Постановление Администрации г. Сарапула УР от 14 июня 2011 г. N 1768 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Сарапула на 2011-2013 годы"

В соответствии с постановлением Администрации города Сарапула от 4 марта 2011 года N 548 "Об утверждении порядка разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ в городе Сарапуле, Программой социально-экономического развития города Сарапула на 2010-2014 годы, утвержденной решением Сарапульской городской Думы от 03.06.2010 года N 19-784, руководствуясь республиканской целевой программой "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы", Администрация города Сарапула постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Сарапула на 2011-2013 годы".

2. Определить заказчиком ведомственной целевой программы "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Сарапула на 2011-2013 годы" Управление имущественных отношений г. Сарапула.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Сарапула по экономике и имущественным отношениям М.Г. Кудирова.

Глава Администрации города Сарапула

А.Н. Сизов

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы управления земельными ресурсами и системы
землеустройства на территории города Сарапула на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Сарапула от 14 июня 2011 г. N 1768)

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы управления
земельными ресурсами и системы землеустройства на территории
города Сарапула на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории г. Сарапула на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Цели Программы	Развитие эффективной системы управления земельными ресурсами на территории города Сарапула, заключающееся в повышении эффективности использования земельных ресурсов, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста
Основание для разработки Программы	Постановление Администрации г. Сарапула от 20 мая 2011 года N 1480 " О разработке проекта ведомственной целевой программы "Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории г. Сарапула на 2011-2013 годы"
Заказчик Программы	Управление имущественных отношений г. Сарапула
Разработчик Программы	Управление имущественных отношений г. Сарапула
Исполнители Программы	Управление имущественных отношений г. Сарапула, МРИ ФНС РФ N 5 по г. Сарапулу, юридические и физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством
Задачи и целевые показатели Программы	Наполнение кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома; обеспечение реализации принципа платности использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и устранения социальной несправедливости между собственниками зданий (в том числе индивидуальных жилых домов) и собственниками помещений в многоквартирных домах; проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, постановке их на государственный кадастровый учет, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов; проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, фактически используемых, права на которые не были оформлены в установленном порядке; проведение работ, связанных с оформлением прав собственности муниципального образования "Город Сарапул" на земельные участки. Увеличение доходов бюджета города Сарапула от внесения земельного налога и арендной платы (далее - земельные платежи);
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы. Реализация Программы будет осуществляться в три этапа: первый этап - 2011 год, второй этап - 2012 год, третий этап - 2013 год
Перечень основных мероприятий Программы	Проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; Постановка их на государственный кадастровый учет; Формирование сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома; внесение указанных сведений в базы данных налоговых органов; проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, фактически используемых, права на которые не были оформлены в установленном порядке; проведение работ, связанных с оформлением прав собственности муниципального образования "Город Сарапул" на земельные участки.
Планируемые результаты реализации Программы	Создание эффективной системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Сарапула в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов. В результате реализации Программы ежегодный сбор земельных платежей в бюджет города Сарапула увеличится на 1 млн. 500 руб. Также будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: повышение оперативности и качества принимаемых управленческих решений, проведение работ по инвентаризации земель, формированию земельных участков; наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома; повышение эффективности использования земельных ресурсов
Объемы и источники финансирования Программы	За 2011-2013 годы на реализацию Программы планируется привлечь средства бюджета г. Сарапула в размере 765 тыс. руб., из них: на 2011 год - 444 т.р. руб.; на 2012 год - 281 т.р. руб.; на 2013 год - 40 т.р. руб.; Объемы финансирования из бюджета г. Сарапула, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета г. Сарапула на очередной финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, утвержденном постановлением Администрации г. Сарапула N 548 от 04.03.2011 г.

2. Общие положения

Сфера деятельности Программы - земельные отношения.

Понятия и термины - общепринятые.

Социально-экономическая значимость проблемы для населения г.Сарапула - повышение эффективности использования земли, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Программа разработана в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Администрации города Сарапула от N 548 от 04.03.2011 г. " Об утверждении порядка разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ";

- программой социально-экономического развития города Сарапула на 2010-2014 годы, утвержденную решением Сарапульской городской Думы от 03.06.2010 года N 19-784,

Программа направлена на дальнейшее развитие земельной реформы, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений, муниципального управления земельными ресурсами в 2011-2013 годах.

3. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Программа предусмотрена к разработке постановлением Администрации г. Сарапула от 20 мая 2011 года N 1480.

В настоящее время проведены работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет 187 земельных участков под многоквартирными домами в г. Сарапуле, что составляет 13,6 % от общего количества многоквартирных домов. К концу 2013 года планируется сформировать и поставить на государственный кадастровый учет все 100 % земельных участков под многоквартирными домами. Для получения земельного налога необходимо сформировать сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, определить размер их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, передать указанные сведения в базы данных налоговых органов;

Тенденция развития ситуации и вероятные последствия будут зависеть от определенных рисков.

Внешние риски:

- изменение законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, что может привести к необходимости корректировки мероприятий Программы;

- отсутствие отлаженной и внедренной на уровне органов исполнительной власти процедуры межведомственного информационного обмена.

Внутренние риски:

- возможное неполучение или получение с существенными временными задержками плановых материалов и иной картографической основы от непосредственных исполнителей, а также иной информации, необходимой для реализации программных мероприятий;

- возможные трудности технического и организационного характера;

- недостаточный объем финансирования мероприятий Программы.

Принята программа по данному направлению на уровне УР - "Развитие системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011-2015 годы" утвержденная Постановлением Правительства УР от 20.12.2010 г. N 388.

Для обеспечения реализации принципа платности использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и устранения социальной несправедливости между собственниками зданий (в том числе индивидуальных жилых домов) и собственниками помещений в многоквартирных домах; принятия эффективных решений для увеличения поступлений в городской бюджет от земельных платежей, необходима централизованная постановка данной задачи и решение проблемы в приоритетном порядке.

4. Основные цели и задачи целевой программы,
целевые показатели с указанием значений целевых показателей
по годам реализации программы.

Задачи Программы:

- наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома;

- обеспечение реализации принципа платности использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и устранения социальной несправедливости между собственниками зданий (в том числе индивидуальных жилых домов) и собственниками помещений в многоквартирных домах;

- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, постановке их на государственный кадастровый учет, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов;

- проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, фактически используемых, права на которые не были оформлены в установленном порядке;

- проведение работ, связанных с оформлением прав собственности муниципального образования "Город Сарапул" на земельные участки. Увеличение доходов бюджета города Сарапула от внесения земельных платежей.

На протяжении всего периода реализации Программы планируется проведение работ по формированию земельных участков, на которые у муниципального образования "Город Сарапул" возникает право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, проведение иных мероприятий по управлению и распоряжению земельными участками, обеспечение их эффективного использования.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в таблице.

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единица измерения	Базовый показатель по Программе	Очередной финансовый год	2011	2012	2013
1	Увеличение доходов бюджета города Сарапула от внесения земельных платежей	проценты	-	-	3,5	8,1	12,7
2	Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков	проценты	-	-	20	50	100

5. Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа предусматривает достижение целей к концу 2013 года. Реализация Программы планируется в три этапа.

На первом этапе (2011 год) планируется:

- подготовить нормативные правовые акты и методические документы, необходимые для организации проведения работ по формированию, постановке на государственный кадастровый учет, внесению сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в базы данных налоговых органов;

- разработать проект проведения работ по инвентаризации земель

На втором этапе (2012 год) планируется:

- осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к выполнению работ по постановке земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на государственный кадастровый учет и внесению сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в базы данных налоговых органов.

- осуществить мероприятия по выбору исполнителей и приступить к выполнению работ по инвентаризации земель.

На третьем этапе (2013 год) планируется завершить работы по:

- формированию и постановке земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на государственный кадастровый учет и внесению сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в базы данных налоговых органов;

- завершить работы по инвентаризации земель.

6. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

Управление земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет, формированию сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, и внесению указанных сведений в базы данных налоговых органов;

- проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, фактически используемых, права на которые не были оформлены в установленном порядке;

- проведение работ, связанных с оформлением прав собственности муниципального образования "Город Сарапул". Обеспечение эффективного использования указанных земельных участков.

План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение целевой программы.

За 2011-2013 годы на реализацию Программы планируется привлечь средства бюджета г. Сарапула в размере 765 т. р. из них:

на 2011 год - 444 т.р.;

на 2012 год - 281 т. р.;

на 2013 год - 40 т. р.;

Объем и источники финансирования Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Объемы финансирования из бюджета г. Сарапула, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета г. Сарапула на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности реализации Программы бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Порядком разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, утвержденном Постановлением Администрацией г. Сарапула N 548 от 04.03.2011 г.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета г. Сарапула.

8. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - Управление имущественных отношений г. Сарапула. Заказчик Программы обеспечивает представление в управление экономики г. Сарапула необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Заказчик вправе вносить предложения о внесении изменений в Программу.

Заказчик Программы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет:

текста Программы;

правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий;

информации о заключенных муниципальных контрактах;

информации об исполнении мероприятий Программы;

информации об оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации целевой программы.

1. Расчет показателя эффективности "Увеличение доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей"

Увеличение доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей определяется как отношение суммы доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей, определенной по итогам отчетного периода, к сумме доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей, определенной по итогам базового периода (2009 года), выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

                                 d

                           = ------ х 100 %,

где:

d - сумма доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей, определенная по итогам отчетного периода, млн. руб.;

- сумма доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей, определенная по итогам базового периода (2009 г.), = 32,9 млн. руб.

К 2013 году сумма доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей должна достичь 37,1 млн. руб. в год, а значение показателя эффективности составит 12,7 %.

2. Расчет показателя эффективности "Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков"

Доля многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков, определяется как отношение количества многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков, к общему количеству многоквартирных домов в г. Сарапуле, выраженное в процентах.

Расчет целевого индикатора осуществляется по следующей формуле:

                                 н

                            = ----- х 100 %,

где:

н - количество многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по формированию земельных участков;

- общее количество многоквартирных домов на территории г. Сарапула.

К 2013 году значение целевого индикатора должно составить 100 %.

Программа предусматривает создание эффективной системы муниципального управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории г. Сарапула в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов. Эффективность реализации Программы состоит в создании условий для увеличения доходов бюджета г. Сарапула от внесения земельных платежей за счет:

взимания земельного налога за земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

увеличения арендных платежей за земельные участки, фактически используемые, но права пользования которыми не были оформлены в установленном порядке, или за земельные участки, которые не прошли государственный кадастровый учет.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Администрации г. Сарапула N 548 от 04.03.2011 г. "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ".

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие управления земельными ресурсами
и системы землеустройства на территории
города Сарапула на 2011-2013 годы"

План мероприятий
ведомственной целевой программы "Развитие системы управления
земельными ресурсами и системы землеустройства на территории
города Сарапула на 2011-2013 годы"

Наименование мероприятия	Направления расходов	Источники финансирования	годы реализации, всего	2011 год т. руб.	2012 год, тыс. руб.	2013 год, тыс. руб.	Исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	10	11
Развитие землеустройства и управление земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности, всего, в том числе:	прочие текущие расходы	бюджет	765	444	281	40		Наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, и взимание земельного налога с собственников помещений в многоквартирных домах; устранение социальной несправедливости между гражданами, проживающими в многоквартирных домах и проживающими в индивидуальных жилых домах, получение арендной платы в связи с проведением работ по инвентаризации и оформления прав на земельные участки
проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановка их на государственный кадастровый учет;		бюджет	400	200	180	20	Управление имущественных отношений г. Сарапула
формирование сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок; проведение работ по инвентаризации земельных участков		бюджет	355	244	101	10	Управление имущественных отношений г.Сарапула, МРИ ФНС РФ N 5 по УР, Сарапульский отдел Росреестра по УР
внесение сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах и размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в базы данных налоговых органов		бюджет	10	-	-	10	Сарапульский отдел Росреестра по УР, МРИ ФНС РФ N 5 по УР
Итого по Программе			765	444	281	40

ГАРАНТ:

Не приводится