Постановление Администрации муниципального образования "Город Глазов" УР от 3 февраля 2011 г. N 1/4 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Глазов" УР
от 3 февраля 2011 г. N 1/4
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации типа и
ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения
уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В целях реализации части 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пункта 3 статьи 13, пунктов 1, 4 статьи 14, пункта 2 статьи 16, пункта 2 статьи 17.1, пункта 5 статьи 18 и пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частей 3, 4, 8 статьи 5 и части 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Глазова от 17.11.2010 N 1/59 "Об утверждении порядка изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения и изменения типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности первого заместителя Главы Администрации города Глазова

Н.М. Широких

Порядок
Создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений, а также утверждения уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Глазов" УР от 3 февраля 2011 г. N 1/4)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования "Город Глазов" устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Глазов" (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией города Глазова в форме постановления, которое должно содержать следующие сведения:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

в) наименование органа Администрации города Глазова, наделяемого функциями и полномочиями учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) перечень недвижимого имущества (в том числе земельных участков), которые планируется закрепить предоставить в постоянное (бессрочное) пользование за создаваемым муниципальным учреждением, либо поручение органу Администрации города Глазова, наделяемому функциями и полномочиями учредителя создаваемого муниципального учреждения и управлению имущественных отношений Администрации города Глазова по определению перечня такого имущества.

д) перечень особо ценного движимого имущества, которое планируется закрепить за создаваемым муниципальным учреждением (для автономного или бюджетного учреждения), либо поручение органу Администрации города Глазова, наделяемому функциями и полномочиями учредителя создаваемого муниципального учреждения и управлению имущественных отношений Администрации города Глазова по определению перечня такого имущества.

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) объем бюджетных ассигнований из бюджета города Глазова на обеспечение деятельности создаваемого муниципального учреждения;

з) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием ответственных органов и должностных лиц, сроков их проведения.

4. Проект постановления Администрации города Глазова о создании муниципального учреждения, подготавливается органом Администрации города Глазова, или должностным лицом Администрации города Глазова, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в установленной сфере деятельности и согласовывается с Управлением финансов, Управлением экономики и развития города, Управлением имущественных отношений, иными заинтересованными органами и лицами.

5. Одновременно с проектом постановления Администрации города Глазова о создании муниципального учреждения органом Администрации города Глазова, или должностным лицом Администрации города Глазова, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в установленной сфере деятельности, представляется пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) прогноз социально-экономических и иных последствий создания муниципального учреждения;

в) финансово-экономическое обоснование проекта постановления Администрации города Глазова с указанием источников финансирования дополнительных расходов бюджета города Глазова и (или) возможности сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Глазова;

г) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

д) информацию о муниципальных услугах (работах), подлежащих оказанию (выполнению) создаваемым муниципальным учреждением.

6. После издания постановления Администрации города Глазова о создании муниципального учреждения, органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, утверждается устав учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Изменение типа муниципального учреждения

7. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией города Глазова в форме постановления, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности муниципального учреждения;

6) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием ответственных органов и должностных лиц, сроков их проведения.

8. Постановление Администрации города Глазова об изменении типа муниципального казенного учреждения и муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать следующие сведения:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием ответственных органов и должностных лиц, сроков их проведения.

9. Постановление Администрации города Глазова об изменении типа муниципального казенного учреждения и муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать следующие сведения:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием ответственных органов и должностных лиц, сроков их проведения.

10. Проект постановления Администрации города Глазова об изменении типа муниципального учреждения, подготавливается органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и согласовывается с Управлением финансов, Управлением экономики и развития города, Управлением имущественных отношений, иными заинтересованными органами и лицами.

11. Одновременно с проектом постановления Администрации города Глазова об изменении типа муниципального бюджетного учреждения и муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, а также, об изменении типа муниципального казенного учреждения и муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

1) обоснование целесообразности изменения типа учреждения;

2) прогноз социально-экономических и иных последствий изменения типа муниципального учреждения;

3) финансово-экономическое обоснование проекта постановления Администрации города Глазова с указанием источников финансирования дополнительных расходов бюджета города Глазова и (или) возможности сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Глазова;

4) информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в случае изменения типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения);

5) информацию о том, кому будут переданы осуществляемые муниципальным учреждением муниципальные функции (в случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций);

6) информацию о том, кому будут переданы осуществляемые муниципальным учреждением полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме (в случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением указанных полномочий).

12. Одновременно с проектом постановления Администрации города Глазова об изменении типа муниципального казенного учреждения и муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по инициативе или с согласия муниципального учреждения, представляется предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения, подготовленное по форме и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

13. После принятия постановления Администрации города Глазова об изменении типа муниципального учреждения, органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, утверждаются изменения, вносимые в устав муниципального учреждения, в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Порядка.

IV. Реорганизация муниципального учреждения

14. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией города Глазова в форме постановления, которое должно содержать следующие сведения:

а) наименование реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) с указанием его (их) типа;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя, созданного в результате реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) (для казенных учреждений);

ж) информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях из бюджета города Глазова на финансирование реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) в текущем финансовом году и объеме средств бюджета города Глазова, необходимых для финансирования мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием ответственных органов и должностных лиц, сроков их проведения.

15. Проект постановления Администрации города Глазова о реорганизации муниципального учреждения подготавливается органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по согласованию с Управлением финансов, Управлением экономики и развития города, Управлением имущественных отношений, иными заинтересованными органами, организациями, лицами.

16. Одновременно с проектом постановления Администрации города Глазова о реорганизации муниципального учреждения органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

б) прогноз социально-экономических и иных последствий реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

в) финансово-экономическое обоснование проекта постановления Администрации города Глазова с указанием источников финансирования дополнительных расходов бюджета города Глазова и (или) возможности сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Глазова.

17. После издания постановления Администрации города Глазова о реорганизации муниципального учреждения, органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (учреждений), утверждается устав муниципального учреждения (изменения, вносимые в устав муниципального учреждения (учреждений) в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального учреждения

18. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией города Глазова в форме постановления, которое должно содержать следующие сведения:

а) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

в) наименование органа Администрации города Глазова, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника муниципального учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (для казенного учреждения);

д) информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях из бюджета города Глазова на финансирование ликвидируемого муниципального учреждения в текущем финансовом году и объеме средств бюджета города Глазова, необходимых для финансирования мероприятий по ликвидации муниципального учреждения.

19. Одновременно с проектом постановления Администрации города Глазова о ликвидации муниципального учреждения органом Администрации города Глазова, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

а) обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

б) прогноз социально-экономических и иных последствий ликвидации муниципального учреждения;

в) финансово-экономическое обоснование проекта постановления Администрации города Глазова с указанием источников финансирования дополнительных расходов бюджета города Глазова и (или) возможности сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Глазова;

г) информация о кредиторской задолженности муниципального учреждения;

д) информация о том, кому после завершения процесса ликвидации будут переданы осуществляемые муниципальным учреждением муниципальные функции (при ликвидации казенного учреждения, осуществляющего муниципальные функции);

е) информация о том, кому после завершения процесса ликвидации будут переданы осуществляемые учреждением полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме (при ликвидации муниципального учреждения, осуществляющего указанные полномочия).

20. После принятия постановления Администрации города Глазова о ликвидации муниципального учреждения орган Администрации города Глазова, ответственный за осуществление ликвидационных процедур:

а) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации города Глазова о ликвидации муниципального учреждения.

21. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в десятидневный срок со дня истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 22 настоящего Порядка), представляет для утверждения в орган Администрации города Глазова, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, промежуточный ликвидационный баланс;

в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в орган Администрации города Глазова, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

22. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

23. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

24. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, на основании обращения ликвидационной комиссии включается Управлением имущественных отношений Администрации города Глазова в состав имущества казны города Глазова.

VI. Утверждение устава муниципального
учреждения и внесение в него изменений

25. Устав (изменения, вносимые в устав) муниципального учреждения утверждаются правовым актом органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

26. Устав муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения должен содержать следующие сведения:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения; наименование органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета города Глазова на приобретение такого имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или законодательством Удмуртской Республики;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах казначейства, а также иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "Город Глазов" в лице органа Администрации города Глазова, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

27. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Заместитель начальника управления имущественных отношений

Е.К. Смирнов