)	-39390	-41865	-41750	-40871	-27862
Источники погашения дефицита бюджета	39390	41865	41750	40871	27862
в том числе
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации	0	15000	15000	15000	10000
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	19695	18000	18000	18000	15000
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	1695	8865	8750	7871	2862
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	18000	0	0	0	0
Справочно
Оплата труда с начислениями	713709	758952	796899	824711	857616
Социальные выплаты	67042	71064	74759	77749	81014
Коммунальные услуги	77581	87666	95468	104061	107703
Капитальные вложения	16994,7	16900	16900	16900	16900

4.6. Совершенствование системы муниципального управления

4.6.1. Реализация основных направлений административной реформы.

Основными задачами административной реформы в городе Воткинске являются:

- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

- оптимизация функций исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", включая функции по осуществлению контроля и надзора;

- внедрение и развитие методов и процедур управления, ориентированных на результат;

- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- повышение эффективности взаимодействия местного самоуправления и общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Воткинске.

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

1. Повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

Предполагается в результате проведения административной реформы в городе Воткинске повысить степень удовлетворенности населения города качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг к 2014 году до 85 %;

2. Повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием города Воткинска.

3. Повысить рейтинг муниципального образования "Город Воткинск" по результатам экспертного анализа показателей деятельности органов исполнительной власти.

В 2010 году будет утверждена городская целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2010-2012 гг."

В многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Воткинска к 2014 году планируется предоставление в режиме "одного окна" не менее 20 услуг.

4.6.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается формирование новой системы государственного управления, опирающейся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; сокращение масштабов государственного сектора экономики; развитие рынка земли и недвижимости.

Работа по реализации данных задач, поставленных Правительством Российской Федерации, в муниципальном образовании "Город Воткинск" начата и осуществляется. Однако существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию цивилизованного рынка недвижимости и земли в муниципальном образовании "Город Воткинск", созданию эффективной модели управления муниципальной собственностью и требующих решения в предстоящие годы.

1. Необходимость проведения инвентаризации и паспортизации объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов водо-, теплоснабжения, водоотведения), городских автомобильных дорог, гидротехнических сооружений на водных объектах, расположенных в городской черте.

Отсутствие достоверного учета указанных объектов препятствует созданию эффективной системы управления данными объектами, планирования расходов на их содержание и восстановление.

Недостаточность объема финансирования на проведение вышеуказанных работ не позволяет органам местного самоуправления в полной мере осуществлять свои полномочия.

2. Необходимость активизации вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот. Слабо используются на сегодня такие виды государственно-частного партнерства, как концессионные соглашения.

3. Необходимо совершенствование нормативной базы, приведение в соответствие действующему законодательству общих и специальных норм, регулирующих вопросы управления объектами муниципальной собственности и земельных правоотношений.

4. Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.

4.1. На сегодня созрела острая необходимость формирования и использования основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам муниципальной собственности, введения в деятельность органов местного самоуправления и органов государственной власти единого программного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

4.2. Отсутствие единой и строго выверенной законодательной базы по учету и оценке имущества казны.

4.3. Несовершенство определения кадастровой стоимости земельных участков.

Решение указанной проблемы возможно при наличии финансирования на приобретение соответствующего программного продукта и модернизации компьютерно-вычислительной техники, проведения обучения специалистов.

5. Необходимость формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами и организация взимания земельного налога с собственников помещений в них. На сегодняшний день основная часть таких земельных участков не выделена из государственной собственности. Это обстоятельство влечет в свою очередь недополучение земельного налога за земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, бюджетом муниципального образования значительной части налоговых поступлений, в наличии социальной несправедливости, поскольку граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, оплачивают налог, как на имущество, так и налог на землю (или арендную плату за землю), а граждане, проживающие в многоквартирных домах - только налог на имущество.

Организация работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами также требует привлечения дополнительных средств городского бюджета.

Управление муниципальной собственностью является важным звеном в системе управления развитием экономики муниципального образования "Город Воткинск" и подчинено, прежде всего, приоритетным целям, задачам, проблемам, установленным в каждой из отраслей экономики города Воткинска.

Планирование на среднесрочную перспективу целей и задач непосредственно для управления муниципальной собственностью исходит из необходимости построения оптимальной материальной основы для реализации полномочий органов местного самоуправления, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих сферах управления, а также повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Воткинска, включая социальные сферы.

Основой управления собственностью муниципального образования "Город Воткинск" на 2010-2014 годы является повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательную оптимизацию объема имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления, развития механизмов взаимодействия городской власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов частно-государственного партнерства; активное вовлечение в хозяйственный оборот города других форм собственности, обеспечение поступлений платежей от недвижимости в бюджеты всех уровней; повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости города; обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечения прав землепользователей.

Цели и задачи в сфере управления муниципальной собственностью:

1. Оптимизация имущественной базы муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с перечнем и объемом полномочий, установленных федеральным законодательством.

Создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей функциям органов местного самоуправления. Переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций.

1.1. Продолжение работы по перераспределению имущества между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, Удмуртской Республикой, другими муниципальными образованиями).

1.2. На основе принятой системы критериев сохранения в муниципальной собственности муниципальных организаций проведение оценки необходимости сохранения в собственности муниципального образования "Город Воткинск" муниципальных организаций и принятие одного из следующих решений:

о сохранении в собственности муниципальных организаций;

о реорганизации муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем преобразования их в акционерные общества (приватизации), либо в казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления;

о реорганизации муниципальных учреждений, в том числе путем слияния учреждений, осуществляющих сходные, дублирующие функции, виды деятельности;

об изменении типа в отношении существующих муниципальных учреждений на муниципальные автономные учреждения;

о ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, не отвечающих критериям сохранения в муниципальной собственности;

об отчуждении, перераспределении или перепрофилировании муниципального имущества, не отвечающего полномочиям местного самоуправления.

Реализация в отношении организаций вышеперечисленных решений.

1.3. Оптимизация участия муниципального образования "Город Воткинск" в хозяйственных обществах:

совершенствование системы мониторинга и анализа финансового состояния организаций;

приватизация, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций, не отвечающих критериям сохранения в муниципальной собственности;

внедрение в практику наряду с традиционными способами приватизации - аукцион, конкурс (эффективными при наличии спроса), публичное предложение и продажа без объявления цены (способы приватизации, делающие возможной продажу имущества, ликвидность которого невелика), также иных способов приватизации - внесение муниципального имущества в капиталы открытых акционерных обществ);

внедрение не связанных с приватизацией способов вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот, расширения форм участия муниципального образования в государственно-частных партнерствах;

1.4. Применение процедур несостоятельности (банкротства) в отношении организаций, находящихся в кризисном состоянии, в целях сохранения их имущественного комплекса. Создание на базе имущества организаций, в отношении которых введены процедуры несостоятельности (банкротства), жизнеспособных субъектов предпринимательской деятельности.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества, исходя из целей и задач отраслей экономики муниципального образования, включая социальные сферы

Активизация процессов вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот. Установление критериев выбора того или иного способа распоряжения муниципальным имуществом. Договорные отношения с участием муниципального имущества. Осуществление контроля за использованием имущества.

2.1. Заключение и сопровождение в отношении муниципального имущества любых видов и типов договоров с учетом полномочий органов местного самоуправления.

2.2. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, в том числе и земельных участков: выявление объектов, анализ предложений по возможному использованию, реализация выработанного решения по дальнейшему использованию имущества (продажа, закрепление за нуждающейся в данном имуществе муниципальной организацией, приватизация, аренда, передача и иные способы распоряжения).

2.3. Использование новых форм вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот. Развитие моделей государственно-частного партнерства - использование практики заключения концессионных соглашений.

2.4. Передача инженерных сетей (тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, канализации) в рамках муниципально-частного партнерства в аренду, концессию, по лизинговой схеме.

2.5. Разработка и реализация схем территориального планирования. Развитие практики резервирования земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

2.6. Контроль за рациональным использованием муниципального имущества и земельных ресурсов.

3. Совершенствование системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.

3.1. Формирование и использование для принятия управленческих решений основанной на современных технологиях базы данных по объектам муниципальной собственности города Воткинска.

3.2. Организация бюджетного учета имущества казны муниципального образования "Город Воткинск".

3.3. Государственная регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

3.4. Продолжение формирования земельных участков как объектов недвижимости, постановка их на государственный кадастровый учет.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений. Приведение нормативно-правовых актов муниципального образования "Город Воткинск" по управлению имуществом и земельными участками в соответствие с федеральным законодательством.

5. Пополнение бюджета муниципального образования "Город Воткинск" доходами от использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с прогнозом поступления доходов, приведенным в таблице.

Прогноз поступления доходов от использования
муниципального имущества и земельных ресурсов
в бюджет муниципального образования "Город Воткинск"

тыс. руб.

N п/п	Виды доходов	Прогноз
		2010	2011	2012	2013	2014
1.	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности МО "Город Воткинск", а также имущества, закрепленного в оперативном управлении муниципальных учреждений (за исключением автономных)	20000	15000	8000	6000	6000
2.	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	26600	24500	23500	22500	21500
3.	Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП	500	500	500	500	600
4.	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городской черте	4000	3000	2000	1000	5000
5.	Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности МО "Город Воткинск" (за исключением имущества МУП и МАУ)	25500	24000	18000	6000	1000

Развитие конкуренции

Главная задача конкурентной политики - формирование благоприятного климата для развития предпринимательства, создания условий для появления новых участников на товарных рынках города.

При оценке состояния конкурентной среды рассматриваются приоритетные для развития экономики муниципального образования отрасли: промышленность, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, бытовое обслуживание, а также развитие малого и среднего предпринимательства.

В среднесрочной перспективе целью экономической политики муниципального образования "Город Воткинск" является обеспечение устойчивого экономического роста и формирования конкурентоспособной экономики.

Решение многопрофильных задач для достижения поставленной цели будет осуществляться, в том числе за счет развития конкурентной среды путем создания условий для появления новых участников на товарных рынках города Воткинска.

Ключевыми фактором достижения поставленной в Программе цели является структурная диверсификация производства основных отраслей промышленности города, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции, использование трудовых ресурсов, качественное корпоративное управление и инвестиционный потенциал экономики.

Структурная диверсификация обеспечивается инновационно-промышленной политикой - оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию конкуренции и предпринимательской инициативы, а также рядом мероприятий, направленных на устранение причин и снижение факторов препятствующих развитию здоровой конкуренции в рамках реализации Программы развития конкуренции в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы.

Конкурентоспособность экономики и качество жизни населения города определяются состоянием конкурентной среды, развитием инфраструктуры, возможностью оперативного решения проблем по развитию бизнеса (сокращение административных барьеров, недопущение барьеров в межрегиональном товарообороте и т.д.).

В целях сокращения административных барьеров необходимо проведение следующих мероприятий:

- взаимодействие с антимонопольным органом в вопросах исследования рынков и развития конкуренции;

- анализ действующих и принимаемых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства;

- обеспечение контроля за предоставлением государственных и муниципальных преференций, а также порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества;

- обеспечение контроля за соблюдением антимонопольных требований к торгам, когда организаторами или заказчиками торгов являются органы местного самоуправления;

- своевременное информирование антимонопольного органа о наличии признаков злоупотребления доминирующим положением и осуществлении антиконкурентных соглашений и согласованных действий на подведомственной территории, в том числе содержащихся в обращениях, заявлениях и материалах, поступивших в орган местного самоуправления;

- организация контроля за деятельностью должностных лиц органа местного самоуправления в целях недопущения ведения согласованных действий с хозяйствующими субъектами, направленных на предоставление последним преимуществ и других проявлений ограничения конкуренции.

Исполнение и реализация намеченных программных мероприятий позволит снять проблемные вопросы, препятствующие развитию конкуренции на ключевых (приоритетных) товарных рынках.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы направлена на динамичное развитие человеческого потенциала в целом, в обеспечении социального и экономического развития города.

Реализация Программы позволит:

- Диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, обеспечить загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость трудоспособного населения города.

- Развить новые отраслевые направления и создать условия для устойчивого экономического роста.

- Укрепить финансовую устойчивость городского бюджета.

- Обеспечить всех потребителей надежной и качественной инфраструктурой и создать комфортные условия проживания для населения города.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается к 2014 году:

- увеличение продолжительности жизни населения города до 72 лет;

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15% от общей численности населения;

- увеличение средней заработной платы одного работника до 26000 рублей или в 1,7 раза к уровню 2009 года;

- стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 1,5 процента от экономически активного населения;

- увеличение объема отгруженной продукции до 10,6 млрд. рублей, или в 1,6 раза к уровню 2009 года;

- увеличение объема отгруженной продукции с учетом обособленных подразделений градообразующего предприятия до 28,9 млрд. рублей, или в 2,4 раза к уровню 2009 года;

- привлечение в город инвестиций за 2010 - 2014 годы в сумме 10 млрд. рублей;

- увеличение розничного товарооборота до 12 млрд. рублей, или в 1,8 раза к уровню 2009 года;

- ввод в эксплуатацию 95 тыс. кв.м. общей площади жилья.

К 2020 году планируется достичь следующих показателей:

- увеличение средней заработной платы одного работника до 36000 рублей или в 2,4 раза к уровню 2009 года;

- снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,7% или в 2,6 раза к уровню 2009 года;

- увеличение объема отгруженной продукции до 17 млрд. рублей, или в 3,2 раза к уровню 2009 года;

- увеличение объема отгруженной продукции с учетом обособленных подразделений градообразующего предприятия до 44,6 млрд. рублей, или в 3,7 раза к уровню 2009 года;

- привлечение в город инвестиций за 2010 - 2020 годы в сумме 30 млрд. рублей.

Раздел 6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Воткинской городской Думой.

Администрация города ежегодно представляет в Воткинскую городскую Думу отчет об исполнении мероприятий Программы.

Схема управления Программой предусматривает разработку Администрацией города ежегодных планов социально-экономического развития, целевых краткосрочных программ, содержащих информацию о мероприятиях, источниках финансирования, ответственных исполнителях и сроках исполнения.

Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Администрацию города отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.

Ежегодно производится уточнение:

- первоочередных программных мероприятий Планом социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на очередной календарный год;

- показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" на последующий трехлетний период;

- объемов финансирования программных мероприятий в рамках ежегодных Бюджетов муниципального образования на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением Воткинской городской Думы Удмуртской Республики от 25 декабря 2013 г. N 333 настоящая Программа дополнена приложением

Приложение

План мероприятий Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" (моногорода Воткинска) на 2010 - 2014 годы и период до 2020 года

ГАРАНТ:

Приложение не приводится