Приложение. Положение о Службе по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики

Информация об изменениях:

Указом Президента УР от 30 марта 2011 г. N 54 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Указу Президента
Удмуртской Республики
от 02 августа 2010 года N 137

Положение
о Службе по надзору и контролю в сфере образования при
Министерстве образования и науки Удмуртской Республики

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2011 г.

I. Общие положения

1. Служба по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим переданные органам государственной власти Удмуртской Республики полномочия Российской Федерации в области образования.

Служба в своей деятельности подчиняется Президенту Удмуртской Республики, Правительству Удмуртской Республики и координирует свою деятельность с министром образования и науки Удмуртской Республики.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, в том числе настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, правовыми актами Министерства образования и науки Удмуртской Республики, иными правовыми актами Удмуртской Республики.

3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - органы местного самоуправления), организациями и гражданами.

4. Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике и в Управлении казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Удмуртской Республики, печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в том числе за счет средств субвенций, поступивших в бюджет Удмуртской Республики из федерального бюджета, а также за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на эти цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет Удмуртской Республики от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением Службой полномочий и зачисляемой в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Полное официальное наименование Службы - Служба по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики, сокращенное официальное наименование Службы - УРОБРНАДЗОР.

7. Местонахождение (юридический адрес) Службы: 426004, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 68.

II. Основные задачи Службы

8. Основными задачами Службы являются:

1) осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Удмуртской Республики образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;

2) осуществление государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Удмуртской Республики (за исключением образовательных учреждений, осуществление контроля качества образования в которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;

3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Удмуртской Республики и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

III. Функции и виды деятельности

9. Служба несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

02.3.1 управление лицензированием и государственной аккредитацией в области образования;

05.15.9 организация государственного надзора и государственного контроля в сфере образования.

10. Служба взаимодействует с:

1) Министерством экономики Удмуртской Республики при осуществлении следующих функций:

01.1.2 управление региональным прогнозированием и планированием социально-экономического развития по видам деятельности;

05.7.2 управление информационными технологиями;

2) Министерством финансов Удмуртской Республики при осуществлении следующих функций:

01.2.1 формирование проекта бюджета Удмуртской Республики;

01.2.3 организация исполнения бюджета Удмуртской Республики. Формирование бюджетной отчетности;

01.2.4 казначейское исполнение расходной части бюджета Удмуртской Республики;

01.2.6 контроль за расходованием бюджетных средств;

3) Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики при осуществлении функции 01.4.1.1 управление учетом имущества Удмуртской Республики и контролем за его использованием;

4) Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике при осуществлении функции 03.1 управление гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

5) Министерством труда Удмуртской Республики при осуществлении следующих функций:

04.3 управление охраной и условиями труда;

04.4 регулирование отношений в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы;

6) Министерством образования и науки Удмуртской Республики при осуществлении следующих функций:

05.15.1 управление дошкольным образованием (кроме организации предоставления образования и обеспечения содержания зданий и сооружений);

05.15.2 управление общеобразовательной деятельностью (кроме организации предоставления образования и обеспечения содержания зданий и сооружений);

05.15.3 управление профессиональным образованием;

05.15.4 управление деятельностью по дополнительному образованию детей;

05.15.5 управление образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

05.15.6 управление образованием детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья;

05.15.7 управление образованием детей и подростков с девиантным поведением;

7) Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики при осуществлении функции 05.19.1 организация комплектования, обеспечение сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики в подведомственной сфере.

11. Служба в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Положения осуществляет следующие функции:

01.1.2.1 содействует созданию правовых, организационных и экономических условий для функционирования организаций и учреждений сферы образования;

01.1.2.2 вносит Президенту Удмуртской Республики и в Правительство Удмуртской Республики предложения по объемам и направлениям финансирования социально-экономических, научно-технических программ и проектов в области образования;

01.1.2.3 участвует в разработке и реализации республиканских и ведомственных целевых программ;

01.2.1.1 участвует в формировании проекта бюджета Удмуртской Республики в части расходов на организацию работы по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования в образовательных учреждениях, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

01.2.3.1 выполняет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год;

02.3.1.1 осуществляет лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Удмуртской Республики и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;

02.3.1.2 ведет на электронных носителях реестры образовательных учреждений, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, реестры аккредитованных образовательных учреждений с указанием аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, размещает содержащуюся в таких реестрах информацию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на своем сайте в сети Интернет;

02.3.1.3 формирует, ведет и обеспечивает использование региональной системы государственной аккредитации, содержащей сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

02.3.1.4 организует и проводит аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и государственному контролю качества образования;

02.3.1.5 осуществляет аттестацию экспертов и ведение на электронных носителях реестра экспертов, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы, обеспечивает качественную работу экспертных комиссий;

02.3.1.6 осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности посредством проведения плановых и внеплановых проверок;

05.15.9.1 осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Удмуртской Республики образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

05.15.9.2 осуществляет государственный контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории Удмуртской Республики (за исключением образовательных учреждений, осуществление государственного контроля качества образования в которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями;

05.15.9.3 принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

05.15.9.4 принимает меры по устранению нарушений федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным учреждениям, их учредителям;

05.15.9.5 осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений;

05.15.9.6 принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

05.15.9.7 анализирует причины возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования на территории Удмуртской Республики;

05.15.9.8 осуществляет мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в области образования на территории Удмуртской Республики;

05.15.9.9 осуществляет подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления апостиля;

05.7.2.2.1 организует работу по информационному сопровождению сайта Службы в сети Интернет.

12. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, при выполнении возложенных функций Служба осуществляет предоставление государственных услуг в электронном виде.

13. Служба осуществляет государственную политику в следующих видах деятельности:

80.10 дошкольное и начальное общее образование;

80.10.3 дополнительное образование детей;

80.21.1 основное общее образование;

80.21.2 среднее (полное) общее образование;

80.22.1 начальное профессиональное образование;

80.22.2 среднее профессиональное образование.

IV. Права Службы

14. Служба при осуществлении своих функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе проекты правовых актов;

2) в установленном законодательством порядке организовывать и проводить в соответствии с функциями и полномочиями Службы плановые и внеплановые проверки в образовательных учреждениях (далее - проверки);

3) в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

4) вносить на рассмотрение Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики предложения о приостановлении действия или отмене правовых актов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5) в установленном порядке осуществлять экспертизу документов в сфере образования;

6) осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

7) пресекать факты нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений организациями и гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования;

8) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

9) выдавать лицензии на право ведения образовательной деятельности, выдавать документ, подтверждающий наличие лицензии, приостанавливать действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, возобновлять и прекращать действие лицензии на право ведения образовательной деятельности, переоформлять лицензии и обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на право ведения образовательной деятельности;

10) выдавать свидетельства о государственной аккредитации образовательных учреждений, осуществлять их переоформление, приостанавливать и возобновлять действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

11) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к компетенции Службы, специалистов образовательных, научных и иных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

12) выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде;

13) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

14) в установленном порядке вносить предложения по представлению работников Службы к государственным наградам и присвоению им почетных званий;

15) принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

16) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

V. Обязанности Службы

15. Служба обязана:

1) осуществлять возложенные на нее функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;

2) осуществлять государственный учет результатов контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

3) осуществлять аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Службой в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Службой проверок;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в пределах своей компетенции осуществлять лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений;

5) эффективно использовать и обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Службой на праве оперативного управления, не допускать ухудшения его технического состояния;

6) использовать имущество, закрепленное за Службой, строго по целевому назначению;

7) осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного за Службой;

8) в порядке, установленном законодательством, осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, закрепленного за Службой на праве оперативного управления;

9) принимать необходимые меры по защите работников Службы от последствий возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, создавать необходимые условия работникам Службы для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне и нести расходы, связанные с проведением соответствующих мероприятий;

10) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности необходимого количества формирований гражданской обороны, а также обучение работников Службы способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

11) осуществлять мероприятия по организации и ведению воинского учета работников в соответствии с Положением о воинском учете, в установленном законодательством порядке выполнять мобилизационные предписания;

12) в установленном законодательством порядке выполнять требования охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии для работников Службы;

13) разрабатывать и осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;

14) вести бухгалтерский учет и представлять отчетность в соответствующие органы;

15) соблюдать требования правовых актов и стандартов в области архивного дела и документационного обеспечения управления, в соответствии с законодательством обеспечивать сохранность архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы, в том числе при реорганизации или ликвидации Службы;

16) отчитываться о результатах своей деятельности перед Президентом Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики и министром образования и науки Удмуртской Республики;

17) в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, отчитываться о результатах своей деятельности перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

18) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

VI. Полномочия должностных лиц Службы

16. Должностные лица Службы вправе:

1) в установленном законодательством порядке на основании соответствующего распоряжения руководителя Службы проводить плановые и внеплановые проверки;

2) в установленном законодательством порядке после согласования с органом прокуратуры проводить внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) в у