Решение Глазовской городской Думы УР от 31 марта 2010 г. N 866 "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы, утвержденную решением Глазовской городской Думы от 21.12.2009 N 828"

В соответствии с протоколом заседания Координационной группы по разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы в Правительстве Удмуртской Республики, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Глазов", Глазовская городская Дума решает:

Внести в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы, утвержденную решением Глазовской городской Думы от 21.12.2009 N 828, изменения, изложив Программу в новой редакции.

Глава города Глазова

В.Ю. Перешеин

Программа
социально-экономического развития муниципального
образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы
(утв. решением Глазовской городской Думы УР от 31 марта 2010 г. N 866)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы
Основание для разработки	Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 гг. (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2009 N 165-р "О разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы"); Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года
Заказчик Программы	Администрация города Глазова
Разработчик Программы	Управление экономики и развития города Администрации города Глазова, отраслевые и функциональные органы Администрации города Глазова
Исполнитель Программы	Предприятия, учреждения и организации муниципального образования "Город Глазов" Отраслевые и функциональные органы Администрации города Глазова
Цель Программы	Обеспечение устойчивого экономического роста и формирования конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики, предусматривающей диверсификацию производства, формирование условий для повышения уровня жизни населения, повышение благополучия и качества жизни
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Источники финансирования Программы	Федеральный бюджет Республиканский бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники
Ожидаемые результаты Программы	Результаты реализации Программы по основным показателям уровня жизни населения: увеличение продолжительности жизни населения республики до 69 лет; увеличение средней заработной платы одного работника в 1,54 раза; стабилизация уровня регистрируемой безработицы от трудоспособного населения на уровне 1,3 %; увеличение объемов производства продукции до 25,1 млрд. рублей, или в 1,5 раза к уровню 2009 года; увеличение количества малых предприятий до 875 и индивидуальных предпринимателей до 3447; увеличение розничного товарооборота до 11,049 млрд. рублей, или в 1,67 раза к уровню 2009 года; ввод в эксплуатацию 40,1 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе индивидуального - 25 тыс. кв. м

Раздел 1. Оценка итогов социально-экономического развития
города Глазова за период 2005 - 1 полугодия 2009 года

1.1. Общие положения

Географическое положение

Город Глазов расположен на северо-западе Удмуртии, которая входит в обширное Западное Предуралье. Территорию Глазова захватывает Верхнекамская возвышенность. Географическое положение Глазова определяют следующие координаты: 58 градусов 10 минут северной широты и 52 градуса 40 минут восточной долготы. Глазов расположен на левом берегу реки Чепцы, которая впадает в реку Вятку, правый приток реки Камы.

Город занимает площадь 6827 га, протяженность границы составляет 64 км.

Демография

Город Глазов относится к средним городам. На 1 января 2009 года численность населения города Глазова составила 97,1 тыс. человек, среднегодовая численность за 2008 год составила 97,6 тыс. человек. Национальный состав населения разнообразен: в городе Глазове живут представители 66-ти национальностей. От общего числа жителей 57,4 % составляют русские, 33,8 % - удмурты, 5 % - татары, а также проживают башкиры, азербайджанцы, грузины, армяне, бесермяне.

Коммуникации

Расстояние от Глазова до соседних с Удмуртской Республикой областей: на север - 28 км, на юг - 206 км, на восток - 72 км, на запад - 58 км.

Через Глазов проходит северная ветка Горьковской железной дороги.

Расстояние по железной дороге от Глазова: до Москвы - 1106 км, до Бреста - 2203 км, до Владивостока - 8132 км.

Ближайшие к Глазову крупные города России, с которыми он связан железнодорожным сообщением: г. Киров - 208 км, г. Пермь - 272 км, г. Екатеринбург - 653 км, г. Казань - 534 км.

Город Глазов отделяет от Ижевска, столицы Удмуртии, 197 км по железной дороге (169 км по автомобильной).

Автомобильное сообщение с Москвой налажено по автотрассе N 7 с последующим движением по автодорогам "Казань-Ижевск" и "Ижевск-Глазов".

Природные ресурсы

В Глазовском районе выявлено около 40 месторождений торфа. В пойме Чепцы, вверх по течению реки, в небольших количествах производится добыча песчано-гравийной смеси, которую используют в строительстве. На границе с городом имеется месторождение глины с высоким содержанием кремнезема, пригодной для производства красного кирпича, черепицы, керамических блоков и гончарных изделий.

В дорожном строительстве используют добываемый на отмелях Чепцы гравий.

Одним из основных природных ресурсов является лес. В лесопарковой зоне преобладают хвойные древесные породы (сосна, ель, пихта). Среди лиственных пород распространена береза, липа, осина, ольха, тополь. Небольшими включениями деревьев широколиственных пород встречаются дуб обыкновенный, клен платановидный, вяз гладкоствольный, лещина обыкновенная (орешник).

В окрестностях Глазова расположено 126 родников (10 из них являются достопримечательностями Удмуртии), встречаются пресные и минеральные источники с целебными свойствами. Хлоридно-кальциевая минеральная вода с высоким содержанием брома и йода выходит из 300-метровой глубины.

Водная артерия города - река Чепца. По сравнению с другими реками Удмуртии река Чепца отличается быстрым течением, длина ее превышает 500 километров, средняя ширина у Глазова 100-120 метров.

Экологическая обстановка

Улучшение экологической обстановки в городе - одна из приоритетных задач органов местного самоуправления в плане дальнейшего социально-экономического развития Глазова.

Утверждены постановлениями Главы Администрации города Глазова и реализуются Муниципальные целевые программы "Озеленение территории города Глазова на период 2006-2010 гг." и "Санитарная очистка территории города Глазова на период 2010-2014 гг.".

Программы предусматривают реализацию мероприятий по оздоровлению и охране воздушного бассейна и водных объектов, благоустройству и озеленению территории города.

1.2. Основные социально-экономические показатели
развития города Глазова за период 2005-2009 годов

В социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Глазов" в 2005-2009 годах сформировались положительные тенденции роста в экономике.

В таблице 1 представлены основные результаты социально-экономического развития города Глазова за 2005-2008 годы и ожидаемое исполнение показателей за 2009 год по фактическим данным за 1 полугодие.

Таблица 1

Основные социально-экономические показатели развития г. Глазова

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 г.		2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей	млн. руб. в ценах соотв. лет	12086,2	10367,4	13384,4	11196,0	12711,0	14361,0	16239,1	17524,0	18350	16880
темп роста в фактических ценах	%	142,1	116,9	110,7	108,0	110,0	128,3	110,2	122,0	111,3	97,8
индекс физического объема	%	102,4	111,0	103,4	101,0	102,0	114,0	104,0	102,0	102,0	103,0
индекс-дефлятор	%	118,0	115,8	107,1	106,9	98,0	112,5	106,0	115,3	109,1	100,38
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей	млн. руб. в ценах соотв. лет	9184,9	9599,3	10171,5	10180,2	11651,0	12764,9	12480,0	15793,5	16302	15520
темп роста в фактических ценах	%	120,8	122,9	110,7	107,9	110,0	127,5	110,0	118,3	111,8	98,3
индекс физического объема	%	102,4	93,2	103,4	93,2	102,0	104	102,0	102,3	102,5	105,0
индекс-дефлятор	%	118,0	101,9	107,1	105,5	98,4	101,5	98,87	121,4	109,1	100,4
Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	3967,3	3422,2	4590,2	3996,0	4572,7	4786,6	5855,9	6197,4	7720,0	6420,0
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации)	млн. руб. в ценах соотв. лет	2130,8	2414,8	2343,9	3191,9	3650,3	4659,0	4253,4	6368,0	7906,5	6599,0
темп роста в фактических ценах	%	114,3	129,6	110,0	132,2	117,7	146,0	108,3	149,6	120,3	103,6
темп роста в сопоставимых ценах	%	114,5	117,9	100,0	121,7	109,3	117,4	108,5	133,2	111,5	96,5
индекс-дефлятор	%	110,0	109,9	110,0	108,0	107,7	109,1	106,3	111,2	107,9	107,4
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соотв. лет	499,4	961,9	554,37	1634,2	1196,4	1828,4	2078,6	2626,7	2369,5	2337,8
темп роста в фактических ценах	%	64,7	124,6	111,0	169,9	110,7	111,9	111,7	143,5	113,0	89,0
темп роста в сопоставимых ценах	%	56,6	110,6	100,0	152,1	100,7	101,3	103,0	120,7	100,0	72,1
индекс-дефлятор	%	114,3	112,6	111,0	111,7	108,6	110,6	108,4	118,9	113,0	105,0
Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)	млн. руб. в ценах соотв. лет	664,2	1225,5	702,1	1344,8	1348,1	2086,6	1544,0	2037,3	1982,5	1982,6
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млн. руб. в ценах соотв. лет	1399,7	1346,6	1539,7	1439,9	1400,5	2169,9	1679,5	2212,1	2063,3	1900,0
Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	332,5	377,5	349,1	415,2	442,4	487,8	497,6	621,5	626,2	716,1
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	100,756	100,607	100,615	100,440	99,603	98,900	99,838	97,635	98,3	96,600
Среднесписочная численность работников предприятий	тыс. чел.	40,100	39,5	40,000	38,9	39,920	40,900	39,800	43,823	40,5	41,588

1.3. Промышленность

Четырехлетний период социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" отмечен позитивной тенденцией наращивания объемов производства.

Экономический рост в существенной степени базировался на увеличении внутреннего спроса.

Снижение объемов производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом и данными прогноза (по данным МО "Город Глазов") на 2009 год объясняется расчетами Минэкономики УР.

Таблица 2

Отгрузка товаров собственного производства, выполнение
работ, услуг собственными силами за период 2005-2009 годов

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г., оценка Минэкономики УР
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей	млн. руб.	10367,4	11196,0	14361,0	17524,0	16880,0
Темп роста в действующих ценах	%	116,9	108,0	128,3	122,0	97,8
Темп роста в сопоставимых ценах	%	90,7	100,5	114,6	102,0	103,0
Доля промышленной продукции города в общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики	%	8,07	7,06	7,17	7,6	8,48

В общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики объем промышленной продукции, выпускаемой глазовскими предприятиями в 2009 году, составит 8,48 %.

Диаграмма 1

Доля промышленной продукции г. Глазова в общем
объеме промышленной продукции Удмуртской Республики

"Доля промышленной продукции г. Глазова в общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики"

Крупными и средними предприятиями за 1 полугодие 2009 года отгружено продукции (без НДС и акцизов) на сумму 9403,1 млн. рублей, или 98,9 % в действующих ценах к уровню 2008 года.

Доля объема отгрузки продукции градообразующего предприятия в общем объеме отгрузки по городу представлена на диаграмме 2 (не приводится):

Диаграмма 2

Динамика отгруженной продукции за период 2005-2009 годов

"Динамика отгруженной продукции за период 2005-2009 годов"

За период 2005-2008 годов увеличили объемы производства следующие предприятия города:

- ООО "Глазов. Электрон" в 2,9 раза;

- ОАО "Глазов-молоко" в 2,1 раза;

- ОСПАО "Чепецкое управление строительства" в 2,1 раза;

- ОАО "Ликероводочный завод "Глазовский" на 189,5 %;

- ОАО "Глазовская мебельная фабрика" на 187,3 %;

- ОАО "Реммаш" на 177,4 %;

- ОАО "Чепецкий механический завод" на 150,8 %;

- ОАО "Глазовский завод "Металлист" на 133,4 %.

Итоги деятельности некоторых предприятий города.

Таблица 3

Итоги деятельности ОАО "Чепецкий механический завод"

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
		факт	факт	факт	факт	оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соотв. лет	6530	6361	7916	9067	9436
темп роста в фактических ценах	%	110,7	97,4	124,4	114,5	104,1
Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	1437	1524	1712	1927	1641
Среднемесячная заработная плата	руб.	12101	12863	15295	21922	25823
Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	235	281	321	378	480
Среднесписочная численность работников предприятий	чел.	9887	9857	9312	7317	5281
Приобретение основных фондов за счет собственных средств предприятия, в т.ч.	млн. руб.	699	2055	1131	1461	1436
- строительно-монтажные работы	млн. руб.	245	632	430	670	540
- оборудование	млн. руб.	388	1192	586	620	634
- ПИР и КР	млн. руб.	20	210	49	86	172
- прочее	млн. руб.	46	21	66	85	90
- подготовка и повышение квалификации персонала	млн. руб.	21	19	23	21	15

Основные проблемы, возникающие при производстве продукции:

- отсутствие или недостаточное финансирование;

- удорожание стоимости запланированных работ;

- снижение эффективности инвестиций в процессе реализации проекта;

- снижение спроса на продукцию.

Основная проблема по переобучению персонала - финансирование развития материальной базы обучения.

Таблица 4

Итоги деятельности ОАО "Реммаш" за 2005-2009 годы

Наименование показателей	Ед. измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Важнейшая номенклатура:
Транспортеры для животноводческих и птицеводческих ферм	шт.	801	1213	1724	1411	584
Сеялки тракторные	шт.	88	71	21	25	11
Дробилки для кормов	шт.	23	28	28	28	28
Тепловая энергия	тыс. Гкал	26,1	20,6	22,6	23,2	24,0
Кондитерские изделия	тонн	22,3	20,9	23,4	23,2	21,3
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	37,7	45,0	42,1	33,6	26,7
Приобретение основных фондов, в т.ч.	тыс. руб.	2476	4735	5308	3360	1694
Кассовые аппараты	тыс. руб.	60
Компьютеры и оргтехника	тыс. руб.	172	77	74	193
Электронасос	тыс. руб.	52
Станки фрезерные	тыс. руб.	673
Пресс КВ 2132	тыс. руб.	113
Цифровой копировальный аппарат RICON 2018	тыс. руб.	42
Станок ленточно-пильный отрезной СЗР-200-П	тыс. руб.		107
Консольное воздуховытяжное устройство	тыс. руб.	26	58
Моноблок АСВ-200	тыс. руб.		72
Устройство для проверки УЗО "Сатурн-М"	тыс. руб.		48
Деаэрационная установка АВАКС	тыс. руб.		159
Покрасочная камера	тыс. руб.		1300
Пресс однокривошипный	тыс. руб.		1083
Кран-балка с тельфером	тыс. руб.		63
Котел ДЕ10114 ГМ	тыс. руб.		681
Электронно-табельная система PERCO	тыс. руб.			92
Система видеонаблюдения	тыс. руб.			103
Градирня вентиляторная компактная ГРД-50Н-1	тыс. руб.			244
Станок токарный 1В62Г	тыс. руб.			172
Потолочный кондиционер воздуха LG 2	тыс. руб.			149
Вывеска "РЕММАШ"	тыс. руб.			106
Установка индукционная УИН 617-140/Р; УИН 707-100	тыс. руб.			970
Пресс листогибочный И1430	тыс. руб.			956
Установка компрессорная винтовая ДЭН-75Ш	тыс. руб.			1209
Кран-балка ГП 3,2 т	тыс. руб.			135
Аппарат теплообменный пластинчатый разборный	тыс. руб.			139
Автомобиль "ГАЗель" 278813 грузовой	тыс. руб.			332
Подстанция	тыс. руб.				392
Станок балансировочный	тыс. руб.				112
Станок шиномонтажный	тыс. руб.				95
Подъемники	тыс. руб.				264
Пресс-ножницы комбинированные	тыс. руб.				244
Пресс чеканочный кривошипный	тыс. руб.				1033
Очистные сооружения	тыс. руб.				77
Станок ленточно-пильный	тыс. руб.				320
Преобразователь ИРВИС-РС4	тыс. руб.					90
Станок резьбонарезной ВМС-2А	тыс. руб.					90
Газораспределительная установка ГРУ	тыс. руб.					441
Мотор-Тестер МТ-10К	тыс. руб.					80
Стенд тормозной "СТМ3500М"	тыс. руб.					395
Машина листогибочная 3-валковая И2220	тыс. руб.					179
Станок токарно-револьверный 1И125П	тыс. руб.					317

Таблица 5

Итоги деятельности ОАО "Оскон" за 2005-2009 годы

Наименование показателей	Ед. измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соотв. лет	64,1	117,9	136,1	132,7	96,3
темп роста в фактических ценах	%	88,4	184	115	97,5	72,6
Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	16,5	27,7	30,8	36	30,7
Среднемесячная заработная плата	руб.	7161	11045	12340	14218	13325
Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	1,3	1,6	2,3	3,7	4,6
Среднесписочная численность работников предприятий	чел.	192	209	208	211	192
Производство продукции:
Оборудование для переработки молока	млн. руб.	61,4	104,2	120,8	121,6	87,2
Монтаж оборудования для переработки молока	млн. руб.	1,8	12,2	5,2	7,9	5,0
Производство теплоэнергии	тыс. Гкал	12,8	11,6	11,3	11,4	8,2
Приобретение основных фондов, в т.ч.
Здания, сооружения	млн. руб.	-	-	1,4	5,5	-
Машины и оборудование	млн. руб.	1,7	3,7	9,8	6,1	-
Транспортные средства	млн. руб.	-	1,4	3,8	0,2	-

Таблица 6

Итоги деятельности ОАО "Глазовская мебельная фабрика" за 2005-2009 годы

Наименование показателей	Ед. измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Важнейшая номенклатура:
Мебель	тыс. руб.	246095,7	246775,9	265726,3	388294,3	350019,2
Приобретение основных фондов, в т.ч.
Оборудование, другие ОС	тыс. руб.	17721	5785	10653	11312	15358

По итогам 1 полугодия 2009 года крупными и средними предприятиями города (без учета предприятий с численностью менее 15 человек, кредитных организаций) было получено прибыли в действующих ценах на сумму 734,3 млн. рублей, что на 40 % меньше, чем за соответствующий период 2008 года. Причем по разделу "Обрабатывающие производства" на 48,1 %, а по разделу "Сельское хозяйство" рост в 4,5 раза.

В таблице 7 представлены данные финансовых результатов крупных и средних предприятий по годам.

Таблица 7

Финансовые результаты крупных и средних предприятий города по годам

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г., оценка
Всего прибыль (убыток) до налогообложения крупных и средних предприятий (без организаций с численностью менее 15 чел.) по хозяйственным видам экономической деятельности	млн. руб.	1225,5	1344,8	2086,6	2037,3	1982,6
Темп роста	%	156,4	109,7	155,2	97,6	97,3

На диаграмме 3 (не приводится) представлена динамика прибыли крупных и средних предприятий - период январь-июнь 2009 года к соответствующему периоду 2008 года.

Диаграмма 3

Динамика прибыли по крупным и средним предприятиям в 2008-2009 гг., млн. руб.

"Динамика прибыли по крупным и средним предприятиям в 2008-2009 гг., млн. руб."

Вследствие влияния финансового кризиса на 40 % по сравнению с 2008 годом промышленные предприятия недополучили прибыли, возросла доля убыточных предприятий до 36,4 % (1 полугодие 2008 года - 21,8 %), убыток от их деятельности составил 163,2 млн. рублей.

На 1 июля 2009 года кредиторская задолженность крупных и средних предприятий города составила 3548,5 млн. рублей, из нее просроченная - 13 %. Необходимо отметить, что кредиторская задолженность по сравнению с 1 января 2009 года возросла на 30,5 %, в том числе по видам экономической деятельности (таблица 8).

Таблица 8

Задолженность крупных и средних предприятий
города в разрезе видов экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Кредиторская задолженность, темп роста (снижения) к 01.01.2009, %	Дебиторская задолженность, темп роста (снижения) к 01.01.2009, %
1	2	3
Всего задолженность крупных и средних предприятий (без организаций с численностью менее 15 чел.) по хозяйственным видам экономической деятельности	130,5	100,0
A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	67,5	103,7
D Обрабатывающие производства, в том числе:	137,2	93,7
E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	116,4	147,3
F Строительство	115,2	101,8
G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	79,1	рост в 3,1 раза
H Гостиницы и рестораны	183,5	рост в 3,2 раза
K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	140,4	162,9

В структуре кредиторской задолженности 57,4 % приходится на задолженность поставщикам за товары (работы и услуги), 16,4 % - задолженность перед бюджетом, 3,5 % - во внебюджетные фонды.

Дебиторская задолженность на 1 июля 2009 года составила 3843,9 млн. рублей, из нее просроченная - 21,4 %. С начала года дебиторская задолженность не увеличилась и составила к 1 января 2009 года 100 %, по сравнению с периодом январь-май 2009 года (по состоянию на 1 июня) дебиторская задолженность уменьшилась на 8,6 %. В структуре дебиторской задолженности 71,5 % приходится на задолженность покупателей за товары, работы, услуги.

Превышение дебиторской задолженности над кредиторской составляет 8,3 %.

Анализируя приведенные данные, можно сказать, что предприятия города имеют определенные финансовые затруднения, связанные с дефицитом денежных средств.

1.4. Сельское хозяйство

Отрасль сельского хозяйства города Глазова представлена двумя крупными предприятиями: ОАО "Удмуртская птицефабрика" и ООО "Птицефабрика "Глазовская". ОАО "Удмуртская птицефабрика" специализируется на производстве мяса птицы (куры), ООО "Птицефабрика "Глазовская" - производстве яиц.

С 2005 года по 2008 год на птицефабриках ОАО "Удмуртская" и ООО "Глазовская" увеличено производство мяса птицы на 13,1 %, яиц - на 16,3 %.

Динамика производства продукции в натуральном выражении представлена в таблице 9.

Таблица 9

Производство продукции предприятиями сельского хозяйства

Продукция	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г., оценка
Производство яиц	млн. шт.	127,3	149,1	154,4	148,1	156,1
Реализация яиц	млн. шт.	115,6	147,1	152,4	150,0	157,5
Производство мяса птицы	тыс. т	13,7	11,5	13,8	15,5	17,9
Реализация мяса птицы	тыс. т	13,6	11,5	13,5	15,5	17,9

Предприятиями сельского хозяйства за 1 полугодие 2009 года выпущено продукции сельского хозяйства на общую сумму 988,9 млн. рублей, или 129,6 % в действующих ценах к соответствующему периоду 2008 года.

В сопоставимой оценке к уровню 2008 года объем производства составил по ОАО "Удмуртской птицефабрике" 109,5 %, по ООО "Птицефабрика "Глазовская" - 111,7 %.

Основные показатели развития предприятий сельского хозяйства представлены в таблице 10.

Таблица 10

Основные показатели развития предприятий сельского хозяйства

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г., оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по разделу А "Сельское хозяйство"	млн. руб.	848,2	1028,1	1203,5	1678,9	1977,8
Темп роста в фактических ценах	%	147,7	119,3	117,1	139,3	117,8
Темп роста в сопоставимых ценах	%	130,7	113,0	103,0	114,2	116,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по разделу А "Сельское хозяйство" на 1 занятого в сельском хозяйстве	тыс. руб.	410,2	495,5	575,9	779,8	933,8

Несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, финансовые результаты деятельности остаются неустойчивыми.

В последнее время цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализованной продукции. Складывающаяся ситуация приводит к увеличению суммы кредиторской задолженности и займов.

Таблица 11

Финансовые итоги деятельности предприятий сельского хозяйства

	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Прибыль, убыток (-)	млн. руб.	49,9	89,2	104,2	61,9	31,2

1.5. Инвестиционная, инновационная политика

Привлечение инвестиций в экономику города и их освоение является важным условием поступательного развития города.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям города в первом полугодии 2009 года составил 1 млрд. 113 млн. 260 тыс. руб., что составило в действующих ценах к аналогичному периоду 2008 года 106,9 % (1041,1 млн. руб.). В том числе, собственные средства - 719,5 млн. руб., привлеченные средства - 393,8 млн. руб. (из них: кредиты банков - 323,7 млн. руб.; заемные средства других организаций - 24,1 млн. руб.; бюджетные средства - 39 млн. руб.; средства внебюджетных фондов - 5,2 млн. руб.; прочие - 1,8 млн. руб.). Видовая структура инвестиций представлена на диаграмме 4 (не приводится).

Диаграмма 4

Видовая структура инвестиций в основной капитал по крупным
и средним предприятиям и организациям в 1 полугодии
2009 года в сравнении с 1 полугодием 2008 года

"Видовая структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям в 1 полугодии 2009 года в сравнении с 1 полугодием 2008 года"

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям в динамике за период 2005 - 1 полугодие 2009 года по видам деятельности (таблица 12):

Таблица 12

Объем инвестиций в основной капитал за период 2005 - 1 полугодие 2009 года

Вид экономической деятельности	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Всего инвестиций в основной капитал, в т.ч.:	тыс. руб.	928457,0	1594273,0	1828423,0	2626655,0	1113260,0
A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. руб.	41403,0	110797,0	246025,0	329488,0	352135,0
D Обрабатывающие производства	тыс. руб.	783029,0	1224617,0	1301158,0	1974921,0	694598,0
E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	12175,0	36347,0	58633,0	69860,0	6437,0
F Строительство	тыс. руб.	3346,0	4983,0	8879,0	21913,0	8435,0
G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. руб.	8551,0	5255,0	2722,0	7718,0	632,0
H Гостиницы и рестораны	тыс. руб.	646,0	776,0	4077,0	4036,0	50,0
I Транспорт и связь	тыс. руб.	5803,0	9444,0	11084,0	10083,0	0
K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. руб.	32782,0	108401,0	78782,0	57484,0	37499,0
L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	тыс. руб.	3366,0	7372,0	10668,0	9377,0	2513,0
M Образование	тыс. руб.	9876,0	19212,0	54743,0	63857,0	3542,0
N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс. руб.	22366,0	65614,0	48142,0	62330,0	6965,0

Муниципальная политика города Глазова в области поддержки инвестиционной деятельности регламентируется Положением "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 01.08.2007 N 402. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности представлены на схеме 1.

Схема 1

"Схема 1"

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Глазова осуществляется органами местного самоуправления города Глазова в соответствии с федеральным и региональным законодательством в следующих формах:

- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в пределах муниципального образования "Город Глазов";

- предоставления инвесторам на конкурсной основе субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели из местного бюджета;

- создания системы сопровождения перспективных инвестиционных проектов, включающей в себя механизм взаимодействия органов местного самоуправления города Глазова, направленный на снижение административных барьеров на пути инвесторов, а также информационное и организационное сопровождение инвестиционных проектов.

Органы местного самоуправления города Глазова вправе предоставлять муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове".

В 2007 году создан Инвестиционный совет при Главе Администрации города Глазова, основными задачами и функциями которого являются: определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики города; принятие решений о выборе форм муниципальной поддержки для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования "Город Глазов"; принятие решений о целесообразности внесения на рассмотрение представительного органа власти проектов целевых программ в части развития инвестиционной деятельности на территории города Глазова.

Постановлением Главы Администрации от 19.10.2007 N 9/12 утверждено Положение "О порядке проведения конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов".

Постановлением Главы Администрации от 30.10.2007 N 9/13 утверждено Положение "О порядке и условиях субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели".

Порядок предоставления муниципальных гарантий регламентируется Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 04.03.2009 689.

Предприятия города на протяжении последних нескольких лет принимают участие в республиканских конкурсах. Так, ОАО "ЧМЗ" имеет звание "Лучший инвестор Удмуртии 2008 года". В 2008-2009 годах на предприятии реализуются 13 инвестиционных проектов с общей величиной капитальных вложений более 33 млрд. рублей, из них 7 проектов являются инновационными. С 2009 года на территории города Глазова предприятие ООО "Научно-производственная фирма "Цифровые технологии" начало реализацию инновационного проекта по организации общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета с общей величиной инвестиций порядка 90 млн. рублей.

В числе победителей республиканского конкурса "Лучший инвестор Удмуртии" также еще два глазовских предприятия - "Удмуртская птицефабрика" и "Глазовский комбикормовый завод". Они успешно реализуют различные бизнес-проекты. Так, например, в результате проводимой реконструкции на птицефабрике "Удмуртская", на которую в 2008 году было направлено 301 млн. рублей (в 2009 году - 270 млн. руб.), производство мяса птицы к 2010 году будет увеличено более чем в два раза - до 26 тысяч тонн. Некоторые технологии и оборудование применены здесь впервые среди профильных предприятий России. На реконструкцию птицефабрики "Глазовская" (переход с производства яиц на мясо цыплят-бройлеров) - 16,8 млн. руб. (в 2009 году - 39 млн. руб.). На техническое перевооружение комбикормового завода было направлено 138,0 млн. руб. инвестиций. Благодаря поддержке руководства птицефабрик вложен 1 млн. рублей на реконструкцию поселкового медпункта.

В 2008 году два глазовских предприятия также стали победителями конкурса инвестиционных проектов Удмуртии: "Глазовская мебельная фабрика" за проект по увеличению производственных мощностей, что позволит выпускать больше мебели, и "Глазов-молоко" с проектом "Выпуск и реализация молочной продукции в упаковке пюр-пак". За свои инвестиционные проекты они получили льготы по налогу на имущество. ООО "Глазовский завод "Химмаш" также выиграло в 2008 году конкурс инвестиционных проектов Удмуртской Республики.

Муниципалитет, предприятия и организации города активно вовлечены в процесс привлечения инвестиций на нашу территорию. Достаточно сказать, что город Глазов уже во второй раз принял участие в инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития". Город представил городские социальные проекты и проекты ведущих предприятий города. В ноябре 2008 года инвестиционные проекты были представлены в Москве на проводимом впервые по нашей инициативе Первом национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2008". Ранее подобные форумы проходили только на региональном уровне. Пожалуй, впервые муниципалитеты получили уникальную возможность представить свои возможности потенциальным инвесторам за границами субъектов Федерации. В составе участников форума Глазов выступил дважды - и в качестве члена Ассоциации малых и средних городов России, и в качестве полноценного партнера. В конце ноября 2009 года 7 инвестиционных проектов и 9 инвестиционных площадок города Глазова были представлены на Втором национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2009".

В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Второго национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия - 2009" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова". В таблице 13 представлены основные инвестиционные и инновационные проекты, реализуемые в МО "Город Глазов".

Таблица 13

Основные инвестиционные и инновационные проекты,
реализуемые в муниципальном образовании "Город Глазов"

Предприятие	Инвестиционные проекты
1. ОАО "Реммаш"	1.1. Расширение производства транспортеров, разработка и внедрение установки навозоуборочной скреперной типа УПС. Общая величина инвестиций - 4266 тыс. руб. Срок реализации - 2008-2009 гг.
2. ООО "Глазовский комбикормовый завод"	2.1. Инвестиционный проект по повышению производительности и техническому перевооружению Глазовского комбикормового завода. Общая величина инвестиций - 195625 тыс. руб. Срок реализации - 2006-2009 гг.
3. ОАО "Глазовский завод Металлист"	3.1. Увеличение выпуска отопительного и вентиляционного оборудования. Общая величина инвестиций - 155000 тыс. руб. Срок реализации - 2009-2011 гг.
4. ООО "Птицефабрика "Глазовская"	4.1. Проект реконструкции ООО "Птицефабрика "Глазовская" в условиях перехода производства яйца на мясо цыплят-бройлеров при существующих производственных площадях. Общая величина инвестиций - 162700 тыс. руб. Срок реализации - 2007-2012 гг.
5. ООО "Глазов. Электрон"	5.1. Проект по организации производства жгутов для стиральных машин "Candy" в рамках программы локализации производства стиральных машин "Candy" в России. Общая величина инвестиций - 24268 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2007-2009 гг.
6. ОАО "Удмуртская птицефабрика"	6.1. Увеличение производства мяса птицы путем реконструкции птицеводческого комплекса ОАО "Удмуртская птицефабрика". Общая величина инвестиций - 736900 тыс. руб. Срок реализации - 2007-2010 гг.
7. ОАО "Глазовская мебельная фабрика"	7.1. Проект по увеличению производственных мощностей ОАО "Глазовская мебельная фабрика". Общая величина инвестиций - 25200 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2008-2012 гг.
8. МУП "Жилищно-коммунальное управление"	8.1. Строительство автоматизированного технологического комплекса для реализации "Программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям с применением энергосберегающих технологий в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010-2012 годы". Общая величина инвестиций - 28894 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2009-2011 гг.
9. ООО "Научно-производственная фирма "Цифровые технологии"	9.1. Организация общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета. Общая величина инвестиций - 89124 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2009-2011 гг. Инновационный проект
10. ОАО "ЧМЗ" (проекты, реализуемые в 2008-2009 гг.)	10.1. Развитие циркониевого производства. Общая величина инвестиций - 16209000 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2000-2010 гг. Инновационный проект
	10.2. Организация производства гафния. Общая величина инвестиций - 144000 тыс. руб. Инновационный проект
	10.3. Развитие производства технической керамики на основе диоксида циркония. Общая величина инвестиций - 89000 тыс. руб. Инновационный проект
	10.4. Квалификация изделий для AECL, GNF-A/GE. Общая величина инвестиций - 369000 тыс. руб. Инновационный проект
	10.5. Развитие и модернизация производственных мощностей уранового производства. Общая величина инвестиций - 1302000 тыс. руб.
	10.6. Развитие производства кальция. Общая величина инвестиций - 251000 тыс. руб.
	10.7. Организация и освоение производства титана. Общая величина инвестиций - 4943000 тыс. руб. Инновационный проект
	10.8. Создание производства сверхпроводящих материалов. Общая величина инвестиций - 371000 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2005-2012 гг. Инновационный проект
	10.9. Создание производства материалов из сплавов алюминия. Общая величина инвестиций - 200000 тыс. руб. Инновационный проект
	10.10. Совершенствование и модернизация энергетического хозяйства и инженерных сетей. Общая величина инвестиций - 565000 тыс. руб.
	10.11. Совершенствование инфраструктуры предприятия. Общая величина инвестиций - 1159000 тыс. руб.
	10.12. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности. Общая величина инвестиций - 6517000 тыс. руб.
	10.13. Обеспечение общепромышленной, радиационной, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ГО и ЧС и приведение инфраструктуры предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства. Общая величина инвестиций - 1502000 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2008-2020 гг.
11. ООО "Глазовский завод "Химмаш"	11.1. Техническое перевооружение - приобретение оборудования в лизинг. Цель: повышение производительности, увеличение объемов производства. Общая величина инвестиций - 234,47 млн. руб. Срок реализации проекта - 2006-2012 годы
12. ООО "Европейская фанера"	12.1. Организация производства большеформатной и ламинированной фанеры. Организация производства долговечного, прочного и надежного материала, являющегося основой опалубочной системы. Общая величина инвестиций - 680 млн. руб. Срок реализации проекта - 2008-2014 годы

1.6. Транспорт

Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре - с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с его административными, культурно-просветительскими и другими функциями.

Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки пассажиров автобусами общего пользования и легковыми таксомоторами. Транспортные услуги автобусами общего пользования населению оказывают Глазовский филиал ОАО "Удмуртавтотранс" и 10 индивидуальных предпринимателей. За истекший период организовано 8 новых маршрутов за счет перевозчиков, что позволило организовать автобусное сообщение со всеми микрорайонами города. Ежедневно на линию выходят 56 автобусов. Обновление подвижного состава в Глазовском филиале произошло на 100 %, у индивидуальных предпринимателей - на 62 %. Все перевозчики независимо от форм собственности осуществляют социально значимые перевозки льготной категории пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, по инициативе самих перевозчиков в городе предоставлено право бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и трудового фронта. Пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту и не имеющим льгот согласно законодательству, школьникам и студентам очной дневной формы обучения предоставляется скидка до 40 % от стоимости разового проездного билета. При этом дотация из бюджета не предоставляется.

В городе круглосуточно функционирует 10 диспетчерских пунктов службы такси, на которых задействовано более 120 единиц легковых автомобилей. В силу развитой конкуренции стоимость проезда на протяжении последних 3-х лет остается неизменной.

В городе функционирует автоматизированная система продажи билетов на железнодорожном транспорте. Ведутся работы по улучшению фасада и функциональных возможностей здания железнодорожного вокзала на станции "Глазов".

Основные показатели развития транспорта за период 2005-2009 годов представлены в таблице 14.

Таблица 14

Основные показатели развития транспорта за 2005-2009 годы

N п/п	Наименование	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	оценка, 2009 г.
1	Прибыль всего (тыс. руб.)	2100	-1986	-1912	Нет данных	Нет данных
2	Среднесписочная численность работников всего (чел.)	Нет данных	414	506	Нет данных	Нет данных
3	Среднемесячная заработная плата работников всего (руб.)	6608	7681,9	8687,1	Нет данных	Нет данных
4	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования (км)	126,7	126,7	126,7	126,7	126,7
	в том числе:
	дороги с твердым покрытием	108,8	108,8	108,8	108,8	108,8
5	Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 км2 территории	7,9 %	7,9 %	7,9 %	7,9 %	7,9 %

1.7. Связь и информатизация

Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, связывающий широкие слои населения, промышленность, науку, образование и административные структуры в единую информационную среду. За последние 5 лет в городе построено более 22 км оптоволоконного канала связи. Образована единая городская информационная магистраль, к которой подключены пять основных районов города Глазова: северо-восточный район, центральный район, западный район, южный район и район птицефабрики.

Доступ к сети Интернет имеют 75 % жилого фонда, все организации и учреждения.

Общие затраты на строительство оптических линий связи составили 11370,73 тыс. рублей. В том числе:

- местный бюджет - 2034,51 тыс. рублей;

- республиканский бюджет - 100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники финансирования - 7236,22 тыс. рублей;

- федеральный бюджет - 2000,0 тыс. рублей.

Подключено к городской муниципальной сети 74 объекта (рисунок 1 - не приводится), в том числе:

- 13 муниципальных образовательных учреждений;

- 5 учреждений культуры;

- 6 учреждений Администрации города;

- 3 учреждения здравоохранения;

- 3 федеральных учреждения;

- 1 учреждение Глазовского района;

- 8 банковских учреждений;

- 25 предприятий промышленности и связи;

- 10 прочих объектов.

Рисунок 1

"Рисунок 1"

Муниципальное образование "Город Глазов"

ЕГИМ соединена с российскими операторами связи: Ростелеком, Транстелеком, ВолгаТелеком, имеется выход на ГУП ТРК Удмуртия.

Оптоволоконная сеть имеет большую пропускную способность, безопасность организации соединения и пропуска трафика, надежность функционирования.

С целью объективного и качественного освещения всех сторон социально-экономической и политической жизни муниципального образования на территории города Глазова ведут свою деятельность следующие средства массовой информации: информационно-производственная компания "ТВС", редакция "Глазов-радио", редакции газет "Красное знамя", "Мой город", "Иднакар" и т.д.

Развитие информационных сетей города Глазова на базе созданной инфраструктуры позволяет обеспечить в городе:

- современное городское кабельное телевидение (в том числе услугу для населения - "видео по запросу", "домашний кинотеатр");

- современное кабельное проводное вещание;

- цифровую телефонию (в том числе для жителей, проживающих в частном секторе (используя технологию радиодоступа));

- внедрить на территории города систему "безопасный город" (включающую в себя городское видеонаблюдение различного назначения, пожарно-охранную систему безопасности и др.);

- внедрить в городе автоматизированные системы учета и управления жизнеобеспечения города Глазова (в сфере энергосбережения):

а) мониторинг объектов городского хозяйства;

б) системы лифтового диспетчерского контроля и связи;

в) системы домового учета потребления электроэнергии, газа, воды и тепла в жилом фонде;

г) системы диспетчерской связи и оповещения;

д) системы комплексной безопасности.

Основным оператором электросвязи является филиал в Удмуртской Республике ОАО "ВолгаТелеком" - межрайонный телекоммуникационный узел г. Глазова, который оказывает услуги:

- местной и внутризоновой телефонной связи сети связи общего пользования;

- телематических служб сети связи общего пользования (службы электронной почты, службы доступа к информационным ресурсам, службы факсимильных сообщений, информационно-справочной службы, службы передачи речевой информации, службы аудиоконференций, службы видеоконференций);

- передачи данных (в том числе широкополосный выход в Интернет).

За прошедший период значительные изменения произошли на городской телефонной сети связи, так, в конце 2005 года были проведены работы по расширению АТС 3, 5, 7 на 5024 цифровых порта. В 2009 году на городской телефонной сети связи был выполнен большой объем работ по реконструкции и развитию сети - введена в эксплуатацию новая цифровая АТС с размещением оборудования выносных концентраторов в пяти контейнерах, в декабре 2009 года завершены работы по переключению абонентов старой координатной АТС. При этом уровень цифровизации достиг 100 %, монтированная емкость сети на 31 декабря 2009 года составила 30722 номера. Телефонная плотность на 100 семей достигла 82 телефонов. В результате ввода новой АТС существенно повысилось качество и количество предоставляемых услуг. Введена в эксплуатацию телефонная станция в микрорайоне "Дом отдыха Чепца" на 300 номеров. В 2009 году предоставлен доступ к телефонной сети 1155 абонентам.

Таблица 15

Основные показатели развития связи ОАО "ВолгаТелеком" по г. Глазову

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Монтированная/ задействованная емкость АТС	номер	25810/ 25683	30834/ 29201	30834/ 29766	30834/ 30184	30722/ 29927
Задействованная емкость оборудования ШПД	порт	-	1272	3885	6737	8393
Протяженность ВОЛС	км	35,1	37,5	40,9	40,9	58,7
Уровень цифровизации сети	%	61,3	67,5	67,5	67,5	100

В городе функционируют 5 операторов сотовой связи: МТС, Билайн, Мегафон, Теле-2, Скай Линк (Удмуртские сотовые).

Предоставление услуг междугородной телефонной связи оказывают 5 операторов связи: ОАО "Ростелеком", ЗАО "Транс Телеком", ООО "Танго Телеком", Глазовский филиал ОАО "ВолгаТелеком", Девятый узел.

Операторами эфирного телевещания являются ООО "Гарант", ТК ТВС, ООО "Мегаполис-2", ГУП УРПЦ.

Кабельные сети внедрены на 80 %. Подготовка к цифровому телевидению осуществлена на 80 %. Население города устойчиво принимает 16 телевизионных каналов. Техническое проникновение ТВ-каналов в 2009 году достигло 80 %.

Таблица 16

Основные показатели развития связи

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	факт	факт	факт	факт	оценка
Количество операторов связи, оказывающих услуги на территории города	8	8	10	14	14
Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 100 семей города - всего	28,6	29,2	40,5	68	82
в том числе:
Городская телефонная сеть	28,6	29,2	48,5	68	82
Уровень проникновения услуг сотовой связи (охват населения), %				100	100
Количество пользователей сети Интернет (охват населения), %			36,9	64	75
Количество транслируемых телевизионных каналов на территории города, ед.	8	10	11	11	11
Количество установленных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам, ед.	166	166	258	287	287
Количество пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, ед.	8	8	8	8	8
Количество посещений пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс. ед.	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6

1.8. Строительство

По-прежнему главным источником финансирования капитальных вложений остаются собственные средства предприятий (64,6 %).

Строительными организациями города выполнено работ и услуг собственными силами в январе - июне 2009 года на сумму 457,8 млн. рублей, что в действующих ценах на 6 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года.

Выполнение работ и услуг по строительству обеспечивается следующими предприятиями города: ОСПАО "Чепецкое управление строительства", ОАО "Чепца", ОАО "Глазовский дормостстрой", МСУ N 58 ФЛ ОАО "Энергоспецмонтаж", СМУ-9, СМСП ОАО "ПЭМ", ООО "Энергоремонт", ООО "ТОЧМАШ".

За отчетный период в городе введено в эксплуатацию законченных строительством и после реконструкции объектов общей площадью 14,442 тыс. кв. м (где 4,9 тыс. кв. м - 45 индивидуальных жилых домов).

В настоящее время продолжается строительство:

- многоэтажного многоквартирного жилого дома по ул. Толстого, 43;

- строительство многоквартирного жилого дома по ул. Тани Барамзиной, 57, строение 15;

- строительство многоквартирного жилого дома по ул. Колхозной, д. 8;

- реконструкция железнодорожного вокзала;

- реконструкция здания Историко-культурного музея-заповедника УР "Иднакар", I очередь, по ул. Сибирской, 2;

- реконструкция церкви Преображения на пл. Свободы, 10а;

- реконструкция административного здания N 1 учреждения ИЗ 18/2 УИН Минюста России по УР;

- строительство торгового центра по ул. Калинина, д. 10г;

- жилого массива "Заводской" на 47 индивидуальных жилых домов общей площадью 4028,00 кв. м;

- 420 индивидуальных жилых домов.

Жилищное строительство является одним из основных направлений развития города. Темпы роста жилищного строительства характеризуют динамику развития города.

В отчетном периоде выдано 47 разрешений на строительство, из них 21 на строительство индивидуальных жилых домов. Ведутся проектно-изыскательские работы для строительства многоквартирных жилых домов в районе:

- N 1 и N 7 по ул. Пряженникова;

- ул. Тани Барамзиной, 57.

Объемы ввода жилья в динамике за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 17.

Таблица 17

Ввод в действие жилья за период 2005 - 6 месяцев 2009 года

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Жилищное строительство	тыс. кв. м	5,196	8,850	8,306	11,212	4,919
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м	3,3	3,250	3,692	5,727	4,919

С целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих санитарным и техническим нормам, реализуется подпрограмма "Переселение граждан г. Глазова Удмуртской Республики из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости квадратного метра жилой площади, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на за отчетный период 2009 года выделено:

- 38,786 млн. руб. - бюджет Российской Федерации,

- 12,708 млн. руб. - консолидированный бюджет Удмуртской Республики,

- 7,966 млн. руб. - местный бюджет.

За 1 полугодие 2009 года счет средств бюджетов разных уровней приобретено 1909,2 кв. м жилой площади и переселено 50 семей (155 человек) из ветхого и аварийного жилого фонда.

В 2006 году по программе целевого использования субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилого фонда г. Глазову выделено 9,0 млн. руб. На выделенные средства отремонтировано 15 домов, из них в четырех домах проведена замена лифтов устаревшей конструкции.

В 2007 году по программе целевого использования субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилого фонда г. Глазову выделено 20 млн. руб., что позволило заменить девять лифтов в многоквартирных жилых домах, выполнить ремонт кровли на 14 домах и провести реконструкцию тепловых узлов. В 2008 году по программе реформирования ЖКХ выполнен капитальный ремонт элементов конструкций жилых домов в количестве 39 единиц на общую сумму 30,86 млн. руб.

Проведена предпроектная работа на выполнение проектно-сметной документации объектов будущих лет:

- пристрой здания муниципалитета;

- реконструкция пл. Свободы;

- реконструкция гимназии N 8 (спортзал и библиотека);

- реконструкция спортзала школы N 3;

- парк культуры;

- реконструкция ЛДС "Прогресс".

За период с 2005-2009 годы за счет выделенных средств из бюджета Удмуртской Республики сданы в эксплуатацию объекты социальной сферы города, а именно:

- акушерский корпус;

- муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 44 "Солнышко" на 220 мест;

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 40 "Ромашка" на 220 мест;

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 29 на 120 мест;

- городская молочная кухня с выпуском продукции детского питания в количестве 5 тысяч порций в день;

- устройство эластомерного покрытия беговых дорожек;

- 1 очередь строительства очистных сооружений бытовой канализации;

- реконструкция железнодорожного вокзала (островная платформа, наружные и внутренние сети инженерной инфраструктуры);

- заменены плоские кровли на скатные на 8 объектах социальной сферы:

- Дом культуры "Победа";

- средняя общеобразовательная школа N 1;

- средняя общеобразовательная школа N 4;

- средняя общеобразовательная школа N 10;

- средняя общеобразовательная школа N 11;

- отоларингологическое отделение Городской больницы N 1;

- детское инфекционное отделение Глазовской центральной районной больницы;

- здание муниципалитета города Глазова;

- выполнена проектная документация по строительству пешеходного перехода над железной дорогой;

- выполнен капитальный ремонт детского соматического отделения.

1.9. Жилищная политика

Для увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования проводятся следующие мероприятия:

- гражданам предоставляются жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

- гражданам предоставляются ипотечные жилищные кредиты (займы) с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

- молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы.

Муниципальное образование "Город Глазов" принимает активное участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. Сформирован банк данных молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме в 2009 году (28 семей), принята Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Глазова".

Начиная с 2006 года в г. Глазове реализуется национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В 2006 году на реализацию данного проекта было выделено 63 млн. 37 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 10 млн. 870 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 33 млн. 675 тыс. рублей;

из местного бюджета - 2,3 млн. руб.;

внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 16 млн. 202 тыс. рублей.

В 2007 году на реализацию данного проекта было выделено 83 млн. 790 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 47 млн. 8 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 15 млн. 282 тыс. рублей;

из местного бюджета - 4 млн. руб.;

внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 17 млн. 500 тыс. рублей.

В 2008 году на реализацию данного проекта было выделено 135 млн. 015 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 82 млн. 339 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 27 млн. 746 тыс. рублей;

из местного бюджета - 12 млн. 025 тыс. рублей;

внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 12 млн. 905 тыс. рублей.

За 1-е полугодие 2009 года на реализацию данного проекта было выделено 75 млн. 052 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 58 млн. 491 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 11 млн. 890 тыс. рублей;

из местного бюджета - 728 тыс. рублей;

внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 3 млн. 944 тыс. рублей.

Мероприятия по жилищной политике в рамках реализуемых целевых программ представлены в таблице 18.

Таблица 18

Реализация мероприятий по жилищной политике

N п/п	Наименование мероприятий	Реализация мероприятий по годам
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Федеральные бюджет
1	Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	5 млн. руб.	15 млн. руб.	53 млн. 178 тыс. руб.	44 млн. 639,3 тыс. руб.
2	Безвозмездные субсидии ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, на приобретение жилых, помещений	3 млн. 500 тыс. руб. 15 семей	4 млн.730 тыс. руб. 12 семей	6 млн. 892 тыс. руб. 14 семей	13 млн. 851 тыс. руб. 23 семьи
3	Государственные жилищные сертификаты участникам ликвидации аварии на ЧАЭС	2 млн. 370 тыс. руб. 5 семей	11 млн. 826 тыс. руб. 9 семей	13 млн. 502 тыс. руб., 10 семей	-
4	Государственные жилищные сертификаты военнослужащим, уволенным в запас	-	15 млн.452 тыс. руб. 14 семей	-	-
Итого:
Республиканский бюджет
5	Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	4 млн.710 тыс. руб.	11 млн. руб.	17 млн. 423 тыс. руб.	11 млн. 307,6 тыс. руб.
6	Льготные жилищные займы (5-7 %) на стр-во или приобретение жилья, в	27 млн. 765 тыс. руб. 75 семей	3 млн. 727 тыс. руб. 11 семей	6 млн. 285 тыс. руб. 8 семей
	т.ч. молодые семьи	19 млн. 224 тыс. руб. 49 семей	1 млн. 760 тыс. руб. 3 семьи	3 млн. 515 тыс. руб. 4 семьи
7	Безвозмездные субсидии малоимущим многодетным семьям на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств бюджета УР	400 тыс. руб. 2 семьи	555 тыс. руб. 1 семья	113 тыс. руб. 1 семья	582 тыс. руб. 1 семья
8	Обеспечение жильем детей-сирот за счет средств бюджета УР	800 тыс. руб. 2 человека	-	3 млн. 925 тыс. руб. 4 человека	-
Итого:			4 млн. 282 тыс. руб.
Местный бюджет
9	Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	2 млн. 290 тыс. руб.	4 млн. руб.	12 млн. 024,581 тыс. руб.	727,6 тыс. руб.
Итого:		2 млн. 290 тыс. руб.	4 млн. руб.	12 млн. 024,581 тыс. руб.	727,6 тыс. руб.
Внебюджетные средства
10	Кредиты через ИКУР под 14-16 % с компенсацией процентной ставки до уровня 7 %	16 млн. 202 тыс. руб. 43 семьи	17 млн. 500 тыс. руб. 28 семей	12 млн. 905 тыс. руб. 19 семей	3 млн. 944 тыс. руб. 6 семей
	на первые три года на приобретение жилых помещений, в т.ч. молодые семьи	5 млн. 892 тыс. руб. 14 семей	9 млн. 421 тыс. руб. 15 семей	9 млн. 345 тыс. руб. 14 семей	3 млн. 044 тыс. руб. 4 семьи
11	Кредиты через Сбербанк под 15,75 % с компенсацией процентной ставки до уровня 5 % на весь срок кредитования для молодых семей	-	-	-	-
Итого:		16 млн. 202 тыс. руб.	17 млн. 500 тыс. руб.	12 млн. 905 тыс. руб.	3 млн. 944 тыс. руб.
Всего из всех уровней		63 млн. 037 тыс. руб.	83 млн. 790 тыс. руб.	73 млн. 449 тыс. руб.	77 млн. 837 тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2009 при Администрации г. Глазова в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма состоят 1598 человек (в 2005 году - 1522 чел., в 2006 - 1542 чел., 2007 году - 1563 чел., в 2008 году - 1585 чел.), из них в 1-м полугодии 2009 года признаны малоимущими 77 чел. (в 2008 году - 133 чел., 2007 - 88 чел., в 2006 - 43 чел., в 2005 - 0 чел. - нормативные акты о признании граждан малоимущими были разработаны в 2006 году).

Как видно из приведенной динамики, численность граждан, состоящих на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма, неуклонно растет, также растет число граждан, признанных малоимущими.

В очереди на получение льготных жилищных кредитов в 1-м полугодии 2009 года состоят 761 чел. (в 2008 г. - 749 чел., в 2007 г. - 717 чел., в 2006 г. - 798 чел., в 2005 г. - 775 чел.), из них молодых семей в 2009 г. - 334 чел. (в 2008 г. - 289 чел., в 2007 г. - 225 чел., в 2006 г. - 237 чел., в 2005 г. - 216 чел.). Происходит рост числа граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилищных займов, в т.ч. молодых семей.

В 2009 году из внебюджетных источников (ОАО "Ипотечная корпорация УР") за счет неиспользованных средств, доведенных городу Глазову в 2007 году, реализовано ипотечных кредитов с компенсацией на сумму 3 млн. 944 тыс. рублей 6 семьями (в 2008 г. - 12 млн. 905 тыс. руб. 19 семьями, в 2007 г. - 17 млн. 500 тыс. руб. 28 семьями, в 2006 г. - 16 млн. 202 тыс. р. 43 семьями), из них 3 млн. 044 тыс. рублей 4 молодыми семьями (в 2008 г. - 9 млн. 345 тыс. р. 14 семьями, в 2007 г. - 9 млн. 421 тыс. рублей 15 семьями, в 2006 г. - 5 млн. 892 тыс. руб. 14 семьями, в 2005 г. - кредиты с компенсацией стали предоставляться с 2006 года). Из приведенной динамики наблюдается снижение объемов финансовых средств, направленных на выделение кредитов с компенсацией, и снижение числа семей, улучшивших жилищные условия с помощью выделенных кредитов. Связано это прежде всего с невыгодными условиями кредитования данного вида кредитов: 30 % - первоначальный взнос, процентная ставка компенсируется до уровня 7 % только первые три года.

Льготные жилищные займы за счет бюджета УР выделяются в ограниченном количестве. Лишь за период с 2005-2006 годы были выделены достаточно большие средства в размере 27 млн. 765 тыс. рублей на строительство 75-квартирного жилого дома по ул. Колхозной, 10. В эти годы получили жилищные займы 75 семей, из них 49 семей - молодые семьи. В последующие годы: в 2007 г. - 3 млн. 727 тыс. руб., в 2008 г. - 6 млн. 285 тыс. руб. - наблюдается небольшой рост предоставления данного вида кредита (в 2007 г. - 11 семей, из них молодых - 3 семьи, в 2008 г. - 8 семей, из них молодых - 4 семьи). В 2009 году на данный вид кредита на город Глазов выделено 4744 тыс. рублей.

Также принято новое постановление Правительства УР от 01.06.2009 N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета УР". В рамках данной подпрограммы планируется предоставление кредитов 199 молодым семьям за счет средств Сбербанка, а компенсация процентной ставки - за счет средств бюджета Удмуртской Республики. На текущий момент выбрали квартиры 199 человек. 42 молодые семьи получили кредиты за счет средств Сбербанка с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение квартир в стоящихся домах.

За период с 2006 по 2009 год выделяются средства из федерального бюджета на предоставление жилищных сертификатов участникам ликвидации аварии на ЧАЭС и военнослужащим, уволенным в запас. Число семей данных категорий, получивших сертификаты, будет снижаться из-за удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в Администрации города Глазова.

За период с 2006 года по 2009 год неуклонно растет количество человек из числа ветеранов ВОВ и боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получающих безвозмездные субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений (см. таблицу).

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (предоставление безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для военнослужащих, уволенных в запас, участников ликвидации аварии на ЧАЭС, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, ветеранов ВОВ и боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов).

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы проводятся следующие мероприятия: сформированы списки на 2009 год граждан, желающих получить сертификаты: военнослужащих, уволенных в запас (4 семьи), участников ликвидации аварии на ЧАЭС (13 семей), вынужденных переселенцев (10 семей), жителей, выехавших из районов Крайнего Севера (1 семья).

Сформирован банк ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (352 человека), - для получения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

В 2009 году выданы свидетельства на предоставление безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета 18 человекам (на сумму 11286 тыс. рублей) из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и 5 человекам (на сумму 2565 тыс. рублей) из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих санитарным и техническим нормам, реализуется подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2008-2011 годы". Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Основными мероприятиями подпрограммы являются: принятие нормативной базы; формирование реестра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; аккумулирование денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств для реализации подпрограммы; поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда во вновь введенный в эксплуатацию жилой фонд и жилье, приобретенное на вторичном рынке; стимулирование развития рынка жилья путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и степень строительной готовности которых составляет не менее 70 %; оздоровление ситуации в строительной отрасли города и Удмуртской Республики.

В 2008 году для переселения граждан из аварийного жилищного фонда выделено финансовых средств на сумму 78446 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 53178 тыс. рублей, из бюджета УР - 17423 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования "Город Глазов" (обязательная доля софинансирования программных мероприятий и дополнительные средства) - 12 млн. 024,581 тыс. руб.

Для стимулирования рынка жилья в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2009 N 64 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год" городу Глазову выделено в 2009 году 30359 тыс. рублей для переселения граждан в многоквартирные дома, в которых степень строительной готовности составляет не менее 70 %.

В результате проведения всех мероприятий в 2009 году планируется снести 3431,63 кв. м аварийного жилищного фонда, переселить 100 семей (302 человека).

Фактически за 1-е полугодие 2009 года улучшила жилищные условия 61 семья (50 - снос домов, 2 - расширение на месте, 2 - общежития, 2 - по договорам социального найма, 5 - служебные жилые помещения), состоявшая на учете на улучшение жилищных условий в Администрации г. Глазова (в 2008 г. - 179 чел., в 2007 г. - 128 чел., в 2006 г. - 227 чел., в 2005 г. - 126 чел.), - произошел рост числа семей, улучивших жилищные условия.

Кроме этого, в 2009 году выделены на город Глазов финансовые средства в размере 4746 тыс. рублей на предоставление гражданам жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение жилых помещений.

Органами местного самоуправления оказывается содействие по внедрению механизмов долгосрочного ипотечного кредитования на участие в долевом строительстве жилья: проводится разъяснительная работа с молодыми семьями, подписываются соглашения с компаниями-застройщиками, выделяются земельные участки под строительство многоэтажных домов. Жилищное строительство послужит мультипликатором экономического роста и в городе, и в Удмуртской Республике.

В случае успешной реализации данных мероприятий смогут улучшить жилищные условия 290 молодых семей.

1.10. Автодорожное хозяйство

Городское дорожное хозяйство обеспечивает нормальное функционирование расположенных на территории города промышленных предприятий, учреждений и жизнедеятельность населения. Ежегодно силами подрядных организаций, определяемых на конкурсной основе, производится текущий ремонт, содержание дорог, тротуаров и искусственных сооружений на них. Объем капитального ремонта дорог за период 2005-2009 годов представлен в таблице 19.

Таблица 19

Капитальный ремонт дорог за период 2005-2009 годов

Кап. ремонт автодорог	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Протяженность	км	3,09	2,65	3,45	1,91	1,29
Площадь	кв. м	35292	26797	31758	18165	12700
Финансирование	тыс. руб.	10619	19330,8	52000	10100	10112

В зимний период город не испытывал особых проблем с очисткой дорог от снега и гололеда. Для улучшения качества обслуживания пассажиров продолжалась установка новых павильонов на автобусных остановках по улице Толстого и улице Драгунова.

1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство

Город Глазов - город с высокоразвитой социальной и инженерной инфраструктурой.

Инженерные сети города составляют: 218,87 км тепловых сетей; 179,27 км водопроводных сетей; 140,35 км канализационных сетей; 2 водозабора; 21 насосная станция водопровода; 11 насосных станций канализации; 534,637 км электрических сетей; 255 трансформаторных подстанций общей установленной мощностью 170310 кВ.А.

Теплоснабжение города осуществляется от 6 источников теплоснабжения с общей присоединенной нагрузкой 440 Гкал/час.

Протяженность сетей газоснабжения: магистральных - 48,308 км; внутриквартальных - 14,809 км. Газорегуляторных станций: ГРП - 4 шт.; ГРПБ - 6 шт.; ШРП - 16 шт.

Улицы города освещаются 5369 светильниками наружного освещения с 5631 лампой НО, сети наружного освещения обслуживаются специализированными организациями.

Наиболее значимые мероприятия по энергосбережению в 2005 году по г. Глазову представлены в таблице 20.

Таблица 20

Мероприятия по энергосбережению за 2005 год

N п/п	Мероприятие	Предприятие, организация	Затраты на внедрение (тыс. руб.)	Экономический эффект в год (тыс. руб.)
1	Установлены приборы учета ХПВ в 32 жилых зданиях, установлено в квартирах 428 водосчетчиков	Население, МУП ЖКУ	2684	6200
2	Приобретены и установлены на трех ВНС (5, 7, 21) преобразователи частоты типа ШКАНС	МУП "Водоканал"	442,431	203
3	Внедрение системы телеметрии	МУП "Водоканал"	2500	954
4	Внедрение новой системы обеззараживания воды с использованием диоксида хлора	МУП "Водоканал"	4000	1 млн. руб.
5	Выполнение мероприятий по рациональному использованию энергоносителей	ОАО ЧМЗ	82568	16500
6	Установка в системе отопления авторемонтной мастерской автоматики	МУ АСТ	25	826
7	Выполнение мероприятий по рациональному использованию электроэнергии	Предприятия города		2500
8	Монтаж парогазовой установки на основе газовой турбины класса 25 МВт	ОАО ЧМЗ	489341	Срок окупаемости - 7 лет
9	Разработана и внедрена схема включения и отключения освещения в подъездах домов	МУП ЖКУ	150	320
10	Изменение схемы теплоснабжения Южного поселка	МУП ГТС	98	20
11	Применение пенополиуретановой изоляции типа "скорлупа"	МУП ГТС	836,6	197,6
12	Внедрение защиты баков-аккумуляторов на котельной N 2 герметичной жидкостью АГ - 4И	МУП ГТС	250	70
13	Использование корреляционного течеискателя "Коршун-8Р"	МУП ГТС	660	138
14	Установка частотных преобразователей на насосы ГВС в котельной N 2	МУП ГТС	37,2	18,6
15	Установка счетчиков наружного освещения	МУП КЭС	150	320
	Всего по г. Глазову		616203,3 или 6107,31 тыс. руб./жит.	166436 или 1649,58 тыс. руб./жит.

В 2006 году в области энергетики в МО "Город Глазов" были выполнены следующие мероприятия:

- проведен энергоаудит организаций социальной и бюджетной сферы и ЖКХ г. Глазова с привлечением АНО "Энергосбережение";

- в учреждениях бюджетной сферы и жилищном хозяйстве города Глазова проводятся активные работы по организации приборного учета потребления ТЭР;

- учреждения бюджетной сферы оснащены приборами учета - по электропотреблению - 100 %, по ХПВ - 95 %, по теплу и ГВС - в среднем на 25 %;

- жилой сектор оснащен приборами учета - по электропотреблению - 89 %, поквартирных приборов - 1374, или 4 %, ГВС поквартирных - 1324, или 3,8 %;

- приборами учета электрической энергии светильники наружного освещения - 32 шт., или 55 %;

- разработана и утверждена Программа "Энергосбережение в городе Глазове на 2006 год" решением Глазовской городской Думы от 31.01.2006;

- разработан и находится на согласовании проект Программы "Энергоэффективность в учреждениях социальной и бюджетной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве города Глазова на 2007-2009 гг.";

- в 2006 г. из бюджета города Глазова на реализацию мероприятий по энергосбережению было выделено 200 тыс. руб. и 2020 тыс. руб. средств призового фонда, полученных по результатам Республиканского конкурса по энергосбережению.

Решением Глазовской городской Думы на 2007 год утверждены инвестиционные программы по модернизации коммунальной инфраструктуры:

Развитие системы водоснабжения и водоотведения на сумму 6,5 млн. руб.;

Развитие системы теплоснабжения и горячего водоснабжения на сумму 16,1 млн. руб.;

Развитие системы электроснабжения на сумму 5,5 млн. руб.

По итогам республиканского смотра-конкурса по подготовке ЖКХ к отопительному периоду 2007-2008 гг. городу Глазову присвоено 1 место с выделением 1,3 млн. руб. на приобретение спецтехники.

Приборами учета отопления и ГВС учреждения социальной сферы оснащены на 50 %, в 2007 году установлено еще 16 приборов. Муниципальные предприятия города оснащены приборами ТЭР на 100 %. В жилом секторе установлено приборов электропотребления на 99,8 %, поквартирных приборов учета ХПВ 6,1 % (2135 шт.), общедомовых 18,4 % (22 шт.), поквартирных ГВС 6,1 % (2135 шт.), общедомовых 1,4 % (7 шт.), общедомовых теплосчетчиков 1 % (3 шт.) и 8 шт. поквартирных. Лифты оборудованы электросчетчиками на 76,2 % (276 шт.).

В течение 2007 года МУП "Водоканал" приобретены и установлены преобразователи частоты "Шканс" на КНС-11, установлены приборы учета поднимаемой воды на скважинах 1 и 3 водозаборов "Сянино". МУП ГТС установило преобразователи "Шканс" на котельной N 2, приборы учета тепловой энергии на границе раздела тепловых сетей с ОАО "ЧМЗ", произвело замену трубчатых теплообменников на пластинчатые в котельной N 2. В целом за год получен экономический эффект в размере 2293 тыс. руб.

В порядке текущей эксплуатации наружного освещения в течение 2007 года было заменено 5 опор, 1150 п. м проводов, 1501 светильник, всего выполнено работ на сумму 2987 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета на сумму 5 млн. рублей было дополнительно установлено 87 опор и 417 светильников наружного освещения, в том числе 254 светильника с лампами ДНаТ.

Решением Глазовской городской Думы на 2008 год утверждены инвестиционные программы по коммунальной инфраструктуре:

Развитие системы водоснабжения и водоотведения на сумму 7,4 млн. рублей.;

Развитие системы теплоснабжения и горячего водоснабжения на сумму 9,5 млн. руб.;

Развитие очистных сооружений хоз.-бытовых стоков г. Глазова на ОАО "ЧМЗ" на сумму 10 млн. рублей.

По итогам подготовки ЖКХ к отопительному периоду 2008-2009 гг. город Глазов отмечен благодарственным письмом Правительства Удмуртской Республики.

Вводятся мероприятия по энергосбережению:

- улучшение эксплуатации существующих инженерных сетей города;

- внедрение общедомовых приборов учета потребления ТЭР;

- внедрение специального оборудования для центровки труб большого диаметра при монтаже трубопроводов;

- использование корреляционного течеискателя "Коршун-8Р";

- автоматизация управления дренажными насосами;

- внедрение оборудования УПСЖ-3П для поверки водосчетчиков без демонтажа;

- замена кожухотрубных паровых водонагревателей на пароводяные пластинчатые;

- установка вакуумных деаэраторов АВАКС и СВД-05ПС;

- использование труб из пластиковых материалов при ремонте и реконструкции тепловых сетей;

- внедрение ИТ-технологий и развитие ИТ-сетей;

- использование теплоизоляционных материалов из ППУ (скорлупка);

- внедрение энергосберегающего оборудования на насосных станциях водопровода, канализации и тепловых сетей (Данфос, Грюндфос и т.д.);

- внедрение системы АСУ "Горсвет";

- использование энергосберегающих приборов и оборудования на объектах наружного освещения;

- внедрение дистанционного диспетчерского автоматизированного управления процессом подачи холодной воды потребителям в зависимости от интенсивности разбора воды.

В целях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов максимально возможным числом потребителей, улучшения экологической обстановки в городе по Программе "Газификация Удмуртской Республики на 2005-2009 годы" г. Глазову из бюджета Удмуртской Республики за период 2005-2008 годов выделено финансирование в размере 23,4 млн. руб. Сданы в эксплуатацию распределительные сети газопроводов 15,609 км в микрорайонах индивидуальной жилой застройки "Юго-Западный", "Заводской", п. Южный.

Также проводятся комплексные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры города. Освоены в 2008 году объемы работ в размере 10 млн. руб. 1 очереди строительства электроснабжения микрорайона Сыга, 8 млн. руб. - электроснабжение микрорайона "Юго-Западный".

Выполнены работы по водоснабжению улиц Никулина, Железнодорожная, Гоголя, Чехова, Удмуртская, Георгиевское кольцо, что позволило улучшить условия проживания 420 семьям. Общая протяженность построенного водопровода составила 1,4 км на сумму 1,8 млн. руб.

В г. Глазове ежегодно выделяются средства на наказы избирателей депутатам Городской Думы. Составляется и утверждается план работ по округам.

В 2007 году выделено и освоено 4,353 млн. руб. В 2008 году выделено 5,940 млн. руб. В первую очередь финансирование направляется на благоустройство города - это асфальтирование пешеходных дорожек, дворовых территорий, изготовление и установка малых архитектурных форм, восстановление детских спортивных площадок и наружного освещения, обрезка и валка поврежденных деревьев во дворах.

1.12. Охрана окружающей среды

Работу в области охраны окружающей среды, санитарной очистки, благоустройства и озеленения территории города управление ЖКХ Администрации г. Глазова курирует совместно с надзорными органами: Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове, представителями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Штабом по благоустройству Администрации г. Глазова, экологической милицией Министерства внутренних дел Удмуртской Республики (УБПОООС МВД УР), представителями Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Административной комиссией при Администрации г. Глазова, представителями отдела экологического надзора по УР Управления Западно-Уральского округа по технологическому и экологическому надзору.

Для обеспечения единого порядка организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города разработаны и утверждены Правила благоустройства Глазовской городской Думой от 28.11.2009 N 652, а также разработаны и утверждены Городские целевые программы: "Санитарная очистка территории города Глазова на 2009-2014 годы", утв. Глазовской городской Думой от 28.11.2008 N 648, и "Озеленение города Глазова на 2006-2010 годы", утв. Глазовской городской Думой от 31.01.2006 N 72. До 2015 года разработана ФГУП Федеральным центром благоустройства и обращения с отходами (г. Москва) Детальная схема санитарной очистки г. Глазова.

В рамках вышеперечисленных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, а также действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики на территории города ежегодно выполняется ряд природоохранных мероприятий:

1. Благоустройство и санитарная очистка

В целях улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки и благоустройства в г. Глазове органами местного самоуправления ежегодно привлекаются к работам по благоустройству и санитарной очистке территории города крупные организации и учреждения города, а также предприятия малого и среднего бизнеса. Постановлением Главы Администрации города за каждым предприятием (организацией, учреждением) всех форм собственности закреплены улицы, площади, скверы, парки, памятники культуры, подъездные пути, остановки общественного городского транспорта по согласованию.

Традиционно ежегодно проводятся 2 месячника санитарной очистки и благоустройства территории города: 1) весенний месячник - к майским праздникам и к празднованию Дня Победы; 2) осенний месячник - к празднованию Дня города (начало сентября).

Мусор, собранный в период месячников санитарной очистки, вывозится на полигоны ТБО для захоронения за счет средств городского бюджета.

В соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводится конкурс по выбору поставщика услуг на прием, размещение и захоронение отходов на полигоне от бюджетных учреждений, от населения, от проведения месячников по санитарной очистке территории города.

2. Городские целевые программы

Городские программы разработаны с целью реализации комплексного социально-экономического развития города и решения ключевых проблем в рамках текущего и перспективных планов.

"Программа по санитарной очистке территории города на 2004-2008 годы". Основными целями и задачами программы являются концентрация финансовых, материально-технических средств, а также научного потенциала для повышения эффективности управления твердыми бытовыми отходами; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города; сокращение количества отходов за счет увеличения вторичного использования отходов; внедрение современных методов сбора и транспортировки отходов; увеличение охвата населения централизованной системой сбора и вывоза отходов; организация системы мониторинга и контроля за отходами.

Программа "Озеленение города Глазова на 2006-2010 годы" утверждена решением Глазовской городской Думы от 31 января 2006 года N 72. Основными целями Программы являются улучшение эстетического вида города, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, достижение экологического равновесия, повышение качества окружающей природной среды, улучшение содержания зеленых насаждений и повышение уровня благоустройства города. Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда организационных и технических задач: формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города; доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных; обеспечение жизнеспособного состояния и устойчивого воспроизводства зеленого фонда города; формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов.

Ежегодно по программам выполнялся ряд мероприятий как за счет городского бюджета, так и за счет внебюджетных средств.

3. Штаб по благоустройству

При Администрации города создан и в течение 9 лет работает Штаб по благоустройству и санитарному состоянию территории города. Членами Штаба являются руководители всех крупных предприятий города и представители надзорных служб: пожарных, санитарных и экологических. Председателем Штаба по благоустройству является заместитель Главы Администрации г. Глазова по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и градостроительной политики. Заседания Штаба проводятся в летний период еженедельно, в зимний - 2 раза в месяц. На заседания приглашаются представители предприятий города всех форм собственности для решения вопросов благоустройства и санитарного состояния города.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Глазова совместно с представителями Штаба по благоустройству еженедельно проводятся проверки благоустройства и санитарного состояния территории города. Результаты проверок рассматриваются на очередном заседании Штаба по благоустройству. В виде протокола оформляется перечень необходимых мероприятий, устанавливаются сроки и ответственные за их выполнение. В случае невыполнения решения Штаба (при отсутствии уважительной причины) к ответственному лицу принимаются меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением Главы Администрации специалистам структурных подразделений Администрации города делегировано право составления протоколов об административном правонарушении. Это дает возможность более оперативно решать вопросы благоустройства и санитарной очистки территории города.

4. Деятельность уличных комитетов

В целях привлечения населения частного сектора города к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарно-экологического состояния территории города с 2000 года созданы уличные комитеты.

Деятельность уличных комитетов в городе осуществляется с 2000 года в соответствии с Положением об уличных, квартальных комитетах г. Глазова УР, утвержденным решением Городской Думы г. Глазова от 25.04.2000 N 259 (в ред. решений Городской Думы г. Глазова от 28.08.2001 N 429, от 27.11.2003 N 199, от 28.04.2005 N 436, от 31.01.2006 N 59, от 30.09.2006 N 188).

Среди уличных комитетов ежегодно проводится конкурс "Лучший уличный комитет". Оценка деятельности уличных комитетов проводилась ежемесячно по трехбалльной системе на основе качественных стандартов содержания жилых зданий, благоустройства, озеленения улиц, содержания и ремонта пешеходных деревянных и асфальтированных тротуаров, открытых водоотводящих коллекторов, общественных колодцев, водоразборных колонок, спортивных и детских площадок и придомовых территорий. По итогам конкурса для материального поощрения победителей из городского бюджета выделяются средства. Кроме того, победители награждаются благодарственными письмами и грамотами Главы города Глазова и Главы Администрации города Глазова.

Также население частной жилой застройки активно принимает участие в городских конкурсах по благоустройству.

В соответствии с реализацией мероприятий по Программе санитарной очистки города Глазова на 2004-2008 годы, утвержденной решением Городской Думы г. Глазова от 27 июля 2004 года N 324, Администрацией города совместно с предприятием, осуществляющим вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) из микрорайонов частного сектора, с октября 2005 года по апрель 2006 года проводилась разъяснительная работа с собственниками частных домовладений по централизованному сбору и вывозу ТБО и заключению договоров на данную услугу. Уличные комитеты оказывали действенную помощь в организации встреч с населением, а затем заключали с домовладельцами договоры. В результате проведенной работы достигнута экономия (ежегодно) бюджетных средств в сумме от 700 тыс. руб. до 1 млн. руб.

5. Сбор, вывоз и захоронение отходов

Вывоз отходов с территории г. Глазова на полигоны ТБО осуществляют МУП "Жилищно-коммунальное управление", ООО "Спецавтохозяйство" и предприятия города, имеющие лицензии по обращению с опасными отходами (сбор, хранение, транспортировка и размещение отходов).

Для централизованного складирования и утилизации твердых бытовых, крупногабаритных и промышленных отходов от производства и потребления предприятиями города и населением имеются 2 полигона ТБО.

Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) ООО "СП "Эколог" расположен в 15 км к юго-западу от города Глазова, слева от автомобильной дороги Глазов - Юкаменское. Площадь полигона в ограждении составляет 8 га, вместимостью 550 тыс. куб. м. Второй полигон ТБО ООО "Чепцаэкотех" расположен в 12 км от города в районе поселка Понино в Глазовском районе.

6. Работа с нарушителями Правил благоустройства

С целью поддержания надлежащего уровня благоустройства и санитарно-эстетического состояния на территории г. Глазова решением Глазовской городской Думы от 28.11.2008 N 652 утверждены "Правила благоустройства муниципального образования "Город Глазов" Удмуртской Республики".

Координацию деятельности городских служб в области благоустройства и санитарной очистки на территории г. Глазова осуществляет заместитель Главы Администрации г. Глазова, курирующий жилищно-коммунальное хозяйство города.

Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляет управление ЖКХ Администрации г. Глазова, жилищная инспекция, УВД г. Глазова и Глазовского района и другие контрольно-надзорные органы.

Под нарушением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Глазова понимается несоблюдение юридическими и физическими лицами вышеупомянутых Правил. Юридические и физические лица, виновные в нарушении Правил благоустройства, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и нормативными актами органов местного самоуправления в городе проводится работа с нарушителями в области охраны окружающей среды, санитарных норм и Правил благоустройства. Результаты работы с нарушителями санитарных норм и Правил благоустройства представлены в таблице 21.

Таблица 21

Результаты работы с нарушителями санитарных
норм и Правил благоустройства

Годы	Проведено проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории г. Глазова	Составлено протоколов об административном правонарушении по результатам проверок и рассмотрено дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды	Сумма штрафов за административные правонарушения, выявленные при проведении проверок на территории г. Глазова
2005	50	24	22000
2006	57	21	84000
2007	43	43	187000
2008	52	45	171000
Январь-май 2009	19	13	113000
Всего	221	146	577000

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории города, приведены в таблице 22.

Таблица 22

Выполнены мероприятия по благоустройству территории города

N п/п	Наименование мероприятий	Выполнение по годам
		2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
1	Проведено заседаний Штаба по благоустройству	21	22	20	21	10
2	На заседаниях Штаба рассмотрено предложений и мероприятий по улучшению благоустройства города	223	227	230	232	121
3	Проведено месячников санитарной очистки и благоустройства территории города	2	2	2	2	1
4	Проведено конкурсов по благоустройству города	1	1 "Глазов - цветущий город"	1 "Благоустроенный город"	2 "Благоустроенный город", "Цвети, мой город, цвети"	1 Благоустроенный город
5	Участие города в конкурсах по благоустройству:
	Всероссийских	Диплом I степени	Почетный диплом	-	-	-
	Республиканских	1 место	1 место	1 место	1 место 2 место	3 место
6	Размер премии за конкурсах в тыс. руб.	100	100	100	2200	-
	Вывезено отходов в период месячников санитарной очистки в куб. м	15030	12440	10373	9235	6110
	Вывезено ТБО всего за год в куб. м	181768	203449	192530	178889	93620

Показатели, характеризующие состояние окружающей среды муниципального образования "Город Глазов", представлены в таблице 23.

Таблица 23

Основные показатели, характеризующие состояние
окружающей среды города за 2005-2009 годы

Показатели	Ед. изм.	Годы
		2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	2009 г., оценка
Наличие очистных сооружений по видам:
количество	единиц	1	1	1	1	1
суммарная мощность	соотв. единиц	78 тыс. м3/ сутки	78 тыс. м3/ сутки	78 тыс. м3/ сутки	78 тыс. м3/ сутки	78 тыс. м3/сутки
Мощности введенных в эксплуатацию очистных сооружений по видам	-"-	-	-	-	-	-
Общая площадь муниципального образования, требующая благоустройства и озеленения	тыс. кв. м	650	650	650	650	650
Вывезено бытовых отходов	тыс. тонн	226	254	241	224	117 6 мес.

1.13. Земельные отношения

Основными функциями управления имущественных отношений Администрации города Глазова (далее - Управление) являются управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Глазов", а также земельными участками, находящимися на территории города Глазова, государственная собственность на которые не разграничена, и обеспечение поступлений в бюджет города Глазова платежей от продажи и аренды имущества и земельных участков.

На 1 июня 2009 года в границах муниципального образования "Город Глазов" сформировано 11946 земельных участков, из них:

- 3743 - в собственности юридических и физических лиц;

- 403 - в постоянном (бессрочном) пользовании;

- 6282 - в пожизненном наследуемом владении;

- 1518 - в аренде.

За 2005 г. - 6 месяцев 2009 г. в отдел земельных ресурсов поступило 5091 заявление юридических и физических лиц, на основании которых подготовлено 3842 правоустанавливающих документа на право пользования землей, заключено 1031 новых и перезаключено 682 договора аренды. Работа по заключению договоров аренды земельного участка приведена в таблице 24.

Таблица 24

Работа по заключению договоров аренды земельных участков

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество заявлений	1270	1193	1313	869	531
Количество правоустанавливающих документов	1049	887	937	699	332
Заключено новых договоров аренды	322	285	259	154	17
Перезаключено договоров аренды	118	149	223	146	54

За период с 1 января 2005 года по 1 июля 2009 года в бюджеты всех уровней получено 167191,4 тыс. рублей арендных платежей за землю, за счет продажи в собственность по 583 договорам купли-продажи земельных участков - 38370,6 тыс. рублей. Доходы от использования земельных участков за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 25.

Таблица 25

Доходы от использования земельных участков

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
аренда (тыс. руб.)	24841,0	41536,5	47502,39	44155,5	9156,0
продажа (тыс. руб.)	3395,0	7310,5	19176,2	7574,0	914,9

С целью эффективного сбора арендной платы за землю с физических лиц расчеты арендной платы за землю включены в счета-извещения по коммунальным платежам. В результате получено 435,8 тыс. руб. арендной платы.

Управлением проводится работа по перерасчету арендных платежей и доведению их до сведения арендаторов, а также по информированию физических и юридических лиц о возможности выкупа земельных участков по льготной цене.

Активно ведется работа с неплательщиками арендной платы путем передачи телефонограмм, направления претензий, предарбитражных предупреждений, исковых заявлений. За отчетный период состоялось 553 заседания судов, связанных с земельными отношениями. В результате направленных исковых требований и претензий, в соответствии с решениями судов и исполнительными листами оплачена задолженность по арендной плате в сумме 18004,9 тыс. рублей, а также пени в сумме 1251,0 тыс. рублей. Однако остается невзысканной задолженность в сумме 9738,4 тыс. рублей. Результаты по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки представлены в таблице 26.

Таблица 26

Взыскание задолженности по арендной плате за земельные участки

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество судебных заседаний	35	146	168	138	66
Взыскано долга по арендной плате (тыс. руб.)	155,2	5616,6	4775,9	6523,9	933,3
Взыскано пени (тыс. руб.)	-	542,0	281,2	400,5	27,3
Оставшаяся задолженность (тыс. руб.)	1397,6	950,5	1466,7	5923,6	-

В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю проведено 178 проверок соблюдения земельного законодательства. По 133 проверкам нарушения устранены, материалы по 45 проверкам переданы федеральному инспектору Управления Роснедвижимости по УР. За фактическое использование земельных участков взыскана плата в сумме 349,8 тыс. рублей.

Подготовлены и проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, по результатам аукционов в бюджет города поступило 12434,2 тыс. рублей.

Результаты проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков представлены в таблице 27.

Таблица 27

Аукционы по продаже права на заключение
договоров аренды земельных участков

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество аукционов	-	3	4	3	2
Поступило в результате аукционов (тыс. руб.)	-	16,9	11640,0	678,8	98,5

В результате проведения работы по разграничению земель по уровням собственности подготовлены документы и проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Глазов" на 111 земельных участков. Арендная плата за земельные участки, зарегистрированные в муниципальной собственности, в размере 100 % поступает в бюджет города. За отчетный период поступило 2635 тыс. рублей от сдачи в аренду указанных земельных участков. Количество земельных участков и поступление арендной платы за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 28.

Таблица 28

Количество земельных участков за 2005 - 6 месяцев 2009 года

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество зарегистрированных зем. участков	-	70	12	24	5
Поступление арендной платы (тыс. руб.)	-	167,5	1164,8	889,9	412,8

Установлены публичные сервитуты на 5 земельных участков, предоставленных в собственность.

На основании представленных Администрацией города Глазова информации, документов и материалов проведена государственная кадастровая оценка земель города Глазова.

1.14. Потребительский рынок

Система потребительского рынка и услуг - одна из важнейших отраслей экономики, призванная обеспечивать жителей города товарами и услугами.

В городе в настоящее время функционирует более 1000 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Количественный состав объектов потребительского рынка представлен в таблице 29.

Таблица 29

Количество объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения за период 2005-2008 годов

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Магазины	319	356	372	380
Оптовые и оптово-розничные предприятия	78	77	77	77
Торговые точки в предприятиях неторгового профиля	88	63	61	66
Предприятия мелкорозничной торговли (павильоны, киоски)	84	77	67	64
Предприятия общественного питания	181	153	154	157
Предприятия бытового обслуживания	201	231	255	264
Рынки и мини-рынки	5	5	4	3

Отрасль обеспечивает занятость более 17 % процентов экономически активного населения города, на предприятиях торговли и сферы услуг работает около 7 тысяч человек.

В последние годы потребительский рынок города характеризовался стабильностью и высокой насыщенностью товарами и услугами. Рост доходов населения, заработной платы и пенсий, потребительского кредитования и развитие материальной базы, создание новых современных предприятий обусловили рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах за 2005-2008 годы в 2,6 раза. В связи с кризисными явлениями в экономике России с начала второго полугодия 2008 года и в первом полугодии 2009 года в связи со снижением покупательской активности населения отмечено сокращение объема продаж.

За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского рынка. Доля рыночной торговли сократилась с 17,7 процента в 2005 году до 8,4 процента в 2008 году.

Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, в том числе супермаркеты и торговые комплексы с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования. Показатели развития торговли и общественного питания представлены в таблице 30.

Таблица 30

Показатели развития торговли и общественного питания МО "Город Глазов"

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. оценка
Оборот розничной торговли (оборот торговых предприятии)	млн. руб.	2150,4	2860,4	4255,7	5870,7	6044,7
	%	129,9	133,0	148,8	137,9	92,7
Темп роста в действующих ценах
Оборот общественного питания	млн. руб.	278,2	331,4	403,3	497,3	554.3
Темп роста в действующих ценах	%	133,9	119,1	121,6	123,3	98,2
Розничный товарооборот Темп роста в сопоставимых ценах	млн. руб. %	2414,0 117,9	3191,8 121,7	4659,0 117,4	6368,0 133,2	6599,0 96,5

Ежегодный рост сети предприятий торговли позволил довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 535 кв. метров в расчете на 1 тысячу жителей в 2008 году против 309 кв. метров в 2005 году. Обеспеченность услугами общественного питания в общедоступной (открытой) сети - 32 посадочных места на 1000 жителей.

За 2005-2008 годы открыто и реконструировано около 100 предприятий розничной торговли и 2 предприятия общественного питания.

В последние годы проведена работа по упорядочению мелкорозничной торговли за счет реконструкции, закрытия и выноса киосков, лотков, павильонов устаревшего типа, что позволило за 2005-2008 годы сократить их количество со 106 до 64. За счет этого уменьшилось количество случаев незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, улучшилось благоустройство города.

За 2004-2008 годы в городе закрыто 3 мини-рынка, не соответствующих требованиям нормативной документации. На центральном рынке введен в эксплуатацию торговый павильон площадью 1800 кв. м на 60 рабочих мест, реконструировано более 160 торговых навесов с установкой рольставней и охранной сигнализации.

В городе реализуются Программа развития сетей торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и Республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2006-2009 годы. В целях реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2006-2009 годы учащиеся 1-3 классов получают бесплатно витаминизированное молоко и выпечку.

С целью создания устойчивой системы школьного питания, обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений города Глазова качественным и безопасным питанием, сохранения и укрепления здоровья школьников, а также профилактики заболеваний в 2008 году город принял участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и был признан победителем.

На долю сферы бытового обслуживания приходится 17,0 % от общего объема платных услуг.

За 2005-2008 годы в городе открыто около 80 предприятий, пунктов, мастерских и участков по оказанию бытовых услуг. Развиваются новые виды услуг: цифровое фото, ремонт компьютерной техники, сотовых телефонов, ремонт стиральных машин-автоматов, ремонт по новым технологиям жилья и другие.

За 2005-2008 годы Администрацией города предоставлено в аренду для организации бытовых услуг около 6 тыс. кв. метров муниципальных площадей.

Увеличению спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, повышению ее конкурентоспособности способствовали проводимые в городе ярмарки-продажи, дегустации и смотры качества. За 2004-2005 годы проведены конкурсы профессионального мастерства: "Лучший руководитель торгового предприятия", "Лучшее предприятие торговли среди субъектов малого предпринимательства", "Лучший повар школьной столовой", "Лучший продавец", "Лучшее оформление предприятий торговли в День города", Фестиваль парикмахерского искусства, "Лучший фотограф", "Лучший обувщик", "Лучший пекарь школьной столовой", "Лучший кондитер", "Лучший кулинарный магазин", "Лучшая столовая на промышленном предприятии", "Официант года". Ежегодно к Всемирному дню потребителя проводились викторины "Потребительская грамотность", круглые столы по теме "Изучаем Закон "О защите прав потребителей", смотры качества хлеба и хлебобулочных изделий, молочной продукции, колбасных изделий, выставки-продажи кулинарных, кондитерских изделий.

Ежегодно проводились школьные базары, новогодние ярмарки-продажи, книжная ярмарка "Читают... все", торговые ярмарки на общегородских праздниках.

Объем бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики представлен в таблице 31.

Таблица 31

Объем бытовых услуг населению с учетом
объемов неформальной экономики

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009, оценка
Объем бытовых услуг	тыс. руб.	37719,8	63971,5	89578,1	95964,2	90500
Объем бытовых услуг на душу населения	руб.	374,9	639,7	905,7	983,0	932
В % к предыдущему году, фактических ценах	%	128,4	169,6	140,0	107,1	94,3

Уровень развития потребительского рынка во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. С целью подготовки специалистов для отрасли торговли и сферы услуг ежегодно проводятся семинары, кулинарные советы, конкурсы, практические семинары и "мастер-классы", "круглые столы" с администрациями учебных заведений и руководителями предприятий потребительского рынка.

1.15. Малое предпринимательство

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Реализация основных направлений муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Глазове в 2005-2009 годах осуществлялась в рамках Муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове".

По инициативе муниципалитета был разработан проект строительства бизнес-инкубатора по поддержке малого предпринимательства в городе Глазове, который выиграл конкурс, проводимый Минэкономразвития РФ. Размер привлеченных инвестиций составил 46 млн. рублей.

В апреле 2008 года создано МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор". За 2008-2009 гг. победителями конкурса признано 19 субъектов малого предпринимательства (общая площадь занимаемых помещений - 1049,8 кв. м, или 88,37 % полезной площади инкубатора). Арендаторами бизнес-инкубатора создано 106 рабочих мест, валовый оборот с начала 2009 года составил 16061,1 тысячи рублей, объем налоговых отчислений (во все бюджеты) составил 1462,313 тысячи рублей.

Решением Глазовской городской Думы от 26.08.2009 N 767 изменена льготная арендная плата субъектам малого предпринимательства, размещенным в МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор": за первые 18 месяцев - 40 % от арендной платы, рассчитанной в установленном порядке, за следующие 18 месяцев - 60 %.

В период развития мирового финансового кризиса (начиная с осени 2008 года) Глазовским бизнес-инкубатором заключены договоры с ГУ УР "Центр занятости населения города Глазова" и ГУ УР "Центр занятости населения Ярского района", в рамках которых эксперты инкубатора оказывают консультационные услуги, направленные на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с целью снижения напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.

В рамках данных договоров нетрудоустроенные граждане могут получить на развитие своего дела до 67620 рублей в службе занятости своего района, а эксперты бизнес-инкубатора помогут начинающему предпринимателю разработать, проанализировать и оценить бизнес-план. В 2008-2009 гг. разработано и составлено бизнес-планов - 119 штук, оценено - 151 штука, проведено 4 консультации по составлению бизнес-планов. Из безработных, работающих по программе самозанятости, 4 человека размещены в бизнес-инкубаторе.

Город Глазов в декабре 2009 года получил субсидии из республиканского бюджета в сумме 510,7 тыс. рублей на поддержку малого предпринимательства. Данные средства направлены на оснащение рабочих мест предпринимателей, размещенных в Глазовском бизнес-инкубаторе, а также на проведение обучающих курсов для субъектов малого бизнеса.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Глазова за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 32.

Таблица 32

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

N п/п	Показатели	Ед. измерен.	2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	6 мес. 2009 г., факт
1	Число малых предприятий	единиц	501	561	624	711	726
2	Среднесписочная численность работников в субъектах малого предпринимательства	человек	4208	4820	5366	6115	6244
3	Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)	человек	2160	2245	2452	2611	2502
4	Доля занятых в сфере малого предпринимательства с учетом ПБОЮЛ	процент	14,9	17,1	18,5	20,8	21,4
5	Сумма поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс. рублей	28089	35783	33007	35633	16221
6	Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.	0	28,5	39,8	11,04	1,42

При формировании и размещении заказов, заключении контрактов на закупки и поставки продукции, товаров (услуг) для городских нужд Администрация города Глазова размещает не менее 15 % от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства. Объем закупок на конкурсной основе с привлечением субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок на 1 января 2009 года составил 102004 тыс. рублей (43 %), что в 1,87 раза больше (в процентном выражении) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Диаграмма 5

Изменение величины размещенного муниципального заказа по закупке товаров,
работ и услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого бизнеса

"Изменение величины размещенного муниципального заказа по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого бизнеса"

При существующей положительной динамике роста занятых в сфере предпринимательства остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Глазова, к которым следует отнести: сложную процедуру получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом; дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов; неразвитость иных механизмов финансовой поддержки; изношенность основных средств; нехватку производственных площадей; недостаточный уровень квалификации кадров; недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги; ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города Глазова по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

До 1 января 2008 года вопросы, связанные с поддержкой субъектов малого предпринимательства, были урегулированы Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было отнесено содействие развитию малого предпринимательства.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". При этом вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнены полномочиями по содействию развития также и среднего предпринимательства.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима комплексная поддержка малого и среднего сектора экономики.

1.16. Управление муниципальным имуществом

Деятельность Администрации города в сфере управления муниципальным имуществом осуществлялась в соответствии с перспективным планом, Уставом муниципального образования "Город Глазов", действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики.

Результаты деятельности за период 2005 - 1 полугодия 2009 года:

1. Выдано 792 выписки из реестра муниципального недвижимого (нежилого) имущества.

2. Управление и распоряжение имуществом представлены в таблице 33.

Таблица 33

Управление и распоряжение муниципальным
имуществом за период 2005 - 6 мес. 2009 года

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Зарегистрировано право муниципальной собственности	шт.	82	110	67	46	0
Зарегистрировано право хозяйственного ведения	шт.	31	56	43	29	0

3. Создано МАУ "Информационно-расчетный центр", МАУ "Медавто".

4. В стадии ликвидации находятся МУП "Глазовская типография", МУ "Ремонтно-эксплуатационное управление".

5. Ликвидированы следующие муниципальные унитарные предприятия: МУП "Центральный рынок", МУП "Глория", МУП "Викинг", МУП "Спецавтохозяйство", ЗАО "Хлебозавод", МУП "Банно-прачечное хозяйство", МУ "Автобаза санитарного транспорта".

6. В целях привлечения инвестиций на капитальный ремонт и восстановление нежилых помещений за отчетный период заключались договоры аренды, субаренды и безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Динамика ставок арендной платы за период с 2005 - 6 месяцев 2009 года представлена в таблице 34.

Таблица 34

Динамика ставок арендной платы, арендованных
площадей, договоров аренды за период 2005 - 6 мес. 2009 года

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Базовая ставка арендной платы	руб./кв. м	55	120	300	300	420
Площадь муниципального имущества, сданного в аренду	тыс. кв. м	21,3	20,4	12,4	10,4	6,8
Заключено договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования	шт.	417	366	239	205	136
Поступило средств от аренды муниципального имущества	тыс. руб.	6023,7	8707,54	12086,0	10249,2	3829,7

За отчетный период систематически проводилась работа с должниками по арендной плате и плате за установку и эксплуатацию рекламных конструкций. За 1 полугодие 2009 года направлено 40 претензий и уведомлений, подготовлено 5 исков в суды разной инстанции, сотрудники отдела управления имуществом участвовали в 12 судебных заседаниях.

Поступление средств от продажи муниципального имущества указано в таблице 35.

Таблица 35

Продажа муниципального имущества

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Продано объектов муниципального имущества	шт.	38	42	43	24	2
Поступило средств от продажи муниципального имущества	тыс. руб.	58740,9	49868,8	60763,81	17907,2	5961,7

Решением Глазовской городской Думы от 19.09.2008 N 612 Управлению имущественных отношений Администрации города вверены новые полномочия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе города Глазова, а также полномочия организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Данные по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций представлены в таблице 36.

Таблица 36

Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Показатель	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Базовая ставка	руб./мес./кв. м	-	-	-	25	25
Поступило средств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	тыс. руб.	-	-	-	32,2	336,1
Заключено договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	шт.	-	-	-	25	18

Решением Глазовской городской Думы от 30.03.2009 N 708 в связи с объединением Управления имущественных отношений Администрации города Глазова и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Глазова принято новое Положение "Об Управлении имущественных отношений Администрации города Глазова".

В 1 полугодии 2009 года принято новое Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Глазова", внесены изменения в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Глазова".

1.17. Реализация демографической и семейной политики

1. Реализация демографической политики

О кардинальном изменении демографической ситуации в городе говорить пока не приходится. По-прежнему показатель смертности превышает показатель рождаемости. Динамика смертности и рождаемости за период 2005-2008 годов показана на диаграмме 6 (не приводится).

Диаграмма 6

Динамика рождаемости и смертности за период с 2005 года по 2008 год

"Динамика рождаемости и смертности за период с 2005 года по 2008 год"

Показатель смертности в 2006 году самый высокий за все предыдущие годы - 14,8 на 1000 населения (по Удмуртской Республике - 15,7). Наметились тенденции роста рождаемости: в 2007 году рождаемость возросла до 10,0 на 1000 населения (по Удмуртской Республике - 11,5), за 6 мес. 2009 г. - 5,2.

В 1 полугодии 2009 года зарегистрировано 497 рождений (на 21 больше, чем в 1 полугодии 2008 года), оформлено 723 смерти (на 19 больше, чем в 1 полугодии 2008 года).

Таблица 37

Статистика рождаемости и смертности

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Число родившихся, чел. Число родившихся на 1000 жителей Число умерших, чел. Число умерших на 1000 жителей	948 9,4 1461 14,5	923 9,2 1484 14,8	992 10,0 1355 13,7	948 9,7 1395 14,3	497 5,2 719 7,4

Кроме повышения рождаемости, снижения темпов смертности наметились положительные тенденции роста числа браков и снижения числа разводов.

Таблица 38

Статистика зарегистрированных браков и разводов

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество браков	699	687	834	726	328
Количество разводов	393	381	437	444	189

2. Реализация семейной политики

Численность населения города Глазова на 01.01.2007 составляла 100440 человек. Всего семей с детьми до 18-летнего возраста было 11488, в них детей 17720 человек, что составило 17,8 % от общего количества населения, в Удмуртской Республике - 20,7 %.

На 01.01.2008 численность, по данным Удмуртстата, составила 98200 человек. Семей с детьми до 18-летнего возраста 10622, в них детей 16711 человек (17,02 %).

Количество семей социального риска в соответствии с классификацией, указанной в Методических рекомендациях по проведению паспортизации семей с детьми на территории Удмуртской Республики, утвержденных Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве УР (протокол N 3 от 25.06.2002), в городе на 01.01.09 - 9195, в том числе в процентном соотношении представлено в таблице 39.

Таблица 39

Количество семей социального риска

Показатель	На 01.01.09
	Глазов	УР
Общее количество семей социального риска:	86,50 %	62,70 %
неполных семей	36,1 %	24,90 %
семей с низким материальным уровнем	28,4 %	33,90 %
семей с несовершеннолетними родителями	0,38 %	0,16 %
семей с асоциальным поведением родителей	2,7 %	2,9 %
многодетных семей	3,78 %	5,2 %

В соответствии с постановлением Главы Администрации "О проведении паспортизации семей, имеющих детей до 18-летнего возраста, в городе Глазове" в 2005 году МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" и Управлением социальной защиты населения в сотрудничестве с образовательными учреждениями города проведена паспортизация семей.

С апреля 2007 года в Администрации города создано управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних. По реализации семейной политики на территории муниципального образования были приняты отдельные постановления Администрации города:

- Об исполнении отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, переданных МО "Город Глазов" Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", на территории города Глазова;

- Об организации питания детей из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);

- Об исполнении отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных МО "Город Глазов";

- О комиссии по защите жилищных прав несовершеннолетних граждан муниципального образования "Город Глазов".

Решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждено Положение о координационном совете по работе с семьями, имеющими детей до 18-летнего возраста.

В 2007-2009 годах деятельность по реализации семейной политики осуществлялась по следующим основным направлениям:

Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

С целью сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганды семейных ценностей в городе проводятся общегородские праздники "Международный день семьи", "День матери", "Международный день защиты детей", городские конкурсы семей "Под крышей дома своего", "Гордость Глазова" и др., спортивные соревнования "Мама, папа и я", "Семейная карусель".

В общеобразовательных учреждениях успешно реализуется программа "Семья", в учреждениях дошкольного образования работают "Школы молодого родителя" и др.

В управлении сформирован банк данных на кандидатов на награждение знаком отличия "Материнская слава". В нем 22 кандидатуры.

Информация о награждении матерей знаком отличия "Материнская слава" размещается в СМИ.

Реализация мер по социальной поддержке многодетных семей.

В соответствии с Законом УР от 05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в Администрации города организован учет и регистрация многодетных семей. Количество многодетных семей в городе представлено в таблице 40.

Таблица 40

Количество многодетных семей

Показатели	На 01.01.08	На 01.01.09	за 9 мес. 2009 г.
Количество многодетных семей, в них детей	426 1311	402 1248	Нет данных
Количество многодетных малообеспеченных семей, в них детей	171 546	182 588	245 779

Уполномоченные структурные подразделения организуют работу по предоставлению мер социальной поддержки семьям и детям из многодетных малообеспеченных семей:

- бесплатное питание (один раз в учебный день) в общеобразовательных школах (управление образования Администрации города);

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования (управление ЖКХ Администрации города);

- компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 % (управление тарифной политики Администрации города);

- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев (управление здравоохранения Администрации города).

Виды услуг, оказываемых малообеспеченным семьям, представлены в таблице 41.

Таблица 41

Виды услуг, оказываемых малообеспеченным семьям

Вид услуги (за 9 месяцев 2009 года)	Количество получателей	% от числа детей всего в малообеспеченных семьях
Бесплатное питание (один раз в учебный день) в общеобразовательных школах	424 по детодням 298 чел.	100
Бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования	431	91,8
Компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 %	140	63
Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев	68	22,7

Всего мерами социальной поддержки пользуются на 01.10.2009 222 многодетные малообеспеченные семьи.

Среди населения проводится разъяснительная работа по мерам социальной поддержки многодетных семей:

- подготовлены памятки для многодетного родителя;

- оформлен стенд в управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних для многодетных родителей;

- ежегодно проводятся городские собрания для многодетных родителей;

- прямые телефонные линии;

- ежеквартальные публикации в СМИ;

- семье, в которой появился третий ребенок, вручается поздравительная открытка от имени Главы города с приглашением на регистрацию в уполномоченную службу.

Всего на 2008 год из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мер по социальной поддержке многодетных семей выделено 2 миллиона 40 тысяч рублей.

Всего в 2009 году будет израсходовано более 3 млн. рублей.

Результатом проведенной работы стало увеличение количества семей, обратившихся в уполномоченный орган по учету (регистрации) многодетных семей, создание банка многодетных семей.

Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних.

Таблица 42

Динамика создания всех видов замещающих семей

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. (9 мес.)
Вновь создано замещающих семей всего	85	89	61	50	59
- опекунских	85	89	61	48	59
- приемных				2
в них детей				3
Состоит на учете замещающих семей на 1 января года, следующего за отчетным годом, всего				355	347
в них детей до 18 лет	380	338	374	369	382

В 2008 году в городе было создано 2 приемные семьи, передано 3 детей. Кроме этого, в 2008-2009 годах 5 детей из государственных учреждений г. Глазова переданы под опеку на возмездной основе в другие районы Удмуртии.

Усыновлено в 2007 году 10 детей иностранными гражданами и 6 детей российскими гражданами. В 2008 году 12 детей - иностранными гражданами и 9 детей - российскими гражданами, за 9 месяцев 2009 года 6 - иностранными гражданами, 10 - российскими.

Проводится разъяснительная работа среди населения города по формам устройства детей в замещающие семьи через СМИ, проведение прямых линий, в индивидуальных беседах с гражданами, обратившимися в орган опеки и попечительства.

Такая форма как патронатное воспитание в городе в 2007-2009 годы не нашла своего развития. Не создана служба сопровождения замещающих семей, нет подготовленных специалистов для ведения такой работы. В замещающие семьи из государственных учреждений граждане хотят брать практически здоровых и достаточно маленьких детей, а их количество ограничено.

В рамках реализации Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проводится работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в 2008 году выделено 2 млн. 722 тысячи рублей из РБ, 600 тыс. рублей из федерального бюджета, приобретено 2 квартиры и комната. В 2009 году выделено 6 млн. 512 тыс. рублей, приобретено 5 однокомнатных квартир, на оставшуюся сумму объявлен аукцион еще на 2 квартиры. Всего в очереди на получение жилого помещения состоит около 30 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактика семейного неблагополучия.

Количество семей социального риска в городе на 01.01.2009 составляет 9195 семей, из них неполных семей - 3839, семей с асоциальным поведением родителей и детей - 575.

Количество родителей, привлеченных к ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Меры по отношению к родителям за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей представлены в таблице 43.

Таблица 43

Меры за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей

	2007 г.	2008 г.	2009 г. (9 мес.)
Привлечено к административной ответственности	234	325	126
Ограничены в родительских правах	27	17	50
Лишены родительских прав	78	54	47

Количество безнадзорных детей, совершивших самовольный уход из дома или государственного (муниципального) учреждения, в том числе возвращенных в семью и помещенных в учреждение, в 2007 году - 48 человек, в 2008 - 45.

С целью профилактики семейного неблагополучия в городе проводится работа по выявлению и учету семей, имеющих неблагополучие, на ранних стадиях в учреждениях здравоохранения, дошкольного образования, образовательных учреждениях. Списки семей, находящихся в социально опасном положении, направляются ежеквартально в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Информация о семьях заносится в банк данных семей, имеющих детей до 18-летнего возраста.

Совместно со службами системы профилактики ежемесячно проводятся рейды по семьям, состоящим на профилактическом учете. Работает координационный совет по работе с семьями, имеющими детей до 18-летнего возраста.

МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" проводит социальный патронаж (таблица 44) таких семей по индивидуальным программам реабилитации.

Таблица 44

Показатели социального патронажа семей

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. (9 мес.)
Количество семей, взятых на патронаж	309	368	399	389	310
в них детей	462	575	617	598	500
Количество семей, снятых с патронажа	254	293	322	327	254
в них детей	339	460	509	502	412
Состоит на патронаже на 1 января года, следующего за отчетным годом	70	55	75	77	62

В соответствии с Республиканской целевой программой "Детское и школьное питание" на 2006-2009 годы в городе организовано питание учащихся из малообеспеченных семей по справкам малообеспеченного родителя. Питание осуществляется из расчета 18,33 рубля в день. Муниципалитет выделяет дополнительные средства для тех детей, родители которых по разным причинам не могут получить справку малообеспеченного родителя или уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию детей. Всего ежегодно питанием бывает охвачено до 500 детей из малообеспеченных семей.

В городе Глазове в 2007-2009 годах действуют следующие целевые программы в интересах женщин, семьи и детей (таблица 45):

Таблица 45

Целевые программы, действующие в интересах женщин, семьи и детей

N п\п	наименование программы	сроки реализации	ожидаемые результаты
1.	Программа адресной социальной полоши населению	2008-2010	Оказание социальной помощи малоимущим семьям
2.	Программа по усилению борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в г. Глазове	2007-2010	1. Профилактика правонарушений и преступлений в городе. 2. Обеспечение безопасности на селения
3.	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	2004-2010	Улучшение жилищных условий семей города
4.	Здоровые дети в новое тысячелетие	2006-2009	Улучшение состояния здоровья детей дошкольного возраста
5.	Программа "Молодежь Глазова"	2004-2008	Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни, содействие участию молодежи в развитии государства и общества.
6.	Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека	2006-2009	1. Предупреждение массового распространения наркомании и ВИЧ-инфекции в городе 2. Продолжение формирования здорового образа жизни населения города, в т.ч. молодежи
7.	Развитие футбола в г. Глазове	2007-2010	Привлечение детей и подростков к занятиям футболом, пропаганда здорового образа жизни, организация досуга населения

С 2007 года в Администрации города составляется "Социальная карта города".

1.18. Здравоохранение

В структуре городского здравоохранения находится 6 муниципальных учреждений здравоохранения: МУЗ "Центральная районная больница", МУЗ "Городская больница N 1", МУЗ "Противотуберкулезный диспансер", МУЗ "Психоневрологический диспансер", МУЗ "Стоматологическая поликлиника", МУЗ "Дом ребенка специализированный".

Все население города распределено между двумя многопрофильными учреждениями здравоохранения: МУЗ "ГБ N 1" и МУЗ "ЦРБ" - по территориальному принципу в соответствии с местом проживания и на 1 января 2009 года составляет 98200 человек. Численность населения города из года в год снижается в связи миграционными процессами и превалированием смертности над рождаемостью.

В здравоохранении города сохраняется достигнутый уровень медицинской помощи, закрепляются наметившиеся тенденции улучшения некоторых показателей заболеваемости, ведется целенаправленная работа по вакцинопрофилактике населения города. Приобретается медицинское оборудование, внедряются новые технологии обследования и лечения больных.

Основным направлением работы учреждений здравоохранения остается выполнение мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье", укрепление материально-технической базы и эффективности ее использования, улучшение демографической ситуации и показателей качества лечения населения.

Достижение целевых показателей за период 2005 - 6 месяцев 2009 гг. (таблица 46).

Таблица 46

Целевые показатели сферы "Здравоохранение"
за период 2005 - 6 месяцев 2009 гг.

N п/п	Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
1	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	9,5	12,9	5,1	15,6	16,1
2	Мертворождаемость (на 1000 родившихся живыми и мертвыми)	11,5	5,4	2,0	7,3	2,0
3	Выполнение плана посещений, %	92,7	96,1	100,3	101,6	87,5
4	Доля случаев новообразований, выявленных в 4-й клинической стадии	20,1	17,7	20,1	24,4	22,1
5	Выполнение плана осмотра на туберкулез (флюорография)	113,9	88,0	89,7	88,0	32,5
6	Число абортов (на 1000 женщин фертильного возраста)	46,4	54,5	26,1	40,2	13,1
7	Законченная иммунизация взрослых против дифтерии	93,5	100,0	92,3	100,0	100,0
8	Охват УЗИ беременных 3-кратно	95,3	96,9	99,7	99,6	95,7
9	Активность выявления венерологических больных	76,1	84,6	69,4	75,5	75,0
10	Доля аттестованных врачей	53,6	52,1	53,6	52,2	46,2
11	Доля аттестованных средних медработников	63,6	64,9	65,7	67,0	61,6
12	Выполнение плана по санпросветработе	119,0	128,0	131,7	110,0	108,7
13	Охват детей до 17 лет плановой стоматологической санацией	46,6	59,9	76,1	77,1	31,8
14	Число пломб в смену	9,3	10,5	10,9	10,8	10,5
15	Число экстренных госпитализаций	41,6	36,6	26,3	29,6	27,5

В 2005 году проведена большая работа по организации лекарственного льготного обеспечения, и население города смогло получить бесплатно лекарственных препаратов на сумму 18 млн. 185 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета и более чем на 2 млн. руб. за счет средств местного бюджета.

Серьезное внимание было уделено обновлению медицинского оборудования, при этом были приобретены дорогостоящие комплексы для хирургии, офтальмологии, работающие на основе современных высокоточных технологий, что позволило значительно сократить сроки лечения больных. Благодаря новому оборудованию стало возможным индивидуально подбирать искусственный хрусталик глаза для больных, нуждающихся в операции глаза. Также приобретено оборудование для кардиологии, терапии, физиотерапии, для реабилитационного центра приобретены: магнитор, сухой бассейн с шарами, кресло массажное, беговая дорожка и другое оборудование. Кроме того, новое оборудование появилось в стоматологии, реанимации и других отделениях. Всего за счет средств местного бюджета было приобретено оборудования на сумму более 5 млн. руб. Все это способствовало улучшению многих показателей оказания медицинской помощи населению города.

Показатели работы амбулаторно-поликлинической службы стабильно остаются на высоком уровне. План посещений выполнен на 87,5 за I полугодие 2009 г. Высокими в поликлинике были показатели профилактических осмотров и диспансеризация населения, что позволило сократить долю больных с запущенными формами онкологических заболеваний и больных в запущенной стадии туберкулеза (5,3 %). Сократилась доля лиц, не охваченных флюорографическими осмотрами 2 года и более, до 4,5 %.

Поликлиниками обеспечено выполнение плана профилактических прививок взрослого населения до 97,3 % и детей до 99,8 %.

До 98 % повысился охват ультразвуковым обследованием беременных женщин, что стало возможным благодаря приобретению нового аппарата УЗИ для женской консультации.

Охват грудным вскармливанием детей повысился и достиг 68 %, снизился показатель младенческой смертности до 11 о/оо (на 1000 родившихся живыми).

Значительно сократились средние сроки лечения больных в стационаре за счет внедрения стационарозамещающей помощи. Сократились сроки временной нетрудоспособности работающего населения.

Большая работа проведена по переподготовке и повышению квалификации медицинских работников, на что израсходовано 1675,9 тыс. рублей из средств городского бюджета. За 2005 год было принято 16 врачей. Все они были обеспечены жильем, 4 человека благодаря поддержке Главы города получили благоустроенные квартиры, многие медицинские работники были обеспечены льготными ипотечными квартирами.

Проведены текущие ремонты зданий на сумму более 1,3 млн. руб. Значительный ремонт прошел в МУЗ "Стоматологическая поликлиника", которое в 2005 году отметило свой 25-летий юбилей.

В сентябре 2005 года был открыт филиал поликлиники МУЗ "ГБ N 1" по ул. Калинина, 2а. Также открылся кабинет "Диабетическая стопа" для больных сахарным диабетом.

Оценивая медико-демографические показатели здоровья населения города Глазова, необходимо отметить, что на протяжении последних 10 лет показатели естественного прироста (убыли) имеют отрицательное значение (2005 год - "-4,9"; 2006 г. - "-5,2") за счет, хотя и незначительного, но все же снижения показателя рождаемости. Рождаемость в 2005 году составила 9,4 на 1000 населения; в 2006 году - 9,2. Снизилась заболеваемость на 1000 населения и составила 1740,4 в 2006 году, в 2005 году этот показатель был равен 1757,5. Общая смертность городского населения в 2005-2006 годах остается на одном уровне и составляет 14,8 на 1000 населения. В структуре смертности традиционно на первом месте (54,2 %) - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Большой процент смертности объясняется за счет сосудистой патологии лиц пожилого возраста и алкогольной миокардиопатии. На втором месте - смертность от травм, отравлений и несчастных случаев (15,5 %). На третьем месте - смерть от онкозаболеваний (9,6 %). Смертность среди трудоспособного населения города остается высокой. Почти каждый второй случай смерти в трудоспособном возрасте наступает от неестественной причины, причем у мужчин в 5 раз больше, чем у женщин.

Охват в 2006 году детей плановой стоматологической санацией составил 59,9 % (базовое значение - 50-60 %).

Охват лечения наркобольных составил 68,4 %, что выше прошлогоднего показателя на 2,8 %.

В 2006 году отсутствует заболеваемость подростков туберкулезом, снизилась доля больных с остро прогрессирующими формами туберкулеза с 16 % в 2005 году до 6,6 % в 2006 году, но эпидемиологическая ситуация по туберкулезу остается напряженной.

В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в 2006 году процент охвата дополнительной диспансеризацией работников бюджетной сферы составил 99,8 %.

По национальной программе "Здоровье" в МУЗ "ЦРБ" поступило оборудование на сумму 4 млн. 852 тыс. руб., в МУЗ "ГБ N 1" - на сумму 11 млн. 506,8 тыс. руб. Всего по г. Глазову - на 16 млн. 358,8 тыс. руб.

В рамках реализации национальной программы проведено текущих ремонтов в кабинетах лечебных учреждений на сумму 2 млн. 584 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета на 2 млн. 455,4 тыс. руб. и внебюджетных средств ЛПУ на 129,0 тыс. руб.

В 2006 году была проведена большая работа по лицензированию лечебных учреждений. В марте 2006 года получены лицензии на осуществление медицинской деятельности в МУЗ "ГБ N 1", в июле 2006 года получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в МУЗ "ЦРБ".

В 2006 году повысили квалификацию 88 врачей, из них участковых - 16, 126 медицинских сестер, из них 22 - участковых.

В 2007 году произошло увеличение рождаемости на 24 (2006 год - 924 чел., 2007 год - 948 чел.) и снижение смертности, в результате чего отрицательный прирост снизился (2006 год - "-5,2"; 2007 год - "-2,8 %").

Значительно снизились показатели младенческой и перинатальной смертности.

Общая смертность городского населения в 2007 году также снизилась и составила 13,7 на 1000 населения (в 2006 году - 14,8). В структуре смертности традиционно на первом месте (2006 год - 54,2 %, 2007 год - 52,7 %) - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Смертность среди трудоспособного населения города остается высокой. Почти каждый второй случай смерти в трудоспособном возрасте наступает от неестественной причины, причем у мужчин в 5 раз больше, чем у женщин.

Охват в 2007 году дородовым патронажем в детских поликлиниках города составляет 100 %, показатель систематического наблюдения детей первого года жизни за год составил 100 %.

Общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет в 2007 году составила 3037,9 на 1000 населения, первичная заболеваемость детей от 0 до 17 лет в 2007 году составила 2490,7 на 1000 населения.

План посещений стоматологической службы города выполнен на 113 %. Охват детей плановой стоматологической санацией составил 76,1 % (базовое значение - 50-60 %). Из года в год увеличивается процент высокопрочных пломб, тем самым удлиняется срок службы пломб и уменьшается количество осложненного кариеса.

Общенаркологическая заболеваемость снизилась на 2,6 %, но в то же время наблюдается увеличение алкогольных психозов на 12,5 %. Завершенные суициды и суицидальные попытки рассматриваются как индикатор психического здоровья населения и уровень социального неблагополучия в обществе. Количество суицидальных попыток в сравнении с прошлым годом выросло на 4,8 %.

В 2007 году отмечается некоторое снижение заболеваемости туберкулезом в целом. Если в 2006 году показатель заболеваемости составлял 63 промилле, то в 2007 году снизился до 42. Профилактическими флюорографическими осмотрами охвачено 100 % населения (от плановой цифры). В течение года не выявлено профзаболеваний туберкулезом среди работников МУЗ "Противотуберкулезный диспансер". Но эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городе остается напряженной.

В течение 2007 года в рамках приоритетного национального проекта в лечебные учреждения города поступило оборудования на общую сумму 8 млн. 001,8 тыс. руб.:

- в МУЗ "ЦРБ" - маммограф, аппарат УЗ, гастрофиброскоп, цистоуретроскоп, 2 кардиографа, фетальный монитор, проявочная машина;

- в МУЗ "ГБ N 1" - детский фиброгастроскоп, аппарат УЗИ, 2 электрокардиографа, 5 автомобилей скорой помощи.

В МУЗ "ГБ N 1" открыт кабинет телемедицины, компьютерной томографии.

Оснащение диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения по национальному проекту "Здоровье" привело к положительным результатам (сократилось время ожидания диагностических заболеваний и повысилось качество диагностики заболеваний). Увеличился удельный вес заболеваний, выявленных на ранних стадиях, что позволяет своевременно проводить комплекс лечебных и реабилитационных мероприятий.

Общее количество выявленных ВИЧ-инфицированных по городу на 1 января 2008 года составляет 621 человек. Показатель пораженности на 100 тыс. населения составляет 620, что в 3 раза превышает среднереспубликанские показатели (по УР - 206) и в 2,5 раза - общероссийский (по РФ - 277).

В 2007 году организован филиал стоматологической поликлиники в районе Левобережья.

Укомплектованность штатов участковых педиатров и соответствующего среднего персонала составляет 100 %, участковых терапевтов - 62,5 %, медсестер - 100 %, укомплектованность узкими специалистами составляет 62,3 %. ЛПУ города нуждаются в таких специалистах, как анестезиолог-реаниматолог, офтальмолог, травматолог, отоларинголог.

Направлено на договорной основе выпускников общеобразовательных школ и медицинского училища г. Глазова на целевые места для обучения в Ижевской государственной медицинской академии (ИГМА) с заключением трехстороннего договора между главными врачами ЛПУ, МЗ УР и ИГМА 13 человек. Из них поступили 4 человека. В 2006 году на тех же условиях было направлено 10 человек, поступило 3 человека.

В 2007 году медицинским работникам выделено 2 койко-места в общежитиях. Социальным жильем обеспечены 13 специалистов: 9 человек получили комнаты, 3 человека - однокомнатные квартиры и 1 - двухкомнатную квартиру. Всего представлено 231,7 кв. м жилья на сумму 10 млн. 455,3 тыс. рублей.

Получили жилищные кредиты 7 работников на сумму 3 млн. 922 тыс. руб.

В сфере здравоохранения главным в 2008 году оставалось развитие системы государственной медицинской помощи, повышение ее качества и доступности для широких слоев населения, техническое переоснащение медицинских учреждений, обеспечение их современным оборудованием, а также выполнение задач, поставленных приоритетным национальным проектом "Здоровье".

Вырос показатель детской и младенческой смертности: за 2008 год всего умер 21 ребенок, в том числе 14 детей в возрасте до года. Рост показателя объясняется за счет роста смертности детей с врожденными аномалиями развития и от внешних причин. Профилактика смерти детей от внешних причин является многокомпетентной и распределяется по нескольким уровням: государственному, межведомственному, семейному, педагогическому и медицинскому.

Снизилась смертность трудоспособного населения и составляет 6,9 % на 1000 трудоспособного населения. На первом месте - смертность от травм и отравлений - 29,8 % (в 2007 г. - 34,9 %), на втором - от сердечно-сосудистых заболеваний - 26,5 % (в 2007 году - 29 %), на третьем - от онкологических патологий - 12,9 % 9 (в 2007 году - 16,8 %). Отмечено большое количество смертельных исходов от заболеваний печени.

Рост смертности трудоспособного населения определяется не заболеванием населения, а факторами, связанными с социально-экономическими условиями и образом жизни отдельных групп населения.

Широко распространенные вредные привычки, особенно употребление алкоголя, во многом способствуют повышенной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм.

Показатель суицидальных попыток и завершенных суицидов снизился на 17 % в сравнении с 2007 годом. Для лечения лиц с кризисными состояниями и суицидальной настроенностью развернуты дополнительные койки в психиатрическом отделении МУЗ "ПТД", оказывается специализированная помощь специалистами в составе психиатра, психолога и психотерапевта.

В 2008 году случаев выявления запущенного туберкулеза и посмертных случаев не было. Заболеваемость туберкулезом снизилась и составляет 40,2 (в 2007 году - 42,0 %) на 100000 населения.

Профилактическими флюорографическими осмотрами охвачено 66,8 % населения (в 2007 г. - 62,8 %).

Законченная иммунизация взрослого населения против дифтерии выполнена на 100 %, также дополнительная иммунизация против гепатита и краснухи - 100 %.

Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными условиями труда, проведены на 100 % (по плану - 1922, выполнено - 1922). Мероприятия по дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы также проведены на 100 % (2631 чел.).

Диспансеризация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполнена на 96,3 % (из 416 детей осмотрено 401,15 детей ушли в семью).

Медицинское обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны проводится согласно плану мероприятий в г. Глазове по реализации Республиканской программы "Старшее поколение". Все инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны состоят на диспансерном наблюдении и 100 %-но осмотрены терапевтом.

В 2008 году для лекарственного обеспечения из городского бюджета было выделено и израсходовано 3 млн. 200 тыс. руб. В бюджет 2009 года заложена и утверждена сумма - 2 млн. 900 тыс. руб.

В 2008 году было выделено и израсходовано на зубопротезирование льготных категорий населения из республиканского бюджета - 450 тыс. руб., из бюджета города - 121 тыс. 285 руб.

Исполнение ПНП "Здоровье" находится на постоянном контроле Управления здравоохранения, по оплаченным в 2008 году родовым сертификатам направлены денежные средства на заработную плату сотрудников на сумму выше 8 млн. руб., на приобретение оборудования и других материальных ценностей - около 6 млн. руб. В женских консультациях разработаны 3 комплекса набора лекарственных средств для здоровых беременных, для женщин с группой риска по анемии и для беременных женщин с высокой группой риска.

В 2008 году прошли лицензирование МУЗ "ПНД", МУЗ "ПТД", МУЗ "Дом ребенка специализированный".

В марте в г. Глазове введен в строй новый родильный дом, оснащенный современным оборудованием, способствующим более быстрому переходу на современные технологии выхаживания недоношенных детей.

В поселке Птицефабрик открылся кабинет врача общей практики на базе МУЗ "ЦРБ".

В 2008 году на 70 % выполнен план объема капитального ремонта ДСО. Начат ремонт и реконструкция молочной кухни. Свыше 4 млн. руб. выделено из городского бюджета на текущие ремонты отделений учреждений здравоохранения в 2008 году.

Укомплектованность врачебными кадрами по городу составляет 69 %. На 31 декабря 2008 года в сфере здравоохранения г. Глазова работает 441 врач и 1211 среднего медперсонала. Остается высокой потребность в кадрах: врач-терапевт участковый, врач-педиатр для ДДУ, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиолог, врач-хирург, врач-травмотолог-ортопед.

Улучшили жилищные условия 8 медработников, из них 5 приобрели отдельные квартиры.

За период с 2005 по 2008 в городе не было случаев массовых инфекционных заболеваний.

Снижение продолжительности пребывания в круглосуточном стационаре будет достигнуто в связи с увеличением в городе стационарозамещающей помощи, также за счет улучшения организации диагностического процесса и более интенсивного лечения. План пребывания пациентов в дневном стационаре выполняется.

Снизилась заболеваемость гепатитом В, краснухой и гриппом. С 2005 года снизился показатель завершенных суицидов на 10,3 %.

Реорганизация коечной сети позволила сократить 30 неэффективно работающих стационарных коек, из них 20 круглосуточных коек детского соматического отделения МУЗ "ГБ N 1" и 10 круглосуточных коек кожновенерологического отделения МУЗ "ГБ N 1". В МУЗ "ЦРБ" 5 детских хирургических коек переведено в общехирургические, 17 инфарктных коек в кардиологические. 25 коек психиатрического отделения перепрофилированы в койки дневного пребывания. В городе функционирует единое патолого-анатомическое отделение на базе МУЗ "ЦРБ". На конец 2008 года в городе функционировали 1152 круглосуточные койки и 163 койки дневного пребывания.

С начала 2009 года после закрытия глазного отделения МУЗ "ГБ N 1" в МУЗ "ЦРБ" передано 5 круглосуточных офтальмологических коек - открылось отделение микрохирургии глаза на базе МУЗ "ЦРБ". На сегодняшний день в городе 1130 коек круглосуточных и 165 дневных.

Всего по городу терапевтических участков - 49, из них 14 не укомплектованы участковыми врачами-терапевтами. Укомплектованность участковыми врачами-терапевтами по городу составляет 71 %, что по сравнению с 2005 годом на 22 % выше. Педиатрических участков - 25, все укомплектованы участковыми врачами-педиатрами. Укомплектованность участковыми медицинскими сестрами - 100 %.

В целях реализации национального проекта в сфере здравоохранения по улучшению медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, женским консультациям города выдаются родовые сертификаты. Средства, полученные по родовым сертификатам, были использованы на увеличение заработной платы медицинским работникам женских консультаций, родильного отделения, на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, медикаментов. В связи с реализацией в городе нацпроекта план по дополнительной иммунизации выполняется на 100 % и проведение углубленных медицинских осмотров работающих с вредными условиями труда.

В 2009 году в МУЗ "Центральная районная больница" был открыт кабинет телемедицины, оборудование для которого было получено за счет централизованных источников финансирования в объеме 230 тыс. рублей.

Ежегодно выполняется план повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала. Численность работников в здравоохранении представлена в таблице 47.

Таблица 47

Численность работников сферы "Здравоохранение"

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	01.07.2009
Врачи	444	453	455	441	432
Средний медицинский персонал	1260	1251	1217	1211	1211

Наметилась тенденция снижения численности кадрового состава в лечебных учреждениях Глазова. Существует потребность в молодых кадрах. С целью привлечения в город молодых специалистов проводятся встречи с выпускниками ИГМА. После окончательного распределения студентов Ижевской медицинской академии пройти интернатуру с последующим трудоустройством в Глазове изъявили желание 10 выпускников. На разных курсах в ИГМА сегодня учатся 18 студентов, направленных из г. Глазова с гарантией предоставления места работы. Приглашаются специалисты со стажем из других территорий. С начала 2009 года в лечебно-профилактические учреждения г. Глазова приняты: врач-педиатр, хирург, ожидается приезд врача-анестезиолога и участкового врача-терапевта. На сегодняшний день направлено на целевое обучение в ИГМА 11 абитуриентов.

Управлением здравоохранения разрабатываются Городские целевые программы:

- Искусственная почка на 2010-2012 гг.;

- Донорство крови и ее компонентов на 2010-2014 гг.;

- Здоровые дети - достойное будущее России;

- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2010-2012 гг.;

- Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения в городе Глазове на 2010-2013 годы;

- Вакцинопрофилактика.

Программы направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и повышение эффективности лечебной и профилактической деятельности в лечебно-профилактических учреждениях города.

1.19. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения населения.

В городе Глазове функционирует 1 стадион, 1 легкоатлетический манеж, 1 дворец спорта, 1 стрелковый тир, 4 плавательных бассейна (в т.ч. 2 - в дошкольных образовательных учреждениях, 1 - на предприятии), 63 спортивных зала. В детских юношеских спортивных школах занимаются 3108 человек.

Всего за отчетный период проведено 27 городских спортивных соревнований с охватом свыше 2742 чел./участников, МУ СКК "Прогресс" принял на своих трибунах свыше 23700 посетителей зрелищных спортивных мероприятий, свыше 9800 человек посетили 121 сеанс массового катания на коньках в Ледовом дворце спорта "Прогресс", в плавательном бассейне - 28873 детей и взрослых.

В городе на высоком организационном уровне прошли соревнования российского уровня: зональное первенство Приволжского федерального округа по пулевой стрельбе в зачет III Спартакиады учащихся России, открытые городские соревнования по 9 видам спорта с участием представителей городов России, а также состоялись первенства Удмуртии по легкой атлетике, фигурному катанию, греко-римской борьбе, чемпионат Удмуртии по полумарафону и XX республиканский легкоатлетический пробег Дня космонавтики.

За первое полугодие 2009 года сильнейшие спортсмены и сборные команды города 12 раз выезжали на всероссийские и республиканские соревнования, свыше 20 раз представители Глазова становились на пьедестал почета в качестве призеров соревнований в личном зачете. Призовые места на международных и всероссийских соревнованиях заняли: Баженов Олег (сверхмарафон на 100 км в закрытом помещении - 3 место), Куликова Ксения и Перминова Светлана (биатлон), Туктамышева Елизавета (фигурное катание), Поздеев Владимир (тяжелая атлетика), Главатских Юлия (карате).

Профессиональные команды "Прогресс" по хоккею с шайбой и мини-футболу представляют наш город на чемпионатах России в Первой и в Высшей лигах. В сезоне 2008-2009 годов хоккеисты заняли первое место и получили право выступать в первенстве России по хоккею с шайбой среди команд Высшей лиги зоны "Поволжье", команда мини-футболистов в сезоне 2008-2009 гг. заняла двенадцатое место. Домашние туры и матчи в Ледовом дворце спорта проходят в присутствии до 3000 зрителей, ведущие игроки являются кумирами подростков и молодежи.

В настоящее время ведется реконструкция Ледового дворца спорта силами предприятий и организаций города, привлечены внебюджетные спонсорские средства. Отремонтирован спортивный зал административно-бытового комплекса "Прогресс".

За отчетный период подготовлено: 3 мастера спорта России по трем видам спорта, 20 кандидатов в мастера спорта России и 27 спортсменов первого разряда по 11 видам спорта.

Самыми массовыми видами спорта в городе Глазове являются баскетбол, футзал и хоккей. Также популярными видами спорта являются волейбол, легкая атлетика, плавание, греко-римская борьба, бокс.

С целью дальнейшего развития физической культуры и спорта необходимо широкое привлечение спонсорских средств на организацию и проведение спортивных мероприятий.

Целевые показатели сферы "Физическая культура и спорт" представлены в таблице 48.

Таблица 48

Целевые показатели сферы "Физическая культура и спорт"

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Расходы бюджетных средств на спортивные мероприятия, тыс. руб.	1752	1160	860	880
Количество учреждений физкультуры и спорта (МУ СКК "Прогресс")	1	1 (открыт спортзал Детского Дома)	1	1 (открыт СК "Бастион")
Количество человек, занимающихся физической культурой и спортом	8379	8503	12554	14987
Количество штатных работников физической культуры и спорта	191	180	171	163
Количество проведенных городских спортивных мероприятий	108	95	82	67
Число участников городских спортивных мероприятий	17210	17318	19033	20444
Присвоено:
МСМК	-	1	-	-
Мастер спорта	2	1	4	-
КМС	15	31	10	18
1 разряд	35	65	41	53

1.20. Образование и дошкольное воспитание

Образование является социальным институтом, обеспечивающим включение индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщение его к социальному опыту и традициям.

I. Итоги развития системы дошкольного образования

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, в целях сохранения единого образовательного пространства в сфере дошкольного образования, а также реализации образовательной политики Управлением дошкольного образования обеспечивается государственная гарантия и возможность получения качественной муниципальной услуги дошкольного образования.

Перед Управлением дошкольного образования были поставлены следующие задачи:

- развитие различных видов и типов дошкольных образовательных учреждений;

- расширение перечня образовательных услуг на основе изучения социума;

- интеграция дошкольных образовательных учреждений с социальными институтами;

- внедрение новых образовательных технологий в системе дошкольного образования;

- разработка программного и учебно-методического обеспечения государственных образовательных стандартов;

- повышение квалификации педагогических кадров.

Для решения данных задач Управлением осуществлен ряд мероприятий:

1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений

Система дошкольного образования города - многофункциональная сеть, состоящая из 32 дошкольных образовательных учреждений. Количество дошкольных образовательных учреждений представлено в таблице 49.

Таблица 49

Динамика дошкольных образовательных учреждений

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество учреждений	29	30	31	32	32
Количество воспитанников	4854	4976	5143	5443	5628

а) Для удовлетворенности потребности населения спектром услуг дошкольного образования развиваются разные виды дошкольных образовательных учреждений:

- Центр развития ребенка - 6 дошкольных учреждений;

- детские сады второй категории с осуществлением приоритетных направлений - 16 дошкольных учреждений;

- детские сады третьей категории - 6 дошкольных учреждений;

- вновь открытые детские сады - 2 дошкольных учреждения.

Долевая структура дошкольных образовательных учреждений по категориям представлена на диаграмме 7 (не приводится).

Диаграмма 7

Доля дошкольных образовательных учреждений по категориям

"Доля дошкольных образовательных учреждений по категориям"

б) Осуществляется расширение перечня образовательных услуг на основе изучения социума:

Дошкольными образовательными учреждениями города оказываются дополнительные платные услуги. На основании постановления Главы Администрации города Глазова утвержден перечень данных услуг (от 24.12.2008 N 10/48). Это:

- образовательные услуги: ритмическая гимнастика, логопедические услуги, обучение чтению, техника изобразительного творчества, плавание, логоритмика;

- оздоровительные: массаж, кислородный коктейль и т.д. В 2009 году в детских садах города предоставлялось 42 платных и 258 бесплатных кружков (по сравнению с 2005 годом количество услуг выросло в 3 раза).

в) Обеспечивается тесное взаимодействие Управления дошкольного образования с социальными институтами:

Управление дошкольного образования в своей работе осуществляет тесную взаимосвязь с:

- Министерством образования и науки Удмуртской Республики;

- Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики;

- Центром повышения квалификации и профессиональной подготовки работников дошкольного образования "Альтернатива";

- Глазовским государственным педагогическим институтом им. В.Г. Короленко;

- Поликлиникой восстановительного лечения;

- городскими общественными центрами: музеем "Иднакар", Краеведческим музеем, Домом дружбы.

г) Обеспечивается развитие инновационной деятельности в системе дошкольного образования:

- в дошкольных образовательных учреждениях активно внедряются инновационные общеобразовательные программы Л.А. Венгера "Развитие", Т.Н. Дороновой "Радуга", В.И. Логиновой "Детство", А.А. Парамоновой "Истоки", А.А. Леонтьева "Школа 2100", М.А. Васильевой "Программа обучения и воспитания в детском саду";

- повышение активности участия детских садов города в конкурсах различных уровней:

российских, республиканских выставках инновационных образовательных проектов.

На протяжении 4-х лет дошкольные образовательные учреждения города стабильно показывают высокие результаты на уровне Российской Федерации. Участие в конкурсах и выставках образовательных учреждений за период 2005 по 2009 год представлено в таблице 50.

Таблица 50

Участие в конкурсах и выставках с 2005 по 2009 год

N п/п	Год	Наименование	N ДОУ	Результат
1	2005 г.	Общероссийский конкурс инновационных разработок "Сильная Россия - конкурентоспособное образование"	МДОУ д/с N 11	Дипломант
2	2006 г.	10-й Юбилейный российский образовательный форум "Школа - 2006"	МДОУ д/с N 35	Дипломант
3	2007 г.	Республиканский конкурс "Педагог года Удмуртии - 2007"	Симанова И.Ю., воспитатель МДОУ д/с N 45	3-е место
4	2007-2008 гг.	Российский образовательный форум "Образование без границ - 2007"	МДОУ д/с N 25, 28, 29, 34	Презентация 4-х инновационных образовательных проектов
5	2008 г.	Межрегиональная выставка-ярмарка инновационных образовательных проектов в г. Ульяновске	МДОУ д/с N 25, 28, 29, 56	Именные сертификаты, диплом третьей степени - д/с N 29, диплом второй степени - д/с N 28
6	2009 г.	Республиканский конкурс "Педагог года - 2009"	Мурина О.Л., заведующий МДОУ д/с N 56, Гулина Н.Н., воспитатель д/с N 54	Победа в заочном туре
7	2009 г.	Интернет-форум "Инновационное образование Удмуртской Республики"	МДОУ д/с N 32, Управление дошкольного образования	Победители интернет-форума
8	2009 г.	Всероссийский конкурс "Лучший детский сад России - 2009"	МДОУ "Центр развития ребенка - д/с N 29, N 35"	Победители

2. Обеспечение доступности дошкольного образования

На 01.09.2009 детские сады города посещали 5628 детей, в 2008 г. - 5443 ребенка, в 2005 г. - 4854 ребенка.

В период с 2005 по 2009 гг. в связи с увеличением рождаемости детей в городе перед Управлением дошкольного образования остро встала проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях, решением которой явилась организация новых дополнительных мест в детских садах. В связи с этим Управление дошкольного образования совместно с муниципалитетом города Глазова использовало практику открытия дополнительных групп в детских садах и возврат с аренды зданий дошкольных учреждений.

Благодаря реализации системы мероприятий были введены в действие детские сады N 44 (07.09.2007) на 220 мест, N 40 (20.02.2008) на 220 мест, открыты дополнительные группы в детских садах N 11, 30, 36, 49, осуществлена реконструкция части здания МДОУ д/с N 29 и открыты 7 дополнительных групп на 140 мест в сентябре 2009 года. Таким образом, родители, обратившиеся в Управление дошкольного образования за предоставлением путевок на 2009-2010 учебный год, были полностью обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.

3. Повышение уровня охвата муниципальными услугами дошкольного образования

Доля детей в возрасте от 1 года до 7-ми лет, получающих дошкольную образовательную услугу в городе Глазове, составляет 84,1 % (данный показатель занимает одно из ведущих мест в Удмуртской Республике).

4. Разработка нормативно-правового обеспечения дошкольного образования

С целью совершенствования программного и учебно-методического обеспечения государственных образовательных стандартов были разработаны:

- Регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в ДОУ";

- Соглашение между Администрацией города Глазова, Управлением дошкольного образования, профсоюзной организацией работников дошкольных образовательных учреждений: финансовая поддержка аккредитованных на I категорию дошкольных образовательных учреждений, на основании Соглашения установлена доплата 15 %.

5. Работа с кадрами

Воспитательно-образовательный процесс в детских садах осуществляют 2002 сотрудника. По сравнению с 2005 годом их количество увеличилось на 336 человек. Количество педагогических работников дошкольного образования представлено в таблице 51.

Таблица 51

Количество педагогических работников

Год	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество педагогов	741	741	759	820	857
Количество педагогов с высшим образованием	465	487	517	572	640

Качество работы дошкольных образовательных учреждений в значительной мере обеспечивается соответствующим квалификационным уровнем педагогических кадров. Повышение профессионального уровня - путь реализации самообразования каждого педагога. В течение 2005-2009 годов 1514 человек обучились на курсах повышения квалификации. Количество работников дошкольных образовательных учреждений, повысивших квалификацию, за период 2005-2009 годов представлено в таблице 52.

Таблица 52

Количество работников, повысивших квалификацию

Год	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество обученных	261	217	441	295	229

Вывод: анализ состояния дошкольного образования города Глазова за 2005-2009 гг. позволяет сделать вывод о том, что основные виды деятельности, запланированные на данный период времени, реализованы. В связи с этим обеспечивается государственная гарантия и удовлетворяются потребности всех категорий населения города в получении качественной муниципальной услуги дошкольного образования: присмотре и уходе, воспитании, обучении детей в дошкольных образовательных учреждениях.

II. Итоги развития системы общего и дополнительного образования

В результате планомерной работы по решению задач социально-экономического развития в городе создана единая система образования, которая позволяет объединить усилия всех образовательных учреждений города, эффективно использовать возможности учреждений культуры и дополнительного образования для обучения и воспитания школьников, формировать необходимые предпосылки, условия и механизмы для постоянного самообновления - модернизации образования города в направлениях расширения его доступности, повышения качества и роста эффективности.

1. Обеспечение доступности общего и дополнительного образования

Система общего и дополнительного образования города Глазова (таблица 53) включает:

Таблица 53

Система общего и дополнительного образования города Глазова

Учреждения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средние общеобразовательные учреждения	17	17	17	17	17
Учреждения дополнительного образования	9	7 (в ходе оптимизации произошло объединение спортивных школ N 1 и N 3, N 2 и N 4, в состав Детско-юношеского центра влилось социально-психолого-педагогическое отделение "Второй дом")	7	7	7
Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2	2	2	2	2
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	1	1	1	1	1

В общеобразовательных учреждениях количественный состав обучающихся отражает демографическую ситуацию в городе, снижает количество занятых в отрасли специалистов и увеличивает количество педагогов, работающих с неполной нагрузкой. До 2008-2009 учебного года тенденция к сокращению числа учащихся (диаграмма 8 - не приводится) сохранялась, но темпы снижения сокращались.

Диаграмма 8

"Диаграмма 8"

Растет престиж учреждений дополнительного образования детей, расширяется их образовательный потенциал; появляются новые экологические ниши, в которых находят себя "неудобные" (нестандартные) дети. В 2009 году в семи учреждениях дополнительного образования детей в 580 объединениях охвачено 7395 чел. из числа учащихся школ (всего 8303 учащихся), т.е. 89 % имеют реальную возможность заниматься в кружках и секциях системы дополнительного образования детей. Направления дополнительного образования детей представлены в таблице 54.

Таблица 54

Направления дополнительного образования

Направления дополнительного образования	Количество объединений	Количество детей
Техническое творчество	45	420
Спортивно-техническое	15	127
Эколого-биологическое	38	343
Туристско-краеведческое	45	678
Спортивное	206	3293
Художественного творчества	157	1594
Культурологическое	4	54
Другие	70	1692

Анализ данной таблицы показывает, что самыми массовыми и популярными у детей и родителей являются спортивные кружки и секции, объединения художественного творчества.

Дополнительным образованием занимаются и учреждения общего образования. В школах города функционирует 180 кружков, секций и других объединений, в которых занимается 2100 детей.

2. Инновационная деятельность образовательных учреждений, реализация ПНП "Образование"

Инвестиционная привлекательность образовательных проектов напрямую связана с инновационной деятельностью образовательных учреждений. Система инновационной работы в образовательных учреждениях города была создана в результате реализации Городской целевой программы развития образования на 2004-2008 гг. По ее итогам в образовательных учреждениях общего и дополнительного образования работают 4 экспериментальные площадки республиканского уровня, 5 - городского уровня. Их деятельность позволила привлечь только в 2007-2008 г. более 400 тыс. руб. по республиканским целевым программам различной направленности.

Главным финансовым стимулом развития инновационной деятельности на протяжении трех последних лет является реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2006-2008 годах. 4 из 18 общеобразовательных учреждений города получили миллионные гранты, 21 педагог стал обладателем грантов лучших учителей России. Получено оборудование для 7 учебных кабинетов на общую сумму 2264,313 тыс. руб., осуществляется бесплатный для образовательных учреждений доступ к сети Интернет, школы получили лицензионное программное обеспечение.

Особенностью города является наличие закольцованной Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ), которая обеспечивает единую городскую оптоволоконную связь, высокотехнологичный скоростной доступ к информационным ресурсам. Безопасность образовательных учреждений обеспечивается путем их подключения к ЕДДС через систему ЕГИМ. Подключение школ к сети Интернет, использование возможностей Единой городской информационной магистрали позволили начать серьезную работу по информатизации обучения, начать апробирование методов дистанционного образования, в том числе обучение детей с ограниченными возможностями.

3. Обеспечение высокого качества образовательных услуг

За период реализации Программы социально-экономического развития 2005-2009 годов особое внимание уделялось вопросам качества образования. Были достигнуты следующие результаты:

а) поступление выпускников наших школ в высшие учебные заведения составило в 2007 г. 74 %, в 2008 г. - 76 %, в 2009 г. - 77 %;

б) стабильное превышение среднего балла ЕГЭ по городу над аналогичными показателями по УР и РФ свидетельствует о высоком качестве подготовки выпускников средней (полной) школы в нашем городе. Результаты единого государственного экзамена представлены в таблице 55.

Таблица 55

Результаты единого государственного экзамена

Предмет			Средний балл по городу	Средний балл по УР	Средний балл по РФ
Математика,	2005		61,6	51,9	50,0
2006			65	50,5	48,9
2007			53,1	49,9	48,7
2008			47,2	44,7	38,1
2009			49,71	46,48	42,9
Русский язык,		2005	61	54,5	50,0
2006			57,9	53,3	49,6
2007			54,9	51,8	49,8
2008			61,5	59,1	55,4
2009			62,71	59,33	56,4

в) сокращение в течение 2005-2008 гг. количества учащихся, оставленных на повторное обучение (таблица 56):

Таблица 56

Динамика численности учащихся, оставленных на повторное обучение

	1-4 классы				5-9 классы				10-11 классы
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Количество учащихся	14	15	21	20	8	8	4	8	3	1	2	0

Явление второгодничества наиболее характерно для первой ступени обучения. Как правило, в данный период обучения на второй год остаются дети по решению психолого-медико-педагогической комиссии. Ранняя коррекция, работа психологов и социальных педагогов в школах, изучение особенностей работы с отстающими детьми педагогами школ города позволяют успешно решать проблемы обучения на 2 и 3 ступенях обучения;

г) динамика результативности городских и республиканских олимпиад представлена в таблице 57.

Таблица 57

Динамика результативности городских и республиканских олимпиад

Годы	Количество предметов	Количество призеров городских олимпиад	Удмуртия		Количество участников всероссийского тура
			Кол-во призеров республиканского тура	Распределение мест
2005-2006 уч. год	15	130	9	I-2, II-3, III-4	5
2006-2007 уч. год	18	191	14	I-5, II-3, III-6	6
2007-2008 уч. год	18	194	22	I-8, II-5, III-9	7
2008-2009 уч. год	18	211	18	I-8, II-8, III-2	7

д) начало перехода к предпрофильной подготовке и профильному обучению:

В августе 2008 года по рекомендации МОиН УР был начат поэтапный переход на базисный учебный план 2004 года, предполагающий предпрофильную подготовку и профильное обучение. В 2008-2009 годах решены организационные и нормативные вопросы перехода к предпрофильному обучению. В 2009-2010 гг. 79 классов будет учиться по учебному плану 2004 года, что составит 24,16 % от общего числа классов-комплектов.

4. Реализация Городской целевой программы "Развитие системы образования г. Глазова на 2004-2008 гг."

Задача реализации четырехлетней Городской целевой программы развития образования г. Глазова являлась составной частью мероприятий Программы социально-экономического развития г. Глазова на 2005-2010 годы. В ГЦП развития образования были включены три проекта: "Развитие системы управления образованием", "Гражданско-патриотическое воспитание", "Модернизация системы образования". К наиболее значимым результатам реализации Программы следует отнести:

1. Создана муниципальная методическая служба. Работа муниципального информационно-методического центра способствует профессиональному росту педагогических кадров.

2. Создана и находится в динамичном развитии система инновационной деятельности образовательных учреждений.

3. Подключение школ к сети Интернет, внедрение лицензионных программ, использование городской информационной магистрали позволили начать серьезную работу по информатизации обучения, начать апробирование методов дистанционного образования. В МОУ "СОШ N 15" внедрен образовательный ресурс "Кирилл и Мефодий", доступ к которому имеют через локальные сети не только учителя и ученики, но и жители микрорайона школы. Школьный сайт МОУ "СОШ N 3" признан самым интерактивным школьным сайтом Приволжского федерального округа.

4. Обеспечена дифференциация образовательного пространства города: наличие школ повышенного уровня, общеобразовательных школ, коррекционной школы VIII вида, коррекционных классов IV вида (для слабовидящих детей) и VII вида (для детей с задержкой психического развития), создание национальных классов, многопрофильная система дополнительного образования позволяют максимально удовлетворять потребности и запросы детей и родителей.

5. В августе 2008 года состоялось подведение итогов реализации Программы на городской конференции педагогов. Там отмечалось, что анализ плана мероприятий по данному проекту показывает, что даже при минимальном финансировании мероприятия Программы выполнены на 90 %. Создан межведомственный координационный совет по вопросам гражданско-патриотического воспитания, координационные советы по вопросам патриотического воспитания в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования. При МОУ СОШ N 2 действует республиканская экспериментальная площадка по вопросам гражданско-патриотического воспитания; изданы учебники по истории г. Глазова; в МОУ СОШ N 16 разработаны и опубликованы методические материалы по использованию национально-регионального компонента. Подготовлено правовое обеспечение проекта. Проведены все без исключения мероприятия, запланированные в Программе развития.

5. Работа с кадрами

В системе общего и дополнительного образования средний возраст педагогов составляет 39-42 года. В связи с сокращением количества учащихся общеобразовательных школ снижается количество педагогов. Динамика численности педагогов представлена в таблице 58.

Таблица 58

Динамика численности педагогов

Год	Количество педагогов	Повысили свою квалификацию
2005	1365	413 человек (30,3 %)
2006	1281	223 человека (17,4 %)
2007	1250	284 человека (22,7 %)
2008	1029	323 человека (31,3 %)
2009	1077	391 человек (36,3 %)

Итоги аттестации педагогических кадров представлены в таблице 59.

Таблица 59

Итоги аттестации педагогических кадров

Квалификационная категория	г. Глазов, 2006-2007	г. Глазов, 2007-2008	г. Глазов, 2008-2009
Высшая	28,56 %	29,2 %	27,8 %
Первая	46,96 %	50,9 %	49,95 %
Вторая	15,52 %	13,4 %	13,98 %

Повышение квалификации работников образовательных учреждений города - одна из главных задач МОУ ДПО "Информационно-методический центр". Так, за период 2004-2008 учебных годов организовано обучение более чем по 40 курсам, проведены семинары с участием ведущих современных ученых. Центр проводит семинары для директоров и заместителей директоров по проблемам модернизации образования, учебу для ответственных по охране труда, профориентации, информатизации. При центре функционирует 18 методических объединений, которые организуют массовые мероприятия в рамках учебных предметов, олимпиады, осуществляют подготовку учащихся к единому государственному экзамену, Школа резерва кадров. Информационная часть работы центра заключается в распространении учебно-методических пособий, подготовке рекламных буклетов, тиражировании и прокате учебных видеофильмов. Ежегодно издаются нормативно-правовые сборники управления образования, до 10 сборников по различным направлениям учебной и воспитательной работы, ежемесячно выходит газета "Информационно-методический вестник".

Выводы: Система общего и дополнительного образования г. Глазова сохраняет высокую результативность деятельности. Увеличивается число высококвалифицированных педагогических кадров, повышается уровень профессионализма и мастерства учителей. Традиционно хорошими являются результаты ЕГЭ наших выпускников. Качественно меняется методическое сопровождение деятельности учителя, осуществляемое городской методической службой.

Таблица 60

Основные параметры социально-экономического
развития отрасли "Образование" за 2005-2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	2009 г., оценка
1	Количество образовательных учреждений по типам:
	дошкольные образовательные учреждения	шт.	30	30	31	32	32
	общеобразовательные дневные школы	шт.	17	17	17	17	17
	специальные (коррекционные) образовательные учреждения	шт.	1	1	1	1	1
	вечерние (сменные) общеобразовательные школы	шт.	1	1	1	1	1
	детские дома, школы-интернаты	шт.	2	2	2	2	2
	учреждения дополнительного образования	шт.	9	7	7	7	7
2	Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
	- в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	4854	4976	5143	5443	5628
	- в общеобразовательных дневных школах	чел.	9517	8805	8320	8103	8179
	- в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	86	91	83	99	129
	- в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	346	306	276	200	131
	- в детских домах, школах-интернатах	чел.	168	150	173	149	157
	- в учреждениях дополнительного образования	чел.	6155	6105	7983	8201	8100
3	Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	91	91,9	92,4	92,2	92,5
4	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	84	84	84,1	84,1	84,1
5	Средняя наполняемость классов в городских поселениях в сельской местности	чел.	22,5	21,2	23	23,3	22,7
6	Затраты на содержание одного ребенка, в том числе:	тыс. руб.
	- дошкольное образование	тыс. руб.	3,4	3,8	4,5	5,5	5,9
	- школы	тыс. руб.	9,077	11,718	12,1	20,926	23,24
	- детские дома	тыс. руб.	113,907	122,669	160,0	184,3	212,0
7	Процент успешности обучения выпускников 9 и 11 классов	%	Статистическими данными не располагаем		23,3	31,1	30
8	Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием:
	- в школах	%	96,3	96,9	96,2	96,5	96,6
	- в дошкольных учреждениях	%	76,5	76,5	77	77,5	78
9	Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа школьников)	%	100	100	100	100	100
10	Читаемость школьного библиотечного фонда	единиц	31,05	33,56	34	38,89	38,7
11	Число посещений библиотек на 1 тыс. школьников	чел.	264508	217691	208039	204478	199579
12	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
	работников муниципальных дошкольных учреждений	тыс. руб.	2,9	3,4	4,2	5,5	6,2
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	тыс. руб.	2,370	2,950	5,982	7,306	7,803
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	1,830	2,280	3,867	4,097	4,376
13	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности	%	73,8	73,9	74,0	74,2	74,3
14	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг	%	100	100	100	100	100
15	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	70	70	72	72,1	72
16	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ	%			29,2	41,2	72,8
17	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
	нормативное подушевое финансирование	%	0	0	0	0	0
	новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	0	0	0	0	0
18	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	%	100	100	100	100	100
19	Численность учащихся, приходящихся:
	на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	4,4	3,9	5,19	5,2	5
	на одного учителя	чел.	11,4	10,7	12	12,2	12
	на одного прочего работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	чел.	7,3	6,3	8,41	9	8

1.21. Социальная защита населения

УСЗН и учреждения социального обслуживания города Глазова, руководствуясь положениями ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, в 2005-2009 гг. осуществляли свою деятельность по реализации государственной политики в области социальной защиты населения по следующим основным направлениям:

1. Создание и уточнение баз данных по различным категориям учета, учет граждан льготных категорий.

В карты учета вносятся: сведения о документах, удостоверяющих личность; о документах, подтверждающих право на меры социальной поддержки; о потребностях в социальной помощи и другие сведения. Так, по состоянию на 15.02.2005 в информационную базу Управления социальной защиты населения было внесено 62200 граждан, из них более 44000 - с различными признаками учета. Через 2 года в этой базе значится более 74000 чел., а с признаками учета - более 53000 чел.; по состоянию на 20.05.2009 - 79000 чел., из них с признаками учета - 55787 чел. В том числе в таблице 61 представлены категории граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения города Глазова.

Таблица 61

Категории граждан, состоящих на учете в
управлении социальной защиты населения г. Глазова

Категории граждан по годам	2007 г.	2009 г.
Пенсионеры по возрасту	23401	22848
Пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности	546	2148
Пенсионеры, получающие пенсию за выслугу лет	1150	1127
Пенсионеры, получающие пенсию по СПК	2914	2407
Пенсионеры силовых ведомств	886	769
Инвалиды войны 1 группы 2 группы 3 группы	27 141 2	13 82 2
Участники войны с инвалидностью 1 группы 2 группы 3 группы	21 274 8	13 180 5
Инвалиды - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей Инвалиды - жители блокадного Ленинграда Граждане, ставшие инвалидами при исполнении обязанностей военной службы	3 14 71	4 14 78
Участники Великой Отечественной войны (без инвалидности)	28	1
Ветераны боевых действий	816	815
Служившие в тыловых частях в период В.О.В.	108	74
Жители блокадного Ленинграда (без инвалидности)	33	13
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей	15	11
Супруги погибших (умерших) участников войны и боевых действий	927	710
Реабилитированные после политических репрессий Признанные пострадавшими от репрессий	325 103	287 59
Ветераны труда	15764	16525
Проработавшие в тылу не менее 6 мес., участники трудового фронта	4628	3529
Участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг.	335	295
Участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС 1988-1989 гг.	46	39
Ветераны подразделений особого риска	6	3
Пострадавшие на ПО "Маяк"	41	41
Дети-инвалиды (в том числе проживающие в ДДИ)	653	680
Инвалиды 1 группы	1699	1919
Инвалиды 2 группы	3241	3758
Инвалиды 3 группы	2023	1850

Созданы базы данных по таким категориям граждан, как строители железной дороги "Ижевск-Балезино"; граждане, потерявшие отцов на фронтах Великой Отечественной войны (дети погибших), и другие.

2. Обеспечение граждан льготных категорий ежемесячными денежными выплатами и мерами социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

На 01.01.2005 Управлением социальной защиты населения была уточнена и передана Пенсионному фонду информационная база данных на инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших военнослужащих, инвалидов, ликвидаторов радиационных аварий, детей-инвалидов. Были сформированы и переданы в Пенсионный фонд личные дела ветеранов боевых действий. Одновременно создавался Региональный регистр граждан льготных категорий. В 2005-2009 годах обеспечены ежемесячные денежные выплаты этим гражданам (ветераны труда, участники трудового фронта, реабилитированные и пострадавшие от репрессий). Сформирована также электронная база данных для обеспечения ежегодной денежной выплатой Почетных доноров. В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" УСЗН производило ежемесячные денежные выплаты (таблица 62).

Таблица 62

Ежемесячные денежные выплаты по категориям граждан

Категории граждан, получающих региональные ЕДВ	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Ветераны труда	7665	8536	8839	9687	9713
Труженики тыла	2907	2555	2326	2113	2073
Жертвы репрессий	220	207	194	205	206

Сумма ежемесячных денежных выплат из средств бюджета Удмуртской Республики гражданам, внесенным в Региональный регистр, составила в 2005 году 29,6 млн. руб., в 2006 году - 36,2 млн. руб., в 2007 г. - 33,9 млн. руб., в 2008 г. - 42,1 млн. руб.

По договорам с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства производится возмещение выпадающих доходов данных предприятий в связи с предоставлением гражданам льготных категорий скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг. В 2005-2009 годах УСЗН работало по этому вопросу в пределах выделенных бюджетных средств. Так, в 2005 году предоставлены такие скидки на общую сумму 38,7 млн. руб.; в 2006 году - на сумму около 45 млн. руб., в 2007 г. - 79,8 млн. руб., в 2008 г. - 86,4 млн. руб.

Управлением социальной защиты населения назначаются также компенсации вдовам погибших военнослужащих по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Постоянно уточняется информация для общегосударственной базы данных "Ветераны".

Гражданам льготных категорий, внесенных в Федеральный и Региональный регистры, в 2006 году выдано 1500 талонов на проезд в республиканские учреждения здравоохранения для лечения (постановление Правительства Удмуртской Республики от 14.03.2005 N 34). В 2007 году выдано 1692 талона; в 2008 году - 2012 талонов.

3. Работа по реализации Концепции демографического развития России и государственной семейной политики.

Важнейшей функцией УСЗН в этой области является обеспечение малоимущих семей с детьми государственными пособиями. Выплаты ежемесячного пособия на ребенка в динамике по годам представлены в таблице 63.

Таблица 63

Выплаты ежемесячного пособия на ребенка

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество получателей ежемесячного пособия на ребенка	7630	7144	6340	6107	6200
Сумма пособий, млн. руб.	10,4	12,0	12,6	12,2	13,2

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14.02.2005 N 12 назначаются пособия на период отпуска по беременности и родам женщинам, зарегистрированным в органах службы занятости. В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" назначаются пособия при рождении ребенка неработающим родителям; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежавшим обязательному социальному страхованию.

В 2005-2006 годах в составе УСЗН имелся отдел по делам семьи, который вел работу по социальной поддержке многодетных семей. С 1 января 2007 года полномочия по этому вопросу территориальным органом МСЗН в г. Глазове переданы в Администрацию города Глазова. Социальная работа с семьями осуществляется, прежде всего, коллективом муниципального центра "Семья".

В информационной базе УСЗН и учреждений социального обслуживания учтено 3995 детей, проживающих в 2382 семьях с различными признаками неблагополучия. Указанные семьи за 2005-2006 годы получили материальную помощь в виде денежных пособий, питания, продуктов, оплаты пребывания ребенка в ДОУ или в детском санатории на сумму свыше 330 тыс. руб., а также более 110 тыс. социальных услуг, оказанных центром "Семья", центром реабилитации детей-инвалидов и центром социального обслуживания.

Центром "Семья" с июня 2005 по июль 2006 года 66 семьям оказывалась помощь в разрешении семейных конфликтов. 127 детей из неблагополучных семей пришлось направлять в социальный приют. Ежегодно в приюте находится от 150 до 160 детей. Наличие приюта в целом ликвидировало в городе проблему детской беспризорности. В 2005 году в социальный приют направлено 136 детей, в 2006 году - 131 ребенок. В 2007 году находились в приюте 137 детей, в 2008 г. - 81 ребенок. Работа центра "Семья" с неблагополучными семьями направлена на сохранение и создание в семье нормальных условий для жизни ребенка и сокращение случаев направления ребенка в приют. Большинство детей возвращаются в семьи, где нормализовалась обстановка.

Дети, проживающие в приюте, получают необходимый уход, обеспечение и различные социальные услуги.

Работа с кризисными семьями и с детьми из таких семей осуществляется по нескольким специальным программам, разработанным в центре "Семья" и включающим психолого-педагогическую, медико-социальную, юридическую, материальную и иную помощь семье и детям. Ежегодно много детей занимается в группе творческой реабилитации центра, в группе дневного пребывания, в оздоровительном лагере при центре. Так, в 2005 году при центре "Семья" отдохнули и прошли курс социальной реабилитации 262 ребенка из числа детей-инвалидов, часто болеющих детей и детей из малообеспеченных семей. Реабилитационные услуги в Глазовском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями получили в 2005-2009 гг. 333 ребенка за счет средств республиканского бюджета.

Управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания семьям с детьми в целях предупреждения социального сиротства детей в возрасте до 18 лет предоставляются различные виды социальных услуг. Эффективными и востребованными среди них являются услуги, которые носят комплексный характер и адекватно способствуют решению возникших проблем. Это социальный патронаж семей, помощь в трудоустройстве неработающих родителей, оплата услуг санпропускника и банно-прачечных услуг; услуги кризисного отделения для женщин, пострадавших от побоев в семье; услуги отделения временного проживания для граждан, нуждающихся в уходе; предоставление коммунальных и других льгот многодетным малообеспеченным семьям; услуги, предоставляемые в группах дневного пребывания; срочная социальная помощь; социальное обслуживание на дому с предоставлением гарантированных Государственным перечнем социальных услуг; комплексная социальная помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы (и особенно тем из них, которые имеют несовершеннолетних детей); различные виды материальной помощи.

Центр "Семья" проводит немало культурно-массовых мероприятий для семей. Хорошо проходят дни чествования "золотых" супружеских пар, семейные утренники, посвященные рождению детей-двойняшек, обряды имянаречения, различные вечера и конкурсы. Развивается волонтерское движение среди подростков, при центре эффективно работает подростковый клуб "Омега".

В 2005-2006 годах УСЗН и учреждения социального обслуживания по следующим вопросам социальной поддержки семей с детьми сотрудничали:

- с учреждениями здравоохранения по организации бесплатного питания малоимущих беременных женщин и по выдаче противозачаточных средств женщинам категории социального риска; по выдаче молочных смесей и детского питания для детей в возрасте до 2-х лет; по прохождению медицинских осмотров членами малоимущих семей при поступлении на работу; по оздоровлению детей из малоимущих и кризисных семей, детей-инвалидов в отделении восстановительного лечения (детский санаторий);

- с Управлением дошкольного образования по оказанию помощи малоимущим семьям в оплате пребывания детей в ДОУ;

- с Управлением народного образования и ЗАО "Спектр" по оплате питания детей из малоимущих семей в школах.

В центре "Семья" ежемесячно проводились заседания координационного совета по проблемам кризисных семей с участием представителей заинтересованных ведомств и учреждений, а также совета по проблемам семей, находящихся на социальном патронаже.

4. Работа по реализации программ адресной социальной помощи населению города Глазова.

Работа по оказанию адресной социальной помощи осуществляется в рамках реализации ежегодных программ адресной социальной помощи населению города, утверждаемых законодательным органом. Программы предусматривали меры по совершенствованию и развитию социального обслуживания и социальных услуг; по социальной поддержке граждан льготных категорий и пенсионеров; по социальной помощи семьям с детьми; по социальной поддержке граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. В связи с изменениями в законодательстве финансирование программ адресной социальной помощи в 2005-2006 годах в основном осуществлялось за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики.

Таблица 64

Объем финансирования программы социальной защиты населения

Год	Объем финансирования из бюджета города Глазова, тыс. руб.
2005 г.	3895,0
2006 г.	2359,6
2007 г.	2907,3
2008 г.	1330,5
2009 г., оценка	1063,2

В рамках городских программ адресной социальной помощи осуществлялись мероприятия по социальной поддержке населения, в том числе:

- предоставление не попавшим в Регистры граждан льготных категорий неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста (женщины) и 60-летнего возраста (мужчины), бесплатного проезда в городских автобусах (в пределах 18 поездок ежемесячно) по талонам УСЗН;

- предоставление услуг санпропускника лицам без определенного места жительства (2-3 сеанса ежемесячно), а также предоставление скидки до 50 % на обслуживание в бане граждан со среднедушевым доходом менее половины прожиточного минимума;

- поздравления юбиляров, достигших 80-летнего возраста и старше, и оказание им материальной помощи в связи с юбилеем;

- ежегодная материальная помощь к празднику Первомая гражданам, награжденным орденами за трудовые достижения; к празднику Победы - детям погибших на фронте; к Дню пожилого человека - участникам строительства железной дороги Ижевск - Балезино;

- проведение праздников для пенсионеров, инвалидов, детей-инвалидов, в том числе с выездом в столицу республики;

- социальные пособия на период социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, бесплатное питание указанных лиц и лиц без определенного места жительства;

- социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим;

- гражданам на текущие нужды (лечение, зубопротезирование, одежда и обувь детям, оплата пребывания детей в ДОУ и т.д.);

- установка электроплит и ремонт квартир семьям участников Великой Отечественной войны;

- подписка городских газет участникам Великой Отечественной войны;

- ежемесячные выплаты Почетным гражданам города.

В 2005 году действовала Республиканская целевая программа "Старшее поколение", в рамках которой УСЗН и центр социального обслуживания осуществили подписку на газету "Удмуртская правда" для 200 участников строительства железной дороги Ижевск - Балезино, выдали около 1300 продуктовых наборов участникам трудового фронта, произвели денежные выплаты 50 малоимущим труженикам тыла в размере 300 руб., организовали питание ветеранов войны и труда в отделении дневного пребывания центра социального обслуживания населения на сумму 50 тыс. руб.

В рамках РЦП "Дети Удмуртии" выплачены пособия родителям детей с онкологическими заболеваниями (12 детей, общая сумма - 12 тыс. руб.), оказана помощь трем семьям с лежачими детьми-инвалидами (2,4 тыс. руб.). Эта РЦП действовала и в 2006 году.

В 2007-2009 гг. УСЗН в г. Глазове оказывало материальную помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам в пределах средств республиканского бюджета, направленных на эти цели в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09.03.2005 N 25 "О порядке оказания государственной социальной помощи" (таблица 65).

Таблица 65

Оказание государственной социальной помощи населению

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Государственная социальная помощь в форме денежных выплат
- количество граждан	160	220	61
- сумма, тыс. руб.	128,6	547,4	42,5
Государственная социальная помощь в натуральной форме:	1753	1076	-
- количество граждан - обувь, одежда, продукты на сумму, тыс. руб.	516,4	495,7	-

5. Организация социального обслуживания населения.

Сложившаяся в городе система социального обслуживания в целом обеспечивала в 2005-2009 годах потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому. Силами отделений ЦСО в 2005 году на дому обслуживалось 480 граждан; на конец 2006 г. - 506; в 2007 г. - 537; в 2008 г. - 539.

В 2006 году расширено до 30 мест отделение временного проживания для престарелых граждан, нуждающихся в уходе. Отделение переведено в отдельно расположенное здание, и здесь созданы более комфортные условия для проживания. В настоящее время объем услуг отделения уменьшился в связи с приостановкой деятельности на 2-м этаже здания (ул. Пряженникова, 31) по предписанию пожарного надзора.

В ЦСО активно работали отделение срочной социальной помощи и отделение дневного пребывания; в центре "Семья" - отделение социальной помощи семье и детям, психолого-педагогическое отделение, отделение "Социальный приют" и другие.

В 2005 году учреждениями социального обслуживания населению оказано большое количество социальных услуг, которыми воспользовались 21348 чел. В 2006 году - 20208 чел. Наиболее значимыми для граждан и востребованными являются следующие социальные услуги (таблица 66):

Таблица 66

Динамика социальных услуг населению

Наименование социальных услуг	Количество услуг (граждан, получивших услуги) в 2005 году	Количество услуг (граждан, получивших услуги) в 2006 году
Направление в группу дневного пребывания ЦСО (отдых, пребывание и общение, питание, культурно-развлекательные мероприятия)	191	235
Направление в отделение временного проживания для граждан преклонного возраста	108	109
Установлен период социальной адаптации (социальная поддержка лицам, освободившимся из мест лишения свободы)	59	95
Уборка квартиры (социальное обслуживание на дому)	50483 услуги 526 чел.	52590 услуг 545 чел.
Услуги санпропускника (социальная помощь лицам без определенного места жительства)	466	461
Консультационные услуги в отделении социальной помощи семье и детям	1804	2070
Детская группа дневного пребывания, детский оздоровительный лагерь	311	257
Направление ребенка в социальный приют	136	131

В 2007 г.-2008 г. социальное обслуживание нуждающихся в социальных услугах граждан характеризуется следующими данными (таблица 67):

Таблица 67

Оказание услуг учреждениями социальной защиты населения

Учреждения социального обслуживания и их отделения	Количество граждан в 2007 г.	Количество услуг в 2007 г.	Количество граждан в 2008 г.	Количество услуг в 2008 г.	Количество граждан в 2009 г.	Количество услуг в 2009 г. (оценка)
Услуги ЦСО	7101	272711	5333	222788	22000	295000
В том числе: услуги отделения социального обслуживания на дому	537	128532	539	90639	450	55000
услуги отделения срочной социальной помощи	6174	24733	4319	16068	20950	80000
услуги отделения дневного пребывания	200	25675	160	21855	180	24000
услуги отделения медико-социального обслуживания на дому	110	26914	93	40359	85	40000
услуги отделения временного проживания	80	66857	62	53847	60	55000
Услуги центра "Семья"	6667	43765	7134	60091	7000	60100
В том числе: услуги отделения психолого-педагогической помощи N 1	2277	3734	4359	7859	4500	8000
услуги организационно-методического отделения	316	926	270	626	300	850
услуги отделения медико-социальной помощи (2007 г.); отделения социальной диагностики (2008 г.)	929	12621	1623	25528	1500	25000
услуги отделения "Социальный приют"	137	15911	113	20120	110	20000
услуги кризисного отделения "Юнона"	103	208	121	567	100	250

С учетом различных социальных выплат и предоставленных мер социальной поддержки в 2007 г. 29140 граждан получили 830528 социальных услуг; в 2008 г. - 28064 чел. получили 922746 социальных услуг.

6. Работа с обращениями граждан.

В 2005 году в УСЗН рассмотрено 12579 обращений граждан; в 2006 году - 13407; в 2007 г. - 12531; в 2008 г. - 14804. Большинство обращений - по вопросам предоставления социальных услуг, получения пособий и мер социальной поддержки, компенсаций, материальной или натуральной помощи. В 2005 году положительное решение было принято по 10504 обращениям, в 2006 году - по 11925 обращениям; в 2007 г. - по 10167 обращениям; в 2008 г. - по 14655 обращениям.

Проведена значительная работа, особенно в 2005 году, по разъяснению пенсионерам законодательства о "монетизации льгот". В 2006 году такая же работа проведена по разъяснению изменений в законодательстве о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Использовались средства массовой информации, встречи с группами граждан, давались индивидуальные разъяснения. УСЗН в г. Глазове провело значительную разъяснительную работу в 2007-2008 годах в связи с изменениями в осуществляемых Управлением функциях, в частности по вопросам опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами.

Важное значение имело взаимодействие УСЗН с общественными организациями - с Городским советом ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; с Ассоциацией жертв политических репрессий; с общественной организацией инвалидов и ветеранов "Союз-Чернобыль"; с городскими организациями инвалидов. УСЗН участвовало в подготовке и проведении мероприятий, посвященных годовщинам Чернобыльской катастрофы, годовщинам вывода советских войск из Афганистана, Дню памяти жертв репрессий, и других. Прошло немало встреч с ветеранами, совместно с городским советом ветеранов в эти годы осуществлена программа социальной поддержки ветеранов "Забота", в ходе реализации которой проводились обследования условий проживания ветеранов, изучались их потребности в социальной поддержке, оказывалась значительная социальная помощь. Многие пожилые люди, инвалиды получили не только материальную помощь, но и морально-психологическую поддержку, расширили круг общения, приняли участие в праздничных вечерах центра социального обслуживания, посетили концерты хора ветеранов ОАО "Чепецкий механический завод", хора ветеранов "Поющие сердца", других творческих коллективов. Центр социального обслуживания активно взаимодействует, например, с Городской организацией Всероссийского общества глухих. Еженедельно в центре общество проводит заседания своего клуба выходного дня, которые пользуются большой популярностью у инвалидов по слуху. Центр развивает и другие клубные формы работы. Многие пенсионеры с удовольствием посещают такие мероприятия. На расширение круга общения пожилых людей, приобщение их к активному отдыху, самодеятельному творчеству ориентирована и работа отделения дневного пребывания. В отделении не раз проводились также встречи с руководителями города, в ходе которых пенсионеры получали ответы на волнующие их вопросы.

Показатели социальной поддержки населения по результатам работы с обращениями граждан представлены в таблице 68.

Таблица 68

Основные показатели социальной поддержки населения в 2005-2009 годы

N	Наименование	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	9 мес. 2009 г.
1	Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета	тыс. руб.	3895,0	2359,6	2907,3	1330,5	1063,2
2	Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	73	58	19	13	3
3	Количество учреждений социального обслуживания	Ед.	5	5	5	5	5
4	Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании	%	54	52	68	70	70
5	Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов	Чел.	6278	7092	7616	8207	7786
6	Трудоустройство инвалидов	Чел.	773	865	927	1034	1166
7	Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования из различных источников	Тыс. руб.	-	400	-	-	3000

1.22. Занятость населения

Период с 2005 по 2008 годы можно охарактеризовать как годы стабилизации рынка труда, увеличения рабочих мест и снижения уровня безработицы (таблица 69).

Таблица 69

Динамика показателей по занятости населения

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	На 01.07.2009
Численность безработных на конец периода (чел.)	959	720	655	571	922
Уровень безработицы (%) на конец периода (факт)	1,4	1,1	1,0	0,9	1,4
Количество поданных в СЗ вакансий	9278	10946	10971	14894	3440

Несмотря на то что численность граждан, не занятых трудовой деятельностью и регистрирующихся в ГУ УР Центр занятости населения г. Глазова с целью поиска работы, уменьшалась с каждым годом на 7-10 %, общее число трудоустроенных увеличивалось. Во-первых, это привело к снижению численности безработных, во-вторых, позволило оказывать содействие в трудоустройстве занятому населению (учащимся и гражданам, желающим сменить место работы). С каждым годом увеличивалась доля граждан, трудоустроенных на постоянное рабочее место. Доля трудоустроенных при содействии ГУ УР Центр занятости населения г. Глазова на временные рабочие места с каждым годом снижалась. И только в начале 2009 года в связи с сокращением объемов производства и связанным с этим сокращением потребности в рабочей силе временное трудоустройство вновь стало широко практиковаться в организациях и на предприятиях.

- Программы активной политики занятости населения: направления занятости населения по активной политике занятости представлены в таблице 70.

Таблица 70

Направления занятости населения

Направление занятости	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Трудоустроено всего (ищущих и безработных), чел.	4431	4645	4213	4740	2819
в том числе:
трудоустройство на временные рабочие места по программе активной политики занятости (общественные работы, молодежная практика, рабочие места по договорам СЗ), чел.	544	787	484	446	780
доля временного трудоустройства (в %) (без школьников)	14	20	13	11	35
трудоустройство учащихся, чел.	593	783	550	851	575
Участие граждан в ярмарках вакансий и учебных мест, чел.	2341	2205	3383	6271	1516

- Повышение качества рабочей силы, профориентационная работа с незанятым населением и учащимися образовательных учреждений, услуги по социальной адаптации безработных граждан (таблица 71):

Таблица 71

Повышение качества рабочей силы

Программы активной политики занятости	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Профессиональное обучение безработных (чел.)	175	284	227	257	286
% трудоустройства после профобучения	100 %	89 %	89 %	88	87
Профориентационные услуги (услуг)	5625	7318	6321	5969	2736
Социальная адаптация (чел.)	598	458	458	383	346

Уровень трудоустройства после профессионального обучения в Глазовском центре занятости достаточно высок: выше, чем в среднем по Удмуртии и выше среднего показателя по малым городам республики.

- Трудоустройство инвалидов:

В центр занятости населения поступает недостаточное количество вакансий для инвалидов. Требования в имеющихся вакансиях часто не соответствуют рекомендациям ИПР конкретного инвалида, ищущего работу. Поэтому ежегодно при содействии центра занятости населения трудоустраивается 70-80 % инвалидов, обратившихся в центр занятости.

- Альтернативная служба:

Центр занятости населения по мере необходимости содействует трудоустройству граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу на территории Глазовского района (таблица 72). Пока потребность населения в данных услугах не велика.

Таблица 72

Трудоустройство граждан на альтернативную гражданскую службу

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Проходят альтернативную гражданскую службу (чел.)	1	1	2	1	0

- Межтерриториальное трудоустройство:

Центр занятости г. Глазова располагает базой данных межтерриториального трудоустройства, которая предлагается гражданам, заинтересованным в трудоустройстве в других регионах России.

Таким образом, мероприятия, проводимые центром занятости населения г. Глазова, привели к прогнозируемому результату - ежегодно центр занятости г. Глазова оказывает содействие в трудоустройстве не менее 80 % граждан, обратившихся в центр занятости (без учета школьников). Уровень трудоустройства граждан представлен в таблице 73.

Таблица 73

Уровень трудоустройства

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Зарегистрировано незанятых (чел.)	4533	4261	4278	3837	3297
Трудоустроено (без школьников) (чел.)	3838	3862	3663	3889	2244
% трудоустройства	85	91	86	101	68

Ключевые проблемы занятости населения

1. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Выбор вакансий для безработных, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, более скудный, нежели для безработных с рабочей профессией.

Работодатели не всегда информируют центр занятости о наличии вакансий.

2. Недостаточный уровень образования рабочей силы.

В центр занятости обращается большое количество граждан (более 35 %), которые ранее работали по профессии, не требующей профессионального образования: 45 % граждан, регистрирующихся в центре занятости, не имеют профессионального образования.

3. Сокращение приема на работу в организации и предприятия.

В период временной приостановки приема на работу на основных предприятиях города сужается выбор рабочих мест для соискателей работы, снижается объем вакансий, поступающих в центр занятости, и, как следствие, создается повышенная напряженность на рынке труда.

4. Сельская занятость.

Сельские жители практически лишены права выбора рабочего места. Спектр предлагаемых вакансий однообразен; ограничен количественно; труд, в основном, физически тяжелый; заработная плата низкая.

5. Трудовая миграция.

Желающих работать вахтовым методом достаточно. Не хватает подходящих вакансий, а в имеющихся вакансиях информация зачастую не отвечает действительности, об отрицательных сторонах предложенной вакансии люди узнают, приехав на место. Кроме того, усилился приток в г. Глазов и регистрация в службе занятости граждан, завершивших работу вахтовым методом.

1.23. Заработная плата

Основу дохода жителей города составляет заработная плата.

Анализ среднемесячной заработной платы за период 2005-2008 годов показал положительную динамику роста заработной платы (таблица 74).

Таблица 74

Динамика показателей заработной платы

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Фонд оплаты труда, млн. руб.	3280,4	3851,9	4969,4	6197,4	3192,7
Среднесписочная численность работающих, чел.	38300	38200	40900	43823	40900
Среднемесячная заработная плата, руб.	7137,5	8403,1	10125,0	13161,7	13010,2
Задолженность по заработной плате, тыс. руб.	13392,0	1336,0	0	2170,0	11143,0

Средняя заработная плата за июнь месяц 2009 года работников крупных и средних предприятий составила 13387,5 рубля. Рост заработной платы составил 104,9 % (июнь 2009 г. к июню 2008 г.).

Среднемесячная заработная плата по городу за период январь-июнь 2009 года составила 13010,1 руб. Темп роста среднемесячной зарплаты за январь-июнь 2009 года к соответствующему периоду прошлого года составил в целом по городу 108,1 %.

Индекс потребительских цен за 6 месяцев 2009 года составил 113,4 %.

В целом по городу средняя заработная плата превысила прожиточный минимум в 3 раза (прожиточный минимум за II квартал 2009 года составляет 4392 рубля на душу населения).

Динамика изменения заработной платы и прожиточного минимума представлена на диаграмме 9 (не приводится).

Диаграмма 9

Динамика
изменения заработной платы и прожиточного минимума

"Динамика изменения заработной платы и прожиточного минимума"

В результате влияния мирового финансового кризиса и возникших трудностей на промышленных предприятиях города в 2009 году появилась задолженность по выплате заработной платы перед работниками предприятий. По данным формы 3Ф статистической отчетности, представляемой Глазовским отделом Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Удмуртской Республике, по состоянию на 1 января 2010 года просроченная задолженность по заработной плате в целом по городу Глазову составила 13332 тыс. рублей. Задолженность имеется на 5-ти предприятиях: ОСПАО "Чепецкое управление строительства", ООО "Глазовский фанерный завод", ЗАО "Совлакс-батарея", ООО "ФОРМЗ", ОАО "Удмуртский завод строительных материалов". Общая численность работников по предприятиям, имеющим задолженность, составляет 1884 человека.

1.24. Культура

Основным итогом за 2005-2009 годы в сфере культуры и искусства является сохранение действующей сети культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования детей в сфере "Культура". В городе функционирует 3 учреждения клубного типа, 7 муниципальных библиотек (в т.ч. 5 филиалов) и 1 частная библиотека, 2 музея, 1 театр, Центр ремесел, 4 детские школы искусств.

С 2005 по 2009 годы ежегодно в городе проводились:

- торжественные мероприятия, посвященные государственным праздникам и памятным датам: День Победы, День защитника Отечества, День памяти и скорби, День России, День государственности Удмуртской Республики, День памяти жертв политических репрессий, День вывода войск из Афганистана и др.;

- народные гуляния, посвященные праздникам народного календаря: новогодние и рождественские мероприятия, проводы русской зимы "Широкая масленица", Сабантуй, Корбан и др.;

- традиционные общегородские мероприятия: День города, День защиты детей и др.;

- научно-практические конференции: Региональная молодежная научно-практическая конференция "История г. Глазова и Глазовского района. XIX-XX вв.", научно-исследовательская конференция старшеклассников "Глазовская печать: вчера и сегодня", Короленковские чтения и др.

Также традиционными стали фестивали и конкурсы детского творчества: Межрегиональный фестиваль детских хоровых коллективов "Глазовчанка" приглашает" (2006, 2008 гг.), Открытый зональный конкурс для учащихся по классу фортепиано детских школ искусств "Юный концертмейстер" (2009 г.), Открытый республиканский фестиваль детских духовых оркестров и ансамблей "Весенний перезвон" (2007, 2009 гг.), Открытый городской фестиваль детского художественного творчества "Иднакар" (2005, 2007, 2009 гг.), Республиканский фестиваль юных исполнителей эстрадной песни "Поющий корабль" (2005, 2007, 2009 гг.), Открытый зональный конкурс для учащихся по классу фортепиано детских школ искусств "Юный концертмейстер" (2009 г.).

Наиболее яркими мероприятиями МУК "ОКЦ "Россия" стали:

- детское новогоднее шоу "Погоня за смешариком";

- фестивали достижений молодежи ОАО "ЧМЗ";

- городские фестивали народного творчества "Золотая гармонь";

- кубок города по бодибилдингу "Северная столица";

- городские фестивали молодежной моды;

- городские конкурсы красоты "Венок красавиц";

- городской конкурс "Такси-шоу";

- премьера спектакля Э. Радзинского "Старая актриса на роль жены Достоевского";

- моноспектакль актера Народного театра С. Ахальцева по пьесе А. Слаповского "Елочка" и другие.

Коллективы продолжают активную концертную деятельность, выступают в учреждениях социальной защиты населения города и района. Также продолжена традиция проведения благотворительных акций:

- премьера фильмов В. Тронина "Мистер Бубыли" и "Зазорный" (сбор средств на рождественские подарки для детей из малоимущих семей);

- организация и проведение цикла концертов творческих коллективов города (сбор средств в Фонд возрождения Преображенского храма).

Все творческие коллективы МУК "Культурно-спортивный центр "Победа":

ведут активную концертную деятельность и выступают на общегородских мероприятиях, выезжают с благотворительными концертами в учреждения социальной защиты населения, гастролируют по району.

Стало традиционным участие коллективов художественной самодеятельности в народном гулянии "Проводы русской зимы", спортивном празднике микрорайона "Будьте здоровы!".

При активном участии Глазовского рок-центра в мае ежегодно проходит традиционный Открытый республиканский рок-фестиваль "Мы вместе", в июне - рок-концерт "Молодежь против наркотиков", посвященный Дню молодежи, в декабре - "Новогоднее рок-шоу".

Наряду с культурно-массовой работой в этом учреждении большая роль отводится организации и проведению и спортивных мероприятий:

- товарищеские встречи по волейболу и футболу среди команд города;

- по волейболу между бригадами ООО "Птицефабрика Глазовская";

- соревнования по спортивному троеборью между подразделениями ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- личное первенство по шахматам и шашкам на приз КСЦ "Победа";

- соревнования по волейболу среди женских команд ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- семейные игры между предприятиями и учреждениями микрорайона;

- соревнования по футболу, легкой атлетике среди команд ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- соревнования по игре дартс среди рабочих и служащих ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- личное первенство по шахматам и шашкам среди работников ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- ежегодные соревнования по волейболу между подразделениями ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- открытое первенство города по волейболу среди мужских команд;

- товарищеские встречи по волейболу.

Основным направлением деятельности МУК "Центр народного творчества и культурной деятельности" является разработка, организация и проведение совместно с другими учреждениями культуры общегородских, республиканских праздников, фестивалей и конкурсов.

За отчетный период коллективом учреждения проведены:

- митинги, посвященные выводу советских войск из Афганистана и Дню памяти, скорби и единения российского народа;

- XI Республиканский фестиваль солдатского творчества "В унисон звучат сердца";

- городская юморина "Хохотунчик";

- развлекательные, игровые, образовательные программы для детей и подростков (новогодние утренники, "Занимательные правила", "День именинника", "От А до Я", "Хлеб - всему голова", "Морская регата" и др.);

- мероприятия для молодежи (новогодние дискотеки, "Февромарт", военно-патриотический парад "Защитник Отечества", выпускные вечера и др.), к Дню молодежи - фестиваль уличной культуры "Best Promo";

- национальные праздники: республиканский бесермянский праздник "Корбан" и городской татарский праздник "Сабантуй";

- концерты Муниципального камерного хора ("Душа грустит о небесах", "Песни земли русской", "Музыка Nostalgi"), "С любовью к России" и "Народного" коллектива ансамбля гармонистов "Звонкие планочки";

- торжественные открытия спортивных мероприятий.

Деятельность МУК "Центр ремесел" направлена на возрождение, сохранение и развитие декоративно-прикладного искусства и народных ремесел и обучение населения города различным видам декоративно-прикладного искусства.

Выставочная деятельность Центра ремесел значительно активизировалась в связи с празднованием 450-летия вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

В целях пропаганды культуры удмуртского народа Центр ремесел организовывал выставки-продажи картин и изделий декоративно-прикладного искусства на республиканских, общегородских мероприятиях и принимал участие в республиканских и региональных выставках и конкурсах (таблица 75).

Таблица 75

Участие в республиканских и общегородских мероприятиях

Конкурс	Дата	Место	Результат
Республиканская выставка изделий мастеров ДПИ, посвященная 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России "Удмуртиись салам"	26.01-24.02	г. Ижевск	Без подведения итогов (по положению)
Передвижная Республиканская выставка "Калык малпан" ("Память народа")	с 06.02	Глазов-Яр-Юкаменское	Без подведения итогов (по положению)
Республиканская выставка изделий мастеров ДПИ - представителей семейных династий "Семья мастеровая", посвященная 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России	26.02-25.03	г. Ижевск	Диплом за активное участие
Персональная выставка С.Б. Лузиной "Через тернии к звездам"	26.03-05.04	г. Ижевск
III этап Республиканской выставки "История удмуртского народа в изделиях современных мастеров ДПИ", посвященная 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России	23.04-26.05	г. Ижевск	Без подведения итогов (по положению)
Республиканская художественная выставка художников-любителей "Удмуртия в соцветии красок", посвященная 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России	23.04-24.05	г. Ижевск	Без подведения итогов (по положению)
Республиканская выставка "История удмуртского народа в изделиях современных мастеров ДПИ", посвященной 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России	28.05-30.08	г. Ижевск	Без подведения итогов (по положению)
Республиканская детская выставка изделий ДПИ "Усточикар" ("Город мастеров")	16.06-01.07.08	с. Шаркан	Диплом Лауреата I степени
Международный фестиваль ремесел финно-угорских народов "Югра-2008"	28-30.06	г. Ханты-Мансийск	Без подведения итогов (по положению)
V Открытый фестиваль народных ремесел Пермского края "Селенитовая шкатулка"	04-09.08	с. Ашап, Ординский район	Диплом Лауреата, свидетельства участника (3)
III межрегиональный фестиваль ДПИ "Зарни кияс"	18-26.08	г. Сыктывкар	Без подведения итогов (по положению)
IV Межрегиональная выставка художественно-косторезного искусства "Душа Севера"	Сентябрь 2008 г.	г. Салехард	Диплом за активное участие
Всероссийский конкурс мастеров ДПИ "Русь мастеровая"	Июнь 2009	г. Челябинск	Диплом Лауреата I степени, Диплом Лауреата III степени

Основной задачей деятельности МУК "Библиотечно-информационный центр" является привлечение к чтению и обеспечение бесплатного доступа к информации и культурным ценностям населению города.

Услугами библиотек города пользуются свыше 50 тыс. жителей города, за период с 2005 по 2009 годы выдано около 5,8 млн. экземпляров документов, выполнено более 250,0 тыс. справок различной тематики с помощью Интернета. За отчетный период проведено свыше 7 тыс. мероприятий, их посетило около 142 тыс. чел. Оформлено около 2 тыс. книжных выставок. При библиотеках работает 20 клубов и любительских объединений по интересам.

Наиболее значимые события за отчетный период (таблица 76):

Таблица 76

Значимые события за период 2005-2009 годов

2005 г.	Установлены 2 спутниковые антенны на крыше ПНБ им. В.Г. Короленко, появился скоростной Интернет
2006 г.	Положено начало новому издательскому проекту "Любимые читатели" - это малотиражные и малоформативные издания, составленные специалистами библиотек на основе архивных и дневниковых документов и материалов, полученных при непосредственном общении с героями книг. У каждой книги существует электронное приложение. Вышли в свет юбилейные серии: "Вячеслав Захаров", "Наталия Закирова"
2007 г.	В 1867 году по приказу Земской управы была открыта Уездная земская библиотека, в связи с этим состоялась Российская научно-практическая конференция, посвященная 140-летию ПНБ им. В.Г. Короленко. ПНБ им. В.Г. Короленко стала победителем Республиканского конкурса "История библиотек Удмуртии"
2008 г.	Проект "Караван национальных культур" стал победителем Республиканского конкурса "С Россией - навеки" в номинации "Содружество наций". К 155-летию со дня рождения В.Г. Короленко проведена акция "Город помнит"
2009 г.	Подготовлены и отправлены проекты на республиканские конкурсы: - "Кто они? Герои книг современной молодежи"; - "Издание сборника методических материалов "Классика всегда современна"; - "На гоголевский сюжет"; - "Этномир"

Результатом научно-исследовательской работы коллектива Глазовского краеведческого музея является написание 36 исторических справок.

Экспозиционно-выставочная деятельность (таблица 77):

Таблица 77

Динамика показателей по экспозиционно-выставочной деятельности

Мероприятия	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.		Среднегодовой показатель
					Факт	План
Выставки	26	17	15	27	12	5	20
Экскурсии	2053	1351	1508	1511	644	837	1581
Лекции	193	180	171	172	75	229	204
Кол-во посетителей, тыс. чел.	100,7	106,0	106,1	106,0	41,4	64,6	104,9

Также была продолжена работа по образовательным программам по краеведению и эстетическому воспитанию "Музей-сад" с 31 муниципальным учреждением дошкольного образования и "Музей-школа" с 1-8 классами общеобразовательных школ города.

Сотрудниками краеведческого музея были организованы и проведены семинары для руководителей школьных и сельских музеев севера Удмуртии "Истоки памяти" и "Музей в культурном пространстве города".

На Всероссийском конкурсе музейных проектов "Научный музей в XXI веке" проект музея "Мобильный астрономический комплекс "Ландшафты из космоса" удостоен гранта в размере 400,0 тыс. руб. (конкурс объявлен Фондом Дм. Зимина "Династия" при поддержке Ассоциации научно-технических и естественно-научных музеев российского комитета Международного совета музеев).

Сотрудники музея успешно вводят инновационные формы работы: выставка под открытым небом "Пчелиный день" в д. Ляпино Глазовского района, общегородское мероприятие в сквере музея "Медовый спас", вечерние и ночные мероприятия, посвященные различным датам:

- "Вожодыр", или святочные гуляния (январь);

- "День влюбленных" (февраль);

- "Музейщики шутят..." (апрель);

- "Ночь в музее", посвященное Международному дню музеев (май);

- "Живая открытка" - поздравления к праздникам и юбилеям по заявкам.

Издательская деятельность:

- "Верю в солнце на заре" (к юбилею Ф. Васильева);

- "Дело жизни..." (к 60-летию ОАО "ЧМЗ");

- "Настоящее "ненастоящего" города" (набор открыток с видами современного Глазова к 330-летию города).

На Глазов-радио выходили в эфир передача "Вещи века" и передачи на удмуртском и татарском языках, в городских газетах были опубликованы статьи и заметки по краеведению, издавалась историко-этнографическая информационная газета национально-культурных объединений "Радуга".

В Доме Дружбы была продолжена работа воскресных школ и клубов по интересам для членов национально-культурных объединений ("Посиделки", "Анастасия", "Созвездие"), ежегодно проводились месячники национальных культур.

Коллективом театра "Парафраз" за отчетный период показаны 514 спектаклей, подготовлена 21 премьера, показаны новогодние представления для детей "Новый год с Любашей", проведена детская благотворительная акция "Дед Мороз в Глазове", для предприятий города подготовлены и проведены концертные и культурно-массовые программы, выпущены детские телевизионные программы на каналах СТС и ТНТ "Маленькая страна", радиопередачи "Хорошая примета" ("Европа-плюс"), "Стол заказов" ("Русское радио").

В мае 2007 года с большим успехом прошел VIII Российский фестиваль театров, где играют дети "Театральные ладушки", в котором принимали участие 12 коллективов из разных городов России (Москва, Магнитогорск, Челябинск, Лесной, Ижевск, Глазов).

Также значимым событием 2007 года стало открытие кинотеатра "Родина" - 24 мая в городе Глазове так же, как и по всей России, состоялся показ мировой премьеры - очередной части мегаблокбастера "Пираты Карибского моря: на краю света". Прокат первым экраном мировых и российских премьер ("Гарри Поттер-5", "Двенадцать", "Ирония судьбы. Продолжение" и др.) приносит положительный результат, возвращая кинотеатру "Родина" роль одного из значимых культурно-развлекательных центров города.

Основными задачами деятельности учреждений дополнительного образования детей являются:

- предоставление учащимся современного уровня знаний согласно требованиям государственного образовательного стандарта и обеспечение усвоения ими образовательной программы по избранному виду искусства;

- формирование мотивации к участию фестивалях, выставках, конкурсах различного уровня;

- содействие профессиональной ориентации одаренных учащихся для поступления в профессиональные образовательные учреждения культуры и искусства.

В учреждениях дополнительного образования продолжают обучение 1845 учащихся, по результатам выпускных экзаменов 2009 года получили свидетельства об окончании детских школ искусств 198 чел.

Контингент учащихся школ искусств за отчетный период составляет (таблица 78):

Таблица 78

Динамика учащихся в детских школах искусств

Учреждение	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
ДШИ N 1 (музыкальная)	530	530	530	530	530
ДШИ N 2 (Лицей искусств)	960	787	693	700	700
ДШИ N 3 "Глазовчанка" (хоровая)	315	315	315	315	315
ДШИ N 4 (художественная)	437	437	300	300	300
Всего:	2242	2069	1838	1845	1845

Во всех школах искусств ведется методическая работа: проводятся зональные методические объединения (ДШИ N 1, ДШИ N 4), работают методические объединения преподавателей отделений (ДШИ N 2), в ДШИ N 1 и ДШИ N 3 "Глазовчанка" продолжает работу Филармония дошкольника на базе детских дошкольных учреждений, разрабатываются программы развивающего, индивидуального и адаптированного обучения, проводятся открытые уроки с методическими сообщениями и используются другие формы. Наряду с привычными и традиционными формами методической работы педагогические коллективы школ искусств каждый год в соответствии со своим профилем образования привносят что-то новое в свою работу:

- в музыкальной школе некоторые выпускники сдавали экзамен в виде публичного сольного концерта;

- преподавателями ДШИ N 2 подготовлены и изданы методические сборники "Креативное мышление развития младших школьников", "Мы пришли в балетный класс", проведены методические семинары для педагогов различных образовательных учреждений города;

- В ДШИ N 3 состоялась викторина-игра "Умники и умницы" по музыкальной литературе и сольфеджио среди учащихся 4-5 классов;

- в художественной школе были проведены открытые уроки интегрированного типа: "Настроение и образ", "Словесное рисование", где было использовано также слушание музыки, хор, театральные игры.

Помимо индивидуальных и групповых занятий школы искусств ведут активную концертную деятельность. Для этого созданы 15 преподавательских и 31 творческий коллектив учащихся, что помогает учащимся лучше усваивать учебную программу, преподавателям - повышать свою квалификацию и не останавливаться на достигнутом, а в целом - способствовать созданию в школах атмосферы и духа творчества, сотрудничества и взаимопроникновения учащихся и преподавателей. Каждое выступление на сцене преподавателя - это своего рода "мастер-класс" для его учеников, что многократно утверждает желание детей достичь таких же высот, а может быть, и превзойти своего учителя.

Все учреждения культуры принимали участие в реализация Городских целевых программ:

- "Новая модель музея" (2003-2006, 2007 гг.);

- "Памятники города Глазова - историческая и культурная ценность" (2005-2007, 2008-2012 гг.);

- "Национально-культурное развитие г. Глазова" (2004-2008 гг.);

- "Молодежь города Глазова" (2004-2008, 2009-2013 гг.).

В целях развития традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов коллективы художественного самодеятельного творчества принимали участие в фестивалях и конкурсах всех уровней, в т.ч. международного и всероссийского:

2005 год - Всероссийский конкурс "Наша Победа" (г. Москва) - Диплом I степени в номинации "Художественные работы" ДШИ N 4;

- VI Всероссийский фестиваль-конкурс духовых оркестров в рамках Международного фестиваля духовой музыки, заключительный этап (г. Волгоград) - Диплома Международного фестиваля духовой музыки удостоен "Народный" коллектив Оркестр духовых инструментов "Валтон" ОКЦ "Россия";

- II Всероссийский конкурс "Рисуют дети малых городов России" (г. Москва) - Диплома "Золотая коллекция" удостоены работы учащихся ДШИ N 4;

- VI Межрегиональный фестиваль-конкурс хореографических коллективов "Вятская шкатулка" (г. Киров) - Диплом Лауреата II степени "За лучшую балетмейстерскую работу" в номинации "60-летию Победы посвящается..." получил "Народный" коллектив Ансамбль современного танца "Экзон" ОКЦ "Россия", Диплом I степени в номинации "Народный танец" - "Образцовый" коллектив Хореографический ансамбль-студия "Детство" ОКЦ "Россия";

- III Всероссийский фестиваль "Салют Победы":

1) заключительный тур Республиканского фестиваля художественного творчества ветеранов (г. Ижевск) - Диплом лауреата, Гран-при фестиваля получил "Народный" коллектив хора ветеранов ОКЦ "Россия";

2) III Всероссийский фестиваль патриотической и лирико-героической песни "Нам дороги эти позабыть нельзя..." (г. Иваново) - Диплом лауреата получил "Народный" коллектив хора ветеранов ОКЦ "Россия".

2006 год - Всероссийский фестиваль-конкурс народного творчества "Юные хранители", май (г. Сызрань) - Дипломы Лауреатов I, II, III степени в номинации "Этнические особенности края в изобразительном и декоративно-прикладном искусстве" получили мастера Центра ремесел;

- III Межрегиональный фестиваль-выставка художественного косторезного искусства "Душа Севера: рождение легенды", ноябрь (г. Салехард) - Диплома Департамента по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа удостоены работы мастеров Центра ремесел.

Детская школа искусств N 2:

- Международный конкурс детского художественного творчества "П.И. Чайковский - гражданин мира" (г. Ижевск, март) - Сертификаты участников;

- Международный фестиваль детского творчества "Друзья Болгарии" (г. Москва, май) - Диплом I степени, Диплом за создание сюиты "Дыханье небесной росы";

- Международный художественный конкурс для детей и юношества "Космос и Я" (октябрь) - Диплом участника III степени;

Детская школа искусств N 3 "Глазовчанка":

- III Международный хоровой фестиваль имени маэстро Медникарова (г. Добрич, Болгария, июнь) - Лауреат I степени, Специальный диплом "За лучшее исполнение произведения современного композитора";

Детская школа искусств N 4:

- IV Международная выставка-конкурс детского художественного творчества "П.И. Чайковский глазами детей" (г. Воткинск, март) - Грамоты за творческие успехи;

- XII фестиваль "Экология. Творчество. Дети" (г. Москва, апрель) - Диплом лауреата, Почетные грамоты за творческие успехи.

2007 год:

ОКЦ "Россия" - IV Международный конкурс хореографических коллективов "Петербургская метелица" - Диплом Лауреата I степени в номинации "народный танец" - "Образцовый" коллектив Хореографический ансамбль-студия "Детство";

- III Всероссийский конкурс детского и юношеского творчества "Москва-Пермь-Транзит" Международного фестиваля "Роза ветров" - Диплом III степени - "Народный" коллектив Ансамбль современного танца "Экзон";

Центр ремесел - Международный фестиваль финно-угорских культур "Шумбрат финно-угрия" - представлены работы мастеров Центра ремесел (по положению без подведения итогов);

ДШИ N 3 "Глазовчанка" - VI Международный фестиваль-конкурс "Открытая Россия" (март, г. Сочи) - Диплом Лауреата I степени;

ДШИ N 4 - Международный конкурс "Город, в котором я живу" (г. Иркутск) - Диплом Лауреата получила Алена Васенина;

- XII Всероссийский конкурс "Экология. Творчество. Дети" - Почетной грамотой награждены Кристина Вагнер, Наталья Фефилова, Светлана Баженова, Максим Майоршин, Мария Самоделкина.

2008 год - ХIII Всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества "Праздник, который всегда с нами" - Диплом Лауреата I степени в номинации "народный танец" - "Образцовый" коллектив Хореографический ансамбль-студия "Детство" ОКЦ "Россия";

Центр ремесел - Международный фестиваль ремесел финно-угорских народов "Югра-2008" - по положению без подведения итогов;

- V Открытый фестиваль народных ремесел Пермского края "Селенитовая шкатулка" - Дипломы Лауреатов и Свидетельства участников;

- III Межрегиональный фестиваль ДПИ "Зарни кияс" - по положению без подведения итогов;

- IV Межрегиональная выставка художественно-косторезного искусства "Душа Севера" - по положению без подведения итогов;

ДШИ N 2 - ХIII Всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества "Праздник, который всегда с нами" - Диплом Лауреата II степени в номинации "народный танец", Диплом Лауреата II степени в номинации "современный танец";

- Всероссийский конкурс по рисунку и живописи "Мастер-2007" - Диплом Лауреата III степени;

- Международный художественный конкурс "Космос и Я" - Диплом Лауреата III степени;

- IV Всероссийский конкурс детского рисунка "Русичи" - 11 Благодарностей детям и преподавателям;

ДШИ N 3 "Глазовчанка" - Х Московский международный детско-юношеский хоровой фестиваль "Звучит Москва" - Дипломы Лауреатов I и II степени;

- Международный видеоконкурс "Золотой камертон" - Диплом Лауреата I степени;

- Всероссийский конкурс "Созидая во имя великой России" - Диплом Лауреата в номинации "Образование";

ДШИ N 4 - Международная выставка-конкурс детского художественного творчества "Енисейская мозаика" - 2 Диплома Лауреата II степени;

- Международная выставка-конкурс детского художественного творчества "П.И. Чайковский глазами детей" - Диплом за творческие успехи;

- XIV Всероссийский фестиваль "Экология. Творчество. Дети" - 2 Почетные грамоты;

- IV Всероссийский конкурс детского рисунка "Русичи" - 10 Благодарностей детям и преподавателям;

- Всероссийский фестиваль-конкурс народного творчества "Хранители" - 3 Диплома, 7 Свидетельств участника;

- Всероссийский конкурс "Созидая во имя великой России" - Диплом Лауреата в номинации "Образование".

2009 год:

ДШИ N 2 - V Международный конкурс детского и юношеского творчества "Будущее планеты" - Дипломы Лауреатов II и III степени;

- Всероссийский отраслевой фестиваль "Звездная юность Росатома" - 2 Диплома Лауреата I степени, 2 Специальных диплома;

- Российский фестиваль искусств им. П.И. Чайковского "Зарни пилем" - 2 Диплома Лауреата I степени;

ДШИ N 3 "Глазовчанка" - заключительный этап Всероссийского конкурса детских и юношеских хоров "Лучшие концертные программы - лучший хор России" - Гран-при конкурса;

- I Всероссийский театральный конкурс-лаборатория "Дети играют для детей" - Золотой юбилейный диплом коллективу, Диплом Лауреата II степени в номинации "Музыкальный спектакль";

ДШИ N 4 - IV Международный конкурс детского рисунка "Мирный атом - будущее мира" - Гран-при конкурса;

- IX Международный конкурс изобразительного искусства "Чайковский - гражданин мира" - признательность за участие.

В 2007 году Центр ремесел города Глазова был признан лучшим в республике.

За вклад в развитие народного творчества Лауреатами премии Правительства Удмуртской Республики "Признание" стали Заслуженный работник культуры УР Т.В. Коробова, руководитель "Образцового" коллектива Хореографический ансамбль "Коробочка" ДШИ N 2 (2007 г.) и Заслуженный работник культуры УР Н.А. Шуклина, балетмейстер "Образцового" коллектива Хореографический ансамбль-студия "Детство" ОКЦ "Россия" (2008 г.).

В 2008 году два детских коллектива были удостоены почетного звания "Образцовый" - оркестр духовых инструментов "Бревис" ДШИ N 1 (рук. Ю.В. Афонин) и Концертный хор ДШИ N 3 "Глазовчанка" (рук. Заслуженный работник РФ и УР Т.А. Свиткова).

Показатели деятельности учреждений культуры и искусства города Глазова представлены в таблице 79.

Таблица 79

Показатели деятельности учреждений культуры
и искусства города Глазова за 2005-2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Годы
			2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	2009 г., оценка
1	Численность работников культуры на 1 тыс. жителей	чел.	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
2	Руководители и специалисты, имеющие высшее и среднеспециальное образование	%	60,3	62,6	63,1	65,0	67,5
3	Повышение квалификации	чел.	66	68	93	85	81
4	Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя	руб./год	463,7	569,9	607,4	827,7	832,8
5	Расходы на 1 жителя на посещение платных мероприятий клубных учреждений	руб./год	30,5	19,2	32,3	37,6	46,3
6	Всего учреждений	кол-во	11	11	11	11	11
7	Здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии	%	0	0	0	0	0
8	Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)	%	55,7	51,0	50,7	54,1	54,0
9	Читаемость библиотечного фонда	ед.	24,4	22,6	21,9	21,1	22,0
10	Число посещений музеев на 1 тыс. населения	чел.	1007	1060	1061	1061	1060
11	Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения)	%	112	118	118	118	118
12	Среднее число клубных формирований на 1 учреждение	кол-во	16,7	16,3	12,3	13	13
13	Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)	чел.	524	632	472	453	477
14	Число кино-, видеоустановок	кол-во	4	4	5	8	8
15	Число ПК, автоматизированных рабочих мест в учреждениях культуры города	кол-во	85	103	126	128	131
16	Всего мероприятий (в клубных учреждениях)	кол-во	1798	2540	2464	2529	2407
	в том числе платные (в клубных учреждениях)	кол-во	724	724	812	742	866
17	Занятость населения эстетическим воспитанием через детские школы искусств (от 7 до 15 лет)	%	28	26,2	23,0	24,2	24,8
18	Объем средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	руб./объект	-	-	-	-	-

Национальная политика

В городе Глазове осуществляют свою деятельность 9 национально-культурных объединений, представляющих русских, удмуртов, татар, немцев, азербайджанцев, бесермян, армян, евреев и казаков. В целях создания благоприятных условий для осуществления общественными организациями своей уставной деятельности по сохранению и развитию национальной культуры и родного языка 2000 году был открыт Дом Дружбы, где каждому обществу был предоставлен кабинет. Кроме того, общественные организации имеют возможность проводить свои мероприятия в зале Дома Дружбы, рассчитанном на 100 посадочных мест, а также использовать для занятий воскресных школ классную комнату.

Вопросы национального развития и укрепления межнационального сотрудничества реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также в соответствии нормативно-правовыми актами муниципалитета города. В период с 2001 года по 2008 год включительно в городе действовала Городская целевая программа "Национально-культурное развитие г. Глазова".

Большую работу по сохранению и развитию национальных культур, обычаев и традиций проводят муниципальные учреждения культуры. Дом Дружбы, где предоставлены помещения НКО города, функционирует в качестве филиала МУК "Глазовский краеведческий музей" и содержится за счет средств городского бюджета. В библиотеках города имеется немалое количество книг на удмуртском и татарском языках. В детских школах искусств, на отделениях музыкального и хореографического направлений, преподаются произведения русских, удмуртских, татарских и других авторов, готовятся концертные программы, основанные на фольклоре. В учреждениях культуры клубного типа действуют удмуртские и русские фольклорные коллективы, 12 коллективов самодеятельного художественного творчества, удостоенных звания "Народный". Также в Глазове на республиканском и общегородском уровне проводятся народные праздники, такие как удмуртский Гербер, русская Масленица, бесермянский Корбан, татарский Сабантуй и другие.

В городе на удмуртском языке издается газета "Иднакар". По каналам местного радиовещания регулярно выходят в эфир передачи на удмуртском и татарском языках. В рамках Городской целевой программы "Национально-культурное развитие г. Глазова" проводится большая работа по изучению, сохранению и пропаганде языка, культуры, обычаев и традиций народов, проживающих в городе. В детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах Глазова функционируют группы и классы по изучению удмуртского и татарского языков. Некоторые НКО города создали свои воскресные школы по изучению родного языка. Так, в Доме Дружбы работает воскресная школа Глазовского центра немецкой культуры "Видергебурт", в гимназии N 6 - воскресная школа Армянской общины г. Глазова "Масис", а в СОШ N 4 - воскресная школа Татарского общественного центра.

Ежегодно в городе проходят Дни национальных культур народов, проживающих в Глазове. В подготовке и проведении мероприятий месячников большую помощь национально-культурным объединениям оказывают многонациональные коллективы муниципальных учреждений культуры. На мероприятиях принимают участие не только представители народа, месячник которого проходит в данное время, но также и представители других национально-культурных объединений и общественности города, что оказывает немаловажное значение на сохранение стабильной межнациональной ситуации в городе.

В целях формирования толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям в Глазове проводятся различные мероприятия. Так, в 2006 году был проведен круглый стол на тему "Роль СМИ в формировании толерантности" с участием руководителей и представителей национально-культурных объединений и СМИ города. Уделяется также большое внимание работе с детьми. Так, представители НКО периодически посещают школы города, где знакомят школьников с историей, культурой своих народов, одновременно в школах ученики готовят программу и выступают с презентацией одного из народов, проживающих в Глазове. В 2008 году МУК "Библиотечно-информационный центр" выиграло грант Министерства национальной политики УР на проведение общегородского конкурса среди школьников "Караван национальных культур", который проводился в течение 3 месяцев.

1.25. Молодежная политика

Молодежная политика - это формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан, самореализации личности молодого человека.

В сфере молодежной политики за период 2005-2009 гг. продолжалась работа в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О государственной молодежной политике".

В 2006 году впервые принята Городская целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи города Глазова" на 2006-2009 гг.

В 2008 году в целях поддержки и развития молодежных инициатив в городе была вновь принята Городская целевая программа "Молодежь города Глазова на 2009-2013 гг.", которая стала закономерным продолжением реализации мероприятий предшествующей Программы "Молодежь города Глазова" за 2004-2008 годы.

Результатом реализации мероприятий Программы стало формирование системы работы служб социальной помощи подросткам и молодежи "Психолог-плюс", "Молодежная биржа труда".

За 5 лет к услугам этих служб обратилось более 42869 человек. Глазовским филиалом республиканского методического центра "Психолог-плюс" проведено 725 лекций, бесед, практических занятий по профилактике всех видов зависимостей, СПИДа, а также тренинги на сближение, проверка межличностных отношений в коллективе.

Социальная служба помощи подросткам и молодежи Глазовский филиал республиканского методического центра "Психолог-плюс" оказывает социальную, юридическую, психологическую помощь подросткам, молодежи, населению города.

Специалисты Республиканской молодежной биржи труда занимаются организацией трудоустройства подростков и студентов города в период зимних (обслуживание хоккейных коробок) и летних каникул.

За 5 лет было трудоустроено 6812 молодых людей на средства республиканского, местного бюджетов, бюджета Центра занятости населения, на средства работодателей:

Активными участниками трудоустройства подростков и молодежи в городе стали предприятия и организации, такие как ОАО "Чепецкий механический завод", ОАО "Металлист", ОСПАО "Чепецкое управление строительства", ООО "Птицефабрика "Глазовская" и ОАО "Удмуртская птицефабрика", ОАО "Реммаш", МУП "Жилищно-коммунальное управление МО "Город Глазов".

В 5 клубах Центра подростковых клубов "Непоседы" за период реализации Программы организованной деятельностью было охвачено 10 тысяч подростков, из них до 95 % от посещающих Центр - это дети из социально неблагополучных семей.

Последние 2 года педагоги и кружковцы МУ ДОД ЦПК "Непоседы" организовали и провели такие мероприятия, как церемония открытия, закрытия и конкурсно-развлекательная программа Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", "Оранжевый мяч".

Кроме того, проводится большое количество внутриклубных мероприятий: это ставшая уже традиционной "Студенческая весна ГГПИ"; прошедший впервые в 2008 году фестиваль студентов ссузов и начальных профессиональных училищ "Я вхожу в мир искусства".

Студенты ГГПИ и ГИЭИ ежегодно принимают участие и занимают призовые места в "Республиканской студенческой весне", КВНе "БАЛДА", фестивале студенческого творчества "Дождались" и ряде других не столь масштабных мероприятий.

В состав республиканского студенческого совета входят представители студенчества города Глазова (1 - ГТК, 1 - ГГПИ).

В 2008 году в городе силами студентов ГОУ ВПО ГИЭИ, ФГОУ СПО ГПК, АУ НПО "Профессиональное училище 32" организован и работает Городской студенческий совет.

За время реализации Программы количество студенческих строительных отрядов увеличилось с 5 до 26 отрядов, а количество бойцов - со 121 студента до 526. Студенты наших вузов и ссузов работали как в городе Глазове, так и в Анапе, Ижевске, Москве, Перми, во Всесоюзном детском центре "Орленок", в строительных, педагогических отрядах, отрядах кондукторов и проводников.

Пятый год подряд в городе активно ведет работу студенческий отряд содействия милиции при ГГПИ, положительная практика которого стала основой для создания в городе еще двух студенческих отрядов содействия милиции: в Глазовском политехническом колледже и в Глазовском техническом колледже. Работа отряда содействия милиции в ГГПИ в Удмуртской Республике признана одной из лучших.

Второй год в городе ведет работу городской совет работающей молодежи. В состав совета входят представители от пяти крупных предприятий и организаций города, ими для работающей молодежи проведены такие мероприятия, как турнир по волейболу "Спортивная поляна", фестиваль работающей молодежи "Молодежь, культура, спорт - против наркотиков"; круглый стол "Молодежный лидер - вчера и сегодня", по итогам которого к руководителям предприятий и организаций было принято обращение от участников "круглого стола" с предложениями по закреплению молодых рабочих и специалистов на предприятиях нашего города.

Работающая молодежь активно участвует в республиканских и общегородских мероприятиях, в таких как летние и зимние спартакиады, фестиваль творчества молодежи предприятий и организаций Удмуртской Республики "Жара", КВН, фестивали юмора.

Восемнадцатью молодежными общественными организациями за 5 лет проведено более 50 общегородских мероприятий (на 31 декабря 2007 года работало 11 организаций, а в 2008 году молодежных общественных организаций стало больше на 7 организаций).

За 5 лет в работе молодежных общественных организаций приняло участие более 2680 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Благодаря совместной работе с молодежными организациями города в г. Глазове проведены следующие мероприятия: ежегодные Межрегиональные форумы поисковых отрядов, проведен фестиваль-конкурс молодых исполнителей удмуртской песни "Жужась кизилиос", волонтерами ОМО "Окно в будущее" проведена акция "Мой выбор", ОМО "Окно в будущее" совместно с МОО "Молодая Гвардия" ежегодно проводится акция "Георгиевская лента", заложена "аллея Юности", МОО "Молодая Гвардия" проведен субботник на территории парка "Заречный", вывезено более десяти кубов мусора. В День города волонтерами ОМО "Окно в будущее" проведена акция "Конфеты против сигарет". Собрано и уничтожено 1978 сигарет.

Два раза в год молодежное поисковое объединение "Новый феникс" принимало участие в поисковых экспедициях в Ленинградской и Архангельской области, с их помощью перезахоронено более 40 тел погибших, найдено и опознано более 10 медальонов.

Все эти мероприятия способствовали формированию и поэтапному решению проблем и задач молодежи нашего города.

Целевые показатели в сфере "Молодежная политика" представлены в таблице 80.

Таблица 80

Целевые показатели в сфере "Молодежная политика"

Год	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет включительно	29664	29234	29965	28318	27122
Количество трудоустроенных подростков и студентов (в том числе временное трудоустройство)	1142	1506	1 412	1 452	1 300
Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации	9941	8542	8274	8159	7953
Количество волонтерских отрядов	8	11	18	18	18
Количество подростков, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью	632	768	990	762	1058
Количество подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях	9000	5000	5000	3281	3675
Количество молодых семей и молодых людей, получивших консультации в службах и клубах "Молодая семья"	73	81	102	131	275

1.26. Архивное дело

Основным направлением работы архивного управления Администрации города Глазова является управление архивным делом на территории муниципального образования, организация комплектования, обеспечение сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и иных архивных документов, осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела.

Для постановки и достижения конкретных целей была разработана "Программа развития архивного дела в г. Глазове на 2005-2009 годы". Анализ проведенных в 2005-2009 годах мероприятий по реализации задач в области архивного дела показывает, что основные направления "Программы" выполнены.

Создана необходимая нормативно-правовая база архивного управления и архивов организаций-источников комплектования архивного управления, для ее укрепления на городском уровне ежегодно по инициативе управления принимаются постановления Главы Администрации в области архивного дела (за 2005-2009 гг. - 12 постановлений), ведется контроль за их исполнением.

Планомерно осуществлялось укрепление материальной базы архива: приобретены компьютерная и множительная техника, фотоаппарат, мебель, стеллажи и др. В целях обеспечения сохранности приобретен металлический шкаф для фотодокументов, ежегодно приобретаются архивные коробки, все принимаемые документы сразу картонируются, ранее принятые документы перекартонируются. Проведен ремонт помещения архива. Отремонтированы крыша, архивохранилища и рабочие кабинеты сотрудников. В августе 2006 года архивному управлению выделено дополнительное помещение площадью 177,7 кв. м, в котором проведена реконструкция и капитальный ремонт.

Помещения архива и их оборудование отвечают нормативным требованиям обеспечения сохранности документов. Требования охранно-пожарного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов соблюдаются. Принимаются меры по повышению уровня безопасности архивных документов в случае ЧС, установлена современная охранно-пожарная сигнализация, приобретены новые огнетушители.

В составе источников комплектования архивного управления 71 организация различных форм собственности и отраслевых систем, за 2005-2009 годы включено в состав 4 организации. За указанный период открыто 22 фонда, принято на хранение 19383 ед. хр. Всего фондов - 480 (115614 ед. хр.). Учет фондов проводится в соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда РФ. Ежегодно проводится работа по выявлению и описанию особо ценных документов (за 5 лет выявлено 198 ед. хр.).

В 2009 году началась работа по созданию страхового фонда на особо ценные архивные документы (12 дел, 0,8 %).

Уверенно внедряется система автоматизированного государственного учета документов. Установлена и заполняется 3-я версия программного комплекса "Архивный фонд". Количество учетных единиц документов, включенных в автоматизированную систему учета, составляет 19,4 %. В 2007 году управление приступило к заполнению тематических баз данных "Акты ввода в эксплуатацию объектов", "Предметно-тематический указатель к протоколам заседаний государственных органов", программы "Фотокаталог".

Усилен контроль за исполнением архивного законодательства, обеспечением сохранности документов и организацией делопроизводства в организациях и на предприятиях. Осуществлены 79 проверок состояния архивов и делопроизводства.

Улучшилось качество принимаемой на постоянное хранение управленческой документации. Оказываемая специалистами управления методическая помощь в виде консультаций (за 5 лет - более 2500 консультаций) дает свои результаты.

Продолжается работа по учету и отбору на постоянное хранение научно-технической и аудиовизуальной документации, за 2005-2009 годы описаны и приняты на хранение 238 ед. хр. научно-технической документации, 196 фотодокументов, 15 ед. хр. - электронных видео-, фотодокументов. Создаются и пополняются фонды личных документов (за 5 лет - 330 ед. хр.).

С целью обеспечения социальных прав граждан уделяется должное внимание обеспечению сохранности документов ликвидированных предприятий, за последние годы упорядочены и приняты документы по личному составу МУП "Банно-прачечное хозяйство", жилищно-строительного кооператива N 6 "Дружба", МУП "Глория", муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок", ОАО "Глазовская агропромышленная компания", ГУП "Глазовский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Глазовский завод "Химмаш", ЗАО "Хлебозавод", ОАО "Птицефабрика "Глазовская", ГУП "Глазовская база материально-технического снабжения", ЗАО "Стройлессервис", МУСПО "Финансово-экономический колледж", государственного учреждения культуры и кино "Глазовское отделение проката", ГУП УР "Машинно-технологическая станция "Глазовская", ООО "Глазовский мясокомбинат", МУП "Спецавтохозяйство", МУК "Городской центр досуга" и др. (за 5 лет - 9126 ед. хр. по личному составу).

Архивные фонды активно используются. Ежегодно проводятся выставки документов архива, готовятся статьи и подборки документов. Просматривается тенденция к увеличению числа исследователей, а также количества повторных посещений. Традиционно используемыми формами культурно-просветительской и пропагандистской работы стали организации экскурсий, школьных уроков, докладов и лекций. Архивное управление тесно сотрудничает с городским отделением Российского общества историков-архивистов, с учебными заведениями города, в т.ч. с Глазовским государственным педагогическим институтом, Глазовским политехническим колледжем, с Глазовским краеведческим музеем.

В течение последних лет наблюдается рост обращений граждан, учреждений и организаций по вопросам социально-правового характера. Это связано с пополнением архива документами по личному составу от ликвидированных предприятий, которые востребованы для оформления справок о трудовом, льготном стаже и заработной плате. За 5 лет исполнено 12330 запросов. Ответственной работой архивного управления является подборка копий документов, предоставляемых руководителям организаций, для урегулирования юридических вопросов, определения статуса организации, земельных и других отношений (исполнено 739 запросов).

Ежегодно проводится работа по повышению квалификации работников архивного управления (за 5 лет 6 специалистов повысили квалификацию в Центре повышения квалификации Уральской академии госслужбы, в институте профессиональной подготовки Международного восточно-европейского университета, 6 специалистов - в Центральном государственном архиве УР).

Вместе с тем для качественного хранения документов, улучшения их учета и использования необходимо дальнейшее развитие архивного дела. Для проведения экспертизы, описания и использования аудиовизуальной, научно-технической и машиночитаемой информации необходимо специальное оборудование и расходные материалы. В связи с увеличением объема архивных фондов и количества запросов социально-правового характера, созданием информационно-поисковых систем посредством внедрения компьютерных программ "Архивный фонд" (4-я версия), "Фотокаталог" и т.д. и в перспективе единого сетевого комплекса архивов в республике остро стоит вопрос дальнейшей компьютеризации архивного управления, пополнения его высококвалифицированными кадрами.

Основные показатели развития архивного дела в МО "Город Глазов" за 5 лет представлены в таблице 81.

Таблица 81

Основные показатели развития архивного дела
в МО "Город Глазов" за 2005-2009 годы

Показатели	Ед. изм.	Всего	Факт
			2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Обеспечение сохранности и государственный учет Архивного фонда УР
1.1. Объем реставрации, подшивки и переплета документов на бумажной основе	тыс. ед.хр. тыс. лист.	0,950 5,342	0,577 0,750	0,126 0,932	0,115 0,511	0,086 1,309	0,046 1,840
1.2. Количество созданных копий страхового фонда	тыс. ед. хр. тыс. кадр.		-	-	-	-	0,012 2,470
1.3. Количество учетных единиц документов, включенных в автоматизированную систему учета	фонд ед. хр.	14 22410	-	-	6 9634	5 8035	3 4741
2. Формирование Архивного фонда УР
2.1. Объем документов, принятых на постоянное хранение	тыс. ед. хр.	19,383	2,281	2,474	9,203	3,839	1,586
2.2. Объем социально-правовых документов, принятых на временное хранение	тыс. ед. хр.	9,126	0,643	0,380	6,366	1,279	0,458
2.3. Количество проверок состояния архивов в организациях	организация	79	28	23	17	11	16
3. Развитие информационно-поисковых систем
3.1. Количество дел, включенных в информационно-поисковую систему	тыс. ед. хр.	0,929			0,053	0,667	0,209
3.2. Объемы формирования автоматизированных тематических и учетных баз данных	Мб записи	58,38 21111			10,18 5200	44,2 10687	4 5224
4. Использование и публикация документов Архивного фонда УР
4.1. Количество информационных мероприятий (всего), в т.ч. подготовленных по поручениям органов государственной власти и местного самоуправления	мероприятие мероприятие	155 14	20 2	23 2	49 3	45 5	18 2
4.2. Количество тематических, социально правовых запросов организаций и граждан (всего), в т.ч. от органов государственной власти и местного самоуправления	запрос запрос	13208 252	2413 41	2382 34	2770 37	2903 100	2740 40
4.3. Результаты консультационно-методической и культурно-просветительской деятельности архива	мероприятие человек	1217 2506	197 292	228 358	285 697	357 839	150 320

Основными проблемами в области архивного дела являются:

1. Недостаточное укомплектование архивного управления кадрами.

В последние годы наблюдается значительный рост обращений граждан, учреждений и организаций в архив по вопросам социально-правового характера. Это связано с пополнением архива документами по личному составу от ликвидированных организаций, предприятий и учреждений г. Глазова, которые востребованы для оформления справок о трудовом и льготном стаже, заработной плате, различных отчислений и т.д.

2. Недостаточная материально-техническая база.

Для внедрения компьютерной программы "Архивный фонд" (4-я версия) необходимы компьютеры новейшей модификации (3 шт.), сканер. Оборудование кабинета, в котором осуществляется прием граждан, новой мебелью.

1.27. Регистрация актов гражданского состояния

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2007 N 8-РЗ государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления, исполнение которых контролируется Управлением Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике и Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.

Непосредственное исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния возложено на управление ЗАГС Администрации города Глазова.

В ходе реализации Программы развития за 2005-2009 годы управлением ЗАГС зарегистрировано 19750 актов гражданского состояния, что на 450 больше, чем за 2000-2004 годы. Совершено более 35 тысяч иных юридически значимых действий.

По сравнению с предыдущим пятилетием фонд актовых записей увеличился более чем на 19 тысяч и составляет свыше 225 тысяч первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния укреплена материально-техническая база помещений, где хранятся актовые записи, создан научно-справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд книг актовых записей с 1925 по 2009 годы. Сформирован электронный фонд записей актов гражданского состояния с 1990 по 2009 годы. Составлены описи и истории фонда по всем видам актов гражданского состояния с 1925 по 2008 годы.

В управлении ЗАГС создана единая информационно-коммуникационная структура: все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальную сеть, имеется доступ к сети Интернет, поддерживается в актуальном состоянии антивирусная защита, приобретено лицензионное программное обеспечение, установлены средства криптографической защиты информации.

С учетом возросших требований к оказанию услуг населению, уровню образованности сотрудников органов ЗАГС повысился образовательный уровень работников управления. В настоящее время в управлении ЗАГС работают 7 сотрудников, из них высшее образование имеют 4 человека, 2 - среднее техническое, 1 - среднее профессиональное.

1.28. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

Оздоровление криминогенной ситуации, укрепление правопорядка и защита законных интересов граждан являются неотъемлемой частью социально-экономического развития города.

В муниципальном образовании "Город Глазов" правоохранительными органами осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Основные приоритеты в прошедшем периоде были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, выявление преступлений в экономической сфере, предупреждение террористической угрозы и экстремизма.

Немаловажное внимание уделялось предупредительно-профилактической работе, особенно безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

2004-2006 годы характеризовались значительным ростом преступности, что потребовало новых форм подхода к решению данной проблемы, таких как организация рейдов и проведение специализированных целевых мероприятий "Допинг", "Мак", "Подросток", "Щит" и других.

Анализ основных показателей оперативно-служебной деятельности (таблица 82) свидетельствует, что противодействие преступным проявлениям стало более целенаправленным и скоординированным.

Таблица 82

Динамика основных показателей оперативно-служебной деятельности

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Зарегистрировано преступлений, г. Глазов	3437	5201	3768	2608	1058
Темпы прироста	+17,8 %	+51,3 %	-27,5 %	-30,8 %	-19,0 %
Зарегистрировано преступлений по Удмуртской Республике	54155	65260	53035	44940	19644
Темпы прироста	н.д.	+23,8 %	-18,7 %	-15,3 %	-12,4
Раскрываемость преступлений по г. Глазову	36,3 %	28 %	37,5 %	58,7 %	68,4 %
Раскрываемость преступлений по Удмуртской Республике	40 %	33,4 %	43,5 %	54,3 %	63,9 %

При осложнении социально-экономического положения в городе в условиях кризисной ситуации, тем не менее, отмечается сдерживание роста преступности, повышение уровня раскрываемости, оздоровление криминогенной ситуации.

За 6 месяцев 2009 года на территории г. Глазова зарегистрировано 1058 преступлений, что на 248 преступлений меньше уровня прошлого года, раскрываемость составила 68,4 (по Удмуртской Республике раскрываемость - 63,9), при этом на 14 сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (с 360 до 346) при раскрываемости 65.

По-прежнему доминирующую долю преступлений составляют корыстно-имущественные преступления (грабежи, разбои, все виды краж, мошенничество).

1.29. Охрана труда

В целях реализации постановления Правительства Удмуртской Республики от 18.12.2000 N 1247 по созданию системы управления охраной труда на территории МО "Город Глазов", для осуществления совместных действий работодателей и Администрации города, организации контроля за состоянием условий и охраны труда в Администрации города создана городская Комиссия по охране труда, утверждено Положение о комиссии по охране труда при Администрации города Глазова.

Проводились ежемесячные совещания при Главе Администрации с ответственными за организацию работы и специалистами по охране труда организаций муниципальной формы собственности, на которых обсуждалась работа в области охраны труда, подводились итоги, а также давались рекомендации по улучшению работы и устранению недостатков.

Ежемесячно на имя Главы Администрации города сектором охраны труда представлялся отчет о проделанной работе и план мероприятий на следующий месяц.

За отчетный период совместно с Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике проводились проверки состояния условий и охраны труда в организациях, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов". К должностным лицам, допустившим нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, применялись меры административной ответственности.

В целях реализации ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации в ГУ "Центр повышения квалификации руководителей и специалистов при Государственном комитете Удмуртской Республики по труду" с 2005 по 2008 гг. прошли обучение и проверку знаний по охране труда 2297 человек. Из них 1262 человека - за счет средств организаций, 1035 человек - за счет средств ФСС РФ.

Оценка состояния условий и охраны труда в городе Глазове за 2005-2009 годы представлена в таблице 83.

Таблица 83

Оценка состояния условий и охраны труда в городе за 2005-2009 годы

N п/п	Показатели	Годы					% (2005 г. к 2009 г.)
		2005, факт	2006, факт	2007, факт	2008, факт	2009, оценка
1	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек	89	61	62	30	34	38,2
2	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты)	3,3	2,2	2,4	1,3	1,7	51,5
3	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)	29,9	17,0	34,7	84,3	41,0	137,1
4	Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда, в расчете на 1 работающего, руб.	8457,3	10447,9	14365,5	17850,3	12500,0	147,8

1.30. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций направлена на организацию и контроль за выполнением мероприятий муниципального образования "Город Глазов" по вопросам гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС).

С целью защиты населения проводятся: комплексные проверки состояния и учения по ГО, командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки.

Глазовское городское звено УТП РСЧС создано постановлением Главы Администрации от 10.10.2005 N 14/10 "О территориальном звене г. Глазова Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС" и выполняет функции поддержания в готовности сил и средств, системы оповещения и связи к действиям в ЧС. Органами повседневного управления ГГЗ УТП РСЧС являются Единая дежурно-диспетчерская служба г. Глазова, дежурно-диспетчерские службы потенциально опасных объектов и ЖКУ.

Координирующим органом деятельности ГГЗ УТП РСЧС является городская комиссия по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города. Постоянно действующим органом является управление по делам ГО и ЧС г. Глазова.

Основные усилия ГГЗ УТП РСЧС в своей повседневной деятельности в отчетном периоде были сосредоточены на решении следующих вопросов и выполнении мероприятий:

1. Создание условий по недопущению или уменьшению человеческих жертв, материального ущерба граждан, ущерба природе и животному миру.

2. Защита жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей при возникновении ЧС в мирное и военное время.

3. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (постановление Главы Администрации от 03.07.2006 N 14/13).

4. Подготовка населения к действиям при угрозе и возникновении ЧС, в том числе при террористических актах.

Ежеквартально проводятся тренировки с личным составом расчетно-аналитической группы (РАГ) по прогнозированию возможной химической обстановки в городе в случае возникновения ЧС техногенного характера.

Учитывая возрастающую угрозу террористических актов и в целях повышения готовности сил и средств ГГЗ УТП РСЧС к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций созданные на объектах экономики силы и средства РСЧС периодически проверяются на готовность их к выполнению задач по своему предназначению. Практически отрабатываются вопросы взаимодействия с отделом УФСБ РФ по УР в г. Глазове и УВД по г. Глазову и Глазовскому району на совместных тренировках.

Среди населения города, покупателей мини-рынков и супермаркетов, клиентов банков и почтовых отделений, посетителей мест с массовым пребыванием людей распространены 5 видов памяток по порядку действий при угрозе и возникновении террористических актов и соблюдению правил пожарной безопасности. В целях информирования учащихся о правилах поведения в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера разработан и выдан на руки паспорт безопасности учащегося каждому ученику. В СМИ города постоянно публикуются и показываются выступления руководителей Администрации города, управления ГОЧС и правоохранительных органов. В целях своевременного предупреждения ЧС в городе и на объектах экономики периодически проводятся совещания с руководящим составом города и предприятий по этим вопросам.

По средствам информирования и оповещения населения, установленным в городе, с частотой 140 раз в сутки передаются видеоролики по соблюдению требований безопасности.

Организована контрольно-надзорная деятельность по вопросам предупреждения ЧС и защиты населения и территорий. Надзорные мероприятия позволили избежать возникновения ЧС на территории г. Глазова.

Для оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС спланировано использование электросирен территориальной системы оповещения, транспортных средств службы охраны общественного порядка, оборудованных устройствами громкоговорящей связи (ГГС), эфирного радио (3 радиостанции) и городского телевидения (постановление Главы Администрации города от 13.11.2007 N 14/11).

Дополнительно для оповещения руководящего состава ГО города используется аппаратура АСО-32, установленная в помещении ПЧ-17 (ЕДДС г. Глазова). Для дублирования оповещения руководящего состава ГО города и населения на ЕДДС-01 спланировано использование установленной аппаратуры локальной системы оповещения ОАО "ЧМЗ". Кроме того, на ЕДДС-01 смонтировано оборудование, сопряженное с системой мониторинга хлорного производства ОАО "ЧМЗ", которое позволяет без участия человека получить предварительные данные по прогнозу ЧС, связанной с выливом АХОВ. Данная система при возникновении ЧС позволяет в автоматическом режиме включить локальную систему оповещения в 2,5 км зоне от внешнего периметра завода (7 установок УКБ - 750 Вт - передача звукового и голосового сообщений).

На ЕДДС-01 имеется 4 линии "01", 14 прямых каналов связи с потенциально опасными объектами и объектами с массовым пребыванием людей. Имеется городская и междугородняя телефонная автоматическая, факсимильная связь, УКВ-радиосвязь, электронная почта. С ЕДДС-01 сопряжен комплекс автоматизированного контроля и реагирования. В настоящее время к комплексу подключены 72 объекта. Установлена 4-канальная система записи переговоров Магистр-диспетчер. Сопряженная с ПЦН ЕДДС-01 камера видеонаблюдения позволяет осуществлять мониторинг окружающей среды города и контроль за потенциально опасными объектами. Камера имеет 200-кратное увеличение и позволяет на удалении до 800 метров различить лицо человека или государственный номер автомобиля. По оптоволоконной связи изображение с камеры видеонаблюдения можно передавать в Центр управления кризисными ситуациями УР. В настоящее время закуплена еще одна видеокамера, которая будет установлена на ретрансляционную мачту РБ-75 по ул. Советской. Указанная видеокамера имеет более высокие характеристики и способна осуществлять мониторинг окружающей среды всего города и пригорода. Установка камеры планируется в апреле 2009 года.

Для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения в городе созданы территориальные НАСФ: команда обеззараживания территории (26 чел.), 2 пункта санитарной обработки (по 20 чел. в каждом), станция специальной обработки транспорта (21 чел.), 2 станции специальной обработки одежды (по 14 чел. в каждой). Все НАСФ укомплектованы личным составом, однако часть имущества, положенного по табелю оснащения, отсутствует. На всех потенциально опасных объектах созданы диспетчерские службы, которые замыкаются на Единую дежурно-диспетчерскую службу.

На базе МУЗ "Глазовская ЦРБ" создан склад медикаментов "НЗ" для оказания медицинской помощи пострадавшим в ЧС мирного и военного времени из расчета на 500 пораженных.

По состоянию на 20 мая 2009 года в городе имеется 62 защитных сооружения, из них 17 убежищ, 45 ПРУ (противорадиационных укрытий). Из убежищ, готовых к приему укрываемых, 9 вместимостью 2525 человек, не готовых к приему укрываемых - 8 вместимостью 5200 человек.

Из ПРУ готовы к приему укрываемых 17 вместимостью 2648 человек, ограниченно готовы - 12 вместимостью 1575 человек, не готовы 16 вместимостью 2091 человек.

На ремонт защитных сооружений за указанный период потрачено:

- на убежища 5330 тысяч рублей;

- на ПРУ 45,7 тысячи рублей.

Всего на мероприятия в области защиты населения и территорий и обеспечения мероприятий ГО в указанный период израсходовано из различных бюджетов 11 млн. 337 тыс. рублей. Динамика показателей в области ГО И ЧС представлена в таблице 84.

Таблица 84

Отражение показателей чрезвычайных ситуаций
в муниципальном образовании "Город Глазов"

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество ЧС всего, в т.ч.:	110	94	64	59	35
- техногенного характера	1	1	1	-	-
- природного характера	1	1	1	-	1
- пожаров	108	92	61	59	34
Пострадало населения в ЧС всего, чел., в т.ч.:	36	21	4	5	4
- техногенного характера	4	-	-	-	-
- природного характера	12	-	-	-	-
- при пожарах	20	21	4	5	4
Погибло населения в ЧС всего, чел., в т.ч.:	11	7	4	5	5
- техногенного характера	-	-	-	-	-
- природного характера	-	-	-	-	-
- при пожарах	11	7	4	5	5
Ущерб при ЧС всего, тыс. руб., в т.ч.:	1097674,7	2425235	683410	1569100	894067
- техногенного характера	238,0	31,0	234,0	-	-
- природного характера	36,7	4,0	-	-	567,0
- пожарах	1097400	2425200	683176	1569100	893500

Отражение результатов работы пожарно-спасательной службы МО "Город Глазов" представлено в таблице 85.

Таблица 85

Отражение результатов работы пожарно-спасательной
службы муниципального образования "Город Глазов"

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	6 мес. 2009 г.
Количество выездов на ЧС и оказания помощи,
населению всего	150	120	73	160	78
в том числе на пожары	138	111	65	96	54
Спасено всего, чел.	22	10	32	6	9
в том числе на пожарах	20	6	30	5	9

1.31. Работа с общественными объединениями

С 2005 по 2009 годы в городе Глазове в результате социально-экономического развития города возрос профессионализм и виды услуг, оказываемых некоммерческими негосударственными организациями. На 1 января 2009 года в городе Глазове ведут активную общественную работу следующие общественные организации в областях социального обеспечения, образования, культуры и зарегистрированы следующие общественные организации:

- Глазовская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;

- Ассоциация жертв политических репрессий;

- Общественная организация инвалидов и ветеранов радиационных аварий "Союз-Чернобыль";

- отделение Удмуртской региональной организации инвалидов войны в Афганистане;

- Городская организация Всероссийского общества инвалидов;

- Всероссийская организация общества слепых;

- Городская организация Всероссийского общества глухих;

- Глазовский городской центр немецкой культуры "Видергебурт";

- Глазовское общество азербайджанцев "Одлар юрду";

- Армянская община г. Глазова "Масис";

- Региональная общественная организация "Общество бесермянского народа в Удмуртской Республике 2";

- Глазовское отделение Всеудмуртской ассоциации "Удмурт кенеш";

- Глазовское отделение Общества русской культуры УР;

- Глазовское отделение общественно-политического движения "Татарский общественный центр УР";

- Глазовский филиал Общинного центра еврейской культуры";

- Глазовское общество казаков "Станица Чепецкая";

- Межнациональная молодежная общественная организация;

- Городская общественная организация "Глазовское Рериховское общество";

- Городская общественная организация "Краеведческий клуб" г. Глазова;

- молодежное поисковое объединение "Новый феникс";

- МОО "Молодая Гвардия";

- молодежное объединение "Окно в будущее".

Религиозные объединения:

- местная православная религиозная организация Прихода Храма Преображения Господня г. Глазова УР Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);

- местная православная религиозная организация Прихода Храма святого великомученика и Победоносца Георгия г. Глазова УР Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);

- Религиозная община мусульман г. Глазова "Махалля";

- Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской "Дело Веры";

- Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской "Жизнь в победе";

- Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской Пятидесятников "Филадельфия";

- Религиозная организация Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня;

- местное отделение организации Свидетелей Иеговы в г. Глазове;

- Старообрядческая община г. Глазова Русской православной старообрядческой церкви.

Все более заметным стал вклад общественных объединений в решение городских задач, связанных с формированием гражданского общества, становлением демократии, развитием экономики и социальной сферы города Глазова.

В городе Глазове создан "Центр национальных культур "Радуга", который объединяет 9 обществ, издается газета "Радуга".

За прошедший период оправдали себя такие формы сотрудничества органов местного самоуправления города и общественного сектора, как "круглые столы", конференции, общественные слушания, совместные программы и мероприятия, а также поддержка властными структурами программ общественных организаций и проводимых ими мероприятий.

Детские и молодежные объединения, организации инвалидов, национально-культурные объединения получают информационную, организационную и материальную помощь в соответствии с действующим законодательством через Администрацию города Глазова.

1.32. Реализация административной реформы

Реализация административной реформы в городе Глазове, в том числе по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове, подтверждает необходимость применения современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода, с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучение и применение передового опыта.

Реализация административной реформы в городе Глазове осуществляется в соответствии с Муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2009-2011 гг.", утвержденной решением Глазовской городской Думы от 22 декабря 2008 года N 669.

В 2008 году город Глазов в рейтинге территорий Удмуртской Республики по результатам реализации административной реформы занял 13 место среди 30 территорий Удмуртии. В ходе реализации административной реформы повысить рейтинговую оценку города Глазова по данному показателю: к 2010 году до уровня не ниже 3 места, а к 2014 году - не ниже 1 места. Показатели реализации административной реформы представлены в таблице 86.

Таблица 86

Показатели реализации административной реформы

Показатели	Ед. изм.	2009 год
Доля структурных подразделений Администрации города, для которых утверждены показатели эффективности в соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления	%	29,7
Доля населения города Глазова, удовлетворенного качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе	%	40
Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления	%	1,3
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления	%	5,5
Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы	чел.	2
Количество действующих МФЦ	шт.	-
Количество действующих мобильных МФЦ	шт.	-
Количество действующих информационных киосков	шт.	-

1.33. Реализация бюджетной политики

Уровень качества жизни жителей города во многом взаимообусловлен уровнем бюджетной обеспеченности населения.

В настоящее время основными источниками доходов бюджета муниципального образования являются так называемые регулируемые налоги, поступления от которых распределяются согласно нормативам между бюджетами двух или трех уровней, и местные налоги.

Динамика поступления доходов в бюджет города: в 2006 г. - 854809,0 тыс. руб. (рост к 2005 г. - 119 %, из общей суммы доходов безвозмездные поступления - 48,5 %), в 2007 г. - 1164675,0 тыс. руб. (рост к 2006 г. - 136 %, из общей суммы доходов безвозмездные поступления - 52,6 %), в 2008 г. - 1355764,0 тыс. руб. (рост к 2007 г. - 116 %, из общей суммы доходов безвозмездные поступления - 56,1 %), в 2009 г. (оценка) - 1162850,0 тыс. руб. (в сравнении с 2008 г. - 85,8 %, из общей суммы доходов безвозмездные поступления - 57,8 %).

Наибольший удельный вес из налоговых поступлений составляют: налог на доходы физических лиц (2005 - 43,7 %, 2006 - 42,1 %, 2007 - 57,3 %, 2008 - 62,3 %, 2009 - 69,6 %), земельный налог (2005 - 29,0 %, 2006 - 29,1 %, 2007 - 32,7 %, 2008 - 28,0 %, 2009 - 17,9 %).

Динамика исполнения бюджета по расходам: в 2006 г. - 836290,0 тыс. руб. (к 2005 г. - 109,2 %); в 2007 г. - 1152070,0 тыс. руб. (к 2006 г. - 137,8 %); в 2008 г. - 1362925,0 тыс. руб. (к 2007 г. - 118,3 %); в 2009 г. - 1216416,0 тыс. руб. (к 2008 г. - 89,3 %).

Наибольший удельный вес в общем объеме текущих расходов составляет содержание социально-культурной сферы, в т.ч.: образование в 2005 г. - 42,2 %, в 2006 г. - 42,7 %, в 2007 г. - 38,8 %, в 2008 г. - 40,4 %, в 2009 г. - 46,1 %; здравоохранение и физическая культура в 2005 г. - 34,2 %, в 2006 г. - 29,1 %, в 2007 г. - 17,4 %, в 2008 г. - 15,8 %, в 2009 г. - 16,5 %.

Динамика исполнения консолидированного бюджета муниципального образования "Город Глазов" за период 2005-2009 годов представлена в таблице 87.

Таблица 87

Исполнение консолидированного бюджета муниципального
образования "Город Глазов" за 2005-2009 годы

тыс. руб.

	2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	2009 г., оценка
Доходы	718719	854809	1164674	1355764	1162851
Налоговые доходы	293093	350806	440508	504017	431539
в том числе
Налог на доходы физических лиц	128206	147611	252507	313958	300411
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	29027	40799	33012	35639	30724
Налог на имущество физических лиц	5312	6811	9559	13949	23048
Земельный налог	84992	102225	144104	140940	77297
Неналоговые доходы	87282	89269	111136	91285	59737
Безвозмездные перечисления, в том числе:	338344	414734	613031	760462	671575
Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований	55349	50593	80236	146729	65905
Субвенции из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики	278533	357893	294751	348397	285455
Расходы	765861	836290	1152070	1362925	1216416
Текущие расходы	719433	782271	1038347	1219172	1007853
Государственное управление и местное самоуправление	37307	39839	41937	42914	44383
Финансирование производственных отраслей	86219	40184	127992	96495	52669
Финансирование социально-культурной сферы, в том числе:	628341	654021	707463	819972	782600
Образование	303364	334330	402887	492883	464451
Культура	32213	34164	36071	46073	37614
Здравоохранение и физическая культура	246072	227802	180268	192373	166389
Социальная политика	46692	57725	88237	88644	114146
Обслуживание государственного (муниципального) долга	3331	4254	3517	3657	9000
Капитальные расходы	46428	54019	113723	143753	208563
Итого расходов	765861	836290	1152070	1362925	1216416
Дефицит (-), профицит (+)	-47142	18520	12604	-7161	-53566
% дефицита	12,4	0	0	1,4	12,9
Источники погашения дефицита бюджета	47142	-26304	-12604	7161	53566
Кредиты кредитных организаций	14000	0	0	40000	10000
Бюджетные кредиты	26000	0	0	20000	43333
Прочие	7142	7784	-12604	-52839	233

Муниципальная долговая книга

Между Администрацией города Глазова и акционерным коммерческим банком "РОСБАНК" (Удмуртский филиал) путем проведения открытого конкурса заключен договор об открытии возвратной кредитной линии на общую сумму 40,0 млн. рублей. Согласно договору денежные средства получены на покрытие дефицита бюджета города Глазова.

Также получены денежные средства по кредитной линии (таблица 88), открытой в 2007 году на три года в ОАО "Внешторгбанк", на сумму 30,0 млн. рублей, средства направлены на покрытие дефицита бюджета города Глазова.

Таблица 88

Кредитные линии

	Сумма займа (тыс. руб.)	Срок действия договора
Акционерный коммерческий банк "РОСБАНК" (Удмуртский филиал)	20000,0 20000,0	до 31.07.2009 до 31.08.2009
ОАО "Внешторгбанк"	30000,0	до 15.12.2009
Акционерный коммерческий банк "Сбербанк" РФ	20000,0	до 11.08.2010

На 01.01.2010 остаток долговых обязательств перед банками прогнозируется иметь 80 млн. рублей.

Остаток задолженности на 01.01.2010 перед бюджетом Удмуртской Республики по бюджетным кредитам составит 63,3 млн. рублей. Динамика муниципального долга представлена в таблице 89.

Таблица 89

Динамика муниципального долга за период 2005-2009 годов

	2005 г., тыс. руб.	2006 г., тыс. руб.	Темп роста (снижен) 2006 к 2005, %	2007 г., тыс. руб.	Темп роста (снижен) 2007 к 2006, %	2008 г., тыс. руб.	Темп роста (снижен) 2008 к 2007, %	2009 г., тыс. руб.
Муниципальный долг	56304	31500	55,9	30000	95,2	90000	300,0	144338
Кредиторская задолженность	83917	54271	64,7	17749	32,7	9174	51,7	170000

Контроль за использованием финансовых ресурсов

В Администрации города с целью повышения экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений действует балансовая комиссия.

За январь-июнь 2009 года проведено 3 заседания балансовой комиссии по следующим организациям: МОУ ДОД "Станция юных туристов", МОУ ДОД "Станция юных натуралистов", МОУ "Физико-математический лицей". Работа рассматриваемых учреждений признана удовлетворительной.

В целях усиления контроля за выполнением обязательств налогоплательщиков перед бюджетом города образована комиссия по взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Глазова. Заседания комиссии проводятся ежемесячно. Основная причина неуплаты налогов в местный бюджет - это рост дебиторской задолженности и сезонные трудности со сбытом продукции. По результатам заседаний всем предприятиям устанавливаются сроки погашения задолженности. Ежемесячно собирается информация от мировых судей о состоянии гражданских дел по искам Межрайонной ИФНС России N 2 по УР в отношении физических лиц о взыскании налогов и судебных приставов о взыскании денежных средств по искам Межрайонной ИФНС России N 2 по УР в отношении физических лиц. Проведено 7 заседаний.

За отчетный период проведено 2 заседания комиссии по рассмотрению деятельности предприятий, заявленных убыточными. На заседания комиссии были приглашены 12 предприятий, 2 предприятия приглашены дважды. По рассматриваемым предприятиям проведен анализ деятельности, заслушаны пояснения по факту возникновения убытка, даны рекомендации по сокращению убытков.

При муниципалитете в стадии разработки находится городское трехстороннее соглашение между Администрацией муниципального образования "Город Глазов", Глазовским городским объединением работодателей и Координационным советом профсоюзных организаций города Глазова.

С 2006 года активно проводится политика по легализации "теневой заработной платы", создана комиссия по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда на территории муниципального образования "Город Глазов" (постановление Главы Администрации от 30.06.06 N 18/14).

За первое полугодие 2009 года было проведено 12 заседаний комиссии, были заслушаны 87 предприятий, организаций и субъектов малого предпринимательства по вопросам своевременной выплаты заработной платы, выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, определена возможность повышения заработной платы на предприятиях и сроки ее повышения. Руководителям вручены гарантийные письма для повышения заработной платы, протоколы совещаний направлены в Глазовскую межрайонную прокуратуру. По данной теме была 21 публикация в местных газетах, 50 информационных выпусков на телевидении и радио.

1.34. Городские целевые программы

Городские целевые программы являются одним их важнейших средств реализации структурной политики города, активного воздействия на экономические и социальные процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов городского самоуправления.

На 2009 год городской Думой было утверждено 25 городских целевых программ. За 9 месяцев 2009 года профинансировано 12 программ на общую сумму 12155,6 тыс. рублей, что составило 75,9 % от предусмотренного бюджетом на 2009 год. За счет средств республиканского и федерального бюджетов было профинансировано 2 программы. Регулярно проводится контроль по выполнению программ.

Программы направлены на достижение основных целей и задач, а также предусматривают сроки и этапы реализации. Реализация программ рассчитана на среднесрочный и долгосрочный период.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации программ достигается за счет проведения структурных изменений в экономике города на основе развитой информационной инфраструктуры, реформирования и развития материально-технической базы, оснащения оборудованием и внедрения новых технологий.

Финансирование городских целевых программ за период с 2005 по 1 октября 2009 года приводится в приложении 1.

1.35. Лесное хозяйство

На территории муниципального образования "Город Глазов" располагаются леса на землях лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, на площади 1796 га.

Состав земель лесного фонда, на которых расположены леса в пределах границ муниципального образования, указан в таблице 90.

Таблица 90

Состав земель лесного фонда и земель иных категорий,
на которых расположены леса, за 2005-2009 годы

Показатели	Ед. изм.	Годы
		2005, факт	2006, факт	2007, факт	2008, факт	2009, оценка
Общая площадь лесов (итого по МО)	га	1796	1796	1796	1796	1796
в том числе: на землях лесного фонда	га	1796	1796	1796	1796	1796

Количественные и качественные показатели состояния лесов представлены в таблице 91.

Таблица 91

Оценка количественных и качественных
показателей состояния лесов за 2005-2009 годы

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Годы
			2005, факт	2006, факт	2007, факт	2008, факт	2009, оценка
1	2	3
1	Площадь земель лесного фонда	га	1796	1796	1796	1796	1796
2	Подразделение лесов по целевому назначению:
	защитные леса	га	1796	1796	1796	1796	1796
3	Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда	га	1590	1590	1590	1590	1590
4	Лесистость	%	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
5	Ценные лесные насаждения (хвойные) в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	га	471	471	471	471	471
	в т.ч. по породам:
	сосна	га	148	148	148	148	148
	ель	га	323	323	323	323	323
6	Не покрытые лесной растительностью земли лесного фонда, всего	га	6	6	6	6	6
7	Несомкнувшиеся лесные культуры	га	-	-	-	-	-
8	Фонд лесовосстановления, всего	га	6	6	6	6	6
	в том числе вырубки	га	-	-	-	-	-
9	Общий запас древесины	тыс. м3	247,5	247,5	247,5	247,5	247,5
	в том числе хвойных	тыс. м3	103,6	103,6	103,6	103,6	103,6
10	Запас спелых и перестойных насаждений	тыс. м3	58,5	58,5	58,5	58,5	58,5
	в том числе хвойных	тыс. м3	31,8	31,8	31,8	31,8	31,8
11	Общий средний прирост	тыс. м3	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9

Объемы финансирования лесного хозяйства за счет всех источников представлены в таблице 92.

Таблица 92

Объем финансирования лесного хозяйства за 2005-2009 годы

(за счет всех источников финансирования)

Показатель	Ед. изм.	Годы
		2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2008 г., факт	2009 г., оценка
Охрана лесов от пожаров	млн. руб.	0,041	0,038	0,009	0,017	0,039
Защита лесов	млн. руб.	0,071	0,316	0,101	0,025	0,020
Общий объем финансирования лесного хозяйства	млн. руб.	0,112	0,354	0,110	0,042	0,059
в том числе:
средства федерального бюджета	млн. руб.				0,016	0,010
средства регионального бюджета	млн. руб.				0,026	0,049
средства местных бюджетов	млн. руб.	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	млн. руб.	0,112	0,354	0,110	-	-

Раздел 2. Цели, задачи социально-экономического
развития муниципального образования "Город Глазов" и
направления деятельности по их реализации на 2010-2014 годы

Президент РФ Дмитрий Медведев в Бюджетном послании на 2010 год и последующий трехлетний период изложил первоочередные планы реализации стратегии развития страны. Во главу угла поставлена отечественная экономика. Она, по словам Президента, "должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня, главным образом, связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации". Поставлена еще одна задача - повышение энергоэффективности экономики.

Основными задачами бюджетной и налоговой политики определены:

- исполнение социальных обязательств и придание им адресного характера;

- последовательное снижение бюджетного дефицита и повышение уровня нераспределенных резервов;

- переход на режим жесткой экономии бюджетных средств;

- поиск оптимальных путей поддержки реального сектора и банковской системы;

- кардинальное повышение качества публичных услуг для граждан, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов;

- усовершенствование механизма госзакупок, который должен стимулировать производителей;

- определение экономически оправданной налоговой нагрузки и ответственности властей всех уровней за расходы бюджетных средств;

- необходимость завершения формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы;

- формирование системы поддержки инвалидов в соответствии с Международной конвенцией по правам инвалидов.

Национальная экономическая задача, поставленная Президентом РФ Медведевым Д.А. в Послании Федеральному Собранию, обуславливает два направления деятельности органов местного самоуправления города Глазова.

Первое направление связано с разработкой и реализацией экономической политики муниципального образования "Город Глазов", направленной на экономический рост и формирование конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики как базы социального общества.

Второе направление связано с разработкой и реализацией социальной политики муниципального образования "Город Глазов", направленной на поэтапное построение современной системы жизнеобеспечения человека.

Для реализации социально-экономической политики муниципального образования "Город Глазов" органы местного самоуправления будут разрабатывать нормативные правовые акты, программные документы, стимулирующие собственников развивать предпринимательство, добросовестную конкуренцию, осуществлять расширенное производство конкурентоспособной продукции и услуг, привлекать и эффективно использовать инвестиции, повышать занятость и доходы населения.

2.1. Система целей экономической политики

Целью экономической политики муниципального образования "Город Глазов" на период 2010-2014 годов является создание конкурентоспособной, эффективной, стабильно развивающейся, социально ориентированной экономической системы.

Городская экономика должна обеспечить воспроизводство значительной добавленной стоимости, занятость населения, регулярные налоговые платежи, качество систем жизнеобеспечения, достойный уровень их социальных стандартов.

Органы местного самоуправления должны обеспечить меры по развитию предпринимательства, исключающие избыточные административные барьеры, по свободному обращению капиталов, товаров и услуг, обеспечивающих защиту частных инициатив и всех форм собственности, по формированию полноценной рыночной инфраструктуры, по созданию условий для добросовестной конкуренции, по созданию эффективного противодействия коррупции и криминалу.

2.2. Система целей социальной политики

Целью социальной политики муниципального образования "Город Глазов", неразрывно связанной с социальной политикой Удмуртской Республики и Российской Федерации, является поэтапное формирование социальной системы, которая с учетом достигнутых результатов экономического развития и возможностей бюджетов различных уровней может обеспечить стабильное функционирование системы жизнеобеспечения (ЖКХ, здравоохранения, социальной защиты и др.), достойный уровень ее социальных стандартов, адресность социальной поддержки и в итоге самореализацию и гармоничное развитие личности, семьи, всего населения муниципального образования при условии эффективного правового, организационного и экономического регулирования социально-культурного развития со стороны государства и местного самоуправления.

Основные цели социальной политики муниципального образования "Город Глазов":

1. Сокращение масштабов бедности населения за счет создания условий для роста уровня потребления бедных слоев населения, повышения доходов всего населения, повышения доступа граждан к социальной инфраструктуре, предотвращения социального иждивенчества, совершенствования структуры и повышения уровня занятости населения.

Повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании, качественной жизни семей с детьми, создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения.

2. Повышение гарантированности и адресности социальной поддержки населения, качества предоставляемых социальных услуг на основе оптимизации бюджетных расходов на содержание и развитие объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования.

3. Укрепление материально-технической, научной, технологической, кадровой базы отраслей социальной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования.

4. Создание конкурентной среды и условий для развития и удовлетворения инвестиционных потребностей хозяйствующих субъектов в отраслях социальной сферы.

2.3. Прогноз показателей социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы

Прогноз основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010-2012 годы; задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; итогов развития экономики муниципального образования "Город Глазов" в 2005-2008 годах и оценке ожидаемых результатов за 2009 год.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" до 2014 года осуществлялась по умеренному варианту развития экономики, разработанному Министерством экономики Российской Федерации.

Прогноз составлен на основании действующего на момент написания Программы бюджетного и налогового законодательства. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы представлен в таблице 93.

Таблица 93

Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы

N	Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
			прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей	млн. руб. в ценах соотв. лет	18280	18930	20551	22655,4	25095,4
	темп роста в фактических ценах	%	108,3	103,6	108,6	110,2	110,8
	индекс производства	%	101,8	101,7	103,0	104,0	104,5
	индекс-дефлятор	%	106,4	101,9	105,4	106,0	106,0
2	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (чистым видам экономической деятельности) по крупным и средним организациям-производителям	млн. руб. в ценах соотв. лет	16802	18335	20245	22507,6	25072,8
	темп роста в фактических ценах	%	108,3	109,1	110,4	111,3	111,4
	индекс производства	%	100,8	101,7	103,0	104,0	104,5
	индекс-дефлятор	%	107,4	107,3	107,2	106,9	106,6
3	Объем валовой продукции сельского хозяйства	млн. руб. в ценах соотв. лет	2491,6	3177,2	3486,2	4080,2	4818,9
	темп роста в фактических ценах	%	120,8	127,5	109,7	117,0	118,1
	индекс производства	%	114,3	121,1	104,4	110,0	111,0
	индекс-дефлятор	%	105,7	105,3	105,1	106,4	106,4
4	Розничный товарооборот (во всех каналах реализации)	млн. руб. в ценах соотв. лет	7499	8418	9304	10187,4	11049,6
	темп роста в фактических ценах	%	113,6	112,3	110,5	109,5	108,5
	темп роста в сопоставимых ценах	%	102,37	103,2	103,2	103,2	103,2
	индекс-дефлятор	%	111,0	108,78	107,1	106,1	105,1
5	Объем платных услуг населению (по полному кругу с досчетом)	млн. руб. в ценах соотв. лет	2015,2	2283,2	2625,4	2989,5	3376,2
	темп роста в фактических ценах	%	113,5	113,3	115,0	113,9	112,9
	темп роста в сопоставимых ценах	%	103,4	103,6	103,8	103,8	103,8
	индекс-дефлятор	%	109,73	109,36	110,78	109,7	108,8
6	Объем бытовых услуг (по полному кругу с досчетом)	млн. руб. в ценах соотв. лет	94,5	99,4	106,3	113,7	121,6
	темп роста в фактических ценах	%	104,4	105,1	106,9	107,0	106,9
	темп роста в сопоставимых ценах	%	101,4	101,1	103,1	103,1	103,1
	индекс-дефлятор	%	103,0	102,7	103,7	103,7	103,7
7	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям, в том числе:	млн. руб. в ценах соотв. лет	2479,7	2676,8	2959,6	3272,3	3618,0
	темп роста в фактических ценах	%	106,1	108,0	110,6	110,6	110,6
	темп роста в сопоставимых ценах	%	101,5	103,5	105,5	105,5	105,5
	индекс-дефлятор	%	104,5	104,3	104,8	104,8	104,8
8	Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков) по полному кругу	млн. руб. в ценах соотв. лет	2020,3	2188,0	2398,0	2628,2	2880,5
9	Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу	млн. руб. в ценах соотв. лет	1938,0	2008	2094	2184,0	2277,9
10	Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	797,7	891,1	1014,9	1156,0	1316,7
11	Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	6815	7477	8267	9143,3	10112,5
12	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	13655,2	14870,9	16364,7	18012,8	19828,4
13	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	96,2	96,0	95,8	95,7	95,6
14	Среднесписочная численность работников предприятий	тыс. чел.	41,588	41,9	42,1	42,3	42,5
15	Численность зарегистрированных безработных на конец года	тыс. чел.	1247	1050	950	900	850
16	Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	%	2,0	1,6	1,5	1,4	1,3
17	Количество малых предприятий, всего	единиц	721	757	795	795	795
18	Численность работников, занятых на малых предприятиях, всего	чел.	6201	6510	6836	6836	6836
19	Оборот розничной торговли торговых организаций по совокупности малых предприятий, в том числе:	млн. руб. в ценах соотв. лет	2683,2	3032,0	3426,2	3494,7	3564,6
	малые предприятия	млн. руб. в ценах соотв. лет	1984,7	2242,7	2534,3	2586,1	2637,8
	индивидуальные предприниматели	млн. руб. в ценах соотв. лет	698,5	789,3	891,9	908,6	926,8

2.4. Цели, задачи социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014
годы и направления деятельности по их реализации

2.4.1. Промышленность

Промышленный комплекс муниципального образования "Город Глазов" имеет несколько характерных особенностей, оказывающих влияние на его развитие и инвестиционную инфраструктуру.

Во-первых, относительно благоприятное геополитическое и географическое положение; во-вторых, многоотраслевая структура экономики и конкурентный потенциал ряда видов деятельности (средств производства и предметов потребления); в третьих, наличие явного лидера среди крупных предприятий города. Основой промышленного потенциала города являются 50 средних и крупных предприятий.

За 2005-2009 гг. наметилась тенденция устойчивого роста объемов промышленного производства, жилищного строительства, внедрение высоких технологий в области электроники, телекоммуникаций и связи.

Приоритетное развитие указанных видов деятельности позволит в среднесрочной перспективе максимизировать темпы роста производства продукции, осуществив тем самым необходимое накопление капитала в муниципальном образовании для дальнейшего сбалансированного развития других видов экономической деятельности, а также жизнедеятельности социальной сферы.

Приоритетными направлениями развития муниципального образования "Город Глазов" будут следующие:

- переход на инновационный путь развития;

- стимулирование развития приоритетных видов деятельности, способных осуществлять инвестиционные проекты и обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках;

- предоставление поддержки инвестиционной, инновационной, маркетинговой и природоохранной деятельности промышленных предприятий;

- содействие в реализации совместных интересов предприятий муниципального образования по разработке инвестиционных проектов.

Показатели развития промышленных предприятий города на период 2010-2014 годов представлены в таблице 94.

Таблица 94

Показатели социально-экономического развития
г. Глазова на период 2010-2014 гг.

N	Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
			прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей	млн. руб. в ценах соотв. лет	18280	18930	20551	22655,4	25095,4
	темп роста в фактических ценах	%	108,3	103,6	108,6	110,2	110,8
	индекс производства	%	101,8	101,7	103,0	104,0	104,5
	индекс-дефлятор	%	106,4	101,9	105,4	106,0	106,0
2	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (чистым видам экономической деятельности) по крупным и средним организациям-производителям	млн. руб. в ценах соотв. лет	16802	18335	20245	22507,6	25072,8
	темп роста в фактических ценах	%	108,3	109,1	110,4	111,3	111,4
	индекс производства	%	100,8	101,7	103,0	104,0	104,5
	индекс-дефлятор	%	107,4	107,3	107,2	106,9	106,6
3	Розничный товарооборот (во всех каналах реализации)	млн. руб. в ценах соотв. лет	7499	8418	9304	10187,4	11049,6
	темп роста в фактических ценах	%	113,6	112,3	110,5	109,5	108,5
	темп роста в сопоставимых ценах	%	102,37	103,2	103,2	103,2	103,2
	индекс-дефлятор	%	111,0	108,78	107,1	106,1	105,1
4	Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков) по полному кругу	млн. руб. в ценах соотв. лет	2020,3	2188,0	2398,0	2628,2	2880,5
5	Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу	млн. руб. в ценах соотв. лет	1938,0	2008	2094	2184,0	2277,9
6	Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	6815	7477	8267	9143,3	10112,5
7	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	13655,2	14870,9	16364,7	18012,8	19828,4

В настоящее время город Глазов имеет монопрофильную специализацию (зависимость от работы градообразующего предприятия). Основными задачами развития Глазова в данном направлении на среднесрочную перспективу являются: диверсификация экономической базы и хеджирование рисков монопрофильного состояния.

Оценка перспектив диверсификации экономики города Глазова выглядит следующим образом: Глазов - специализация "Атомная промышленность". Градообразующее предприятие - ОАО "Чепецкий механический завод".

Таблица 95

Прогноз развития ОАО "Чепецкий механический завод" на 2010-2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соотв. лет	8376	9039	9827	10702	11654
темп роста в фактических ценах	%	90,1	107,9	108,7	108,9	108,9
Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	1781	1797	1867	1867	1867
Среднемесячная заработная плата	руб.	28855	28855	30471	30471	30471
Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	709	794	865	991	1031
Среднесписочная численность работников предприятий	чел.	5144	5191	5107	5107	5107
Приобретение основных фондов за счет собственных средств предприятия, в т.ч.:	млн. руб.	1650	2323	2318	1793	797
- строительно-монтажные работы	млн. руб.	474	836	834	645	287
- оборудование	млн. руб.	1022	1208	1205	932	414
- ПИР и КР	млн. руб.	123	163	162	126	56
- прочее	млн. руб.	31	116	116	90	40

Предприятие реализует комплексную программу развития ОАО "Чепецкий механический завод" до 2020 года.

Реализация комплексной программы развития осуществляется путем выполнения мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и решение задач стратегического развития, по направлениям:

1. Программа развития ядерного производства;

2. Программа развития неядерных производств;

3. Развитие инфраструктуры и инженерных коммуникаций;

4. Выполнение мероприятий по обременению.

Программа развития ядерного производства должна обеспечить поддержание функционирования мощностей действующих производств и увеличение производственных мощностей в соответствии с требованиями федеральных целевых программ и программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009-2015 годы).

Реализация программы предусматривает:

- развитие циркониевого производства: создание хлорной технологии производства циркония (РЦП-2), техническое перевооружение прокатного передела производства циркония, поддержание функционирования действующего производства;

- развитие уранового производства: поддержание функционирования действующего производства, реконструкцию и расширение мощностей уранового производства.

Реализация программы позволит:

- увеличить установленные мощности;

- обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества;

- достигнуть мирового уровня цены фабрикации;

- удержать конкурентные преимущества;

- снизить издержки производства.

Программа развития общепромышленного (неядерного) производства направлена на обеспечение достижения целей Комплексной программы развития предприятия до 2020 г. путем создания диверсифицированных производств.

Реализация программы позволит:

- увеличить выпуск продукции для нужд атомной промышленности,

- разместить дополнительные заказы на производство общепромышленной продукции,

- дозагрузить производственные мощности основного производства,

- генерировать дополнительный доход,

- покрыть часть постоянных затрат и обеспечить компенсацию снижения рентабельности в периоды снижения загрузки основного производства.

Программа развития инфраструктуры и инженерных коммуникаций должна обеспечить поддержание функционирования и модернизацию инфраструктуры и системы управления предприятия.

Реализация этой программы предусматривает:

- модернизацию энергетического хозяйства и инженерных сетей;

- развитие и поддержание функционирования корпоративной информационной системы на базе mySAP Business Suite компании SAP.

Реализация программы позволит:

- повысить энергобезопасность предприятия,

- провести мероприятия по энергоресурсосбережению,

- внедрить автоматизированные системы учета АСТУЭ,

- привести энергохозяйство в соответствие с требованиями законодательства,

- повысить качество управления,

- оптимизировать количество оборотных средств.

Программа выполнения мероприятий по обременению должна обеспечить выполнение мероприятий обеспечению ядерной, радиационной, общепромышленной, пожарной безопасности, мероприятий по охране окружающей среды, ГО и ЧС, приведение инфраструктуры предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Реализация программы предусматривает:

- подготовку к реализации и реализацию соответствующих пунктов Федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности в 2008 г. и на период до 2015 г.",

- осуществление мероприятий по физзащите предприятия,

- осуществление мероприятий по приведению инфраструктуры предприятия в соответствие требованиями и нормами федерального законодательства.

Реализация программы позволит:

- провести консервацию и реконструкцию хвостохранилищ радиоактивных отходов, реабилитацию территории, утилизацию загрязненного радионуклидами металлолома;

- позволит провести реконструкцию кислотного, складского хозяйства, железнодорожных путей, пожарной сигнализации и другие мероприятия по приведению в соответствие с требованиями законодательства и предписаниями надзорных органов.

Направления диверсификации - деревообработка, производство нефтегазового оборудования, сельскохозяйственное машиностроение.

В целом, исторически сложившаяся специализация городской экономики, конкурентные позиции в цветной металлургии, машиностроении, металло- и деревообработке, пищевой промышленности, высокий научно-технический потенциал создают предпосылки для развития Глазова как мощного промышленного центра.

Диверсификация экономики Глазова заключается в поддержке и стимулировании развития высокотехнологичных видов промышленности: производства нефтегазового оборудования, автокомпонентов (автожгутов), деревообработки, сельскохозяйственного машиностроения, а также развития легкой промышленности и новых видов производств. Данные отрасли в среднесрочной перспективе могут стать основными секторами экономической специализации города.

Производство нефтегазового оборудования (в Глазове - ООО "Глазовский завод "Химмаш").

Перспективные позиции сектора на российском и мировом рынках оцениваются следующим образом: насосное оборудование для малодебитных скважин - 15 %, буровые ключи - 80 %. Цель - удержание. Перспективная доля рынка (от общего объема российского рынка) сегмента емкостного и резервуарного оборудования для нефтегазового комплекса в 2025 году - 1 %.

В среднесрочной перспективе продолжится рост спроса на рынке нефтегазового оборудования. Основными факторами роста будут выступать: рост смежных секторов (добыча нефти и газа, нефтегазосервис) и увеличение внутреннего потребления в стране.

Основными тенденциями рынка нефтегазового машиностроения являются:

- изменение условий в нефтегазодобыче и формирование спроса на новые виды оборудования и сервисных услуг;

- технологическое переустройство рынка и приход иностранных компаний;

- консолидация корпоративной структуры рынка.

Таблица 96

Прогноз развития ООО "Глазовский завод "Химмаш" на 2010-2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соотв. лет	733,7	815	904,65	1004,16	1114,62
темп роста в фактических ценах	%	107,42	111,08	111,0	111,0	111,0
Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	132,77	146,7	162,84	180,75	200,63
Среднемесячная заработная плата	руб.	14200	15631,5	17351	19259,6	21378,2
Амортизация	млн. руб. в ценах соотв. лет	3222	3400	3400	3400	3400
Среднесписочная численность работников предприятий	чел.	780	870	960	1070	1190

Основные задачи развития:

- обеспечение нефтедобывающего сектора Удмуртской Республики новыми технологиями добычи;

- выход на новые региональные рынки сервисных услуг и оборудования, увеличение экспорта продукции;

- приведение производства продукции в соответствие с требованиями и стандартами крупных нефтяных и газовых добывающих и сервисных компаний;

- осуществление модернизации мощностей.

Деревообрабатывающая промышленность (основное предприятие деревообрабатывающей промышленности в Глазове - ОАО "Глазовская мебельная фабрика").

Перспективные позиции сектора на российском и мировом рынках оцениваются следующим образом: в российском производстве - 1,36 %. Цель - удержание.

Для развития деревообрабатывающей промышленности необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов.

2. Повысить уровень внедрения современных технологий в деревообработке, а также обеспечить выпуск новых видов продукции.

3. Повысить выработку на одного занятого (внедрение новых линий на деревообрабатывающих предприятиях) с увеличением размера заработной платы.

4. Выпускать новые виды продукции, целевыми рынками сбыта которых являются Поволжье, Центральная Россия, Урал, Сибирь и Дальний Восток. Необходимо обеспечить организацию следующих видов производств:

- производство универсальных древесных плит, большеформатной фанеры, биопаркета, упаковочной продукции;

- расширение нового поколения изделий (наборов) мебели из экологически чистого материала - массивной древесины отечественных пород - с использованием традиций и опыта российского мебельного производства и современных направлений в дизайне, новых методов обработки и отделки;

- производство материалов и конструкций для деревянного домостроения, расширение номенклатуры и наращивание объемов производства деревянных изделий для строительного комплекса.

5. Сократить объемы отходов деревообработки, создание безотходного производства за счет организации производства древесно-топливного брикета, древесного угля, что позволит значительно сократить неиспользуемые отходы деревообработки и улучшить экологическую обстановку в рамках внедрения энергосберегающих технологий.

Таблица 97

Прогноз развития ОАО "Глазовская мебельная фабрика" на 2010-2014 годы

Наименование показателей	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Важнейшая номенклатура:
Мебель	тыс. руб.	499660	5218000	619700	736000	874200
Приобретение основных фондов, в т.ч.:
Оборудование, другие ОС	тыс. руб.	30000	15000	15000	15000	15000

Инвестиционный проект "Расширение мощностей ОАО "Глазовская мебельная фабрика" с целью увеличения выпуска мебели (на 2008-2012 гг.) - стоимость 25,2 млн. руб.".

Производство вентиляционно-отопительного оборудования (в Глазове - ОАО "Глазовский завод Металлист").

Основные задачи развития:

- обеспечение чистого вдыхаемого воздуха на рабочих местах, создание благоприятных климатических условий в производственных и складских помещениях;

- разработка и запуск в производство новых продуктов линейки отопительно-вентиляционного оборудования специального назначения (дымососы, дутьевые вентиляторы, вентиляторы высокого давления);

- разработка инновационного теплового оборудования (энергосберегающего, отвечающего высоким технологическим требованиям);

- выпуск комплектующих к вентиляционным системам.

Производство сельскохозяйственной техники (в Глазове - ОАО "Реммаш").

Перспективы сельскохозяйственного машиностроения будут связаны с развитием агропромышленного комплекса в рамках федерального приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а также созданием и развитием агропромышленного парка по производству сельскохозяйственной продукции в Глазовском районе с центром в городе Глазове.

Доля российского рынка в настоящее время - 30 %. Цель - удержание, рост.

Основные задачи развития:

- расширение модельного ряда выпускаемой продукции для нужд животноводства и растениеводства;

- разработка и вывод на рынок новой продукции, внедрение передовых технологий;

- техническое перевооружение предприятия с целью повышения производственной и энергоэффективности;

- создание дилерского центра и совместных предприятий с участием Белоруссии по производству, сервисному обслуживанию сельскохозяйственной техники (ПО "Гомсельмаш", г. Гомель, ГПО по машиностроению "Белагромаш", г. Минск, РУП НПЦ НАН "Экспериментальный завод", г. Минск).

Таблица 98

Прогноз развития ОАО "Реммаш" на 2010-2014 годы

Показатель	Ед. измер.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Важнейшая номенклатура:
Транспортеры для животноводческих и птицеводческих ферм	шт.	642	707	813	975	1220
Сеялки тракторные	шт.	12	13	15	18	23
Дробилки для кормов	шт.	30	33	36	40	44
Тепловая энергия	тыс. Гкал	24,0	24,0	24,0	24,0	24,0
Кондитерские изделия	тонн	21,8	22,3	22,8	23,3	23,8
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	26,8	26,9	27,0	27,1	27,2
Приобретение основных фондов, в т.ч.:	тыс. руб.	12764	921	1000	6380	8000
Окрасочно-сушильная камера "COLORTECH"	тыс. руб.	1266
Лазерный раскрой металла LazerCut-2000	тыс. руб.	8000
Листогибочный гидравлический пресс Евромастер, модель 36100	тыс. руб.	3498
Сварочные полуавтоматы Вега-420 (MIG/MAG)	тыс. руб.		680
Сварочный полуавтомат PHOENIX (BIG)	тыс. руб.		241
Станок трубогибочный DS 60 CN	тыс. руб.			1000
4-валковая гидравлическая листогибочная машина 4RP 08.30	тыс. руб.				6380

Легкая промышленность (в Глазове - ОАО Швейная фабрика "Рабочая марка"). Цель - рост (увеличение объемов производства, увеличение численности работающих).

Основные задачи развития:

- обеспечение устойчивых темпов роста производства (прогнозируется увеличение объемов производства специальной и рабочей одежды ежегодно в среднем на 7 %);

- создание и выпуск новых видов продукции, разработанных с учетом спроса и требований потребителей;

- формирование стратегии продвижения и позиционирования продукции на рынке, своевременного отслеживания рыночных тенденций, изменений спроса и ценовой конъюнктуры;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции по параметрам: качество, ассортимент, дизайн, цена.

В целях стабильного функционирования предприятий электроэнергетики жилищно-коммунального комплекса г. Глазова, от технологического развития которых зависят: объемы промышленного производства, жизнеобеспечения, политика в топливно-энергетическом комплексе г. Глазова до 2014 года будет исходить из необходимости решения следующих задач:

- развитие энергетического комплекса г. Глазова путем реализации Программы "Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ" на 2009-2014 гг.;

- развитие водопроводной и канализационной сетей г. Глазова путем реализации Программы "Комплексное развитие сетей водопровода и канализации города Глазова" на период 2009-2014 гг.;

- развитие сетей теплоснабжения, электроснабжения и газификации г. Глазова путем реализации Программы "Комплексное развитие сетей теплоснабжения, электроснабжения и газа в городе Глазове" на период 2009-2014 гг;

- внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий;

- эффективное регулирование тарифов на энергоносители;

- построение конструктивных взаимоотношений с партнерами, поставщиками энергоресурсов;

- увеличение объемов собственного производства тепловой и электрической энергии за счет развития сетей частного сектора города Глазова;

- разработка инвестиционных проектов по энергоресурсосберегающим технологиям.

Ожидаемым результатом реализации поставленных задач является систематизация и регламентация системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и предполагающей:

проведение работ по предынвестиционной подготовке инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития города Глазова, и инвестиционных площадок муниципального образования;

оказание нефинансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты;

информирование максимально широкого круга потенциальных инвесторов.

Рост секторов промышленности, наметившийся в последние годы, будет иметь повышательную динамику в среднесрочной перспективе. Главное условие: поддержка на период экономического кризиса и предоставление дальнейших стимулов развития (предоставление льгот) на среднесрочную перспективу.

Результатом реализации поставленных задач и программных мероприятий в области привлечения инвестиций в реальный сектор экономики станет создание системы эффективного управления инвестиционными процессами города, позволяющей оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.

2.4.2. Сельское хозяйство

Комплекс сельского хозяйства города Глазова основан двумя крупными предприятиями: ОАО "Удмуртская птицефабрика" и ООО "Птицефабрика "Глазовская".

Показатели развития предприятий сельского хозяйства представлены в таблице 99.

Таблица 99

Основные показатели развития предприятий сельского хозяйства

Показатель	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по разделу А "Сельское хозяйство"	млн. руб.	2491,6	3177,2	3486,2	4080,2	4818,9
Темп роста в фактических ценах	%	120,8	127,5	109,7	117,0	118,1
Индекс производства	%	114,3	121,1	104,4	110,0	111,0

Рост сельскохозяйственного сектора города будет происходить преимущественно за счет развития птицеводства. Предполагается, что в связи с развитием собственных производственных мощностей и ростом спроса на внешнем рынке постепенно будет возрастать объем вывоза в другие регионы яиц и мяса кур. Технологическая модернизация будет заключаться во внедрении новых энергосберегающих технологий, новых технологий производства товаров, брендировании.

Для развития сектора производства мяса кур необходимо:

- обеспечить рост объемов производства за счет реализации инвестиционных проектов на среднесрочную перспективу, среди которых: перепрофилирование ОАО "Птицефабрика "Глазовская" на производство мяса птицы, расширение производства ОАО "Удмуртская птицефабрика";

- увеличить долю охлажденного мяса в общем объеме продаж мясных продуктов;

- расширить номенклатуру продукции, прошедшей первичную обработку (разделанное мясо, полуфабрикаты).

Крупнейшие инвестиционные проекты:

1. Перепрофилирование ОАО "Птицефабрика "Глазовская" с яичного на мясное производство - 162 млн. руб.

2. ОАО "Удмуртская птицефабрика" - увеличение производства мяса птицы путем реконструкции - 1072 млн. руб.

Перспективы развития отрасли определяются также участием города в федеральном приоритетном национальном проекте "Развитие АПК", что позволит увеличить конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий города и сохранить их высокий потенциал. Технологическая модернизация будет заключаться во внедрении новых энергосберегающих технологий, новых технологий производства товаров.

2.4.3. Инвестиционная, инновационная политика

Целью муниципальной инвестиционной, инновационной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";

создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций;

поддержание имиджа инвестиционно привлекательного муниципального образования, продвижение города Глазова на российском и международном рынке инвестиций;

определение направления совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций;

создание и структуризация единой базы инвестиционных, инновационных проектов муниципального образования "Город Глазов", обеспечение ее систематического обновления;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных, инновационных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития города Глазова;

содействие реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере информационных технологий;

поддержка и стимулирование инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";

определение новых инвестиционных площадок и проведение работ по их предынвестиционной подготовке ("упаковке");

формирование инновационной культуры и повышение интереса к инновационной деятельности (систематическое освещение инновационных процессов, протекающих в Глазове, проведение различных конкурсов, направленных на поощрение и стимулирование инновационной активности предприятий и организаций);

содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Ожидаемым результатом реализации инвестиционной, инновационной политики является систематизация и регламентация системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и предполагающей:

определение перечня видов экономической деятельности и отраслей экономики, которые необходимо развивать (для которых необходимо создавать особо привлекательные условия);

проведение работ по предынвестиционной подготовке инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития города Глазова, и инвестиционных площадок муниципального образования;

формирование перечня инвестиционных, инновационных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в тех видах экономической деятельности и отраслях экономики, которые необходимо развивать;

оказание финансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты, и субъектам инвестиционной инфраструктуры, содействующим инвестиционной деятельности;

оказание нефинансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты;

информирование максимально широкого круга потенциальных инвесторов.

Результатом реализации поставленных задач и программных мероприятий в области инвестиционной, инновационной политики станет создание системы эффективного управления инвестиционными процессами города, позволяющей оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.

Эффективность программных мероприятий по реализации инвестиционных проектов представлена в приложении 2.

Основные инвестиционные проекты, планируемые к реализации в муниципальном образовании "Город Глазов", представлены в таблице 100.

Таблица 100

Основные инвестиционные проекты, планируемые к
реализации в муниципальном образовании "Город Глазов"

Предприятие	Инвестиционные проекты
1. ОАО "Реммаш"	1.1. Освоение производства посевных комплексов модели "Глазовчанка" на базе сеялок-культиваторов СК-3,6; СК-3,0 и СК-3,0 Б с универсальной высевающей системой вибродискретного действия. Общая величина инвестиций - 25000 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2010 г.
2. ОАО "Глазов-молоко"	2.1. Реконструкция цеха производства сухих молочных продуктов. Общая величина инвестиций - 265100 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2010 г.
3. МУП "Водоканал города Глазова"	3.1. Строительство канализационной насосной станции в районе ОАО "Стройкерамика". Общая величина инвестиций - 185600 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2011-2015 гг.
	3.2. Строительство второй нитки магистрального водовода диаметром 530 мм от насосной станции II подъема до насосной станции III подъема. Общая величина инвестиций - 209200 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2011-2015 гг.
4. ОАО "Чепецкий механический завод"	4.1. Инвестиционные и инновационные проекты на общую сумму 33621000 тыс. руб. Перечень проектов см. в таблице N 9

Прогнозные показатели объема инвестиций в основной капитал представлены в таблице 101.

Таблица 101

Прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности

Показатель	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	2479,7	2676,8	2959,6	3272,3	3618,8
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	25,78	27,88	30,89	34,19	37,85

2.4.4. Транспорт

Основной целью транспортного комплекса города Глазова является создание условий для дальнейшего комплексного развития транспорта, обеспечивающего потребности населения, повышение безопасности пассажирских перевозок и улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.

Основными задачами для достижения поставленной цели являются:

- обеспечение устойчивого, стабильного функционирования всех видов транспорта;

- обновление парка транспортных средств;

- повышение безопасности пассажирских перевозок;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- улучшение качества предоставляемых транспортных услуг;

- удовлетворение спроса населения города в пассажирских перевозках;

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории города для отдельных категорий граждан;

- развитие транспортной инфраструктуры.

Важнейшим направлением развития транспортного комплекса в г. Глазове до 2014 года будет являться внедрение в городе навигационной спутниковой системы глобального позиционирования ГЛОНАСС или GPS. Внедрение данной системы позволит осуществлять эффективное диспетчерское сопровождение работы автобусов на городских маршрутах, осуществлять контроль за работой любого автотранспорта, задействованного в автоперевозках, эффективное и экономичное его использование. Внедрение безналичного расчета за проезд на городских автобусах путем использования пластиковых электронных карт. Ввод персонального учета проезда льготной категории пассажиров и оплата проезда конкретному перевозчику за конкретного пассажира.

2.4.5. Связь и информатизация

Целью развития отрасли является наиболее полное обеспечение населения и организаций современными услугами связи.

Для достижения намеченных целей в 2010-2014 годах необходимо решение следующих задач:

- создание цифровой сети общего пользования, обеспечивающей предоставление услуг высокого качества;

- продолжить внедрение высокоскоростных волоконно-оптических линий связи;

- комбинированное использование абонентских линий и сетей IP-телефонии на сети доступа;

- расширение зоны обслуживания систем сотовой связи на территории г. Глазова, развитие конкуренции в сфере оказания услуг сотовой связи;

- использование информационных технологий для совершенствования тарифного регулирования;

- переход в 2013 году на цифровое радио- и телевещание.

Дальнейшее развитие связи будет определяться развитием сети широкополосного доступа по технологии FTTB (на 2010 год запланирован ввод 2000 портов, задействование 1400 портов, аналогичная динамика по вводу продолжится и до 2014 года), развитие дополнительных сервисов, таких как IP-TV, организация каналов связи корпоративной сети передачи данных (КСПД) для различных организаций, реализация федеральных проектов, подключение к Интернету учреждений здравоохранения, культуры и библиотек.

Основные показатели развития связи представлены в таблице 102.

Таблица 102

Основные показатели развития связи

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Количество операторов связи, оказывающих услуги на территории города	14	14	14	14	14
Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 100 семей города - всего	84	86	88	90	92
в том числе:
Городская телефонная сеть	78	80	82	84	90
Уровень проникновения услуг сотовой связи (охват населения), %	100	100	100	100	100
Количество пользователей сети Интернет (охват населения), %	77	79	81	83	85
Количество транслируемых телевизионных каналов на территории города, ед.	11	11	11	6	6
Количество установленных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам, ед.	287	287	287	287	287
Количество пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, ед.	8	8	8	8	8
Количество посещений пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс. ед.	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6

Ключевыми направлениями региональной информатизации являются:

- использование информационных технологий для совершенствования тарифного регулирования;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений в области социально-экономического развития;

- предоставление органами местного самоуправления услуг гражданам и организациям;

- создание единых средств мониторинга, анализа, прогнозирования, моделирования и поддержки принятия решений;

- обеспечение доступа к информационным ресурсам на межрегиональном и межведомственном уровне;

- создание средств взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями в целях повышения прозрачности, информационной открытости деятельности органов власти и предоставления услуг;

- обеспечение информационной безопасности и защиты информации;

- обеспечение открытости и доступности информационных ресурсов органов исполнительной власти;

- внедрение корпоративного портала Администрации города Глазова для создания внутрикорпоративного информационного ресурса, решающего коммуникационные и организационные задачи Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова.

2.4.6. Строительство

Главной целью в сфере строительства является создание условий для удовлетворения на новом, более высоком, качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих субъектов строительной продукцией и услугами, а также содействие населению в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели государственная политика в сфере строительства до 2014 года будет направлена на решение следующих основных задач:

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе;

- переориентация инвестиционной политики на первоочередное обеспечение сохранности и поддержание на необходимом эксплуатационном уровне существующего жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры, сокращение незавершенного строительства;

- опережающее развитие инженерной инфраструктуры с акцентом развития сетей электро-, водо-, тепло- и газоснабжения, водоотведения и автодорожной сети, в том числе содержание дорог, проходящих транзитом через территорию муниципального образования;

- увеличение объемов жилищного строительства, стабилизация ввода объектов социальной сферы при повышении эффективности и сокращении продолжительности инвестиционного цикла.

Цели, задачи и приоритетные направления развития, необходимые для полноценного функционирования всего городского комплекса, взаимоувязанные по срокам проектирования и строительства по обеспечению реализации утвержденного Генерального плана г. Глазова, в том числе и финансово-экономическое обоснование строительства объектов, отражены в плане реализации Генерального плана г. Глазова, утв. постановлением Главы Администрации г. Глазова от 30.10.2008 N 23/206.

Основными задачами в области архитектуры и градостроительства являются:

- разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды, благоприятной для жизни;

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- реконструкция и благоустройство всех типов городских территорий;

- резервирование территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха и др.;

- разработка предложений по оптимизации экологической ситуации;

- повышение уровня условий проживания населения города;

- рациональное использование всех видов ресурсов;

- проведение мероприятий по охране природного и культурного наследия;

- проведение мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству городской территории;

- принятие комплекса мер, направленных на снижение себестоимости, ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, а также при производстве строительных материалов и изделий;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктур;

- стимулирование развития конкуренции на рынках проектных и строительных услуг;

- реализация мероприятий до 2014 года согласно республиканским и городским целевым программам по отдельным направлениям деятельности строительной отрасли.

Планируемый ввод жилья до 2014 года на территории муниципального образования "Город Глазов" представлен в таблице 103.

Таблица 103

Планируемый ввод жилья до 2014 года на территории МО "Город Глазов"

Показатель	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Жилищное строительство	тыс. кв. м	14,2	14,1	15,0	15,0	15,0
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0

По Программе социально-экономического развития на 2010-2014 годы в первую очередь планируется реконструкция муниципальных учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружений, строительство объектов инженерной инфраструктуры (приложение 3).

В учреждениях образования будет проведено техническое перевооружение школьных столовых, что значительно сократит время приготовления пищи, уменьшение стоимости обедов и повышение качественных показателей.

Для улучшения предоставления услуг в здравоохранении планируется реконструкция здания хирургического корпуса, создание отделения сосудистой патологии, открытие здравпункта в поселке Птицефабрик. Забота о здоровье нации выражена и в продолжении работ по реконструкции ледового дворца спорта. Также для оказания услуг населению города в выдаче справок и документов организуется многофункциональный центр.

Большое значение имеет дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры в микрорайонах индивидуальной застройки - Сыга-1, Сыга-2, Сыга-3, Западный, Южный, Юго-Западный, Заводской - это строительство сетей водопровода, электроснабжения, газоснабжения, ливневой канализации.

2.4.7. Жилищная политика

Основным приоритетом деятельности МО "Город Глазов" в области жилищной политики является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Для достижения цели должны быть выполнены следующие задачи:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (28 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более).

Решение этих задач должно быть обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;

внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей.

Показатель обеспеченности жильем в 2009 году прогнозируется увеличить до 20,9 кв. м на 1 жителя, в 2010 году - 21,1 кв. м на 1 жителя, в 2011 году - 21,4 кв. м на 1 жителя.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо:

конкретизировать государственные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий установленных законодательством категорий граждан и ускорить темпы их исполнения;

повысить эффективность механизмов, используемых при реализации государственных обязательств;

обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений социального использования.

С этой целью в 2010 году планируется участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы около 100 молодых семей.

Для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

Планируется в 2010-2014 годы предоставление безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для военнослужащих, уволенных в запас, участников ликвидации аварии на ЧАЭС, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, ветеранов ВОВ и боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, примерно 25 человекам в год.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо:

принятие нормативной базы;

формирование реестра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

аккумулирование денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда во вновь введенный в эксплуатацию жилищный фонд и жилье, приобретенное на вторичном рынке;

стимулирование развития рынка жилья путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и степень строительной готовности которых составляет не менее 70 %;

оздоровление ситуации в строительной отрасли города и Удмуртской Республики;

системная застройка территорий, высвобожденных после сноса аварийных домов.

В соответствии с подпрограммой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2008-2011 годы" в 2010 году планируется снести 1080,9 кв. м аварийного жилищного фонда, переселить 38 семей.

В 2011 году планируется снести 1080,9 кв. м аварийного жилищного фонда, переселить 35 семей.

В последующие годы запланирован снос домов следующим образом: 2012 год - 400 кв. м (переселить 15 семей), 2013 год - 400 кв. м (переселить 15 семей), 2014 год - 400 кв. м (переселить 15 семей).

2.4.8. Автодорожное хозяйство

В условиях ограничения финансовых ресурсов необходимо продолжить приоритетное финансирование работ по содержанию и ремонту автодорог, без чего невозможно сохранить существующую дорожную сеть муниципального образования и обеспечить нормальные условия движения транспорта.

В предстоящем периоде ежегодно необходимо проводить капитальный ремонт проезжей части дорог не менее 2 км площадью 14 тыс. кв. м за счет средств республиканского бюджета, что позволит привести в нормативное состояние основные магистральные городские дороги к 2014 году.

В области автодорожного хозяйства будут решаться следующие задачи:

- строительство пешеходного моста на станции "Глазов";

- реконструкция железнодорожного вокзала станции "Глазов";

- строительство новых светофорных объектов на перекрестках улиц: Циолковского-объездная автодорога, Толстого-Пехтина, Пионерская-Циолковского, пл. Свободы-ул. Чепецкая-ул. Кирова;

- замена ламповых светофоров на светодиодные на 7 светофорных объектах;

- установка барьерного ограждения на подходах к мостам по ул. Кирова, Химмашевском шоссе;

- строительство дорог с твердым покрытием в объеме 18 км в поселках Южном, Западном, Сыга, в восточной части города;

- ремонт пешеходных тротуаров.

2.4.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Главной целью отрасли жилищно-коммунального комплекса является качественное обслуживание жилого фонда и организаций бюджетной сферы, обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде города Глазова.

Для реализации этой цели на 2010-2014 годы основной задачей является:

- Удовлетворение спроса населения и других потребителей на услуги ЖКХ в необходимом объеме и качестве при одновременном снижении затрат предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Для выполнения этой задачи предполагается:

1. Реализация мероприятий Городской целевой программы "Обеспечение населения города Глазова питьевой водой" до 2014 года;

2. Реализация мероприятий Городской целевой программы комплексного развития инженерных сетей до 2014 года;

3. Проведение полного комплекса подготовительных мероприятий и своевременное начало и проведение отопительных периодов;

4. Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

- Обеспечение надежного, устойчивого и эффективного функционирования отрасли путем реализации Городской целевой программы капитального ремонта жилищного фонда в рамках реализации ФЗ-185 "О содействии в реформировании ЖКХ в РФ".

Решение этой задачи предполагается за счет:

1. Создания единой оптимальной системы управления;

2. Внедрения мероприятий по энергоресурсосбережению в соответствии с Городской целевой программой по поэтапному переходу на оплату коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ТЭР на 2009-2011 годы, а также Программой "Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ г. Глазова на 2008-2011 годы";

3. Продолжения реализации финансово-экономической политики, направленной на повышение экономической эффективности отрасли, расширение воспроизводства;

4. Технико-экономического перевооружения отрасли.

- Продолжение перевода отрасли на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования.

Для реализации этой задачи предполагается:

1. Продолжение политики демонополизации отрасли;

2. Продолжение разделения управляющих и хозяйствующих функций, полный переход на договорные отношения между субъектами жилищно-коммунальной деятельности;

3. Продолжение совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением адресной социальной поддержки малоимущих слоев населения.

Инженерные сети

В среднесрочной перспективе в городе Глазове планируется увеличение объемов капитального строительства. Строительство предполагается развернуть на площадках: "Левобережье", "Центр", Северо-Западный и Южный жилые районы, жилой район "Сыга". В целом по городу Генеральным планом на период первой очереди до 2014 года запланировано жилищное строительство в объеме около 180 тыс. кв. м общей площади, строительство коммерческих объектов около 26 тыс. кв. м. В связи с увеличением объемов площадей ожидаемые приросты нагрузок по водоснабжению составляют 32,5 тыс. м3/сут., по теплоснабжению составляют 26,1 МВт, по электроснабжению - 6,607 МВт, по газоснабжению - 26,93 нм3/год.

Водоснабжение

С первоочередным развитием участков застройки на 2009-2014 гг. предлагается:

- для увеличения подачи воды в город, надежности и бесперебойного обеспечения питьевой водой запроектировать и построить вторую нитку магистрального водовода ф 500 мм от насосной станции НС-2-го подъема до НС-3-го подъема;

- перекладка существующих сетей водопровода: по ул. Дзержинского от ул. Глинки до ул. Ленина; по ул. Кирова от ул. Ленина до ПГ-283; по ул. Глинки от ул. Т. Барамзиной до жилого дома 15; по ул. Пряженникова от ж/д 15 по ул. Глинки до ул. Мира; по ул. Короленко от АШ ОСТО до ул. Энгельса; по ул. Чепецкой от ул. Короленко до ул. Свободы; магистральный от ул. Вятская - ул. 2-я Береговая по ул. Пряженникова до жилого дома 25; от ВНС-11 до ввода в жилой дом по ул. Сулимова, 56; по ул. Луначарского от ул. Энгельса до ул. Сулимова;

- проектирование и строительство новых сетей водоснабжения на новых первоочередных участках застройки жилых районов "Центр", "Левобережье", "Юг", "Северо-Западный", "Сыга-1" и "Сыга-2";

- для обеспечения в сети потребного напора в районах "Сыга-1" и "Сыга-2" необходимо запроектировать и построить повысительные насосные станции в каждом районе.

Водоотведение

На основании первоочередного развития участков застройки 2009-2014 г. предусматривается:

- реконструкция, модернизация и строительство КНС;

- замена существующих и строительство новых канализационных сетей;

- завершение строительства 3-й очереди очистных сооружений с доведением общей производительности очистных сооружений до 67,5 тыс. м3/сут.

Модернизация насосного и энергосберегающего оборудования: КНС-3, 8, 9, 11. Реконструкция насосных станций: КНС-4, 52, 79, 14.

Проектирование и строительство новых канализационных насосных станций (КНС): в жилых районах "Левобережье", "Сыга-1", "Сыга-2", "Стройкерамика" (КНС-12*) и завершение строительства КНС-12.

Перекладка напорной канализации предусматривается на участке: от КНС-11 до колодца гасителя (КГ) 2ф150 мм; от КНС-5 до КГ 2ф219 мм; от КНС-3 до КГ 2ф400 мм на ул. Свободы.

Самотечная канализация перекладывается по ул. Короленко, 22, до ул. Кирова, 10а, ф 500 мм.

Проектирование и строительство новых канализационных сетей предполагаются на первоочередных участках развития строительства: в жилых районах "Центр", "Левобережье", "Юг", "Северо-Западный", "Сыга-1" и "Сыга-2".

Теплоснабжение

Развитие тепловых сетей города в перспективе до 2014 года предусматривает:

- развитие тепловых сетей в районах существующей застройки по причине массовой точечной застройки (объекты жилищного строительства в центральной части г. Глазова);

- развитие тепловых сетей к новым площадкам города Глазова (район "Левобережье");

- реконструкцию магистральных тепловых сетей и снятие тепловых нагрузок ЖКХ с неэффективных источников (котельные "Оскон", "Реммаш");

Согласно письму N 109-12/1417 от 31.10.2006 ОАО "ЧМЗ" основные фонды ТЭЦ-1 и тепловых сетей ОАО "ЧМЗ" имеют значительный износ. Для подключения дополнительной нагрузки к ТЭЦ-1 необходимо внедрение современного пикового котла и увеличение пропускной способности выводящих теплопроводов с промплощадки ОАО "ЧМЗ". В связи с этим предусматривается перераспределение тепловых нагрузок между источниками. Планируется:

- реконструкция и ввод в эксплуатацию законсервированной в настоящее время котельной N 3 (САХ),

- реконструкция с увеличением мощности котельной N 2,

- переключение объектов ЖКХ от котельной "Глазовские электрические сети" и "Глазов-молоко" на котельную N 2 МУП "Глазовские теплосети" (1,682 Гкал/час; перемычки N 7, N 6),

- переключение объектов ЖКХ котельных "Оскон" и "Реммаш" на теплосети от котельной N 2 (ТЭЦ ОАО "ЧМЗ") 1 (6,56 Гкал/час),

- реконструкция существующих теплосетей,

- строительство перемычки между сетями магистральных трубопроводов от ТЭЦ-1 ОАО "ЧМЗ",

- строительство перемычки между сетями ТЭЦ-1 ОАО "ЧМЗ" и котельной N 2 МУП "Глазовские теплосети".

Потребители жилого поселка "Птицефабрика" обеспечиваются теплом от котельных "Удмуртская птицефабрика" и "Птицефабрика "Глазовская". Резерва мощности у данных котельных нет. Для увеличения надежности теплоснабжения поселка "Птицефабрика" предусматривается строительство перемычки между данными котельными.

Теплоснабжение площадок нового строительства района Левобережья и объектов жилищного строительства в центральной части г. Глазова (участки 3, 4) предусматривается от котельной N 3 (ООО "САХ").

Теплоснабжение площадок нового строительства района Северо-Запад и объектов жилищного строительства в центральной части г. Глазова предусматривается от ТЭЦ-1 ОАО "ЧМЗ" за счет перераспределения нагрузок от котельной N 3 (САХ).

Теплоснабжение площадок нового строительства района "Юг" (участок 6, 3К) предусматривается от котельной N 2 (ТЭЦ-1 ОАО "ЧМЗ").

Теплоснабжение зон застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (районы "Сыга", Левобережье, Южный) предусматривается от индивидуальных теплоисточников на газовом топливе.

Электроснабжение

С учетом фактического и прогнозируемого прироста нагрузок потребляемой электрической энергии, в связи с увеличением объемов капитального строительства на площадках: "Левобережье", "Центр", Северо-Западный и Южный жилые районы, жилой район "Сыга" - планируется выполнение следующих мероприятий:

Жилой микрорайон индивидуальной застройки "Сыга":

- проектирование и строительство РП-10 кВ совмещенного с ТП 2 x 400 кВ.А в районе пересечения ул. Удмуртской и ул. Технической с прокладкой ВЛ-10 кВ сеч. провода А-95 от ПС "Бройлерная" до проектируемого РП в две нитки протяженностью трассы 3,5 км;

- строительство распределительных сетей ВЛ-10 кВ сеч. провода А-70 (закольцовка РП) для нового строительства микрорайонов "Сыга" протяженностью 6 км;

- строительство КТП с трансформаторами 1 x 400 кВ.А в количестве 8 шт. для микрорайонов "Сыга";

- строительство ВЛ-0,4 кВ сечением провода 25 кв. мм от проектируемых ТП до осваиваемых участков протяженностью 5,6 км.

Участок 12 (ул. Никольская):

- строительство ТП в кирпичном исполнении с трансформатором 1 x 630 кВ.А в количестве 1 шт.;

- строительство ВЛ-6 кВ сеч. провода 50 кв. мм отпайкой от сущ. ВЛ-6 кВ ТП-34-ТП-60 протяженностью 0,3 км;

- строительство ВЛ-0,4 кВ сечением провода 25 кв. мм от проектируемой ТП до осваиваемых участков протяженностью 0,6 км.

Участок 11 (Восточная часть):

- строительство КТП с трансформатором 1 x 250 кВ.А;

- строительство ВЛ-6 кВ сеч. провода 50 кв. мм отпайкой от сущ. ВЛ-6 кВ ТП-34-ТП-60 протяженностью 0,4 км;

- строительство ВЛ-0,4 кВ сечением провода 25 кв. мм от проектируемой ТП до осваиваемых участков протяженностью 0,7 км.

Центральная часть. Участки 1, 2, 10:

- строительство ТП с трансформаторами 2 x 630 кВ.А;

- строительство к.л. - 6 кВ сеч. 3 x 150 кв. мм от существующих сетей 6 кВ (ТП-63, ТП-146) ПС "Сибирская" протяженностью 1,2 км;

- строительство к.л. - 0,4 кВ сечением 4 x 70 кв. мм от проектируемой ТП до осваиваемых участков протяженностью 0,8 км;

- установка дополнительной ячейки 6 кВ на ТП-146.

Планируется реконструкция и строительство новых ЛЭП и трансформаторных подстанций, замена существующих трансформаторов на более мощные, модернизация коммутационного оборудования, устройств защиты и автоматики.

Газоснабжение

Данный раздел рассматривает возможность строительства жилых домов на 18 участках в разных районах города.

Природный газ используется:

- в жилых домах до 10 этажей включительно - для приготовления пищи (с установкой в квартирах бытовых газовых плит ПГ4);

- в индивидуальной застройке - для отопления жилых домов и приготовления пищи и горячей воды (с установкой в домах отопительных аппаратов типа АОГВ и бытовых газовых плит ПГ4).

Газоснабжение вновь проектируемых жилых участков предусматривается от существующих сетей газопроводов высокого давления II категории. Для снижения давления газа с высокого II категории Р = 0,6 МПа до низкого Р = 0,003 МПа установить шкафные газорегуляторные пункты типа ША-Б внутри застраиваемых участков.

Источником газоснабжения микрорайона Сыга-3 (участок по генплану N 18) является существующий газопровод высокого давления I категории.

Планируется завершить закольцовку газопровода через п. Западный в 2010 году, что обеспечит бесперебойную подачу природного газа в аварийных ситуациях. За период 2010-2014 годов планируется выполнить перекладку распределительных сетей газопровода низкого давления в микрорайонах индивидуальной жилой застройки мкр. Южный, Западный, Заводской, Сыга-1, Сыга-2, Сыга-3 общей протяженностью 46 км с установкой газораспределительных пунктов.

2.4.10. Охрана окружающей среды

Основной целью в области охраны окружающей среды является дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного состояния природной среды, обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья населения муниципального образования, предупреждение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде.

Основные показатели, характеризующие состояние окружающей среды города Глазова на 2010-2014 годы, представлены в таблице 104.

Таблица 104

Основные показатели, характеризующие состояние
окружающей среды города Глазова на 2010-2014 годы

Показателя	Ед. изм.	Годы
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество предприятий, сбрасывающих неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды	единиц	-	-	-	-	-
Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных)	тыс. куб.м.	-	-	-	-	-
Наличие очистных сооружений по видам:
количество	единиц	1	1	1	1	1
	соотв.	78 тыс.	78 тыс.	78 тыс.	78 тыс.	78 тыс.
суммарная мощность	Единиц	м3/сутки	м3/сутки	м3/сутки	м3/сутки	м3/сутки
Мощности введенных в эксплуатацию очистных сооружений по видам:
Общая площадь муниципального образования, требующая благоустройства в озеленении	тыс. кв. м	650	650	650	650	650
Вывезено бытовых отходов	тыс. тонн	225	225	227	230	230

Охрана природы - дело каждого. Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия.

В процессе развития человеческого общества увеличился пресс на природу. Например, путем химического загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв. Человек начал загрязнять атмосферу, разведя свой первый костер. Но современная химическая промышленность, металлургия, транспорт, агрохимизация как факторы антропогенного химического загрязнения природы уже не сравнимы с костром.

Возврат природной среды в состояние нормально функционирующей биосферы является главной задачей всех уровней власти и каждого человека в отдельности.

Поддержание надлежащего уровня благоустройства, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния города Глазова, улучшение комфортных условий проживания населения города являются постоянной заботой и обязанностью органов городского самоуправления.

Для этого ежегодно выполняется ряд мероприятий за счет городского бюджета и внебюджетных средств.

План мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории города Глазова, на 2010-2014 годы приводится ниже в таблице 105.

Таблица 105

План мероприятий, направленных на улучшение экологической
обстановки на территории города Глазова, на 2010-2014 годы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Кол-во единиц	Затраты тыс. руб.	Источник финансирования	Ответственный исполнитель	Сроки реализации мероприятий (с учетом финансирования)
						2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Ликвидация несанкционированных свалок и сбросов отходов на территории города	-	2750	Городской бюджет	Администрация города	450	500	550	600	650
2	Очистка русел и берегов рек, протекающих по территории города	5 км	1800	Городской бюджет	Администрация города	300	350	350	400	400
3	Размещение отходов на полигоне ТБО в периоды месячников по санитарной очистке	Куб. м.	5000	Городской бюджет	Администрация города	800	900	1000	1100	1200
4	Замена непригодных для эксплуатации контейнеров: - население;	60 шт. в год	4440	Средства организаций города	Специализированные организации по обслуживанию жилищного фонда	888	888	888	888	888
	- бюджетные учреждения города:	40 шт. в год	2960	Городской бюджет	Бюджетные учреждения города	592	592	592	592	592
5	.Замена непригодных для эксплуатации урн на новые на городских территориях общего пользования	100 шт. в год	2150	Городской бюджет	Организации, обслуживающие городские территории	300	400	450	500	500
6	Капитальный ремонт контейнерных площадок (ограждения, площадка, подъезды)	130 шт. в год	5460	Средства организаций города	Специализированные организации по обслуживанию жилищного фонда, предприятия города	780	975	1170	1235	1300
7	Организация работы по вывозу отходов с территорий СДО и гар. кооперативов. Вывоз и размещение отходов на полигоне ТБО.	-	1750	Средства гаражных кооперативов и садово-дачных обществ	Гаражные кооперативы, Садово-дачные общества	250	300	350	400	450
8	Капитальный ремонт ливневой канализации		6 000	Адм. города	Администрация города	3000	3000	-	-	-
9	Реконструкция сооружений биологической очистки хоз-бытовых сточных вод		80 000	ОАО "ЧМЗ" Бюджет города, Бюджет УР	ОАО "ЧМЗ", Администрация города	40 000	40 000	-	-	-
10	Реконструкция зеленых насаждений	На площади 5000 га	2800	1300 бюджет города	Администрация города	260	260	260	260	260
				1500 средства организаций	Организации города	300	300	300	300	300
11	Посадка однолетних и многолетних цветов на городских территориях	14300 Кв. м.	12900	5400 бюджет города	Администрация города	880	970	1070	1180	1300
				7500 средства организаций	Организации города	1500	1500	1500	1500	1500
12	Проведение городских конкурсов по благоустройству и озеленению	2 Конкурса в год	6000	1000 бюджет города	Администрация города	100	150	200	250	300
				5000 организации города	Организации города	1000	1000	1000	1000	1000

Промышленными предприятиями города планируются следующие мероприятия по охране окружающей среды (таблица 106):

Таблица 106

План мероприятий по охране окружающей среды на территории МО "Город
Глазов" учетом плановых мероприятий промышленных предприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (год)	Стоимость, млн. руб.	Источник финансирования
ОАО "Чепецкий механический завод"
1	Реконструкция сооружений биологической очистки хоз.-бытовых сточных вод, находящихся на балансе ОАО "Чепецкий механический завод" (на сооружения, кроме хоз.-фекальных сточных вод ОАО "Чепецкий механический завод", поступают хоз.-фекальные сточные воды жилого сектора и предприятий города Глазова, а также производственные сточные воды ряда предприятий города; воды с очистных сооружений после очистки и обеззараживания сбрасываются в реку Чепцу)	2010-2011	80,000	собственные средства ОАО "Чепецкий механический завод", бюджет УР, бюджет города Глазова
2	Консервация отработанного хвостохранилища N 1 ОАО "Чепецкий механический завод"	2010	755,000	собственные средства ОАО "Чепецкий механический завод"
3	Проектирование и строительство системы оборотного водоснабжения турбоагрегатов на ТЭЦ-1 ОАО "Чепецкий механический завод"	2010-2012	100,000	собственные средства ОАО "Чепецкий механический завод"
4	Внедрение (проектирование и строительство) системы непрерывного мониторинга выбросов в атмосферу от ТЭЦ-1 ОАО "Чепецкий механический завод"	2010	12,000	собственные средства ОАО "Чепецкий механический завод"
ОАО "Глазовский завод "Металлист"
5	Освоение нового вида покраски изделий для уменьшения количества отходов лакокрасочных материалов в ОАО "Глазовский завод "Металлист"	2010-2012	1,500	собственные средства ОАО "Глазовский завод "Металлист"
6	Проведение исследовательских работ с целью проработки вопроса о целесообразности приобретения установки для регенерации смазочно-охлаждающих жидкостей (отработанных эмульсий) в ОАО "Глазовский завод "Металлист"	2010-2013	2,000	собственные средства ОАО "Глазовский завод "Металлист"
7	Проведение маркетинговых исследований по подбору лекальных очистных сооружений для очистки производственных сточных вод ОАО "Глазовский завод "Металлист"; реконструкция канализационной насосной станции предприятия с установкой локальных очистных сооружений для очистки производственных сточных вод	2013-2014	4,000	собственные средства ОАО "Глазовский завод "Металлист"
ОАО "Глазовская мебельная фабрика"
8	Модернизация системы аспирации в цехах ОАО "Глазовская мебельная фабрика" с целью уменьшения выброса древесной пыли, снижения уровня шума	2010	-	собственные средства ОАО "Глазовская мебельная фабрика", бюджет УР, местный бюджет
9	Замена старых трубопроводов водоснабжения и водоотведения в ОАО "Глазовская мебельная фабрика" на полипропиленовые трубы с целью уменьшения загрязнения сточных вод тяжелыми металлами	2010-2012	-	собственные средства ОАО "Глазовская мебельная фабрика"
10	Использование тепловых насосов, не дающих выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, для отопления части зданий на территории ОАО "Глазовская мебельная фабрика" с целью уменьшения выбросов в атмосферу от сжигания топлива в котельной	2012-2014	-	собственные средства ОАО "Глазовская мебельная фабрика"
11	Выполнение мероприятий по созданию и поддержанию озеленения санитарно-защитной зоны ОАО "Глазовская мебельная фабрика"	2010-2014	-	собственные средства ОАО "Глазовская мебельная фабрика"
ООО "Птицефабрика "Глазовская"
12	Проведение в ООО "Птицефабрика "Глазовская" реконструкции птичников с установкой импортного оборудования для содержания птицы, позволяющего получать помет с низким содержанием влаги, что снизит вероятность загрязнения окружающей среды при транспортировке помета в тракторных тележках до пометохранилища	2010	-	собственные средства ООО "Птицефабрика "Глазовская"
13	Продолжение перевода автотранспорта ООО "Птицефабрика "Глазовская" на газообразное топливо	2010	-	собственные средства ООО "Птицефабрика "Глазовская"
ОАО "Удмуртская птицефабрика"
14	Строительство канализационной насосной станции на территории убойного цеха ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010	-	бюджет УР, собственные средства ОАО "Удмуртская птицефабрика"
15	Строительство и пуск в эксплуатацию автомойки с оборотным водоснабжением на территории ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010-2011	-	собственные средства ОАО "Удмуртская птицефабрика"
16	Капитальный ремонт аэротенков 1-й очереди на сооружениях биологической очистки сточных вод ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010-2012	-	бюджет УР
17	Замена аммиачной установки на фреоновую в компрессорном цехе ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010	-	бюджет УР
18	Расширение площадки под пометохранилище в ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010-2012	-	собственные средства ОАО "Удмуртская птицефабрика"
19	Внедрение экологически чистых технологий переработки мяса в ОАО "Удмуртская птицефабрика"	2010-2014	-	собственные средства ОАО "Удмуртская птицефабрика"
ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"
20	Перевод кольцевых печей с твердого топлива на природный газ в ОАО "Удмуртский завод строительных материалов" с целью уменьшения выбросов взвешенных веществ (золы) и сернистого ангидрида в атмосферу	2012	10,0	собственные средства ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"
21	Реконструкция хоз.-фекальной канализационной насосной станции в ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"	2010	0,450	собственные средства ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"
22	Снижение сброса производственных сточных вод в реку Б. Сыга с последующей ликвидацией данного выпуска сточных вод в ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"	2010	-	собственные средства ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"
23	Реконструкция земель (3,0-3,5 га ежегодно) в Глазовском районе	2010-2014	0,4 ежегодно	собственные средства ОАО "Удмуртский завод строительных материалов"
ОСПАО "Чепецкое управление строительства"
24	Выполнение общей системы очистки (улавливание пыли) выбросов от бетоносмесителей и сборных бункеров РБУ-1 на заводе железобетонных конструкций ОСПАО "Чепецкое управление строительства"	2010	-	Собственные средства ОСПАО "Чепецкое управление строительства"
25	Реконструкция приемных бункеров на складах цемента РБУ-1 на заводе железобетонных конструкций ОСПАО "Чепецкое управление строительства"	2010	-	Собственные средства ОСПАО "Чепецкое управление строительства"
ОАО "Реммаш"
26	Ревизия вытяжной системы вентиляции ремонтно-промышленного цеха ОАО "Реммаш", установка вытяжной вентиляции с фильтрами для улавливания масел на металлообрабатывающих станках, работающих с использованием смазочно-охлаждающих жидкостей	2010-2014	0,250	Собственные средства ОАО "Реммаш"
27	Установка фильтров для улавливания сварочных аэрозолей на сварочных постах в ремонтно-промышленном цехе ОАО "Реммаш"	2010	0,090	собственные средства ОАО "Реммаш"
28	Замена минерального масла на термическом участке РПЦ ОАО "Реммаш" на водополимерную закалочную среду ПК-2	2010	0,030	собственные средства ОАО "Реммаш"
29	Проведение ремонта канализационной системы на территории ОАО "Реммаш" (включая нефтеловушки, отстойники)	2010-2012	0,800	собственные средства ОАО "Реммаш"
30	Приобретение установки для очистки от нефтепродуктов сточных вод, сбрасываемых ОАО "Реммаш" в городской канализационный коллектор	2010	0,150	собственные средства ОАО "Реммаш"
31	Приобретение и внедрение в ОАО "Реммаш" установки для регенерации смазочно-охлаждающих жидкостей	2010	0,100	собственные средства ОАО "Реммаш"

2.4.11. Земельные отношения

Одной из важнейших целей государственной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития города Глазова является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Для решения этой цели предусмотрено создание информационно-технической системы для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию баз данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю", Земельным кодексом Российской Федерации управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова на 2010-2014 гг. предусматривается решение следующих задач:

1. Разграничение государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках:

- подготовка землеустроительной документации и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- инициирование действий по передаче в муниципальную собственность земельных участков, зарегистрированных в федеральную собственность не в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Внедрение автоматизированной системы управления имущественным комплексом и установка поддерживающих ее программно-технических комплексов:

- обновление программных продуктов MapInfo и БАРС-Аренда;

- участие в разработке и внедрении общегородской программы "Электронный Глазов";

- установление крипто-связи с Межрайонной ИФНС России N 2 по Удмуртской Республике, Глазовским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, Управлением Роснедвижимости по Удмуртской Республике;

- формирование реестра объектов муниципальной собственности.

3. Управление и регулирование земельных отношений на территории МО "Город Глазов":

- предоставление земельных участков посредством проведения торгов;

- осуществление муниципального земельного контроля;

- развитие и усовершенствование арендных отношений.

4. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами:

- организация и проведение конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ и подготовки документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома.

2.4.12. Потребительский рынок

Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей:

- заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией города и торговыми сетями;

- организация выставок-ярмарок, расширенных продаж, дегустаций, смотров качества продукции, презентаций и др.;

- содействие созданию и развитию товаропроизводителями собственных торговых сетей;

- организация и проведение мероприятий с целью популяризации продукции, изготовленной местными поставщиками.

2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания:

- принятие мер по недопущению на потребительский рынок города фальсифицированной и контрафактной продукции, организация и проведение комплексных проверок;

- проведение семинаров, учеб, смотров качества, координация деятельности контроля качества товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок;

- содействие внедрению новых форм обслуживания и обновлению материально-технической базы предприятий;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка;

- развитие социального партнерства между организациями и учебными заведениями;

- внедрение новых методов обучения, подготовка специалистов по актуальным специальностям, проведение семинаров, кулинарных советов, конкурсов повышения квалификации персонала.

3. Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка:

- осуществление мер по совершенствованию и упорядочению работы сети розничных рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории города;

- разработка и реализация программ развития потребительского рынка в соответствии с концепцией развития торговли Удмуртской Республики;

- реализация Концепции развития рынков и торговых комплексов в городе;

- обеспечение рационального размещения и перепрофилирования объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории города с учетом территориальной и ценовой доступности;

- обеспечение условий для развития прогрессивных форм торгового и бытового обслуживания, общественного питания и гостиничного хозяйства;

- содействие дальнейшему развитию и сохранению в условиях конкуренции торговых сетей, мультисервисных центров, приемных пунктов по оказанию бытовых услуг.

4. Содействие развитию социально ориентированного потребительского рынка:

- мониторинг остатков товаров и цен по предприятиям торговли города, анализ потребительских цен;

- реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2010-2014 годы;

- совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях, техническое перевооружение школьных пищеблоков и межшкольного комбината.

5. Совершенствование механизма осуществления защиты прав потребителей:

- внедрение новых эффективных методов защиты прав потребителей;

- повышение уровня правосознания населения города путем пропаганды основных прав потребителей.

Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего развития потребительского рынка, наиболее полного удовлетворения спроса населения города на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

Получат развитие прогрессивные формы обслуживания населения. За счет перепрофилирования увеличится количество магазинов в формате магазина "шаговой доступности", торговых сетей, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров, удовлетворяющих потребности населения. Реализация "Концепции развития рынков" позволит улучшить условия труда работающих, повысить культуру обслуживания населения, гарантировать безопасность и качество реализуемой продукции.

Поддержка местных товаропроизводителей позволит увеличить реализацию их продукции и повысить конкурентоспособность.

Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях, переоснащение школьных пищеблоков и межшкольного комбината позволят увеличить охват питанием учащихся до 100 процентов.

Основные показатели развития розничного товарооборота представлены в таблице 107.

Таблица 107

Основные прогнозные показатели социально-экономического
развития МО "Город Глазов" на 2010-2014 годы

Показатель	Ед. Изм.	Прогноз
		1016 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Розничный товарооборот (во всех канатах реализации),	млн. руб.	7499,0	8418,0	9304,0	10234,4	11206,7
темп роста в фактических ценах	%	113,6	112,3	110,5	110,0	109,5
Оборот розничной торговли,	млн. руб.	6840,0	7660,4	8466,6	9313,3	10198,1
тема роста в фактических ценах	%	113,7	112,0	110,5	110,0	109,5
Оборот общественного питания,	млн. руб.	659,0	757,6	837,4	921,1	1008,6
темп роста в фактических ценах	%	113,5	114,9	110,5	110,0	109,5
Объем бытовых уснут населению,	млн. руб.	94,5	99,4	106,3	1127	119,4
теми роста в фактических ценах	%	104,4	105,2	106,9	106,0	106,0

2.4.13. Малое предпринимательство

Основным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса города является Городская целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове" (далее - Программа).

Механизм реализации Программы построен на созданных в муниципальном образовании базовых элементах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также предусматривает участие отраслевых и функциональных органов Администрации города Глазова, муниципальных учреждений и организаций, общественных организаций предпринимателей, других организаций.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Глазове:

совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства (микрокредитование и оказание финансовых услуг через Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства);

формирование и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (поддержка начинающего и уже стабильно работающего бизнеса через Глазовский бизнес-инкубатор);

поддержка предпринимательства в области аутсорсинга, маркетинга, рекламы и информации;

обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом и среднем предпринимательстве;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства;

практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (малые предприятия) ежегодно не менее чем на 5 процентов;

2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (индивидуальные предприниматели) ежегодно не менее чем на 5 процентов;

3) увеличение поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ежегодно не менее чем на 4 процента.

Прогнозные показатели развития малого и среднего предпринимательства на 2010-2014 годы представлены в таблице 108.

Таблица 108

Прогнозные показатели развития малого и
среднего предпринимательства на 2010-2014 годы

Показатели	Ед. измер.	Динамика основных целевых индикаторов и показателей
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество малых предприятий	единиц	721	757	795	834	875
Численность занятых на малых предприятиях	чел.	6201	6510	6837	7172	7525
Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	2837	2978	3127	3283	3447
Сумма поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс. руб.	37099	38583	40126	41731	43400

2.4.14. Управление муниципальным имуществом

Одной из важнейших сфер деятельности муниципального образования является сфера управления муниципальной собственностью.

Реализация настоящей Программы преследует следующие цели:

1. Создание наиболее благоприятной структуры муниципальной собственности для обеспечения предпосылок устойчивого развития экономики города:

- приватизация, перепрофилирование и отчуждение муниципальной собственности, не соответствующей ст. 50 Закона N 131-ФЗ;

- реализация неиспользуемого имущества МУП и МУ и имущества муниципальной казны.

2. Использование муниципального имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций.

3. Сокращение расходов бюджета на содержание муниципального имущества, в том числе муниципальных учреждений:

- преобразование МУП в ОАО, ликвидация МУП и МУ, преобразование МУ в МАУ;

- контроль использования муниципального имущества МУП и МАУ.

4. Совершенствование управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- инвентаризация, оценка и государственная регистрация права собственности объектов муниципальной собственности;

- оптимизация участия муниципального образования в хозяйственных обществах.

2.4.15. Реализация семейной политики

Укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганда семейных ценностей через:

1. Развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи для создания благоприятного внутрисемейного климата:

- развитие социально-психологических служб в общеобразовательных школах;

- оказание качественной консультативной и психологической помощи родителям и детям в МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья".

2. Профилактика семейного неблагополучия, в т.ч. раннее выявление семейного неблагополучия:

- завершение формирования системы взаимодействия между органами системы профилактики по работе с семьей;

- отработка междисциплинарных технологий в работе с семьями;

- социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- уменьшение количества лишений родительских прав и возврат детей в кровные семьи.

3. Проведение конкурсов, семейных праздников, организация досуга семей с детьми.

4. Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, и профилактика возвратов:

- пропаганда различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание службы сопровождения замещающих семей на базе "Детского дома г. Глазова" и комплексное сопровождение замещающих семей;

- организация работы "Школы приемного родителя".

2.4.16. Здравоохранение

Уровень здоровья населения и состояние здравоохранения являются объективным отражением социальной и экономической ситуации как в отдельном регионе, городе, так и внутри нашей республики. Они обусловлены, с одной стороны, ограниченными ресурсами для сохранения здоровья населения, а с другой - необходимостью обеспечения всех жителей доступной и бесплатной медицинской помощью в гарантированных государством объемах.

Стратегической целью государственной политики в сфере здравоохранения является: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии установка приборов учета энергоресурсов и с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни, увеличение продолжительности жизни населения, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории МО "Город Глазов".

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов;

- приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребенка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей;

- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и, как результат, увеличение продолжительности жизни населения г. Глазова;

- разработка и реализация городских целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения города, развитие первичной медико-санитарной помощи;

- обеспечение населения города полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи;

- реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов, средств Фонда обязательного медицинского страхования на их содержание;

- стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли;

- последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой, санитарным автотранспортом;

- повышение социальной защиты медицинских работников, защиты прав пациентов.

Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы:

- перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, а также к подушевому принципу финансирования здравоохранения;

- сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения с финансовыми возможностями города;

- защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских;

- хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений и расширения спектра организационно-правовых форм медицинских организаций, развития негосударственного сектора здравоохранения.

Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью механизмов, включающих систему нижеприведенных мер.

В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:

- ежегодное и своевременное принятие программы государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи за счет средств бюджета и средств обязательного медицинского страхования;

- обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми возможностями города.

В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:

- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;

- внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка;

- обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни;

- дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий;

- организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья;

- поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста;

- совершенствование организации питания детей в организованных коллективах;

- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;

- пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.

В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения предусматривается:

- развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объемов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счет проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек;

- проведение городских мероприятий в рамках Республиканских и ведомственных целевых программ "Дети Удмуртии", "Старшее поколение", "Онкология", "Природно-очаговые инфекции", "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Туберкулез", "Сахарный диабет", "Комплексные меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике", "Мужское здоровье" и реализация Городских целевых программ "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Искусственная почка", "Развитие донорства крови и ее компонентов", "Здоровые дети - достойное будущее России", "Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения", "Вакцинопрофилактика"; в предстоящем периоде предусматривается:

- развитие общеврачебной практики, открытие офиса врача общей практики в поселке "Птицефабрики";

- совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи, преимущественно в амбулаторном звене здравоохранения, открытие стационара с дневным пребыванием больных при поликлинике для взрослых МУЗ "Городская больница N 1";

- обеспечение эффективной работы межрайонных центров специализированной медицинской помощи - первичного отделения неотложной сосудистой патологии на базе МУЗ "Городская больница N 1";

- совершенствование реанимационной помощи новорожденным, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении;

- развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению;

- внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;

- продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.

В области развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием.

Развитие и укрепление материально-технической базы предполагают дальнейшее развитие медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием. Одним из приоритетных направлений является улучшение учреждений родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи.

Для обеспечения лечебных учреждений города врачебными кадрами разработана и утверждена постановлением Администрации города Глазова от 22.09.2009 N 9/28 Городская целевая программа "Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения в городе Глазове" на 2010-2013 годы. Основными целями Программы являются: сокращение дефицита врачебных кадров в городском здравоохранении и увеличение степени доступности квалифицированной медицинской помощи населению города, снижение общей заболеваемости и заболеваемости населения с временной утратой трудоспособности; повышение уровня знаний, квалификации, организация учебного процесса уже имеющихся кадровых ресурсов, повышение эффективности лечебной и профилактической деятельности в ЛПУ города.

Таблица 109

Основные программные мероприятия

N п/п	Перечень мероприятий	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)				Срок исполнения	Источник финансирования
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Приглашение специалистов для работы в ЛПУ города с предоставлением муниципального жилья или средств для его приобретения на договорной основе					2010-2013
2	Создание Службой занятости населения базы данных по дефицитным врачебным специальностям согласно списку Программы с выходом на информационные источники по другим регионам и предоставление данных в Администрацию города Глазова					ежеквартально
3	Направление на договорной основе выпускников общеобразовательных школ, "медико-биологического класса" школы N 12 и медицинского училища г. Глазова, имеющих жилье, на целевые места для обучения в Ижевской государственной медицинской академии (ИГМА) с заключением трехстороннего договора между главными врачами ЛПУ, МЗ УР и ИГМА					2010-2013
4	Выход специалистов Управления здравоохранения на "Ярмарку учебных мест", организуемую Службой занятости населения, с целью доведения до выпускников школ информации об условиях поступления в ИГМА					ежегодно
5	Отбор студентов ИГМА 5-6 курсов с предоставлением им городских стипендий на договорной основе с обязательным трудоустройством в ЛПУ города после окончания обучения, в том числе по годам (расчет на 10 человек в год по 1 тыс. руб. в мес.)	120,0	120,0	120,0	120,0	ежегодно	Бюджет г. Глазова
6	Обучение (специализация) выпускников ИГМА на клинических базах академии узких специалистов для ЛПУ города	210,0	210,0	140,0	140,0	ежегодно	Бюджет г. Глазова
7	Обеспечение специалистов койко-местами в общежитиях города с 50 %-ной оплатой стоимости проживания за счет средств городского бюджета (расчет на 5 человек в год)	36,0	36,0	36,0	36,0	ежегодно	Бюджет г. Глазова
	Всего: 1324,0	366,0	366,0	296,0	296,0		Бюджет г. Глазова

Реализация Программы позволит сократить дефицит врачебных кадров в городском здравоохранении за счет привлечения молодых специалистов, а также приглашения и приема на работу стажированных специалистов из других районов; увеличить степень доступности медицинской помощи населению города; повысить эффективность лечебной и профилактической деятельности ЛПУ; способствовать снижению общей заболеваемости населения и заболеваемости с временной утратой трудоспособности; обеспечить повышение квалификации врачей и общего уровня лечения.

Ожидаемые результаты реализации Программы социально-экономического развития МО "Город Глазов": целевые показатели по разделу "Здравоохранение" до 2014 года:

- снижение смертности:

- от всех причин - до 11,9 на 1000 населения;

- от болезней системы кровообращения - до 750 на 100 тыс. человек населения;

- от внешних причин - до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм - до 17,5 на 100 тыс. человек населения;

- снижение младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми;

- снижение материнской смертности до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

- увеличение рождаемости до 13,5 на 1000 человек;

- увеличение средней продолжительности жизни больных с хронической патологией после установления заболевания до 14,7 лет;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 69 лет.

2.4.17. Физическая культура и спорт

Повышается значение и социальная роль физической культуры и спорта в жизнедеятельности города Глазова. Занятия физической культурой и спортом являются эффективным средством для самореализации ведущих спортсменов, укрепления и поддержания здоровья населения, организации активного досуга, профилактики правонарушений и вредных привычек среди молодежи.

Приоритетными направлениями в городе Глазове являются физическое развитие подрастающего поколения, организация спортивно-массовой физкультурно-оздоровительной работы в организациях и по месту жительства, среди работающего населения, ветеранов спорта и спортсменов-инвалидов. Проведение спортивных городских массовых мероприятий, создание условий для тренировок и участие ведущих спортсменов и команд города в республиканских и всероссийских соревнованиях.

В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в городе Глазове деятельность Администрации города, муниципальных и спортивных организаций, учебных заведений, общественных федераций по видам спорта в 2010-2014 годах будет направлена на решение следующих основных социально-экономических задач (таблица 110):

Таблица 110

Основные задачи в области физической культуры и спорта

N	Основные задачи	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Охватить регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах (чел.)	15000	16000	18000	25000	28000
2	Провести городские массовые спортивные мероприятия (кол-во)	60	65	70	85	100
3	Привлечь к участию в городских спортивных массовых мероприятиях (чел./участников)	3000	4500	8500	20500	25000
4	Привлечь детей и подростков к спортивным занятиям в учебных группах учреждений дополнительного образования и в школьных спортивных секциях (чел.)	5400	5450	5500	5600	5700
5	Подготовить спортсменов высших разрядов (КМС, МС, МСМК)	20	20	30	30	40
6	Оказать платных физкультурных услуг и спортивно-зрелищных мероприятий (тыс. руб.)	7500	7700	8000	8400	9000

2.4.18. Образование и дошкольное воспитание

Главной особенностью города Глазова являлось и является качественное образование, которое играет важнейшую роль в развитии личности и общества. Город всегда отличался образовательным и культурным потенциалом своих жителей, эта тенденция должна быть продолжена и в условиях демографического спада. Важнейшими характеристиками города в данной сфере являются: высокая оснащенность города дошкольными учреждениями, высокая квалификация педагогов и учителей в дошкольных учреждениях и школах, высокая успеваемость школьников города и в целом высокое качество дошкольного и школьного образования. Образовательный потенциал города в долгосрочной перспективе необходимо не только сохранить, но и преумножить.

Цели деятельности муниципалитета в области образования:

- создание системы доступного качественного дошкольного образования, удовлетворяющего запросам населения;

- оптимизация бюджетных расходов;

- обеспечение доступности и качества общего и дополнительного образования, соответствующего целям опережающего развития, позволяющего подготовить учащихся к жизни в технологичном конкурентном мире.

В связи с этим перед образованием стоят следующие социально-экономические задачи:

- привлечение родителей к активному диалогу и непосредственному участию в деятельности образовательных учреждений;

- переход на современные образовательные технологии;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

- внедрение разнообразных моделей дошкольного образования по подготовке детей дошкольного возраста к школе;

- внедрение новых форм образования путем изменения типа образовательного учреждения (создание автономных учреждений);

- обеспечение безопасности жизнедеятельности детей при организации образовательного пространства;

- развитие основных направлений комплексной модернизации образования;

- системное внедрение национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

- качественное исполнение полномочий муниципалитета в области организации дошкольного, общего и дополнительного образования.

Система программных мероприятий в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования представлена в таблице 111.

Таблица 111

Система программных мероприятий в сфере
дошкольного, общего и дополнительного образования

N	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
В области дошкольного образования:
1.	Реконструкция, возврат ранее перепрофилированных зданий ДОУ и строительство новых	2010-2014 годы	- Подготовка проектной документации; - введение в действие МДОУ, возвращенных с аренды д/с N 12, 16, 48, - возврат с аренды д/с N 19, д/с в р-не Птицефабрики	увеличение количества ДОУ до 35;
2.	Прохождение процедуры лицензирования и государственной аккредитации детскими садами	2011, 2013 годы	Повышение статуса системы дошкольного образования города	увеличение доли детских садов I категории в общем количестве ДОУ до 30 %
3,	Реализация городской целевой программы "Здоровые дети - здоровое будущее России"	2010-2012 годы	Совершенствование здоровьесберегающих технологий в дошкольных образовательных учреждениях	увеличение индекса здоровья детей до 95 %
4.	Инновационная деятельность в ДОУ	2010-2014 годы	Переход инновационной деятельности на новый уровень развития; создание экспериментальных площадок на базе детских садов, разработка авторских программ	Увеличение доли учреждений, вовлеченных в инновационную деятельность, до 90 %
5.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных образовательных услуг детскими садами	2010-2014 годы	Внедрение современных программ дополнительного образования	увеличение удельного веса детей, получающих дополнительные услуги, до 40 %
6.	Подключение муниципальных дошкольных образовательных учреждений к единой дежурной диспетчерской службе (ЕДЦС-01)	2010-2010 годы	- включение МДОУ д/с N 17 в республиканскую целевую программу "Безопасность дошкольного учреждения"; -реализация городской целевой программы "Безопасность дошкольного учреждения"	Увеличение доли дошкольных образовательных учреждений, подключенных к ЕДДС-01 до 100 %
В области модернизации образования:
1.	Внедрение новых организационно-финансовых форм и механизмов деятельности образовательных учреждений.	2010-2014 годы	Переход на новую систему оплаты труда и подушевое финансирование в общеобразовательных учреждениях. Развитие сети образовательных учреждений города с учетом внедрения подушевого финансирования и использования возможностей создания автономных образовательных учреждении	Повышение качества работы педагогов, сокращение доли неэффективных бюджетных расходов.
2.	Создание муниципальной системы оценки качества образования.	2010-2011 годы	Разработка муниципальной системы оценки качества образования. Внедрение индикативного управления в образовании.	Рост успешности и качества знаний выпускников (рост до 30 % успешности обучения выпускников 9 и 11 классов: до 70,6 % удельного веса яиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ)
3.	Расширение общественного участия в управлении образованием.	2010-2014 годы	Развитие органов государственно-общественного соуправления образовательными учреждениям, создание муниципального органа соуправления.	Развитие социального партнерства, повышение роли общественных институтов в управлении образования, обеспечение открытости образовательного пространства.
В области реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа":
1.	Переход на новые образовательные стандарты, дающих возможность уже в школе раскрыть способности детей, помочь им сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире.	2010-2014 годы	Внедрение новых образовательных стандартов. Внедрение профильного обучения в старшем звене общеобразовательных учреждений.	Обеспечение единого образовательного пространства в муниципалитете, развитие системы образовательных услуг в соответствии с современными требованиями.
2	Поддержка на муниципальном уровне детской одаренности, сопровождение талантливых детей в течение всего периода становления личности.	2010-2014 годы	Сохранение системы мероприятий в муниципалитете, направленных на поддержку детской одаренности (профильные смены пришкольных лагерей, Республиканская очно-заочная школа при МОУ "ФМЛ", городские научно-практические конференции и конкурсы проектов, городские праздники чествования победителей олимпиад и др.)	Сохранение высоких результатов выступления учащихся на интеллектуальных, творческих, спортивных соревнованиях всех уровней.
3.	Развитие учительского потенциала: создание системы материальных и моральных стимулов для сохранения в школах лучших учителей, постоянного повышения их квалификации и пополнения коллективов новым поколением учителей	2010-2014 годы	Сотрудничество с ГОУ ВПО "Глазовскнй государственный педагогический институт им. ВХ Короленко" в целях привлечения молодых кадров, снижение темпов "старения" кадров; проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа учителя.	Повышение социального статуса педагога, изменение кадровой политики образовательных учреждений.
4.	Развитие материальной базы образовательных учреждений.	2010-2014 годы	Реализация социально-значимых проектов, направленных на развитие инфраструктуры социальной сферы, в соответствии с Программой Социально-экономического развития УР на 2010-2014 гг.	Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
5.	Сохранение здоровья школьников, реализация в школе приоритета здорового образа жизни.	2010-2011 годы	Создание школьной базовой столовой, переоснащение школьных столовых.	Создание условия для внедрения новых технологий питания и форм обслуживания при организации питания для сохранения и укрепления здоровья.
6.	Внедрение на муниципальном уровне системы дистанционного обучения детей-инвалидов.	2010-2014 годы	Участие в мероприятиях по организации дистанционного образовательного пространства для детей-инвалидов.	Увеличение доли детей-инвалидов, включенных в систему дистанционного образования
В области исполнения полномочий муниципалитета по организации общего и дополнительного образования:
1.	Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений.	2010-2014 годы	Реализация городской целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2010-2014 годы"	Обеспечение безопасности образовательного процесса, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма, создание материально-технической базы.
2.	Совершенствование системы организации школьного питания на основе работы комбината межшкольного питания и переоборудованных школьных столовых.	2010-2011 годы	Реализация городской целевой программы "Детское и школьное питание в образовательных учреждениях города в 2010-2014 гг."	Обеспечение детей оптимальным питанием в соответствии с физиологическими потребностями, внедрение новых технологий и форм обслуживания для сохранения и укрепления здоровья.
3.	Модернизация системы дополнительного образования, внедрение новых, социально значимых и востребованных обществом программ, оптимальное функционирование дополнительного образования с учетом экономической конъюктуры.	2010-2011 годы	Реализация городской целевой программы "Развитие системы дополнительного образования детей на 2010-2011 годы" Создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы дополнительного образования детей, создание условий для активного включения подрастающего поколения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества	Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования, увеличение доли программ нового поколения. Рост доли детей 5-18 лет, проживающих на территории города, занимающихся по дополнительным образовательным программам до 74,4 %
4.	Сохранение инновационного пространства в системе образования, поддержка городских экспериментальных площадок, инновационных школ, творческих педагогов.	2010-2011 годы	Реализация городской целевой программы "Развитие экспериментальной деятельности в образовательных учреждений г. Глазова на 2010-2011 гг" Развитие инновационной деятельности образовательных учреждений города, исследовательской и экспериментальной деятельности педагогов и учащихся в системе общего и дополнительного образования.	Рост числа образовательных учреждений, имеющих экспериментальные площадки, или статус опорных школ (до 40 % от общего количества образовательных учреждений); работников образования, занимающихся инновационной и экспериментальной работой (до 60 % от общего количества работников образовательных учреждений); обучающихся, участвующих в проектной и экспериментальной работе (до 50 % от общего количества обучающихся)
5.	Организация деятельности муниципалитета в 2010 году по проведению "Года учителя".	2011 год	Реализация плана мероприятий учреждений и организаций города по проведению "Года учителя"	Повышение социального статуса учителя, формирование положительного имиджа педагога, привлечение внимания общественности к деятельности современной школы.
6.	Создание муниципальной базы данных по детям, проживающим на территории г. Глазова и подлежащим обучению в учреждениях общего образования	2011-2012 годы	Разработка и реализация порядка организации учета и базы данных по детям, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях	Обеспечение государственных гарантий доступности общего образования, систематизация работы по учету детей

Прогноз основных параметров развития отрасли "Образование" представлен в таблице 112.

Таблица 112

Прогноз основных параметров социально-экономического
развития отрасли "Образование" на 2010-2014 гг.

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Количество образовательных учреждений по типам:
	дошкольные образовательные учреждения	шт.	32	33	34	34	35
	общеобразовательные дневные школы	шт.	17	17	17	17	17
	специальные (коррекционные) образовательные учреждения	шт.	1	1	1	1	1
	вечерние (сменные) общеобразовательные школы	шт.	1	1	1	1	1
	детские дома, школы-интернаты	шт.	2	2	2	2	2
	учреждения дополнительного образования	шт.	7	7	7	7	7
2	Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
	- в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	5628	5718	5808	5858	5948
	- в общеобразовательных дневных школах	чел.	8520	8632	8982	9200	9200
	в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	130	130	130	130	130
	в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	160	160	160	160	160
	в детских домах, школах-интернатах	чел.	150	150	150	150	150
	- в учреждениях дополнительного образования	чел.	8100	8100	8100	8100	8100
3	Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	93	93	93	93	93
4	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	84,1	85	85	85,5	85,5
5	Средняя наполняемость классов в городских поселениях в сельской местности	чел.	23	23	23	23	23
6	Затраты на содержание одного ребенка, в том числе:	тыс. руб.
	- дошкольное образование	тыс. руб.	6,7	8,1	9,7	11,6	13,9
	- школы	тыс. руб.	25,09	27,1	29,27	31,62	34,14
	- детские дома	тыс. руб.	228,9	247,2	266,9	288,3	311,3
7	Процент успешности обучения выпускников 9 и 11 классов	%	28	28,5	29	29,5	30
8	Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием:
	- в школах	%	96,5	96,5	96,5	96,5	96,5
	- в дошкольных учреждениях	%	78	80	81	81	84
9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
	работников муниципальных дошкольных учреждений	тыс. руб.	6,6	7,0	7,5	7,9	8,4
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	тыс. руб.	8,334	8,901	9,450	9,750	10,050
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	4,674	4,992	5,320	5,650	5,970
10	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности	%	74,35	74,4	74,41	74,42	74,43
11	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг	%	97	97	97	97	97
12	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	69	69	76	78	78
13	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ	%	68,5	70,0	70,6	70,7	70,8
14	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
	нормативное подушевое финансирование	%	89,5	100	100	100	100
	новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	98,85	100	100	100	100
15	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	%	100	100	100	100	100
16	Численность учащихся, приходящихся:
	на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	5,5	6	6,2	6,4	6,6
	на одного учителя	чел.	12	13	13,2	13,4	13,6
	на одного прочего работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	чел.	9	10	11	12	13

2.4.19. Социальная защита населения

Сохранение и развитие человеческого потенциала на основе создания благоприятного социально-психологического климата, формирования эффективной системы социальной защиты населения являются главной целью в сфере социальной защиты населения.

Приоритетные направления деятельности управления социальной защиты населения в г. Глазове и учреждений социального обслуживания на 2010-2014 годы:

- реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, республиканскими целевыми социальными программами; обеспечение граждан государственными пособиями и компенсациями на территории города Глазова;

- развитие системы социального обслуживания населения на территории города Глазова;

- предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на территории города Глазова;

- пенсионное обеспечение, предоставляемое за счет средств бюджета Удмуртской Республики гражданам, проживающим на территории города Глазова.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений деятельности в сфере социальной защиты населения:

1. Реорганизация территориального органа социальной защиты населения и организация его работы в новых условиях.

2. Переход с 01.01.2010 к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде выплаты денежных компенсаций (по плану Минсоцзащиты Удмуртской Республики).

3. Устранение недостатков в противопожарном состоянии помещений и зданий УСЗН в г. Глазове и учреждений социального обслуживания.

4. Открытие в городе социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства и занятий.

5. Обновление парка компьютерной техники в УСЗН и в учреждениях социального обслуживания.

6. Аттестация рабочих мест и другие мероприятия по охране труда в сфере социальной защиты населения.

Прогноз основных показателей социальной поддержки населения представлен в таблице 113.

Таблица 113

Прогноз основных показателей социальной
поддержки населения на 2010-2014 годы

(с учетом изменений в полномочиях органов местного самоуправления и тенденций в сфере финансирования социальной защиты населения в 2007-2009 гг.)

N	Наименование	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета	тыс. руб.	-	-	-	-	-
2	Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь в бюджете района	%	-	-	-	-	-
3	Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	20-25	18-20	18-20	16-18	16-18
4	Количество учреждений социального обслуживания	ед.	5	5	5	5	5
5	Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании	%	63-65	68-70	70-75	75-78	78-80
6	Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов	чел.	7500	7500	7500	7500	7450
7	Трудоустройство инвалидов	чел.	850	800	770	750	700
8	Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования, из различных источников	тыс. руб.	200	250,0	250,0	300,0	300

Для повышения уровня и качества жизни инвалидов, пенсионеров и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в 2010-2014 гг. необходимо:

- продолжить работу по установке электроплит (с оплатой электроэнергии по сниженному тарифу) или перевод на газоснабжение квартир инвалидов и пенсионеров в домах, не оборудованных в настоящее время надлежащим образом;

- предоставлять скидки по проезду в городском транспорте для инвалидов и пенсионеров;

- обеспечить возможность доступа инвалидам к социально значимым учреждениям, магазинам и другим объектам;

- создавать ежегодно не менее 50-60 рабочих мест для инвалидов;

- осуществить необходимые работы по ремонту помещений и обеспечению пожарной безопасности в отделении временного проживания для граждан преклонного возраста и инвалидов, развивать стационарное и другие виды социального обслуживания;

- создать более благоприятные условия для функционирования центра "Семья", в особенности групп дневного пребывания детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, социального приюта.

2.4.20. Занятость населения

Основной целью политики занятости является содействие занятости граждан, ищущих работу, уменьшение периода безработицы и снижение напряженности на рынке труда.

Для достижения поставленных целей перед центром занятости г. Глазова ставятся следующие задачи:

1. Расширение сферы социального партнерства с работодателями для получения более полной информации о наличии вакантных рабочих мест.

2. Более полная реализация вакансий, поступающих в службу занятости.

3. Организация общественных работ для граждан, длительно не занятых в экономике, не имеющих профессии, и прочих категорий граждан для снижения напряженности на рынке труда.

4. Реализация программ активной политики занятости граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, и выпускников учебных заведений.

5. Проведение профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения для повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Основные направления:

- Развитие качества рабочей силы посредством профессионального обучения безработных граждан.

- Улучшение функционирования рынка труда: добиваться от работодателей более полного исполнения ст. 25 Закона о занятости населения в РФ, т.е. предоставления более полной информации о вакансиях. Со стороны центра занятости - более эффективно использовать информацию о вакансиях.

Таблица 114

Показатели прогноза социально-экономического развития
муниципального образования "Город Глазов" на период 2010-2014 годов

Показатель	Ед. изм.	2008 г., факт	2009 г., оценка	Прогноз, год
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность зарегистрированных безработных на конец года	чел.	571	1400	1247	1050	950	900	850
Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	%	0,9	2,2	2,0	1,6	1,5	1,4	1,3

Уровень безработицы исчислялся исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в г. Глазове - 63762 чел.

2.4.21. Культура

Политика в сфере культуры и искусства по-прежнему будет ориентирована на развитие культурного потенциала города, на создание условий для реализации прав жителей и гостей города на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на сохранение культурного наследия и национальных культур народов, проживающих в городе Глазове.

Основные задачи:

1. Сохранение действующей сети культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования детей в сфере "Культура".

2. Организация и проведение:

- государственных праздников, памятных дат: День Победы, День защитника Отечества, День памяти и скорби, День государственности Удмуртской Республики, День памяти жертв политических репрессий, День вывода войск из Афганистана и др.;

- праздников народного календаря: новогодние и рождественские мероприятия, проводы русской зимы "Широкая масленица", Сабантуй, Корбан и др.;

- традиционных общегородских мероприятий: День города, День защиты детей и др.;

- научно-практических конференций: региональная молодежная научно-практическая конференция "История г. Глазова и Глазовского района XIX-XX вв.", научно-исследовательская конференция старшеклассников "Глазовская печать: вчера и сегодня", Короленковские чтения и др.;

- фестивалей и конкурсов детского творчества: межрегиональный фестиваль детских хоровых коллективов "Глазовчанка приглашает", открытый зональный конкурс для учащихся по классу фортепиано детских школ искусств "Юный концертмейстер", открытый республиканский фестиваль детских духовых оркестров и ансамблей "Весенний перезвон", открытый городской фестиваль детского художественного творчества "Иднакар", республиканский фестиваль юных исполнителей эстрадной песни "Поющий корабль".

3. Поддержка коллективов любительского художественного творчества, участвующих в республиканских, межрегиональных и всероссийских мероприятиях.

4. Деятельность клубных формирований (более 140 клубов, в том числе более 100 для детей до 14 лет) и коллективов любительского художественного творчества (всего 79 коллективов, в том числе 41 для детей до 14 лет) в учреждениях культурно-досугового типа.

5. Охват художественно-эстетическим воспитанием подрастающих глазовчан в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере "Культура" составит ежегодно около 2 тысяч детей.

6. Развитие филармонической деятельности учреждений культуры.

7. Сохранение, возрождение и развитие национальных культур народов, проживающих в городе Глазове, - работа на базе Дома Дружбы 9 национально-культурных объединений, а также проведение Дней и месячников национальных культур.

8. Реализация Городской целевой программы "Памятники города Глазова - историческая и культурная ценность (2008-2012 гг.)". В целях сохранения культурного наследия и приобретения городом черт современного историко-культурного центра в рамках данной Программы планируется:

- паспортизация объектов культурного и исторического наследия города;

- развитие туристического маршрута по объектам города "Место встречи - Глазов", представляющим культурную и историческую ценность;

- мультимедийный фильм "Памятные места".

9. Сохранение действующей сети библиотек, обеспечение комплектования и повышения качественного состава библиотечного фонда, реализация Городской целевой программы "Модернизация муниципальных библиотек города Глазова на 2010-2012 годы".

10. Развитие местного традиционного народного художественного творчества; сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов.

11. В рамках предоставления горожанам возможности по реализации права на свободу совести и вероисповедания планируется продолжить воссоздание ансамбля Преображенского собора на площади Свобода.

Основными проблемами в сфере "Культура" остаются низкая заработная плата, необходимость капитального ремонта зданий, выполнение мероприятий по противопожарной безопасности учреждений культуры.

2.4.22. Молодежная политика

Для включения молодого поколения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь г. Глазова необходимо решение основных задач Программы "Молодежь г. Глазова на 2010-2014 гг.":

1. Развитие внешкольной, клубной системы воспитания, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью: количество учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в период с 2010-2014 гг. - не менее 10 учреждений.

2. Оздоровление демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи:

- увеличение количества молодых семей, охваченных консультационными услугами по вопросам семьи и брака, до 500 семей;

- увеличение количества клубов молодых семей в городе Глазове с 3-х до 8 клубов.

3. Организация правовой защиты и социальной адаптации подростков и молодежи, профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности: увеличение количества молодежных отрядов содействия милиции от 1 до 4 отрядов.

4. Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов организации занятости молодежи:

- увеличение количества молодых людей, принявших участие в реализации программ и проектов по трудоустройству и занятости, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличение количества студенческих трудовых отрядов в городе Глазове до 30 отрядов.

5. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Город Глазов", органов молодежного самоуправления в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, предприятиях, организациях города, при органах по делам молодежи:

- увеличение количества волонтерских отрядов;

- увеличение количества молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Город Глазов", до 20 объединений;

- увеличение количества органов молодежного самоуправления на предприятиях, организациях города и при органах по делам молодежи до 10 объединений.

2.4.23. Архивное дело

Программа "Развитие архивного дела в городе Глазове на 2010-2014 годы" направлена на создание системы мер по обеспечению сохранности Архивного фонда Удмуртской Республики, совершенствованию документационного обеспечения управления, комплектования архива качественной управленческой, научно-технической, аудиовизуальной и электронной документацией, информационному обеспечению органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и организаций.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование и обеспечение сохранности Архивного фонда Удмуртской Республики, организация его всестороннего использования в интересах развития экономики, науки и культуры, реализация социальных и имущественных прав граждан.

Основными задачами по реализации поставленной цели являются:

1. Создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.

В ходе решения задачи предполагается осуществление следующих мер:

1.1. Ежегодное проведение текущих ремонтов помещений архива, расширение площадей архивохранилищ за счет оснащения помещения по ул. Мопра, 37, архивными стеллажами.

1.2. Создание оптимального режима хранения архивных документов путем оснащения архивохранилищ современными системами охранной и пожарной сигнализации, оборудованием для поддержания температурно-влажностного режима, установки системы кондиционирования, приобретения архивных коробок для хранения документов.

1.3. Проведение мероприятий, направленных на предотвращение старения и разрушения документов, восстановление их свойств и долговечности (реставрационно-консервационная обработка, подшивка, переплет, восстановление угасающих текстов архивных документов, картонирование).

1.4. Страховое копирование документов Архивного фонда Удмуртской Республики в соответствии с планом ГУ "ЦГА УР".

1.5. Выявление и учет особо ценных документов.

2. Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.

В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:

2.1. Осуществление контроля за выполнением правовых актов органов местного самоуправления и правил хранения документов в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 29.12.2005 N 82-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела".

2.2. Внедрение и использование административного регламента по исполнению Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики государственной функции "Включение архивных документов в состав Архивного фонда Удмуртской Республики".

2.3. Прием документов, отобранных в состав Архивного фонда Удмуртской Республики, на постоянное хранение в муниципальный архив.

2.4. Проведение инициативного документирования событий, мероприятий жизни города, систематическая работа с держателями личных фондов.

2.5. Развитие межведомственного регулирования вопросов документационного обеспечения управления и архивного дела на основе внедрения и использования в работе административного регламента по исполнению Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики государственной услуги "Согласование нормативных и методических документов по организации деятельности архивов и служб документационного обеспечения управления организаций - источников формирования Архивного фонда Удмуртской Республики".

3. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики.

В ходе решения указанной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

3.1. Создание условий для расширенного доступа к архивным документам, формирование информационно-поисковых систем по архивным документам. Ведение общеотраслевых баз данных "Архивный фонд", республиканских баз данных "Архивы Удмуртии", "Памятные даты Удмуртской Республики", "Местонахождение документов по личному составу".

3.2. Прием документов ликвидирующихся организаций на хранение.

3.3. Исполнение обращений (запросов) юридических и физических лиц по архивным документам.

3.4. Организация информационных мероприятий (предоставление жителям Удмуртской Республики информации, содержащейся в архивных документах, путем подготовки сборников документов, выставок, статей, радио- и телепередач, через глобальные информационные сети).

4. Развитие системы повышения квалификации сотрудников архивного управления, расширение практики стажировок и обмена опытом между государственными и муниципальными архивами Удмуртской Республики, федеральными архивами, архивами других субъектов Российской Федерации.

В ходе решения указанной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

4.1. Проводить работу по улучшению качественного состава кадров архивного управления, по системе повышения квалификации, в т.ч. через расширение практики стажировок и обмена опытом между государственными и муниципальными архивами Удмуртской Республики (ГУ "ЦГА УР", ГУ "ЦДНИ УР", ГУ "Государственный архив социально-правовых документов УР").

4.2. Изучать и внедрять новые научные разработки, методические рекомендации.

4.3. Создавать оптимальные условия для работы, обеспечивать социальную защищенность работников архивного управления.

4.4. Использование в работе материалов, публикуемых в ведомственной периодической печати.

Основные показатели, характеризующие развитие архивного дела в МО "Город Глазов", на 2010-2014 годы:

Таблица 115

Прогноз целевых индикаторов и показателей по архивной деятельности

Наименование индикаторов и показателей	Ед. изм.	Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Создание условий для постоянного хранения документов Архивного фонда УР
1.1. Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях	%	100	100	100	100	100	100
1.2. Объем реставрация, подшивки и переплета документов на бумажной основе (всего), в т.ч.:	тыс. ед. хр. лист.	1,25 2500	0,25 500	0,25 500	0,25 500	0,25 500	0,25 500
1.2.1. реставрация	тыс. ед. хр. лист.	0,10 2500	20 500	20 500	20 500	20 500	20 500
1.2.2. подшивка, переплет	тыс. ед. хр.	0,25	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
1.3. Удельный вес страховых копий уникальных и особо ценных документов в объеме уникальных и особо ценных документов Архивного фонда, относящихся к собственности УР	%	3,94	0,788	0,788	0,788	0,788	0,788
1.3.1. Создание копии страхового фонда на уникальные и особо ценные документы	тыс. кадров	7,758	1,710	1,548	1,500	1,500	1,500
2. Развитие информационного потенциала Архивного фонда УР
2.1. Удельный вес документов Архивного фонда УР, хранящихся в организациях с нарушением законодательноустановленных сроков их временного хранения	%	0	0	0	0	0	0
2.2. Объем документов, принятых на постоянное хранение (всего), в т.ч.:	тыс. ед. хр.	5,760	1,172	1,172	1,167	1,167	1,167
2.2.1 управленческой документации	тыс. ед. хр.	5,500	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100
2.2.2. научно-технической документации	тыс. ед. хр.	0,085	0,020	0,020	0,015	0,015	0,015
2.2.3. аудиовизуальной и электронной документации	тыс. ед. хр.	0,010	0,002	0,002	0,002	0,002	0,002
2.2.4. документов личного происхождения	тыс. ед. хр.	0,250	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050
2.3. Проведение проверок состояния делопроизводства	организация	100	20	20	20	20	20
3. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей ретроспективной информации
3.1. Удельный вес документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы архивных учреждений	%	25,37	20,79	23,16	25,40	27,64	29,88
3.2. Доля архивных фондов в АПК "Архивный фонд", подготовленных для формирования путеводителя (поля "Историческая справка", "Аннотация")	%	100	100	100	100	100	100
3.2.1. составление исторических справок к фондам архива	фонд	14	2	3	3	3	3
3.3. Доля запросов физических и юридических лиц, исполненных в установленные сроки	%	100	100	100	100	100	100
3.3.1. Исполнение тематических, социально-правовых запросов организаций и граждан, в т.ч.	запрос	12500	2500	2500	2500	2500	2500
от органов государственной власти и местного самоуправления	запрос	100	20	20	20	20	20
3.4. Прием на хранение архивных документов, обеспечивающих социальную защиту граждан	тыс. ед. хр.	0,500	0,100	0,100	0,100	0,100	0,100
3.5. Количество информационных мероприятий (всего), в т.ч.:	мероприятие	25	7	7	7	1	7
подготовленных по поручениям органов государственной власти и местного самоуправления	мероприятие	10	2	2	2	2	2
3.5.1. выставки документов	мероприятие	10	2	2	2	2	2
3.5.2. информации в периодической печати	мероприятие	10	2	2	2	2	2
3 5.3. информации в телерадиокомпаниях	мероприятие	5	1	I	1	1	1
3.5.4. информации в сети Интернет	мероприятие	5	1	1	1	1	1
3.5.5. другие информационные мероприятия	мероприятие	5	1	1	1	1	1

Ожидаемые результаты реализации Программы в области архивного дела:

Реализация целей, поставленных в Программе, позволит создать нормативные условия для хранения документов, уменьшение количества архивных документов Архивного фонда УР, хранящихся в организациях сверх установленных сроков временного хранения, включение архивных дел в информационно-поисковые системы архивов и обеспечение возможности удаленного доступа к ним, удовлетворенность граждан, органов власти и организаций в ретроспективной информации.

2.4.24. Регистрация актов гражданского состояния

Главной целью государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния является обеспечение своевременности, полноты, бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих правовое состояние человека в соответствии с действующим законодательством о браке и семье Российской Федерации, в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.

Основными задачами по реализации поставленной цели являются:

1. Обеспечение соблюдения федерального и республиканского законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния и выдаче юридически значимых документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Данная задача будет решаться за счет повышения качества исполнения государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния, а также повышения эффективности взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых услуг.

2. Эффективное исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Данная задача будет реализована путем неукоснительного исполнения Административного регламента предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного приказом Министерства иностранных дел РФ и Министерства юстиции РФ от 25.12.2008.

3. Повышение квалификации работников управления.

Данная задача будет решаться за счет курсов повышения квалификации, переподготовок, стажировок, участия в семинарах, а также приема на работу лиц с высшим, преимущественно юридическим, образованием.

4. Совершенствование мер по улучшению сохранности, поддержанию в актуальном состоянии фонда актовых книг и информационно-поисковой системы к нему, обеспечению научно-технической обработки записей актов гражданского состояния.

Выполнение поставленной задачи будет осуществлено за счет реализации Плана мероприятий Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики по созданию и соблюдению нормативных условий для обеспечения сохранности книг государственной регистрации актов гражданского состояния на 2009-2014 годы.

5. Обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан, обрабатываемых в информационных системах управления ЗАГС.

Данная задача будет решаться за счет проведения аттестации информационных систем, работающих с персональными данными, использования средств защиты информации от несанкционированного доступа, обновления сертификата электронной цифровой подписи.

6. Развитие и укрепление материально-технической базы.

В целях создания надлежащих условий для исполнения государственных полномочий планируется провести необходимые текущие ремонтные работы помещений управления ЗАГС; при необходимости заменить устаревшее оборудование, мебель, компьютерную и оргтехнику, содержать в надлежащем состоянии охранную и пожарную сигнализацию.

Мероприятия по реализации задач:

Для осуществления мер по исполнению полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Законом УР от 20.03.2007 N 8-РЗ предполагается проведение следующих мероприятий:

Таблица 116

Объем финансирования мероприятий, тыс. руб.

N п/п	Мероприятия	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Аттестация информационных систем, работающих с персональными данными граждан			200,0
2	Проведение модернизации устаревших компьютеров и приобретение лицензионных программ		50,0	50,0	50,0	50,0
3	Принятие мер по обеспечению защиты информации (за лицензии антивирусного ПО)	15,0	15,500	16,0	16,500	17,0
4	Обновление сертификата ключа подписи "Ультра"	1,5	1,7	2,0	2,3	2,5
5	Приобретение копировальной техники	10,0
6	Замена принтеров				20,0	15,0
7	Косметический ремонт 2-х холлов	200,0
8	Косметический ремонт рабочих кабинетов				100,0
9	Приобретение новой ритуальной одежды		10,0	10,0
10	Приобретение мебели					100,0

Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния позволит добиться:

- обеспечения стабильности и эффективности деятельности управления ЗАГС;

- создания необходимых условий для 100-летнего хранения фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечения необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их обработке и передаче по каналам электронной связи другим органам и организациям в случаях, установленных федеральным законодательством;

- повышения оперативности исполнения запросов граждан и организаций за счет создания электронной научно-поисковой системы;

- удовлетворения потребности граждан в качественных государственных услугах с целью эффективной защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;

- повышения качества оказания международной правовой помощи и оперативности получения документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств.

2.4.25. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

Правоохранительными органами осуществляется комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности.

Основными задачами правоохранительных органов как в перспективе, так и в настоящее время являются:

- наращивание усилий правоохранительных органов совместно с органами местного самоуправления и общественными формированиями на стабилизацию криминогенной обстановки;

- повышение уровня раскрываемости преступлений;

- обеспечение личной и общественной безопасности;

- активизация предупредительно-профилактических мероприятий по пресечению корыстно-имущественных преступлений;

- предупреждение преступности среди несовершеннолетних;

- усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и преступлений в сфере экономики;

- выполнение комплекса мер по сокращению рецидивной преступности, преступлений среди неработающих и "пьяной" преступности.

На решение данного комплекса задач будет направлена Городская целевая программа "По укреплению борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в городе Глазове на 2007-2010 годы".

Особое внимание будет уделено совершенствованию охраны общественного порядка на улицах силами общественных формирований.

С выполнением поставленных задач правоохранительные органы будут осуществлять и выполнение специализированных целевых мероприятий: "Допинг", "Мак", "Подросток", "Щит" и других.

Организация деятельности правоохранительных органов проводится в условиях гласности проведения "Прямых линий", пресс-конференции с привлечением средств массовой информации.

2.4.26. Трудовые отношения, улучшения условий и охраны труда

Основной целью социально-экономического развития в области трудовых отношений и охраны труда на 2010-2014 годы является сохранение жизни и здоровья работников организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Глазова.

Для решения поставленной цели основными задачами на 2010-2014 годы являются:

1) в пределах своей компетенции обеспечивать проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования "Город Глазов";

2) оказывать методическую, организационную и консультативную помощь находящимся на территории муниципального образования учреждениям и предприятиям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

3) консультировать работодателей и работников организаций муниципального образования по вопросам охраны труда;

4) организовывать и контролировать прохождение обучения в учебных центрах по охране труда, проверки знаний по охране труда работников организаций муниципального образования;

5) оказывать содействие представителям специально уполномоченных государственных органов в осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ об охране труда;

6) разрабатывать с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда;

7) проводить совещания, конференции и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

8) осуществлять выполнение отдельных государственных полномочий, переданных исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Удмуртской Республики, в установленной сфере деятельности;

9) разработать городскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда в 2011 году.

Результатом реализации в городе государственной политики в сфере охраны труда должно стать предупреждение и снижение.

Таблица 117

Прогнозные показатели муниципального
образования в сфере охраны труда на 2010-2014 годы

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Прогноз
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты).	чел.	1,6	2,0	1,8	1,6	1,4
3	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести).	дней	45,0	35,0	38,0	40,0	42,0
4	Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего.	тыс. руб.	16,8	18,6	20,5	22,0	25,0

2.4.27. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Предупреждение чрезвычайных ситуаций позволяет обеспечить безопасность жизнедеятельности жителей города.

Основными задачами на период 2010-2014 годов являются:

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области планирования и реализации мероприятий гражданской обороны на местном и объектовом уровнях. Обеспечение начальников гражданской обороны всех уровней методическими и организационными документами по планированию мероприятий гражданской обороны, программными комплексами информационной поддержки решений.

2. Повышение эффективности системы обучения населения и подготовки специалистов городских служб и организаций в области гражданской обороны за счет внедрения современных обучающих программ, информационных технологий, совершенствования учебно-материальной базы, повышения качества проведения командно-штабных, комплексных и тактико-специальных учений по гражданской обороне. Создание полномасштабной системы учебно-консультационных пунктов для максимального охвата населения в вопросах обучения по гражданской обороне.

3. Повышение готовности городских служб к обеспечению защиты населения и его жизнеобеспечению в особый период за счет совершенствования эвакуационных мероприятий, строительства новых и дооборудования существующих защитных сооружений, пополнения запасов средств индивидуальной защиты и специальных препаратов. Совершенствование системы контроля потенциально опасных объектов. Восполнение до необходимого уровня средств первоочередного жизнеобеспечения для населения в особый период.

4. Введение на территории муниципального образования "Город Глазов" пилотной зоны ЕДДС "112" (единой дежурно-диспетчерской службы) в целях оказания своевременной помощи населению и своевременного направления сил и средств ГГЗ УТП РСЧС к месту возникновения ЧС.

5. Повышение устойчивости функционирования городского хозяйства в экстренных условиях за счет разработки соответствующих нормативных документов, технических проектов, создания резервных систем и страхового фонда документации для проведения аварийно-спасательных работ.

6. Развертывание эффективной системы подготовки сил гражданской обороны, совершенствование их материально-технического оснащения. Разработка новых технологий ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях г. Глазова.

7. Повышение эффективности системы управления, связи и оповещения гражданской обороны за счет совершенствования и развития запасных пунктов управления, дооснащения городских служб средствами связи, внедрения аппаратуры нового поколения, совершенствования локальных систем оповещения.

8. Создание, содержание и организация работы вновь создаваемого органа управления (управление гражданской защиты г. Глазова), уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Реализация Городской целевой программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2009-2011 годы".

2.4.28. Реализация административной реформы

Целями административной реформы в городе Глазове являются:

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

- снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики.

Задачами административной реформы в городе Глазове являются:

- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

- оптимизация функций исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов", включая функции по осуществлению контроля и надзора;

- внедрение и развитие методов и процедур управления, ориентированных на результат, в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- повышение эффективности взаимодействия местного самоуправления и общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- модернизация системы информационного обеспечения республики и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- разработка и внедрение стандартов и административных регламентов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове.

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

1. Повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

Предполагается в результате проведения административной реформы в городе Глазове повысить степень удовлетворенности населения города качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг к 2010 году до 45 %, а к 2014 году - до 80 %.

2. Повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием города Глазова.

В ходе реализации административной реформы повысить рейтинговую оценку города Глазова по реализации административной реформы: к 2010 году - до уровня не ниже 3 места, а к 2014 году - не ниже 1 места:

Таблица 118

Основные показатели реализации административной реформы

Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Общие затраты на реализацию мероприятий административной реформы
бюджет России	тыс. руб.	16768,38	-
бюджет Удмуртии		9000,0	-
городской бюджет		514,0	554,0	600,0	600,0	600,0
В том числе на создание МФЦ
бюджет России	тыс. руб.	16768,38
бюджет Удмуртии		9000,0
городской бюджет
На создание муниципального портала муниципальных услуг	тыс. руб.	-	100,0	-	-
На создание сети информационно-справочных киосков	тыс. руб.	-	500,0	-	-	-
Доля структурных органов Администрации города, для которых утверждены показатели эффективности в соответствии с Докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений	%	31,8	33,5	34,6	36,8	37,9
Доля жителей города, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе	%	45	55	60	75	80
Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления	%	5	5	5	5	5
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в городе	%	11	16,5	22	27,5	33
Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)	чел.	10	10	10	-	-
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ	шт.	14	14	14	14	14
Количество разработанных и утвержденных административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ	%	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
Рейтинг города Глазова по реализации административной реформы	место	3	2	2	1	1

В 2011 году будет утверждена Городская целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2012-2013 гг.".

В МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Глазова планируется предоставление услуг в режиме "одного окна" не менее 50 услуг.

2.4.29. Заработная плата и трудовые отношения

Главная цель государственной политики Удмуртской Республики и органов местного самоуправления - недопущение снижения достигнутого уровня жизни и создание условий для улучшения социального благополучия и качества жизни населения.

Для достижения этой цели в предстоящем периоде будут реализовываться следующие задачи:

проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в видах экономической деятельности муниципального образования "Город Глазов";

усиление мер административного воздействия на руководителей, виновных в невыплате или в несвоевременной выплате заработной платы работникам организаций;

проведение правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности;

оказание адресной помощи;

сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами.

Для этого предполагается:

осуществлять мониторинг заработной платы;

рассматривать на заседаниях рабочей группы по мониторингу и прогнозированию развития экономической ситуации в г. Глазове при Главе МО "Город Глазов" ситуацию на предприятиях, имеющих проблемы с начислением и выплатой заработной платы;

содействовать территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Удмуртской Республики в работе по ликвидации работодателями задолженности по выплате заработной платы и борьбе с ее незаконными выплатами;

регулярно проводить заседания Комиссии по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в МО "Город Глазов";

через средства массовой информации сформировать у граждан понимание об их собственной ответственности за размер будущей пенсии, социальных выплат.

Реализация мероприятий в области уровня жизни и денежных доходов населения позволит максимально смягчить возможные негативные последствия экономического кризиса и не допустить снижения уровня благосостояния населения города. Тем самым будет создана основа для последовательного сокращения масштабов бедности, "разрывов" в уровне жизни различных социальных групп и условия для роста денежных доходов населения.

В результате среднемесячная заработная плата населения будет увеличиваться в среднем на 8 - 10 % в год, средний размер заработной платы возрастет к 2014 году в 1,5 раза (таблица 119).

Таблица 119

Динамика показателей заработной платы на 2010-2014 годы

N	Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
			прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	Фонд оплаты труда	млн. руб. в ценах соотв. лет	6815	7477	8267	9143,3	10112,5
2	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	13655,2	14870,9	16364,7	18012,8	19828,4
3	Среднесписочная численность работников, занятых в экономике	тыс. чел.	41,588	41,9	42,1	42,3	42,5

Раздел 3. Основные направления бюджетной политики

Новые требования бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации представляют муниципальному образованию возможности для проведения на местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики.

Установление единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты на длительный срок открывает возможность для местных органов власти самостоятельно прогнозировать собственные доходы на длительный период и, как следствие, осуществлять долгосрочные программы развития, повышает стимулы у муниципального образования к увеличению собираемости налогов и развитию имеющейся на их территории налоговой базы.

Среди приоритетных мер по пополнению бюджета и финансированию основных направлений развития города следует выделить:

- формирование условий для повышения экономической эффективности деятельности организаций, доходов населения, формирующих налогооблагаемую базу города;

- совершенствование механизма размещения муниципального заказа по наиболее финансовоемким направлениям и увеличение доли муниципальных заказов (закупок), размещаемых на конкурсной основе;

- увеличение доли внебюджетных источников для финансирования основных сфер жизнеобеспечения города;

- совершенствование местной налоговой политики;

- развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципального образования, повышение эффективности бюджетных расходов и минимизация встречных финансовых потоков;

- эффективное использование бюджетных средств, в том числе посредством реализации городских целевых программ (приложение 4).

Прогноз бюджета муниципального образования на период 2010-2014 годов представлен в таблице 120.

Таблица 120

Прогноз бюджета муниципального образования
"Город Глазов" на 2010-2014 годы

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Налоговые и неналоговые доходы бюджета, в том числе:	576981	604109	635578	670277	704057
Налог на доходы физических лиц	302600	326882	352127	381585	409778
Единый налог на вмененный доход	38573	39962	41480	43056	44692
Единый сельскохозяйственный налог	6	6	6	6	6
Налог на имущество физических лиц	23136	24987	26985	29145	31476
Земельный налог	141726	141726	141726	141726	141726
Государственная пошлина	11940	12059	12180	12302	12425
Доходы от использования имущества	40907	42264	44706	46941	49288
Платежи при пользовании природными ресурсами	2583	2627	2706	2787	2870
Доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов	8979	7000	7000	6000	5000
Штрафные санкции	6531	6596	6662	6729	6796
Безвозмездные поступления	606799	649601	653494	657565	661831
Дотации	209935	234276	236619	238985	241375
Субсидии	3424	3576	3576	3576	3576
Субвенции	393440	411749	413299	415004	416880
Итого доходов	1183780	1253710	1289072	1327842	1365888
Итого расходов	1233576	1297445	1309702	1323187	1338019
Общегосударственные вопросы	74130	74591	75487	76473	77557
Национальная оборона	0	0	0	0	0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4179	4179	4179	4179	4179
Национальная экономика, в том числе:	30	30	30	30	30
Сельское хозяйство и рыболовство
средства бюджета Удмуртской Республики
средства федерального бюджета
Дорожное хозяйство
средства бюджета Удмуртской Республики
средства федерального бюджета
Жилищно-коммунальное хозяйство	21842	21842	21842	21842	21842
Охрана окружающей среды	0	0	0	0	0
Образование	554308	586433	593477	601227	609751
Культура, кинематография и средства массовой информации	51885	54892	55551	56277	57075
Здравоохранение и спорт	186570	197383	199754	202362	205232
Социальная политика	101218	107084	108371	109786	111342
Межбюджетные трансферты	239414	251011	251011	251011	251011
Дефицит (-), профицит (+)	-49796	-43735	-20630	4655	27869
Источники погашения дефицита бюджета Удмуртской Республики	49796	41735	20630	-4655	-27869
в том числе:
Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации	0	0	0	0	0
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации	16462	69069	37297	-4655	-27869
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	33333	-23334	-16667	0	0
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	0	0	0
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	1	0	0	0	0
Справочно:
Оплата труда с начислениями	901037	958156	958156	958156	958156
Социальные выплаты	73742	73742	73742	73742	73742
Коммунальные услуги	142117	156329	171962	189158	208074
Капитальные вложения	400	400	400	400	400

Раздел 4. Оптимизация бюджетных расходов в отраслях социальной сферы

В муниципальном образовании "Город Глазов" ежегодно постановлением Администрации города утверждается План мероприятий по оптимизации бюджетных расходов. За период 2005-2009 годов общая сумма экономии бюджетных средств составила 85043,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2005 год, всего - 11974,9 тыс. руб.:

- здравоохранение - в сумме 1629,8 тыс. руб.;

- культура и молодежная политика - 692,3 тыс. руб.;

- муниципальный заказ - 1335,1 тыс. руб.;

- спорт - 274 тыс. руб.;

- информатизация - 439,4 тыс. руб.;

- дошкольное образование - 476,3 тыс. руб.;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 3580,7 тыс. руб.;

- образование - 920,5 тыс. руб.;

- транспорт - 949,8 тыс. руб.;

- обслуживание муниципальных учреждений - 1677 тыс. руб.;

2006 год, всего - 16886,1 тыс. руб.:

- здравоохранение - в сумме 2278 тыс. руб.;

- культура и молодежная политика - 1035,1 тыс. руб.;

- муниципальный заказ - 6984,7 тыс. руб.;

- спорт - 542,6 тыс. руб.;

- информатизация - 806,8 тыс. руб.;

- дошкольное образование - 1470 тыс. руб.;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 1260,3 тыс. руб.;

- образование - 1567,2 тыс. руб.;

- транспорт - 32,6 тыс. руб.;

- обслуживание муниципальных учреждений - 51,2 тыс. руб.;

- Администрация города - 857,6 тыс. руб.;

2007 год, всего - 23869,5 тыс. руб.:

- здравоохранение - в сумме 2873 тыс. руб.;

- культура и молодежная политика - 873,76 тыс. руб.;

- муниципальный заказ - 17113,9 тыс. руб.;

- спорт - 266,4 тыс. руб.;

- информатизация - 1120,5 тыс. руб.;

- дошкольное образование - 533,3 тыс. руб.;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 346 тыс. руб.;

- образование - 494 тыс. руб.;

- транспорт - 224,7 тыс. руб.;

- обслуживание муниципальных учреждений - 23,9 тыс. руб.;

2008 год - 23540,1 тыс. руб.:

- здравоохранение - в сумме 2398,8 тыс. руб.;

- культура и молодежная политика - 393,36 тыс. руб.;

- муниципальный заказ - 18989,95 тыс. руб.;

- спорт - 114 тыс. руб.;

- дошкольное образование - 710 тыс. руб.;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 235 тыс. руб.;

- образование - 699 тыс. руб.;

2009 год - 8773,1 тыс. руб.:

- здравоохранение - в сумме 2414,2 тыс. руб.;

- культура и молодежная политика - 2117,3 тыс. руб.;

- спорт - 47,7 тыс. руб.;

- информатизация - 59 тыс. руб.;

- дошкольное образование - 2787,3 тыс. руб.;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 30,9 тыс. руб.;

- образование - 744 тыс. руб.;

- бизнес-инкубатор - 280,7 тыс. руб.;

- Администрация города - 292 тыс. руб.

В приложении 5 представлена Сводная таблица мероприятий по оптимизации бюджетных средств за 2005-2009 годы и на плановый 2010 год.

Раздел 5. Развитие конкуренции

В структуре отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами города Глазова наибольшую долю занимает промышленное производство (более 80 %, включая добывающую и обрабатывающую промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), а также оптовая и розничная торговля (0,4 %), сельское хозяйство (9,9 %).

Динамика отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами, а также доля промышленной продукции города в общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики за период 2005-2009 годов представлена в разделе 1.3 "Промышленность" Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010-2014 годы (далее - Программа).

В среднесрочной перспективе целью экономической политики муниципального образования "Город Глазов" является обеспечение устойчивого экономического роста и формирования конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики, предусматривающей диверсификацию производства, формирование условий для повышения уровня жизни населения, повышение благополучия и качества жизни.

Ключевыми факторами достижения поставленной цели являются:

структурная диверсификация производства основных отраслей промышленности города, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции, использование трудовых ресурсов, качественное корпоративное управление и инвестиционный потенциал экономики. Структурная диверсификация обеспечивается инновационно-промышленной политикой - оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию конкуренции и предпринимательской инициативы.

Решение данной задачи требует эффективного управления инвестиционными процессами и создания благоприятных условий, позволяющих максимизировать приток инвестиций в город Глазов.

Муниципальная политика города Глазова в области поддержки инвестиционной деятельности регламентируется Положением "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 01.08.2007 N 402. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности представлены на схеме 1.

Схема 1

"Схема 1"

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Глазова осуществляется органами местного самоуправления города Глазова в соответствии с федеральным и региональным законодательством в следующих формах:

- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в пределах муниципального образования "Город Глазов";

- предоставления инвесторам на конкурсной основе субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели из местного бюджета;

- создания системы сопровождения перспективных инвестиционных проектов, включающей в себя механизм взаимодействия органов местного самоуправления города Глазова, направленный на снижение административных барьеров на пути инвесторов, а также информационное и организационное сопровождение инвестиционных проектов.

Органы местного самоуправления города Глазова вправе предоставлять муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове".

В 2007 году создан Инвестиционный совет при Главе Администрации города Глазова, основными задачами и функциями которого являются: определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики города; принятие решений о выборе форм муниципальной поддержки для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования "Город Глазов"; принятие решений о целесообразности внесения на рассмотрение представительного органа власти проектов целевых программ в части развития инвестиционной деятельности на территории города Глазова.

Постановлением Главы Администрации от 19.10.2007 N 9/12 утверждено Положение "О порядке проведения конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов".

Постановлением Главы Администрации от 30.10.2007 N 9/13 утверждено Положение "О порядке и условиях субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели".

Порядок предоставления муниципальных гарантий регламентируется Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 04.03.2009 689.

Предприятия города на протяжении последних нескольких лет принимают участие в республиканских конкурсах. Так, ОАО "ЧМЗ" имеет звание "Лучший инвестор Удмуртии 2008 года". В 2008-2009 годах на предприятии реализуются 13 инвестиционных проектов с общей величиной капитальных вложений более 33 млрд. рублей, из них 7 проектов являются инновационными. С 2009 года на территории города Глазова предприятие ООО "Научно-производственная фирма "Цифровые технологии" начало реализацию инновационного проекта по организации общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета с общей величиной инвестиций порядка 90 млн. рублей.

В числе победителей республиканского конкурса "Лучший инвестор Удмуртии" также еще два глазовских предприятия - "Удмуртская птицефабрика" и "Глазовский комбикормовый завод". Они успешно реализуют различные бизнес-проекты. Так, например, в результате проводимой реконструкции на птицефабрике "Удмуртская", на которую в 2008 году было направлено 301 млн. рублей (в 2009 году - 270 млн. руб.), производство мяса птицы к 2010 году будет увеличено более чем в два раза - до 26 тысяч тонн. Некоторые технологии и оборудование применены здесь впервые среди профильных предприятий России. На реконструкцию птицефабрики "Глазовская" (переход с производства яиц на мясо цыплят-бройлеров) - 16,8 млн. руб. (в 2009 году - 39 млн. руб.). На техническое перевооружение комбикормового завода было направлено 138,0 млн. руб. инвестиций. Благодаря поддержке руководства птицефабрик вложен 1 млн. рублей на реконструкцию поселкового медпункта.

В 2008 году два глазовских предприятия также стали победителями конкурса инвестиционных проектов Удмуртии: "Глазовская мебельная фабрика" за проект по увеличению производственных мощностей, что позволит выпускать больше мебели, и "Глазов-молоко" с проектом "Выпуск и реализация молочной продукции в упаковке пюр-пак". За свои инвестиционные проекты они получили льготы по налогу на имущество. ООО "Глазовский завод "Химмаш" также выиграло в 2008 году конкурс инвестиционных проектов Удмуртской Республики.

Муниципалитет, предприятия и организации города активно вовлечены в процесс привлечения инвестиций на нашу территорию. Достаточно сказать, что город Глазов уже во второй раз принял участие в инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития". Город представил городские социальные проекты и проекты ведущих предприятий города. В ноябре 2008 года инвестиционные проекты были представлены в Москве на проводимом впервые по нашей инициативе Первом национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2008". Ранее подобные форумы проходили только на региональном уровне. Пожалуй, впервые муниципалитеты получили уникальную возможность представить свои возможности потенциальным инвесторам за границами субъектов федерации. В составе участников Форума Глазов выступил дважды - и в качестве члена Ассоциации малых и средних городов России, и в качестве полноценного партнера. В конце ноября 2009 года 7 инвестиционных проектов и 9 инвестиционных площадок города Глазова были представлены на Втором национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2009".

В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Второго национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия - 2009" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова". Основные инвестиционные и инновационные проекты, реализуемые в МО "Город Глазов", представлены в разделе 1.5 "Инвестиционная, инновационная политика" Программы.

5.1. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных
рынках и описание основных мер для ее улучшения

Конкурентоспособность экономики и качество жизни населения города определяются состоянием конкурентной среды, развитием инфраструктуры, возможностью оперативного решения проблем по развитию бизнеса (сокращение административных барьеров, недопущение барьеров в межрегиональном товарообороте и т.д.).

В сфере промышленного производства:

Четырехлетний период социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" отмечен позитивной тенденцией наращивания объемов производства.

Экономический рост в существенной степени базировался на увеличении внутреннего спроса.

В течение 2009 года крупными и средними предприятиями произведено промышленной продукции (без НДС и акцизов) на сумму 20 млрд. 989 млн. 62,6 тыс. рублей, или 110,4 % в действующих ценах к соответствующему периоду 2008 года.

В общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики объем промышленной продукции, выпускаемой глазовскими предприятиями в 2009 году, составляет около 8 %.

Доля объема отгрузки продукции градообразующего предприятия в общем объеме отгрузки по городу представлена на диаграмме 2 раздела 1.3 "Промышленность" Программы.

За период 2005-2008 годов увеличили объемы производства следующие предприятия города:

- ООО "Глазов. Электрон" в 2,9 раза;

- ОАО "Глазов-молоко" в 2,1 раза;

- ОСПАО "Чепецкое управление строительства" в 2,1 раза;

- ОАО "Ликеро-водочный завод "Глазовский" на 189,5 %;

- ОАО "Глазовская мебельная фабрика" на 187,3 %;

- ОАО "Реммаш" на 177,4 %;

- ОАО "Чепецкий механический завод" на 150,8 %;

- ОАО "Глазовский завод "Металлист" на 133,4 %.

Итоги деятельности некоторых предприятий города представлены в таблицах с 3 по 6 раздела 1.3 "Промышленность" Программы.

Основные проблемы, возникающие при производстве продукции:

- отсутствие или недостаточное финансирование;

- удорожание стоимости запланированных работ;

- снижение эффективности инвестиций в процессе реализации проекта;

- снижение спроса на продукцию.

Основная проблема по переобучению персонала - финансирование развития материальной базы обучения.

В сфере строительства:

В городе насчитывается 9 строительных организаций. В строительстве жилья участвует 2 предприятия.

Наличие достаточно большого количества строительных фирм и действующее законодательство способствовали тому, что в последние годы на рынке строительной сферы в целом сформирована конкурентная среда: земельные участки для строительства предоставляются на конкурсной основе, выбор строительных организаций для участия в целевых федеральных и республиканских программах также осуществляется на основе конкурсов. Организации-застройщики, в основном, выбор подрядных организаций осуществляют также на основе торгов, аукционов. Сложившаяся конкурентная ситуация сдерживает рост цен на строительные материалы, услуги строительных организаций, цены на жилье как на первичном, так и на вторичном рынке.

В то же время влияние финансового кризиса особенно сильно отразилось на рынке строительной индустрии: отмечается рост незавершенного строительства, обусловленный значительным подорожанием кредитных ресурсов для населения и предприятий, а также сокращением программ потребительского и ипотечного кредитования.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Качество жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в значительной степени зависит от состояния конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.

На территории муниципального образования "Город Глазов" установлена следующая динамика управляющих организаций на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства: в 2008 году - 4 управляющих организации, из них 3 частных компании и 1 муниципальное предприятие, то в 2009 году управление многоквартирными домами осуществляло 5 хозяйствующих субъектов, из которых 4 являются частными организациями, 1 - муниципальной организацией. Товариществ собственников жилья на территории города зарегистрировано 86.

В сфере транспорта:

Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре - с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с его административными, культурно-просветительскими и другими функциями.

Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки пассажиров автобусами общего пользования и легковыми таксомоторами. Транспортные услуги автобусами общего пользования населению оказывают Глазовский филиал ОАО "Удмуртавтотранс" и 10 индивидуальных предпринимателей. За истекший период организовано 8 новых маршрутов за счет перевозчиков, что позволило организовать автобусное сообщение со всеми микрорайонами города. Ежедневно на линию выходят 56 автобусов. Обновление подвижного состава в Глазовском филиале произошло на 100 %, у индивидуальных предпринимателей - на 62 %. Все перевозчики независимо от форм собственности осуществляют социально значимые перевозки льготной категории пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, по инициативе самих перевозчиков в городе предоставлено право бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и трудового фронта. Пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту и не имеющим льгот согласно законодательству, школьникам и студентам очной дневной формы обучения предоставляется скидка до 40 % от стоимости разового проездного билета. При этом дотация из бюджета не предоставляется.

В городе круглосуточно функционирует 10 диспетчерских пунктов службы такси, на которых задействовано более 120 единиц легковых автомобилей. В силу развитой конкуренции стоимость проезда на протяжении последних 3-х лет остается неизменной.

В городе функционирует автоматизированная система продажи билетов на железнодорожном транспорте. Ведутся работы по улучшению фасада и функциональных возможностей здания железнодорожного вокзала на станции "Глазов".

Основные показатели развития транспорта за период 2005-2009 года представлены разделе 1.6 "Транспорт".

В сфере агропромышленного комплекса:

Отрасль сельского хозяйства города Глазова представлена двумя крупными предприятиями: ОАО "Удмуртская птицефабрика" и ООО "Птицефабрика "Глазовская". ОАО "Удмуртская птицефабрика" специализируется на производстве мяса птицы (куры), ООО "Птицефабрика "Глазовская" - производстве яиц.

С 2005 года по 2008 год на птицефабриках ОАО "Удмуртская" и ООО "Глазовская" увеличено производство мяса птицы на 13,1 %, яиц - на 16,3 %.

Динамика производства продукции в натуральном выражении представлена в таблице 9 раздела 1.4 "Сельское хозяйство" Программы.

В сопоставимой оценке к уровню 2008 года объем производства составил по ОАО "Удмуртская птицефабрика" 109,5 %, по ООО "Птицефабрика "Глазовская" - 111,7 %.

Основные показатели развития предприятий сельского хозяйства представлены в таблице 10 раздела 1.4 "Сельское хозяйство" Программы.

Несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, финансовые результаты деятельности остаются неустойчивыми.

В последнее время цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализованной продукции. Складывающаяся ситуация приводит к увеличению суммы кредиторской задолженности и займов.

В сфере потребительского рынка:

Система потребительского рынка и услуг - одна из важнейших отраслей экономики, призванная обеспечивать жителей города товарами и услугами.

В городе в настоящее время функционирует более 1000 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Количественный состав объектов потребительского рынка представлен в таблице 29 раздела 1.14 "Потребительский рынок" Программы.

Отрасль обеспечивает занятость более 17 % процентов экономически активного населения города, на предприятиях торговли и сферы услуг работает около 7 тысяч человек.

В последние годы потребительский рынок города характеризовался стабильностью и высокой насыщенностью товарами и услугами. Рост заработной платы и пенсий, потребительского кредитования и развитие материальной базы, создание новых современных предприятий обусловили рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах за 2005-2008 годы в 2,6 раза. В связи кризисными явлениями в экономике России с начала второго полугодия 2008 года и в первом полугодии 2009 года в связи со снижением покупательской активности населения отмечено сокращение объема продаж.

За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского рынка. Доля рыночной торговли сократилась с 17,7 % в 2005 году до 8,4 % в 2008 году.

Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, в том числе супермаркеты и торговые комплексы с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования. Показатели развития торговли и общественного питания представлены в таблице 30 раздела 1.14 "Потребительский рынок" Программы.

Ежегодный рост сети предприятий торговли позволил довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 535 кв. метров в расчете на 1 тысячу жителей в 2008 году против 309 кв. метров в 2005 году. Обеспеченность услугами общественного питания в общедоступной (открытой) сети - 32 посадочных места на 1000 жителей.

За 2005-2008 годы открыто и реконструировано около 100 предприятий розничной торговли и 2 предприятия общественного питания.

В последние годы проведена работа по упорядочению мелкорозничной торговли за счет реконструкции, закрытия и выноса киосков, лотков, павильонов устаревшего типа, что позволило за 2005-2008 годы сократить их количество со 106 до 64. За счет этого уменьшилось количество случаев незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, улучшилось благоустройство города.

За 2004-2008 годы в городе закрыто 3 мини-рынка, не соответствующих требованиям нормативной документации. На центральном рынке введен в эксплуатацию торговый павильон площадью 1800 кв. м на 60 рабочих мест, реконструировано более 160 торговых навесов с установкой рольставней и охранной сигнализации.

В городе реализуются Программа развития сетей торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и Республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2006-2009 годы. В целях реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание на 2006-2009" годы учащиеся 1-3 классов получают бесплатно витаминизированное молоко и выпечку.

С целью создания устойчивой системы школьного питания, обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений города Глазова качественным и безопасным питанием, сохранения и укрепления здоровья школьников, а также профилактики заболеваний в 2008 году город принял участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и был признан победителем.

На долю сферы бытового обслуживания приходится 17,0 % от общего объема платных услуг.

За 2005-2008 годы в городе открыто около 80 предприятий, пунктов, мастерских и участков по оказанию бытовых услуг. Развиваются новые виды услуг: цифровое фото, ремонт компьютерной техники, сотовых телефонов, ремонт стиральных машин-автоматов, ремонт по новым технологиям жилья и другие.

За 2005-2008 годы Администрацией города предоставлено в аренду для организации бытовых услуг около 6 тыс. кв. метров муниципальных площадей.

Увеличению спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, повышению ее конкурентоспособности способствовали проводимые в городе ярмарки-продажи, дегустации и смотры качества. За 2004-2005 годы проведены конкурсы профессионального мастерства: "Лучший руководитель торгового предприятия", "Лучшее предприятие торговли среди субъектов малого предпринимательства", "Лучший повар школьной столовой", "Лучший продавец", "Лучшее оформление предприятий торговли в День города", Фестиваль парикмахерского искусства, "Лучший фотограф", "Лучший обувщик", "Лучший пекарь школьной столовой", "Лучший кондитер", "Лучший кулинарный магазин", "Лучшая столовая на промышленном предприятии", "Официант года". Ежегодно к Всемирному дню потребителя проводились викторины "Потребительская грамотность", круглые столы по теме "Изучаем Закон "О защите прав потребителей", смотры качества хлеба и хлебобулочных изделий, молочной продукции, колбасных изделий, выставки-продажи кулинарных, кондитерских изделий.

Ежегодно проводились школьные базары, новогодние ярмарки-продажи, книжная ярмарка "Читают... все", торговые ярмарки на общегородских праздниках.

Объем бытовых услуг населению с учетом объемов по полному кругу предприятий и организаций города представлен в таблице 31 раздела 1.14 "Потребительский рынок" Программы.

Уровень развития потребительского рынка во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. С целью подготовки специалистов для отрасли торговли и сферы услуг ежегодно проводятся семинары, кулинарные советы, конкурсы, практические семинары и "мастер-классы", "круглые столы" с администрациями учебных заведений и руководителями предприятий потребительского рынка.

Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей:

- заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией города и торговыми сетями;

- организация выставок-ярмарок, расширенных продаж, дегустаций, смотров качества продукции, презентаций и др.;

- содействие созданию и развитию товаропроизводителями собственных торговых сетей;

- организация и проведение мероприятий с целью популяризации продукции, изготовленной местными поставщиками.

2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания:

- проведение семинаров, учеб, смотров качества, координация деятельности контроля качества товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок;

- содействие внедрению новых форм обслуживания и обновлению материально-технической базы предприятий;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка;

- развитие социального партнерства между организациями и учебными заведениями;

- внедрение новых методов обучения, подготовка специалистов по актуальным специальностям, проведение семинаров, кулинарных советов, конкурсов повышения квалификации персонала.

В сфере малого и среднего предпринимательства:

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Реализация основных направлений муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Глазове в 2005-2009 годах осуществлялась в рамках Муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове".

По инициативе муниципалитета был разработан проект строительства бизнес-инкубатора по поддержке малого предпринимательства в городе Глазове, который выиграл конкурс, проводимый Минэкономразвития РФ. Размер привлеченных инвестиций составил 46 млн. рублей.

В апреле 2008 года создано МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор". За 2008-2009 гг. победителями конкурса признано 19 субъектов малого предпринимательства (общая площадь занимаемых помещений - 1049,8 кв. м, или 88,37 % полезной площади инкубатора). Арендаторами бизнес-инкубатора создано 106 рабочих мест, валовый оборот с начала 2009 года составил 16061,1 тысячи рублей, объем налоговых отчислений (во все бюджеты) составил 1462,313 тысячи рублей.

Решением Глазовской городской Думы от 26.08.2009 N 767 изменена льготная арендная плата субъектам малого предпринимательства, размещенным в МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор": за первые 18 месяцев - 40 % от арендной платы, рассчитанной в установленном порядке, за следующие 18 месяцев - 60 %.

В период развития мирового финансового кризиса (начиная с осени 2008 года) Глазовским бизнес-инкубатором заключены договоры с ГУ УР "Центр занятости населения города Глазова" и ГУ УР "Центр занятости населения Ярского района", в рамках которых эксперты инкубатора оказывают консультационные услуги, направленные на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с целью снижения напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.

В рамках данных договоров нетрудоустроенные граждане могут получить на развитие своего дела до 67620 рублей в службе занятости своего района, а эксперты бизнес-инкубатора помогут начинающему предпринимателю разработать, проанализировать и оценить бизнес-план. В 2008-2009 гг. разработано и составлено бизнес-планов - 119 штук, оценено - 151 штука, проведено 4 консультации по составлению бизнес-планов. Из безработных, работающих по программе самозанятости, 4 человека размещены в бизнес-инкубаторе.

Город Глазов в декабре 2009 года получил субсидии из республиканского бюджета в сумме 510,7 тыс. рублей на поддержку малого предпринимательства. Данные средства направлены на оснащение рабочих мест предпринимателей, размещенных в Глазовском бизнес-инкубаторе, а также на проведение обучающих курсов для субъектов малого бизнеса.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Глазова за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 32 раздела 1.15 "Малое предпринимательство" Программы.

При формировании и размещении заказов, заключении контрактов на поставки продукции, товаров, оказание услуг Администрация города Глазова размещает в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не менее 15 % от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг у субъектов малого предпринимательства. Объем закупок на конкурсной основе с привлечением субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок на 1 января 2010 года составил 102004 тыс. рублей (43 %), что в 1,87 раза больше (в процентном выражении) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Оставшаяся доля закупок пришлась на крупные и средние предприятия и организации. Изменение величины размещенного муниципального заказа по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства отображено на диаграмме 5 раздела 1.15 "Малое предпринимательство" Программы (не приводится).

При существующей положительной динамике роста занятых в сфере предпринимательства остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Глазова, к которым следует отнести: сложную процедуру получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом; дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов; неразвитость иных механизмов финансовой поддержки; изношенность основных средств; недостаточный уровень квалификации кадров; недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги; ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города Глазова по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

До 1 января 2008 года вопросы, связанные с поддержкой субъектов малого предпринимательства, были урегулированы Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было отнесено содействие развитию малого предпринимательства.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". При этом вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнены полномочиями по содействию развития также и среднего предпринимательства.

5.2. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров

Реализация административной реформы в городе Глазове, в том числе по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове, подтверждает необходимость применения современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода, с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучение и применение передового опыта.

Реализация административной реформы в городе Глазове осуществляется в соответствии с Муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2009-2011 гг.", утвержденной решением Глазовской городской Думы от 22 декабря 2008 года N 669.

В 2008 году город Глазов в рейтинге территорий Удмуртской Республики по результатам реализации административной реформы занял 13 место среди 30 территорий Удмуртии. Показатели реализации административной реформы представлены в таблице 86 раздела 1.32 "Реализация административной реформы" Программы.

Целями административной реформы в городе Глазове являются:

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

- снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики.

Задачами административной реформы в городе Глазове являются:

- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

- оптимизация функций исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов", включая функции по осуществлению контроля и надзора;

- внедрение и развитие методов и процедур управления, ориентированных на результат, в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов;

- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- повышение эффективности взаимодействия местного самоуправления и общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- модернизация системы информационного обеспечения республики и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- разработка и внедрение стандартов и административных регламентов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";

- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове.

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

1. Повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

Предполагается в результате проведения административной реформы в городе Глазове повысить степень удовлетворенности населения города качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг к 2010 году до 45 %, а к 2014 году - до 80 %.

2. Повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием города Глазова.

В ходе реализации административной реформы повысить рейтинговую оценку города Глазова по реализации административной реформы: к 2010 году до уровня не ниже 3 места, а к 2014 году - не ниже 1 места. Показатели реализации административной реформы представлены в таблице 118 раздела 2.4.28 "Реализация административной реформы" Программы.

В 2011 году будет утверждена Городская целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2012-2013 гг.".

В МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Глазова планируется предоставление услуг в режиме "одного окна" не менее 50 услуг.

Целью муниципальной инвестиционной, инновационной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";

создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций;

поддержание имиджа инвестиционно привлекательного муниципального образования, продвижение города Глазова на российском и международном рынке инвестиций;

определение направления совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций;

создание и структуризация единой базы инвестиционных, инновационных проектов муниципального образования "Город Глазов", обеспечение ее систематического обновления;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных, инновационных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития города Глазова;

содействие реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере информационных технологий;

поддержка и стимулирование инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";

определение новых инвестиционных площадок и проведение работ по их предынвестиционной подготовке ("упаковке");

формирование инновационной культуры и повышение интереса к инновационной деятельности (систематическое освещение инновационных процессов, протекающих в Глазове, проведение различных конкурсов, направленных на поощрение и стимулирование инновационной активности предприятий и организаций);

содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Ожидаемым результатом реализации инвестиционной, инновационной политики является систематизация и регламентация системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и предполагающей:

определение перечня видов экономической деятельности и отраслей экономики, которые необходимо развивать (для которых необходимо создавать особо привлекательные условия);

проведение работ по предынвестиционной подготовке инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития города Глазова, и инвестиционных площадок муниципального образования;

формирование перечня инвестиционных, инновационных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в тех видах экономической деятельности и отраслях экономики, которые необходимо развивать;

оказание финансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты, и субъектам инвестиционной инфраструктуры, содействующим инвестиционной деятельности;

оказание нефинансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты;

информирование максимально широкого круга потенциальных инвесторов.

Результатом реализации поставленных задач и программных мероприятий в области инвестиционной, инновационной политики станет создание системы эффективного управления инвестиционными процессами города, позволяющей оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.

5.3. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия
органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности

Основным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса города является Городская целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове" (далее - Программа).

Механизм реализации Программы построен на созданных в муниципальном образовании базовых элементах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также предусматривает участие отраслевых и функциональных органов Администрации города Глазова, муниципальных учреждений и организаций, общественных организаций предпринимателей, других организаций.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Глазове:

совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства (микрокредитование и оказание финансовых услуг через Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства);

формирование и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (поддержка начинающего и уже стабильно работающего бизнеса через Глазовский бизнес-инкубатор);

поддержка предпринимательства в области аутсорсинга, маркетинга, рекламы и информации;

обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом и среднем предпринимательстве;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства;

практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (малые предприятия) ежегодно не менее чем на 5 процентов;

2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (индивидуальные предприниматели) ежегодно не менее чем на 5 процентов;

3) увеличение поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ежегодно не менее чем на 4 процента.

Прогнозные показатели развития малого и среднего предпринимательства на 2010-2014 годы представлены в таблице 108 раздела 2.4.13 "Малое предпринимательство" Программы.

Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей:

- заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией города и торговыми сетями;

- организация выставок-ярмарок, расширенных продаж, дегустаций, смотров качества продукции, презентаций и др.;

- содействие созданию и развитию товаропроизводителями собственных торговых сетей;

- организация и проведение мероприятий с целью популяризации продукции, изготовленной местными поставщиками.

2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания:

- принятие мер по недопущению на потребительский рынок города фальсифицированной и контрафактной продукции, организация и проведение комплексных проверок;

- проведение семинаров, учеб, смотров качества, координация деятельности контроля качества товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок;

- содействие внедрению новых форм обслуживания и обновлению материально-технической базы предприятий;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для работников предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка;

- развитие социального партнерства между организациями и учебными заведениями;

- внедрение новых методов обучения, подготовка специалистов по актуальным специальностям, проведение семинаров, кулинарных советов, конкурсов повышения квалификации персонала.

3. Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка:

- осуществление мер по совершенствованию и упорядочению работы сети розничных рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории города;

- разработка и реализация программ развития потребительского рынка в соответствии с концепцией развития торговли Удмуртской Республики;

- реализация Концепции развития рынков и торговых комплексов в городе;

- обеспечение рационального размещения и перепрофилирования объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории города с учетом территориальной и ценовой доступности;

- обеспечение условий для развития прогрессивных форм торгового и бытового обслуживания, общественного питания и гостиничного хозяйства;

- содействие дальнейшему развитию и сохранению в условиях конкуренции торговых сетей, мультисервисных центров, приемных пунктов по оказанию бытовых услуг.

4. Содействие развитию социально ориентированного потребительского рынка:

- мониторинг остатков товаров и цен по предприятиям торговли города, анализ потребительских цен;

- реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2010-2014 годы;

- совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях, техническое перевооружение школьных пищеблоков и межшкольного комбината.

5. Совершенствование механизма осуществления защиты прав потребителей:

- внедрение новых эффективных методов защиты прав потребителей;

- повышение уровня правосознания населения города путем пропаганды основных прав потребителей.

Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для дальнейшего развития потребительского рынка, наиболее полного удовлетворения спроса населения города на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.

Получат развитие прогрессивные формы обслуживания населения. За счет перепрофилирования увеличится количество магазинов в формате магазина "шаговой доступности", торговых сетей, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров, удовлетворяющих потребности населения. Реализация "Концепции развития рынков" позволит улучшить условия труда работающих, повысить культуру обслуживания населения, гарантировать безопасность и качество реализуемой продукции.

Поддержка местных товаропроизводителей позволит увеличить реализацию их продукции и повысить конкурентоспособность.

Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях, переоснащение школьных пищеблоков и межшкольного комбината позволят увеличить охват питанием учащихся до 100 процентов.

Основные показатели развития розничного товарооборота представлены в таблице 107 раздела 2.4.12 "Потребительский рынок" Программы.

5.4. Мероприятия, направленные на повышение информационной
прозрачности деятельности органов местного самоуправления,
включая публикацию основных процедур и результатов деятельности

На официальном портале МО "Город Глазов" (www.glazov-gov.ru) размещаются все нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.

В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова".

Разработан и запущен сайт МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор" с доменным именем второго уровня (www.gl-biz.ru).

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в журнале "Городские ведомости", либо в газете "Красное знамя" (или в приложении к ней - газете "Калина красная"), либо в газете "Глазов - мой город".

В фойе Администрации города Глазова, а также в помещениях отраслевых и функциональных органов Администрации города размещены информационные стенды, на которых указана информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, и образцы для заполнения документов.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы направлена на динамичное развитие человеческого потенциала в целом, в обеспечении социального и экономического развития города.

Ожидаемые результаты Программы:

- формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению;

- увеличение адаптивных возможностей системы образования в условиях динамичного социально-экономического развития города;

- развитие средствами образования гражданской ответственности и форм гражданской коммуникации;

- создание условий, препятствующих возникновению асоциальных проявлений в молодежной среде и социальной напряженности в обществе;

- восстановление и развитие духовных и физических сил горожан;

- формирование активно-деятельного образа жизни посредством приобщения к культурным ценностям, культурному творчеству и общению;

- ускоренное развитие инновационного сектора, обеспечивающего интеграцию города в региональную, национальную и мировую экономику;

- формирование новых высокодоходных направлений хозяйственной деятельности на основе современных технологических укладов;

- повышение наукоемкости и конкурентоспособности продукции;

- снижение доли "грязных", экологически опасных производств в общей структуре производства;

- создание в городе развитой инновационной инфраструктуры;

- сохранение и обеспечение воспроизводства высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров;

- развитие малого предпринимательства;

- создание и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей малое предпринимательство;

- рост занятости, доходов и культурно-образовательного уровня населения.

Приложение 1

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

Финансирование городских целевых Программ
за 2005 - 9 месяцев 2009 года, тыс. рублей

N п/п	Наименование программы, источники финансирования	Сумма ассигнований
		2005 г	2006 г	2007 г	2008 г		9 мес. 2009 г
1	Здоровые дети в новое тысячелетие (2001-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Местный бюджет	20,0	60,0	60,0	50,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0		50,0
2	Национально-культурное развитие г. Глазова (2004-2008 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	Местный бюджет	40,0	20,0	20,0	40,0
	Прочие источники	0,0	45,0	0,0	0,0
3	Молодежь г. Глазова (2004-2008 г.г.) (2009-2013 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		655,5
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		85,6
	Местный бюджет	556,0	826,2	860,0	1238,8		978,2
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0		76,0
4	Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции) в г. Глазове на 2005 г. (2006-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-		0,0
	Республиканский бюджет	0,3	73,2	76,1	-		0,0
	Местный бюджет	70,0	20,0	50,0	0,0		24,1
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0	-		0,0
5	Новая модель музея (2002-2012 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	0,0	50,0	0,0		0,0
	Прочие источники	0,0	16,4	0,0	0,0		0,0
6	Памятники г. Глазова - историческая и культурная ценность (2005-2007 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	10,0	20,0	0,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
7	Энергосбережение г. Глазова (2001-2005 г.г., 2006 г., 2007 г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	-
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	-
	Местный бюджет	270,0	100,2	0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	-
8	Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса г. Глазова УР (2002-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	-		-		-
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	-		-		-
	Местный бюджет	20,0	84,6	0,0		198,5		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	-		-		-
9	Переселение граждан г. Глазова УР из ветхого и аварийного жилищного фонда (2004-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	5000,0	15000,0		53178,0		44639,8
	Республиканский бюджет	0,0	4710,0	11000,0		17423,0		11307,6
	Местный бюджет	0,0	2290,0	4000,0		12024,6		727,6
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
10	Обеспечение населения г. Глазова питьевой водой (2002-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет	-	-	-		-		-
	Республиканский бюджет	-	-	-		-		-
	Местный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Прочие источники	-	-	-		-		-
11	Радиационная безопасность населения муниципального образования "Город Глазов" (2004-2005 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0
	Республиканский бюджет	0,0
	Местный бюджет	0,0
	Прочие источники	0,0
12	Неотложные меры борьбы с туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями в г. Глазове (2001-2005 г.г.) (2006-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	210,5	995,6	766,5		165,9		0,0
	Республиканский бюджет	1423,5	905,8	5440,3		911,2		2,9
	Местный бюджет	30,0	20,0	50,0		0,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
13	Искусственная почка (2003-2005 г.г.) (2006-2008 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		-
	Республиканский бюджет	0,0	1200,9	0,0		-
	Местный бюджет	200,0	136,9	40,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		-
14	Развитие донорства крови и ее компонентов в г. Глазове (2004-2008 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	37,7		65,4
	Местный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		0,0
15	Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения (2002-2005 г.г.) (2006-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	20,0	0,0		0,0		0,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
16	Стоматологическое здоровье детей в г. Глазове (2005-2007 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	-	-
	Республиканский бюджет	0,0	-	-
	Местный бюджет	0,0	0,0	0,0
	Прочие источники	0,0	-	-
17	Обеспечение общественной безопасности и законности в г. Глазове (2005-2006 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0
	Местный бюджет	879,0	500,0
	Прочие источники	0,0	0,0
18	Адресная социальная помощь населению г. Глазова на 2005 г., 2006 г. (2008-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет	-	-	-		-		-
	Республиканский бюджет	-	-	-		-		-
	Местный бюджет	3895,0	2359,6	2907,3		1330,5		1063,2
	Прочие источники	-	-	-		-		-
19	Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в муниципальном образовании "Город Глазов" (2003-2007 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0
	Местный бюджет	20,0	90,0	68,6
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0
20	Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Глазове (2004-2006 г.г.) (2007-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	194,8	160,		0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	28,5	39,8		11,0		1,42
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
21	Развитие информатики как отрасли городского хозяйства в г. Глазове (2003-2007 г.г.)
	Федеральный бюджет	100,0	0,0	0,0
	Республиканский бюджет	2372,1	700,0	0,0
	Местный бюджет	650,0	545,6	549,9
	Прочие источники	600,0	5274,2	0,0
22	Подпрограмма "Автоматизация управления местными финансами в условиях перехода на казначейское исполнение и муниципальный заказ" (2003-2005 г.г.)
	Федеральный бюджет	-
	Республиканский бюджет	-
	Местный бюджет	-
	Прочие источники	-
23	Подпрограмма "Информационная система адресного взаимодействия органов местного самоуправления и населения г. Глазова (2004-2005 г.г.)
	Федеральный бюджет	-
	Республиканский бюджет	-
	Местный бюджет	-
	Прочие источники	-
24	Здоровье детей и подростков (2001-2005 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0
	Республиканский бюджет	0,0
	Местный бюджет	20,0
	Прочие источники	0,0
25	Развитие системы образования г. Глазова (2004-2008 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		-
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0		-
	Местный бюджет	0,0	20,0	20,0		100,0
	Прочие источники	0,0	0,0	0,0		-
26	Патриотическое воспитание молодежи в городе Глазове (2006-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет		10,0	10,0		30,0		0,0
	Прочие источники		0,0	0,0		0,0		0,0
27	Санитарная очистка территории города Глазова (2005-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	20,0	40,0		50,0		0,0
	Прочие источники	3006,0	3500,0	3200,0		3694,0		2500
28	Озеленение города Глазова (2005-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет	0,0	200,0	200,0		290,0		0,0
	Прочие источники	2100,0	2348,0	2700,0		2800,0		1900,0
30	Комплексная безопасность образовательного учреждения (2006-2009 г.г.)
	Федеральный бюджет		834,9	0,0		-		0,0
	Республиканский бюджет		0,0	0,0		-		0,0
	Местный бюджет		60,0	60,0		150,0		30,0
	Прочие источники		0,0	0,0		-		0,0
31	Информатизация школы XXI века (2006-2007 г.г.)
	Федеральный бюджет		-	0,0
	Республиканский бюджет		-	0,0
	Местный бюджет		-	20,0
	Прочие источники		-	0,0
32	Программа по усилению борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в городе Глазове (2007-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет			0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет			0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет			670,4		2145,6		1026,9
	Прочие источники			0,0		0,0		0,0
33	Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории города Глазова (2008-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет					53178,0		44639,8
	Республиканский бюджет					17423,0		11307,6
	Местный бюджет					12024,6		727,6 (815,6)
	Прочие источники					0,0		0,0
34	Развитие футбола в городе Глазове (2007-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет			0,0		0,0		0,0
	Республиканский бюджет			0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет			0,0		10,0		0,0
	Прочие источники			0,0		0,0		0,0
35	Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории города Глазова (2008-2011 г.г.)
	Федеральный бюджет					-		-
	Республиканский бюджет					-		-
	Местный бюджет					2966,0		894,3
	Прочие источники					-		-
36	Развитие экспериментальной деятельности в образовательных учреждениях города Глазова (2009-2011 г.г.)
	Федеральный бюджет							0,0
	Республиканский бюджет							0,0
	Местный бюджет							30,0
	Прочие источники							0,0
37	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности (2009-2011 г.г.)
	Федеральный бюджет
	Республиканский бюджет
	Местный бюджет							42,0
	Прочие источники
38	Развитие системы дополнительного образования детей (2009-2011 г.г.)
	Федеральный бюджет							0,0
	Республиканский бюджет							0,0
	Местный бюджет							30,0
	Прочие источники							0,0
39	Профилактика нецензурной, ненормативной лексики на территории г. Глазова (2009-2011 г.г.)
	Федеральный бюджет							0,0
	Республиканский бюджет							0,0
	Местный бюджет							19,9
	Прочие источники							0,0
40	Обеспечение жильем молодых семей в городе Глазове (2009-2010 г.г.)
	Федеральный бюджет							0,0
	Республиканский бюджет							3663,7
	Местный бюджет							0,0
	Прочие источники							41589.0

Приложение 2

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

Эффективность программных мероприятий за 2010-2014 годы

N	Наименование мероприятия	Срок окупаемости, мес.	Число рабочих мест, чел.		Платежи в бюджет, млн. руб.			Прибыль, млн. руб.	Социальный эффект
			всего	в т.ч. новых	РФ	УР	всего
Коммерческие проекты
Развитие агропромышленного комплекса
1	Открытие линии производства кормов для молодняка животных в ООО "Глазовский комбикормовый завод"	60	420	5	4	37	41	15	Освоение новых видов продукции, необходимых для агропромышленного комплекса республики
2	Реконструкция животноводческого комплекса ООО "Птицефабрика "Глазовская"	96	615	10				17	Освоение новых видов продукции, улучшение условий работы персонала
	Итого
	Итого по коммерческим проектам		1035	15	4	37	41	32

Приложение 3

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по
муниципальному образованию "Город Глазов" на 2010-2014 годы

N п/п	Наименование объекта
1	Строительство спортивного зала и столовой средней общеобразовательной школы N 3
2	Реконструкция здания детского сада N 48 (100 мест)
3	Строительство спортзала гимназии N 8
4	Реконструкция здания детского сада N 12 (100 мест)
5	Реконструкция электроснабжения жилой застройки ул. Мира и ул. Т. Барамзиной
6	Электроснабжение микрорайона индивидуальной застройки п. Сыга
7	Приведение тротуаров в нормативное состояние
8	Капитальный ремонт здания Ледового Дворца спорта МУ СКК "Прогресс"
9	Реконструкция части общественного многофункционального здания под здравпункт в п. Птицефабрика
10	Реконструкция школьных столовых и школьной базовой столовой
11	Реконструкция части здания МУЗ "Городская больница N 1" под Центр сосудистой патологии
12	Реконструкция здания родильного отделения под отделение патологии новорожденных МУЗ "Глазовская ЦРБ"
13	Реконструкция отделения патологии МУЗ "Городская больница N 1" под инфекционное отделение
14	Строительство многофункционального центра
15	Капитальный ремонт тира
16	Техническое перевооружение объектов бюджетной сферы (оснащение системой охранно-пожарной сигнализации с выводом на ЕДДС)
17	Реконструкция здания Администрации МО "Город Глазов", фасад
18	Строительство первичного отстойника объекта "Реконструкция очистных сооружений бытовой канализации" (3 очередь)
19	Реконструкция железнодорожного вокзала
20	Реконструкция пл. Свободы
21	Строительство гаража с административными помещениями пожарной части-17 по ул. Пряженникова для автовышки и размещения ЕДДС
22	Реконструкция здания консервного цеха ОАО "Удмуртская птицефабрика" под детский сад в п. Птицефабрика (140 мест)
23	Реконструкция здания детского сада N 19 по ул. Молодежная, 5 (90 мест)
24	Реконструкция здания детского сада N 16 по ул. Республиканская, 25 (90 мест)
25	Благоустройство парка им. М. Горького
26	Реконструкция зданий спортивного лагеря "Прогресс"
27	Реконструкция электроснабжения жилой застройки 50-60-х годов (в домах с печами Сущевского)
28	Инженерное обеспечение районов индивидуальной жилой застройки (микрорайоны Южный, Сыга, Заводской, Никольский)
29	Реконструкция объектов здравоохранения (обеспечение автономным электроснабжением)
30	Завершение строительства автодороги по ул. Пехтина (включая наружное освещение, ливневую канализацию)
31	Реконструкция ул. Кирова (от пл. Свободы до ул. Короленко)
32	Реконструкция набережной р. Чепца
33	Реконструкция музея "Иднакар"
34	Строительство здания противотуберкулезного диспансера
35	Реконструкция кровель на объектах социальной сферы (замена плоских крыш на скатные)
36	Газификация - в рамках РЦП "Газификация Удмуртской Республики на 2010-2014 годы"
37	Дорожное строительство - в рамках РЦП "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010-2015 годы)"

Приложение 4

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

Перечень
городских целевых Программ, предполагаемых к реализации с 2010 года

N п/п	Наименование программы, период реализации	Период реализации	Потребность в финансировании (тыс. руб.)
			Всего	Местный бюджет	Бюджет УР	Бюджет РФ	Прочие источники
1	"Обеспечение жильем молодых семей в городе Глазове"		125450,0	100,0	18850,0	6500,0	100000,0
		2010	125450,0	100,0	18850,0	6500,0	100000,0
2	"Муниципальная адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, газа, электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения) потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета"		162564,7	4153,6	158411,1
		2010	55891,6	100,0	55791,6
		2011	106673,1	4053,6	102619,5
3	Профилактика и противодействие коррупции на территории муниципального образования "Город Глазов"	финансирования не требуется
4	Профилактика нецензурной, ненормативной лексики на территории города Глазова		390,0	390,0
		2010	30,0	30,0
		2011	360,0	360,0
5	Безопасность дошкольного образовательного учреждения		31494,8	31128,0	366,8
		2010	416,8	50,0	366,8
		2011	17078,0	17078,0	0,0
		2012	14000,0	14000,0	0,0
6	Детское и школьное питание в образовательных учреждениях города Глазова на 2010-2014 годы		270708,5	79445,8			191262,7
		2010	32902,0	300,0			32602,0
		2011	52963,3	17753,1			35210,2
		2012	57058,4	19031,8			38026,6
		2013	61500,0	20430,6			41069,4
		2014	66284,8	21930,3			44354,5
7	Модернизация муниципальных библиотек города Глазова на 2010-2012 годы		3794,48	2407,56	120,0	1200,0	66,92
		2010	490,8	30,0	40,0	400,0	20,8
		2011	1649,71	1188,93	40,0	400,0	20,78
		2012	1653,97	1188,63	40,0	400,0	25,34
8	Пожарная безопасность учреждений культуры города Глазова на 2010-2012 годы		2301,3	2301,3
		2010	70	70,0
		2011	1233,7	1233,7
		2012	997,6	997,6
9	"Программа комплексного развития сетей водопровода и канализации города Глазова" (2009-2014)		1352825				1352825,00
		2010	5050,0				5050,0
		2011	28977,0				28977,0
		2012	5550,0				5550,0
		2013
		2014	1313248,0				1313248,0
10	"Программа комплексного развития сетей теплоснабжения, электроснабжения и газа в городе Глазове" (2009-2014)		884775,0				884775,0
		2010	207305,0				207305,0
		2011	23700,0				23700,0
		2012	13985,0				13985,0
		2013	39215,0				39215,0
		2014	600570,0				600570,0
11	Организация общегородской системы сбора и передачи данных (ССДП) и объединенного диспетчерского пункта (ОДП) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы		75761,5	1854,2	2955,9		70951,4
		2010	29599,1	100,0	1179,8		28319,3
		2011	46162,4	1754,2	1776,1		42632,1
12	Молодежь города Глазова		13239,5	12444,5	540,0		255,0
		2010	380,0	200,0	120,0		60,0
		2011	3713,5	3533,5	120,0		60,0
		2012	4338,0	4133,0	140,0		65,0
		2013	4808,0	4578,0	160,0		70,0
13	"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове "		6221,0	6001,0			220,0
		2010	140,0	30,0			110,0
		2011	6081,0	5971,0			110,0
14	Санитарная очистка территории города Глазова		42238,0	24168,0			18070,0
		2010	4718,0	300,0			4418,0
		2011	11520,0	6437,0			5083,0
		2012	10060,0	6652,0			3408,0
		2013	9605,0	7082,0			2523,0
		2014	6335,0	3697,0			2638,0
15	Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения в городе Глазове		1008,0	1008,0
		2010	50,0	50,0
		2011	366,0	366,0
		2012	296,0	296,0
		2013	296,0	296,0
16	Развитие донорства крови и ее компонентов		21947,1	4447,1		17500,0
		2010	3550	50		3500,0
		2011	4817,8	1317,8		3500,0
		2012	4523	1023		3500,0
		2013	4526,1	1026,1		3500,0
		2014	4530,2	1030,2		3500,0
17	Искусственная почка		15930,0	3930,0	12000,0
		2010	4030,0	30,0	4000,0
		2011	5950,00	1950,00	4000,0
		2012	5950,00	1950,00	4000,0
18	Развитие экспериментальной деятельности в образовательных учреждениях города Глазова на 2009-2011 годы		1210,0	910,0			300,0
		2010	200,0	50,0			150,0
		2011	1010,0	860,0			150,0
19	Развитие системы дополнительного образования детей на 2009-2011 годы		10164,0	9464,0			700,0
		2010	380,0	30,0			350,0
		2011	9784,0	9434,0			350,0
20	Программа по усилению борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений, терроризма, экстремизма в городе Глазове		4112,0	2260,0
		2010	2132,0	280,0
		2011	1980,0	1980,0
21	Здоровые дети - здоровое будущее		350,0	200,0			150,0
		2010	100,0	50,0			50,0
		2011	100,0	50,0			50,0
		2012	150,0	100,0			50,0
22	Комплексная безопасность образовательного учреждения (2006-2010)		30,0	30,0
		2010	30,0	30,0
23	Патриотическое воспитание молодежи города Глазова на 2010-2014 годы		1597,5	1472,5	125,0
		2010	50,0	30,0	20,0
		2011	318,0	298,0	20,0
		2012	379,5	354,5	25,0
		2013	393,0	363,0	30,0
		2014	457,0	427,0	30,0
24	Здоровые дети - достойное будущее России		3923,0	3896,5
		2010	76,5	50,0
		2011	1729,0	1729,0
		2012	2117,5	2117,5
25	Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Глазове		627,0	627,0
		2010	50,0	50,0
		2011	115,0	115,0
		2012	462,0	462,0
26	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности		49091,3	15092,1	29201,6		4797,6
		2010	13571,8	20,0	10916,8		2635,0
		2011	18652,9	6530,6	10029,8		2092,5
		2012	16866,6	8541,5	8255,0		70,1
27	Озеленение территории города Глазова		41850,0	12620,0			26700,0
		2010	8270,0	200,0			5540,0
		2011	7910,0	2870,0			5040,0
		2012	8560,0	3020,0			5540,0
		2013	8220,0	3180,0			5040,0
		2014	8890,0	3350,0			5540,0
28	Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ" (2008-2011)		83324,0	27952,0	55376,0
		2009	12963,0
		2010	23292,0
		2011	27855,0
		2012	9854,0
		2013	6480,0
		2014	2880,0
29	Памятники города Глазова - историческая и культурная ценность на 2008-2012 годы		242,0	125,0			117,0
		2010	102,0	50,0			52,0
		2011	70,0	35,0			35,0
		2012	70,0	40,0			30,0
30	Социальная поддержка населения города Глазова на 2008-2010 годы		110214,60	300,00	109114,6		800,0
		2010	110214,60	300,00	109114,6		800,0
31	Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции) в городе Глазове на 2010-2013 г.г		1886,0	1846,0			40,0
		2010	60,0	50,0			10,0
		2011	601,0	591,0			10,0
		2012	622,0	612,0			10,0
		2013	603,0	593,0			10,0
32	Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий управления многоквартирными домами (2008-2011 годы)		500,00	500,00
		2010	500,00	500,00
33	Переселение, граждан из аварийного жилого фонда на территории города Глазова		65439,15	3205,25	2625,5		59608,4
		2010	31629,90	500,00	1313,3		29816,6
		2011	33809,25	2705,25	1312,2		29791,8

Приложение 5

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

Сводная таблица мероприятий по оптимизации бюджетных
расходов с 2005 года по 2009 год и на плановый 2010 год, тыс. руб.

Мероприятия	2005	2006	2007	2008	2009	2010
	факт	факт	факт	факт	факт	прогноз
Управление здравоохранения	1629,8	2278,0	2873,0	23983	2414,2	2062,4
1. Организация на базе ЦРБ выездного цикла повышения квалификации медработников	452,8	456	26,7	756,8	195,8	149,7
2. Перепрофилирование 25 стационарных коек в койки дневного пребывания (ФОТ + ЕСН)	57,9
3. Скращение гинекологического отделения МУЗ ЦРБ с 01.04.05	275,9
4. Сокращение ставок при слиянии МУЗ ГБ N 1 и МУЗ "Детский санаторий" с 01.02.25	480,2
5. Отключение 215 радиоточек	121,8
6. Установка мини-атс с июня 2005	3,9
7. Присоединение МУЗ ССМП к МУЗ ГБ N 1 с 01.07.05, сокращение 5,.5 ставок ФОТ + ЕСН	65,7
8. Сокращение отделения детской соматики МУЗ ЦРБ С 01.06.05 (25 коек, 11,25 ставок)	171,6
9. Передача морга МУЗ ГБN1 ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы"с 01.01.06 (ком. услути)		58,3
10. Сдача в аренду свободных площадей (ком. платежи)		1313,8	1150,1	1642,0	1600,8	1483,9
11. Перепрофилирование 25 круглосуточных коек психиатрического отделения N 2 МУЗ "ПНД" в дневной стационар с 15.05.06 (ФОТ + ЕСН, сокращение 15,0 ст.)		449,9
12. Внедрение системы выплаты зарплаты сотрудникам муниципальных учреждений здравоохранения через зарплатные пластиковые карты			21,0
13. Сокращение с 01.01.07 10 круглосуточных коек и 10 коек дневного пребывания детского соматического отделения МУЗ "ГБ N 1" (10,75 ст. ФОТ + ЕСН)			325,2
14. Сокращение с 01.01.2007 20 круглосуточных коек терапевтического отделения МУЗ "ГБ N 1" (12 ст. ФОТ + ЕСН)			503,0
15. Сокращение с 01.07.2007 5 круглосуточных коек кардиологического отделения МУ3 "ГБ N 1" (сокр. 3,5 ст.)			78,1
16. Сокращение с 01.09.07 10 круглосуточных коек терапевтического отделения МУЗ "ЦРБ" (сокр. 7,5 ст.)			133,4
17. Сокращение с 01.09.07 10 круглосуточных коек детского инфекционного отделения МУЗ "ЦРБ" (сокр. 13,25 ст.)			227,1
18. Сокращение с 01.09.07 10 круглосуточных коек хирургического отделения МУЗ "ЦРБ" (сокр. 2,75 ст.)			61,3
19. Сокращение с 01.09.07 5 круглосуточных коек взрослого инфекционного отделения МУЗ "ЦРБ" (сокр. 2,75 ст.)			52,3
20. Сокращение с 01.07.07.15 круглосуточных коек и 5 коек дневного пребывания терапевтического отделения МУЗ "ГБ N 1" (сокр. 12,75 ст.)			294,8
21. Перевод 5 круглосуточных коек офтальмологического отделения в койки дневного пребывания МУЗ "ЦРБ" с 01.01.09, в т.ч. ФОТ + ЕСН сокращение 1 шт. ед.					92,8
22. Установка приборов учета потребления тепловой энергии МУЗ "ЦРБ"					73,0	359,9
23. Сокращение 20 коек круглосуточного пребывания в офтальмологическом отделении МУЗ "ГБ N 1" с 01.01.2009, в т.ч. По ФОТ + ЕСН сокращение 6 шт. ед.					275,0
24. Подключение к оптоволоконной сети использования правовой базы и безлимитного интернета					0,0
25. Выведение из эксплуатации акушерского корпуса МУЗ "ГБ N 1" с 01.07.2009					176,8
26. Передача гинекологического отделения в республиканскую собственность						68,9
Управление культуры и молдежной политики	6923	1035,1	873,76	393,36	21173	915,4
1. Сдача неисп. площадей в аренду (ком. услуги)	318,5	547,6	351,1	371,64	463,5	524,7
2. Уменьшение ФОТ + ЕСН	373,8				1653,8	219,7
3. Передача 1 этажа здания МУК БИЦ по ул. Кирова, 71б МУ Редакции "Городские ведомости" с 01.01.06 (0,5 ст. уборщика ФОТ + ЕСН, ком. платежи)		67,0	51,3
4. Сдача в аренду помещения Сибирского филиала МУК "БИЦ" с 01.02.2006 (сокращ. 3,0 ст. ФОТ + ЕСН, ком. усл.)		420,5
5. Передача Городского Дома Культуры (пл. Свободы, д. 5) (коммуналка)			170,3
6. Размещение МОУ ДОД "Непоседы" в МОУ СОШ N 16 с 01.09.07 (ком. платежи, сокращение 5ст. ФОТ + ЕСН)			73,66
7. Передача начальной школы МОУ ДОД ДШИ N 2 МОУ СОШ N 11 с 01.09.07 (сокращение 5,5 ст ФОТ + ЕСН)			33,9
8. Сокращение штатной численности МОУ ДОД ДШИ N 4 (5 ст. преподват. ФОТ + ЕСН)			193,5
9. Перевод филиала Дом Дружбы (МУК "Глазовский краеведческий музей" на вневедомственную охрану с 01.01.09 (сокращение 3,32 ставки сторожей)				0	0,0	121,7
10. Высвобождение зданий (помещений) (снижение расходов на оплату коммунальных услуг)				21,72		49,3
Отдел муниципального заказа	1335,1	6984,7	17114	18989,95
1. Обеспечение медикаментами льготников, закупка товаров (усл. эк.)	76	1000	2826,1	3038,3
2. Обеспечение продуктами питания ОДВ (усл. эк)	0	0	1588,6	9711,7
3. Подрядные работы, услуги (усл. эк)	486,4	3400	5421,1	1484,8
4. Выбор поставщиков методом котировки цен и контроль за договорной деятельностью (усл. эк)	132,4	1500	6296,9	4346,5
5. Выбор поставщиков по углю для МУП (усл. эк)	24,5	366,7	91,2	0
6. Выбор поставщиков на поставку нефтепродуктов МУ и МУП (усл. экон.)	615,8	718,0	890,0	408,65
МУ СКК "Прогресс"	274	542,6	266,4	114,0	47,7	51,1
1. Тренировка спортсменов на открытом катке в зимний сезон (экономия электроэнергии)		15
2. Отключение холодильной установки на период ремонта с 15.05-01.07.05 (ком. усл)	274
3. Реорганизация МУ СКК "Прогресс" с 01.05.2006 (сокращение 82,0 ст. ФОТ + ЕСН)		527,6
4. Установка теплосчетчиков в 1 квартале 2007 года
5. Передача гостиницы для спортсменов под жилье медработников			218,1
6. Сдача в аренду муниципальных площадей (коммунальные платежи)			48,3	51,1	21,6	5,7
7. Замени ламп накаливания на энергосберегающие				62,9	26,1	45,4
Информатизация	439,4	806,8	1120,5	0,0	59,0	812,8
1. Снижение затрат при внедрении IP телефонии (установка, обслуж) усл. экон.	21,6	16,6	19,7
2. Использ.един.сервера	120
3. Использование программного обеспечения	53,7
4. Снижение стоимости Интернет-услуг		0,0
5. Снижение стоимости подключения к муниципальных объектов к ЕГИМ		779,2
6. Дистанционное обучение 60 сотрудников бухгалтерий		11,0
7. Создание линейно-кабельных сооружений	244,1
8. Снижение затрат при внедрении служебной телефонии (38 номеров)			56,0
9. Снижение затрат на приобретение правовых баз "Консультант +"			181,3
10. Снижение затрат на сопровождение правовых баз "Консультант +"			725,3
11. Снижение затрат при использовании программы 1С в централизованных бухгалтериях			138,2
12. Ликвидация резервного канала Волгателеком					36,0
13. Ликвидация выделенного канала до Волгателеком					17,0
14. Ликвидация четырех прямых Ижевских телефона					6,0
15. Модернизация офисной АТС с целью снижения затрат на междугородние и международные переговоры.						112,8
16. Подключение МОУ СОШ N 10 (район Птицефабрик) к ЕГИМ в 2010 году						700,0
Управление дошкольного образования	476,3	1470,0	5333	710,0	27873	27873
1. Соединение пищеблоков в д/с и работа одной прачечной в д/с (с 01.06. по 31.08. Ежегодно) (коммуналка)	66,2	268,0	75,0	86,3	98,4	98,4
5. Закрытие МДОУ на текущий ремонт (с 02.06. по 15.06) (санитарно-гигиеническая обработка)	120,3		134,7	142,6	162,5	162,5
6. Закрытие круглосуточных групп в МДОУ
7. Размещение детей МДОУ N 38 на ЦРР д/с "Искра" с 14.06.-31.08	288,3	1202,0	323,6	372,1	424,2	424.2
8. Передача хоз. Блока по ул. Мира, 32 с 01.12.2005	1,5
9. Снижение расходов на оплату коммунальных услуг в МДОУ с 01.01. по 09.01.				109,0	124,3	124,3
10. Выпуск детей подготовительных групп к школе с 01.06.					1812,9	1812,9
11. Снижение расходов на оплату коммунальных услуг в МДОУ д/с N 48					165,0	165,0
Управление жилищно-коммунального хозяйства	3580,7	12603	346,0	235,0	30,9	173,4
1. Использование приборов учета в т.ч.:	1529,5	972,0	346,0	220,0
образование	787
дошкольное образование	742,5
здравоохранение
2. Передача БПХ в аренду	300
3. Использование приборов учета ГВС	1751,2
Информатизация	439,4	806,8	11203	0,0	59,0	812,8
1. Снижение затрат при внедрении IP телефонии (установка, обслуж) усл. экон.	21,6	16,6	19,7
2. Использ. един. сервера	120
3. Использование программного обеспечения	53,7
4. Снижение стоимости Интернет-услуг		0,0
5. Снижение стоимости подключения к муниципальных объектов к ЕГИМ		779,2
6. Дистанционное обучение 60 сотрудников бухгалтерий		11,0
7. Создание линейно-кабельных сооружений	244,1
8. Снижение затрат при внедрении служебной телефонии (38 номеров)			56,0
9. Снижение затрат на приобретение правовых баз "Консультант +"			181,3
10. Снижение затрат на сопровождение правовых баз "Консультант +"			725,3
11. Снижение затрат при использовании программы 1С в централизованных бухгалтериях			138,2
12. Ликвидация резервного канала Волгателеком					36,0
13. Ликвидация выделенного канала до Волгателеком					17,0
14. Ликвидация четырех прямых Ижевских телефона					6,0
15. Модернизация офисной АТС с целью снижения затрат на междугородние и международные переговоры.						112,8
16. Подключение МОУ СОШ N 10 (район Птицефабрик) к ЕГИМ в 2010 году						700,0
Управление дошкольного образования	476,3	1470,0	533^	710,0	27873	27873
1. Соединение пищеблоков в д/с и работа одной прачечной в д/с (с 01.06. по 31.08. Ежегодно) (коммуналка)	66,2	268,0	75,0	86,3	98,4	98,4
5. Закрытие МДОУ на текущий ремонт (с 02.06. по 15.06) (санитарно-гигиеническая обработка)	120,3		134,7	142,6	162,5	162,5
6. Закрытие круглосуточных групп в МДОУ
7. Размещение детей МДОУ N 38 на ЦРР д/с "Искра" с 14.06.-31.08	288,3	1202,0	323,6	372,1	424,2	424,2
8. Передача хоз. Блока по ул. Мира, 32 с 01.12.2005	1,5
9. Снижение расходов на оплату коммунальных услуг в МДОУ с 01.01. по 09.01.				109,0	124,3	124,3
10. Выпуск детей подготовительных групп к школе с 01.06.					1812,9	1812,9
11. Снижение расходов на оплату коммунальных услуг в МДОУ д/с N 48					165,0	165,0
Управление жилищно-коммунального хозяйства	3580,7	12603	346,0	235,0	30,9	173,4
Шспользование приборов учета в т.ч.:	1529,5	972,0	346,0	220,0
образование	787
дошкольное образование	742,5
здравоохранение
Шередача БПХ в аренду	300
3. Использование приборов учета ГВС	1751,2
4. Снижение затрат на вывоз ТБО при заключении договоров с физлицами и ИП с 01.01.06 (в случае 50 % сборов)		254,3				100,0
5. Внедрение установки по обеззараживанию воды диоксидом хлора с 01.01.06		34,0
6. Установка приборов учета потребления и регулирования тепловой энергии (3 кв. 2008 г.)				15,0	18,4	55,0
7. Установка приборов учета потребления электрической энергии светофорными объектами (11 шт.) 3 кв. 2009 года						18,4
8. Введение диспетчеризации включения и отключения наружного освещения п. Птицефабрика и п. Сыга					12,5
Управление образования	920,5	1567,2	494,0	699,0	744,0	878,0
1. Сокращение ставок, отмена доплат	880,6
2. Организация питания школьников в летнее время в базовых школах	39,9	200,0	84,0		94,0	111,0
3. Высвобождение площадей учебного корпуса МОУ ДОД ДЮЦ (ул. Советская, 50) с 01.02.06 (ФОТ + ЕСН 1,0 ст., содержание помещения)		63,7
4. Реорганизация МУ ДОД ДЮСШ N 1, 2, 3, 4 в ДЮСШ N 1, 2 с 01.09.06 ФОТ + ЕСН (5,0 ст.)		264,3
5. Сдача в аренду свободных площадей (коммунальные услуги)		239,2			650,0	767,0
6. Погашение торговой наценки, надбавки на продукты питания летних пришкольных лагерей за счет внебюджетных средств		800,0	410,0	699,0
МУ "Автобаза санитарного транспорта"	949,8	32,6	224,7
1. Списание транспортных средств
2. Оказание услуг скорой помощи жителям Глазовского р-на с 15.05.04	137,8
3. Сдача в аренду муниципальных площадей	753
4. Энергосберегающие мероприятия	59
5. Возмещение Администрацией Глазовского района расходов ГСМ за использование флюоромобиля		32,6	224,7
МУ "Ремонт но-эксплуатационное управление"	1677	51,2	23,9
1. Сокращение штат, численности ФОТ + ЕСН	1677
2. Сдача в аренду мун. площадей (ком. услуги)		51,2	23,9
МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор"					280,7
1. Средства, собираемые с арендаторов, на компенсацию затарт по оплате коммунальных услуг					280,7
Администрация города		857,6			292,0	231,7
1. Передача полномочий управления здравоохранения в МУЗ "ГБ N 1" с 01.01.2006(сокр. 4,0 ст., ФОТ + ЕСН)		735,7
2. Реализация 131-ФЗ в области торговли и общественного питания (сокращ. 1,0 ст. ФОТ + ЕСН) с 01.01.2006		121,9
3. ФОТ					292,0	231,7
	11975	16886,1	23869,5	23540,1	8773,1	7912,1

Приложение 6

к Программе

социально-экономического развития

муниципального образования

"Город Глазов"

на 2010-2014 годы

План
взаимодействия администрации МО "Глазовский
район" и Администрации МО "Город Глазов"

Здравоохранение

1. Организация оказания услуг неотложной скорой медицинской помощи отделением скорой медицинской помощи города Глазова населению Глазовского района;

2. Использование коек сестринского ухода, открытых в районе на базе Парзинской, Понинской, Люмской, Дзякинской участковых больниц, жителями города;

3. Госпитализация жителей близлежащих районов в ЛПУ города Глазова (в течение года занято около 200 коек).

Образование

1. Совместное проведение методических семинаров, научно-практических конференций для педагогического состава;

2. Совместное проведение семинаров, научно-практических конференций для учащихся;

3. Обучение сельских учащихся в кружках на базе городских учреждений дополнительного образования;

4. Проведение совместных конкурсов и мероприятий по детскому творчеству;

5. Организация летнего отдыха городских детей на базе сельских школ (ЛТО в д. Дондыкар, Слудка, выезд в д. Адам, Чура и др.);

6. Ежегодное оздоровление детей районов северного куста Удмуртии на детской даче "Искра";

7. Обеспечение детей дошкольного возраста, имеющих городскую регистрацию, местами в дошкольных образовательных учреждениях в д. Адам, Дом отдыха "Чепца", д. Штанигурт;

8. Организация дополнительного образования сельских детей в заочной школе ФМЛ г. Глазова;

9. Обучение детей Глазовского района в общеобразовательных учреждениях города (294 ученика), в т.ч. предоставление им льгот по питанию и проезду (дети из многодетных и малообеспеченных семей);

10. Организация и проведение совместных учебно-тренировочных занятий, соревнований по видам спорта на базе учреждений города и района;

11. Объединение групп по курсам повышения квалификации (по модульной системе) педагогических кадров;

12. Проведение совместных аттестаций руководителей образовательных учреждений и их заместителей на высшую квалификационную категорию;

13. Сотрудничество при проведении республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников. Перевозка учащихся в г. Ижевск и обратно;

14. Участие методистов и педагогов района: в семинарах издательств "Глобус" (октябрь) и "Экзамен" (ноябрь); конференциях "Город Глазов и Глазовский район" (ноябрь), "Человек свободного общества" (декабрь), "За страницами учебника" (март). Публикация работ медалистов и педагогов района в сборниках по итогам проводимых конференций;

15. Распространение газеты "Информационно-методический вестник", издаваемой МОУ ДПО "Информационно-методический центр" (г. Глазов).

Культура

1. Сотрудничество библиотечно-информационного центра города Глазова на регулярной основе с Центральной районной библиотекой Глазовского района, направления в работе - помощь в организации обслуживания пользователей и методическое обеспечение профессиональной библиотечной деятельности. В 2009 году читателями городских муниципальных библиотек стало 346 человек, проживающих на территории Глазовского района, в том числе 39 детей и подростков. Проведение совместных семинаров, конференций, конкурсов;

2. Взаимодействие в работе городского клуба краеведов, организованного при районной библиотеке, и организации всех мероприятий, организованных клубом;

3. Сотрудничество в организации и работе передвижных пунктов выдачи литературы;

4. Оказание методической и консультационной помощи библиотечным работникам средних специальных заведений города и проведение информационных мероприятий для студентов;

5. Проведение МУК "Центр развития культуры" по заявкам различных культмассовых мероприятий;

6. Реализация сельскими учреждениями культуры изделий декоративно-прикладного творчества. МУК "Центр ремесел" на регулярной основе ведет работу с работниками сельских клубов по изучению и сохранению народных промыслов, проводит семинары, лекции, мастер-классы;

7. В сфере физкультуры и спорта, молодежной политики проведение совместных спортивных игр на площадках города, туристических слетов для детей и подростков, профилактических акций;

8. Организация МУК "Глазовский районный историко-краеведческий комплекс" экскурсионных маршрутов по памятным и историческим местам г. Глазова и Глазовского района;

9. Детские школы искусств города ежегодно проводят зональные методические объединения по различным направлениям для преподавателей школ искусств северного куста Удмуртии. Преподаватели детской школы искусств N 3 оказывают практическую помощь школе в пос. Понино Глазовского района, выезжают в качестве экспертов в пос. Яр и Балезино;

преподаватели детской школы искусств N 1 выезжают в сельские школы искусств для оказания методической помощи, для участия в аттестации преподавателей. Преподаватели сельских школ часто посещают детские школы искусств города Глазова, знакомятся с методикой преподавания.

Один из наиболее перспективных методов сотрудничества города Глазова и Глазовского района - сфера туризма. На основании культурно-исторического потенциала города и района имеются предпосылки для развития культурно-познавательного и этнического (этнографического) туризма:

- МУК "Глазовский краеведческий музей" разработан проект туристического маршрута "Сибирский тракт";

- проработка вопроса о лечебно-оздоровительном туризме, для развития которого Глазов и Глазовский район имеют все необходимые условия: природа, климат, наличие ресурсов природолечебных факторов - минеральных источников и лечебных растений;

- развитие промыслового туризма, активных видов туризма (пешего, конного, лыжного), экологического туризма при условии создания государственного комплексного заказника "Адамский";

- представляют интерес архитектурные строения, скульптурные композиции, памятные места, связанные с жизнью и деятельностью известных русских писателей, ученых, политических деятелей, этнографические композиции в Глазовском краеведческом музее, Доме Дружбы, Центре ремесел.

Социальная защита

1. МУС "Комплексный центр социального обслуживания населения Глазовского района" на базе социально-реабилитационного отделения в д. Трубашур проводит оздоровление пенсионеров района и города, организовывает путевки выходного дня.

Транспорт

1. Улучшение качества предоставляемых услуг (использование диспетчерской службы такси, автовокзала, железнодорожного вокзала и т.д.);

2. Обеспечение безопасности дорожного движения;

3. Использование парка транспортных средств.

Связь

1. Расширение зоны обслуживания систем сотовой связи;

2. Переход на цифровое радио- и телевещание.

Строительство

1. Использование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на прилегающей к г. Глазову территории (малоэтажная и коттеджная застройка);

2. Строительство коммуникационных сетей.

Автодорожное хозяйство

1. Организация совместного содержания подъезда к СНТ "Заречье" и д. Полом до момента передачи ГУ "Управтодор";

2. Приведение в нормативное состояние подъезда к СНТ "Заречье" и д. Полом протяженностью 9 км;

3. Передача подъезда к СНТ "Заречье" и д. Полом на обслуживание ГУ "Управтодор".

Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Заключение договоров на вывоз мусора с территории г. Глазова мусоровозом Глазовского района.

Охрана окружающей среды

1. Использование существующего полигона ТБО;

2. Открытие нового межмуниципального полигона ТБО на территории МО "Глазовский район";

3. Использование мест сбора ТБО на территории сельских поселений садоводческими некоммерческими товариществами;

4. Ликвидация несанкционированных свалок.

Земельные отношения и управление муниципальным имуществом

1. Предоставление земельного участка под городское кладбище;

2. Размещение на сайте МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор" и на портале г. Глазова информации о имеющемся свободном муниципальном имуществе.

Защита от чрезвычайных ситуаций

1. Содержание объединенной для г. Глазова и Глазовского района ЕДДС на паритетных условиях в целях организации и принятия мер по оповещению населения, локализации пожаров и спасению людей на водных объектах.

Агропромышленный комплекс

1. Заключение прямых договоров на поставку овощей для организации школьного питания напрямую с сельхозпредприятиями района.

Малое предпринимательство

1. Организация совместных заседаний комиссий города и района по недоимке по налогам и сборам;

2. Организация совместных консультаций и обучения предпринимателей на базе МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор";

3. Организация совместного совещания Советов по малому предпринимательству;

4. Предоставление МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор" базы для проведения мероприятий для предпринимателей районов северного куста УР;

5. Организация конкурсов между субъектами малого предпринимательства города Глазова и Глазовского района.