Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 декабря 2013 г. N 1492 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 года
Постановление Администрации г. Ижевска УР от 29 июня 2011 г. N 629
"Об утверждении муниципальная программа "Социальная
поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании
"город Ижевск" на 2011-2014 годы"
12 марта, 5 декабря 2013 г., 28 февраля 2014 г.
В соответствии с Федеральными законами "О государственной социальной помощи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике", постановлением Администрации города Ижевска от 21.04.2004 г. N 164 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Ижевска", в целях оказания адресной социальной помощи малоимущим категориям населения, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2011-2014 годы" (прилагается).
2. Управлению финансов Администрации города Ижевска при формировании проекта бюджета города Ижевска на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2011-2014 годы".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ижевска И.М. Теслеву.
Глава Администрации г. Ижевска |
Д.В. Агашин |
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 декабря 2013 г. N 1492 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 года
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном
образовании "город Ижевск" на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 29 июня 2011 г. N 629)
12 марта, 5 декабря 2013 г., 28 февраля 2014 г.
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2014 г. N 179/4 в раздел 1 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
1. Паспорт муниципальной программы "Социальная
поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании
"город Ижевск" на 2011-2014 годы"
Наименование муниципальной программы |
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2011-2014 годы" (далее - Программа). |
|||
Цели муниципальной программы |
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки. Создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями. |
|||
Основание для разработки муниципальной программы |
Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике"; Закон Удмуртской Республики от 30.12.2005 г. N 83-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения". |
|||
Заказчик муниципальной программы |
Администрация города Ижевска. |
|||
Разработчик муниципальной программы |
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска. |
|||
Исполнители мероприятий муниципальной программы |
Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства; Управление благоустройства и транспорта; Управление по культуре; Управление образования; Управление дошкольного образования и воспитания; Управление по физической культуре, спорту и туризму; Центры социального обслуживания населения; Центры социальной помощи семье и детям; Отделы по делам семьи и охране прав детства администраций районов города Ижевска; Ижевская городская и районные организации ветеранов войны, труда и правоохранительных органов; Общественные организации инвалидов; Совет женщин г. Ижевска; Территориальные органы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики. |
|||
Задачи и целевые показатели муниципальной программы |
Задачами Программы являются: 1. Координация усилий всех субъектов оказания социальной помощи на территории муниципального образования в целях повышения эффективности социальной поддержки граждан. 2. Оказание содействия гражданам для использования ими всех возможностей преодоления тяжелой жизненной ситуации. 3. Организация оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 4. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих на территории города Ижевска в соответствии с учредительными документами деятельность, направленную на социальную поддержку граждан. 5. Создание доступной городской среды для граждан с ограниченными возможностями передвижения. Целевые показатели: - количество пенсионеров, получивших ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте (среднегодовой показатель); - количество инвалидов, воспользовавшихся транспортными услугами социального такси; - количество пенсионеров, обеспеченных продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы, обслуживающие ветеранов, в магазинах города; - количество лиц пожилого возраста и инвалидов, которым предоставлены услуги в соответствии с гарантированным перечнем социальных услуг по обслуживанию на дому бесплатно; - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших оздоровление в лечебно-оздоровительных учреждениях; - количество лиц пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь; - количество пенсионеров, которым оказаны бытовые услуги по сниженным ценам; - количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в городском общественном транспорте по электронным транспортным картам. |
|||
Сроки реализации муниципальной программы |
2011-2014 годы |
|||
Перечень основных мероприятий муниципальной программы |
Программа состоит из трех разделов: - мероприятия по улучшению социального положения граждан пожилого возраста, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - мероприятия по поддержке городских общественных организаций ветеранов и женщин; - мероприятия по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями. |
|||
Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
Реализация мероприятий программы позволит: 1. Гражданам пожилого возраста, детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, получить различные виды материальной, социальной помощи. 2. Ослабить социальную напряженность. 3. Активизировать деятельность общественных организаций ветеранов, инвалидов и Совета женщин г. Ижевска. 4. Повысить качество и уровень жизни инвалидов путем обеспечения им доступности объектов инфраструктуры города. |
|||
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Общие затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета МО "Город Ижевск", привлеченных средств бюджетов Удмуртской Республики, Российской Федерации, внебюджетных источников составляют 1089529,98 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 248555,7 тыс. руб., 2012 год - 265911,4 тыс. руб., 2013 год - 276639,6 тыс. руб., 2014 год - 298423,28 тыс. руб.; из них: - средства бюджета МО "Город Ижевск" - 897476,79 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 206609,0 тыс. руб., 2012 г. - 223443,0 тыс. руб., 2013 г. - 233593,15 тыс. руб., 2014 г. - 233831,64 тыс. руб.; - средства бюджета Удмуртской Республики - 62791,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 7576,4 тыс. руб., 2012 г. - 20718,0 тыс. руб., 2013 г. - 5357,0 тыс. руб., 2014 г. - 29140,0 тыс. руб.; - средства бюджета Российской Федерации - 46914,19 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 8655,0 тыс. руб., 2012 г. - 4138,1 тыс. руб., 2013 г. - 19589,45 тыс. руб., 2014 г. - 14531,64 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 82347,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 25715,3 тыс. руб., 2012 г. - 17612,3 тыс. руб., 2013 г. - 18100,0 тыс. руб., 2014 г. - 20920,0 тыс. руб. Финансирование Программы на 2011 - 2014 годы из бюджета города осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год. |
2. Общие положения.
Разработка и принятие муниципальной программы продиктованы необходимостью выработки согласованных совместных действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, учреждений и предприятий различных форм собственности, общественных объединений по обеспечению адресности и дифференциации предоставления социальных выплат и социальных услуг населению, концентрации ресурсов на оказание поддержки социально незащищенным гражданам.
Кроме того, на современном этапе развития общества проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из значимых направлений социальной политики государства. В стране происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. Социальная политика администрации муниципального образования "город Ижевск" также направлена на реализацию государственной политики в отношении инвалидов, исходя из Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Разработка программы социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске в этой связи представляется актуальной и своевременной.
Нормативно-правовая база разработки Программы:
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
- Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике";
- Решение Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 г. N 333 "О принятии Устава муниципального образования "город Ижевск";
- Постановление Администрации города Ижевска от 21.04.2004 г. N 164 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Ижевска".
Сокращения, используемые в Программе:
МСЗН УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
УСПиДС - Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства;
УФКСиТ - Управление по физической культуре, спорту и туризму;
УБТ - Управление благоустройства и транспорта;
УК - Управление по культуре;
УО - Управление образования;
УДОиВ - Управление дошкольного образования и воспитания;
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств.
3. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В городе наметилась тенденция увеличения численности пенсионеров при снижении общего числа жителей города. Число пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, - получателей пенсий, в городе Ижевске по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 166474 чел., в том числе: по старости - 154374 чел., по инвалидности - 12100 чел. Таким образом, получатели пенсий составляют четвертую часть населения города.
Средний размер пенсий по городу Ижевску составляет 7864,04 рубля, что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров (прожиточный минимум в расчете на душу населения - 5090 рублей, для пенсионеров - 4021 рубля в 4 квартале 2010 года), но вместе с тем наблюдается тенденция роста числа получателей пенсий, размер которых не обеспечивает достойного уровня жизни.
В городе проживает более 83,5 тысяч семей, в которых воспитывается 112404 ребенка. Количество семей с низким материальным уровнем составляет 26280. Из 2473 многодетных семей более 1,7 тысяч семей являются малообеспеченными. По состоянию на 1 января 2011 в городе проживает 1797 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 1392 ребенка находится в семье.
Государство предпринимает определенные меры для смягчения негативных последствий экономического кризиса. Средний размер пенсии по городу Ижевску за 3 года увеличился 2,4 раза, но считать достигнутый размер пенсии оптимальным нельзя. В городе предпринимается ряд мер по оказанию помощи пожилым людям и инвалидам, так, в ряде магазинов действуют специализированные отделы, реализующие продукты и товары по льготным ценам ветеранам войны и труда; пенсионеры, не имеющие выплат из федерального и республиканского бюджета, получают денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте.
Вместе с тем, в городе не в полном объеме реализуются меры по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры и информации.
Программа социальной поддержки в городе Ижевске направлена на максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня малообеспеченных нетрудоспособных граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2014 г. N 179/4 в раздел 4 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
4. Основные цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели с указанием значений целевых показателей по годам.
Целью Программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки; создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями.
Задачи Программы:
1. Координация усилий всех субъектов оказания социальной помощи на территории муниципального образования в целях повышения эффективности социальной поддержки граждан.
2. Оказание содействия гражданам для использования ими всех возможностей преодоления тяжелой жизненной ситуации.
3. Организация оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
4. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих на территории города Ижевска в соответствии с учредительными документами деятельность, направленную на социальную поддержку граждан.
5. Создание доступной городской среды для граждан с ограниченными возможностями передвижения.
Целевые показатели
с указанием значений целевых показателей по годам
реализации муниципальной программы
Наименование мероприятий |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
Количество пенсионеров, получивших ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте (среднегодовой показатель) |
69300 чел. |
75300 чел. |
53600 чел. |
- |
Количество пенсионеров, воспользовавшихся проездом в городском общественном транспорте по электронным транспортным картам пенсионера г. Ижевска |
- |
- |
- |
39000 чел. |
Количество инвалидов, воспользовавшихся транспортными услугами социального такси |
500 чел. |
500 чел. |
500 чел. |
500 чел. |
Количество пенсионеров, обеспеченных продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы, обслуживающие ветеранов, в магазинах города |
75000 чел. |
78000 чел. |
80000 чел. |
80000 чел. |
Количество лиц пожилого возраста и инвалидов, которым предоставлены услуги в соответствии с гарантированным перечнем социальных услуг по обслуживанию на дому бесплатно |
200 чел. |
200 чел. |
200 чел. |
- |
Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших оздоровление в лечебно- оздоровительных учреждениях |
500 чел. |
500 чел. |
500 чел. |
500 чел. |
Количество лиц пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь |
2000 чел. |
2000 чел. |
2000 чел. |
2000 чел. |
Количество пенсионеров, которым оказаны бытовые услуги по сниженным ценам |
250 чел. |
300 чел. |
350 чел. |
350 чел. |
5. Сроки и этапы реализации целевой программы
Мероприятия программы будут реализовываться с 2011-2014 годы.
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2014 г. N 179/4 раздел 6 настоящей Муниципальной программы изложен в новой редакции
6. Система программных мероприятий
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2014 г. N 179/4 в раздел 7 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
7. Ресурсное обеспечение Программы.
Программные мероприятия финансируются за счет средств бюджета МО "Город Ижевск", бюджета Удмуртской Республики, бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.
тыс. руб.
8. Организация управления (механизм реализации)
муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации.
Заказчик Программы:
- обеспечивает реализацию Программы;
- ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки и т.д.);
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
- при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Городской думы города Ижевска о бюджете города на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных Программой, обеспечивает реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных решением Городской думы города Ижевска о бюджете города на соответствующий финансовый год;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Целевой программы финансовых средств и приоритетов развития города;
- при необходимости создает рабочую группу по реализации Программы, определяет ее состав и регламент, утверждаемые в установленном порядке, организует деятельность рабочей группы;
- несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;
- готовит отчеты о ходе и результатах реализации Программы;
- организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности Программы.
Внесение изменений и дополнений в Программу, а также досрочное прекращение реализации Программы либо ее части осуществляются в случаях:
- несоответствия средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Городской думы города Ижевска о бюджете города на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных Программой;
- изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития города Ижевска;
- появления иных механизмов решения проблемы, указанной в Программе;
- утверждения другой целевой программы, решающей цели и задачи настоящей Программы.
В указанных случаях заказчик вносит предложение о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации Программы либо ее части на Коллегию Администрации города.
В случае принятия Коллегией Администрации города решения о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации Программы либо ее части Администрация города вправе обратиться в Городскую думу города Ижевска с предложением о внесении изменений и дополнений или прекращении реализации Программы либо ее части.
Заказчик в установленном порядке представляет в Управление финансов Администрации города отчетность об использовании средств бюджета города.
Заказчик одновременно с годовым отчетом о деятельности отрасли (структурного подразделения) в сроки, установленные распоряжением Администрации города Ижевска, представляет отчет о результатах реализации Программы.
9. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- ослабить социальную напряженность в городе Ижевске;
- укрепить состояние здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- сэкономить средства малоимущих граждан, за счет приобретения ими продуктов и услуг по социально-низким ценам;
- создать условия для независимой жизнедеятельности инвалидов, реализации ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную и трудовую деятельность.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Цель Программы: повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки; создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями.
Срок реализации Программы: 2011-2013 гг.
Мероприятия Программы направлены на улучшение социального положения граждан пожилого возраста, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на поддержку городских общественных организаций ветеранов и женщин, на создание безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями.
Общий объем финансирования составляет 739 982,0 тыс. руб. Программа реализуется за счет средств бюджета г. Ижевска, бюджета УР, бюджета РФ и внебюджетных источников.
Реализация Программы позволит: гражданам пожилого возраста, детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, получить различные виды материальной, социальной помощи; ослабить социальную напряженность; активизировать деятельность общественных организаций ветеранов, инвалидов и Совета женщин г. Ижевска; повысить качество и уровень жизни инвалидов путем обеспечения им доступности объектов инфраструктуры города.
Постановление Администрации г. Ижевска УР от 29 июня 2011 г. N 629 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании "город Ижевск" на 2011-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)
Текст постановления опубликован в газете "Известия Удмуртской Республики" от 5 июля 2011 г. N 71
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2014 г. N 179/4
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 декабря 2013 г. N 1492
Пункт 1.1 названного постановления вступает в силу с 1 января 2014 года
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 марта 2013 г. N 224/1