Постановление Администрации г. Воткинска УР от 22 ноября 2010 г. N 2265 "О муниципальной целевой программе "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2011 г."

В целях ограничения распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 13.10.2008 г. N 242 "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения в Удмуртской Республики заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) Анти - ВИЧ/СПИД на 2009-2011 г.г.", руководствуясь Уставом МО "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу по предупреждению распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2011 г." (далее Программа).

2. Начальнику Управления финансов Администрации города Воткинска (Корпачева Н.Г.) при формировании проекта бюджета города на 2011 годы предусмотреть расходы на финансирование мероприятий Программы.

3. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Воткинска (Бородулин А.Н.) обеспечить выполнение данной Программы.

4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации города Воткинска.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации по социальным вопросам Хвалько Т.С.

И. о. Главы Администрации города Воткинска

Ю.Ф. Столяров

Муниципальная целевая программа
по предупреждению распространения в городе Воткинске
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 год
(утв. постановлением Администрации г. Воткинска от 22 ноября 2010 г. N 2265)

Паспорт Программы

Наименование Программы - Муниципальная целевая программа по предупреждению распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 год (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Федеральный Закон Российской Федерации "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ.

Цель Программы - Ограничение распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), недопущение обвального роста числа ВИЧ-инфицированных.

Сроки реализации Программы 2011 год

Заказчик Программы - Администрация города Воткинска, Управление здравоохранения Администрации города Воткинска.

Разработчик проекта Программы - Управление здравоохранения Администрации города Воткинска.

Исполнители Программы - Администрация города Воткинска, Управление здравоохранения, главные врачи муниципальных учреждений здравоохранения.

Механизм реализации Программы - В Программе предусматривается проведение систематического мониторинга независимой комплексной оценки выполнения Программы и при необходимости ее корректировки. Основные направления и отдельные разделы Программы подлежат корректировке с учетом складывающейся эпидемической ситуации и социально-экономического положения города.

Перечень основных мероприятий Программы - Развитие в городе системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.

Обеспечение безопасности донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.

Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами.

Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Подготовка кадров в области диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.

Контроль реализации Программы - Управление здравоохранения города Воткинска.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции в городе Воткинске.

2. Снижение заболеваемости и смертности трудоспособного населения города Воткинска от ВИЧ-инфекции.

3.Снижение инвалидизации больных с ВИЧ-инфекцией.

4. Оптимизация использования ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Оценка эффективности Программы:

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

- в стабилизации эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции;

- в улучшении демографической ситуации в городе Воткинске за счет снижения смертности от ВИЧ-инфекции;

- в сохранении трудового потенциала города;

- в формировании здорового образа жизни населения города Воткинска на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения города по вопросам ВИЧ-инфекции.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов города на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) ВИЧ-инфекции, а также по оплате лекарственных средств.

2. Введение

Программа разработана в целях совершенствования охраны здоровья населения города и ограничения распространения ВИЧ-инфекции, во исполнение Статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ.

Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Муниципальной целевой программе по предупреждению распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2011 годы, утвержденной Решением Городской Думы от 22.10.2008 г. N 388 и является ее логическим продолжением.

3. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции в городе Воткинске отражает общую по Удмуртской Республике тенденцию к ухудшению.

С начала регистрации ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на 1 января 2010 года зарегистрировано 529 353 ВИЧ-инфицированных. Показатель распространенности составил 370,8 на 100 тысяч населения. Из общего числа ВИЧ-инфицированных диагноз СПИД установлен 8882 лицам, из них 277 детей. Умерло 46 508 ВИЧ-инфицированных, из них 359 детей. В Удмуртской Республике на 1 января 2010 года выявлено 4124 ВИЧ-инфицированных. Показатель распространенности на 100 тысяч населения составил 269,8, что в 1,4 раза ниже общероссийского показателя.

Число зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции в городе на 01.01.2010 г. составляет 374 чел., в том числе 273 мужчин и 116 женщин, показатель распространенности ВИЧ инфицированных составил в городе Воткинске 385,8 на 100 тысяч населения, по Удмуртской Республике - 228,3. 40 % составляют лица в возрасте от 15 до 24 лет, по социальному составу 60 % составляют безработные, 40 % работающие. От ВИЧ-инфицированных матерей всего родилось 44 ребенка.

Широкий незаконный оборот наркотиков, секс-бизнес и другие негативные социальные явления обуславливают устойчивую тенденцию к росту заболеваемости наркоманией и ВИЧ-инфекцией, создавая реальную угрозу выхода ситуации из-под контроля.

Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью и жизни граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот.

Несмотря на проводимую работу по профилактике ВИЧ-инфекции, острота проблемы не может быть приуменьшена, поскольку наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса в Удмуртской Республике и в России.

Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот умерших от СПИДа родителей. Распространение СПИДа грозит не только человеческими потерями, но разрушением социальной структуры и экономики, отвлечением денежных и материальных ресурсов, перегрузкой медицинских учреждений.

Реализация Программы позволит предупредить массовое распространение ВИЧ-инфекции в городе, снизить экономические затраты, связанные с лечением ВИЧ-инфицированных и выплатой социальных пособий.

4. Социально-экономическая значимость
проблемы для населения города Воткинска

Эпидемия ВИЧ-инфекции является общесоциальной проблемой, так как затрагивает, в основном, молодые и наиболее трудоспособные слои населения.

Отсутствие или недостаточное финансирование профилактических и противоэпидемических мероприятий могут привести к обвальному росту числа ВИЧ-инфицированных. Значительно ухудшится демографическая ситуация в городе, снизится число молодых людей, годных к прохождению службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, уменьшится трудовой потенциал города

С ростом числа новых случаев ВИЧ-инфекции значительно возрастет количество пациентов, нуждающихся в специфической терапии (стоимость ее составляет около 10000 долларов США в год на одного пациента), возрастут расходы на лечение сопутствующих заболеваний у таких больных, расходы на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инвалидности.

5. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является ограничение распространения в городе Воткинске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие в городе системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

- обеспечение безопасности медицинских манипуляций донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;

совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами;

социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими своих служебных обязанностей,

подготовка кадров в области диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 2011 г.

Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков ее реализации.

7. Система программных мероприятий

Развитие в городе системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.

В настоящее время, в связи с отсутствием вакцины и эффективных средств лечения ВИЧ-инфекции, на первом плане по-прежнему остается профилактическая деятельность. Особенное значение должно придаваться первичной профилактике, направленной на предотвращение заражения здорового населения. Самыми доступными и эффективными мерами являются повышение уровня нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи, информирование о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции. Огромное и даже ведущее значение придается участию в первичной профилактике средствам массовой информации - телевидению, радио, прессе, как структурам, оказывающим наибольшее влияние на сознание населения.

Существующая в настоящее время в городе система информирования населения требует финансовой поддержки и дальнейшего развития. В Программе предусматривается:

- разработка и издание печатных материалов по профилактике ВИЧ-инфекции (буклеты, листовки, плакаты), в первую очередь, среди неработающего населения;

- публикация в печатных средствах массовой информации материалов по профилактике ВИЧ-инфекции.

Обеспечение безопасности донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.

Рост числа ВИЧ-инфицированных в городе ставит проблему обеспечения безопасности донорской крови одной из самых важных. В Программе предусматривается:

- сокращение платного донорства и проведение рекламных кампаний по привлечению к участию в донорстве лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении;

- приобретение комплекса современного холодильного оборудования для карантинизации крови и ее препаратов;

- приобретение лейкофильтров для ЛПУ города.

Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе

обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами

С постоянным увеличением общего числа ВИЧ-инфицированных растет

количество пациентов с клиническими проявлениями заболевания, а также число детей,

рожденных от инфицированных матерей, что требует приобретения в достаточном

объеме специфических тест-систем.

В Программе предусматривается:

- приобретение тест-систем для экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции в родовспомогательных учреждениях и учреждениях хирургического профиля;

- оснащение ЛПУ города дезинфицирующим и стерилизационным оборудованием, дез. средствами, одноразовыми медицинскими инструментами, средствами личной профилактики.

Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими своих служебных обязанностей

Статьи 18 и 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" определяют меры по защите прав и свобод ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, медицинского персонала, осуществляющего диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

В Программе предусматривается:

обеспечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом бесплатными рецептами на лекарственные препараты;

обеспечение ВИЧ-инфицированных матерей, имеющих детей в возрасте до 1 года, заменителями грудного молока;

продолжение страхования медицинских работников, имеющих профессиональный риск инфицирования ВИЧ и заболевания вирусным гепатитом и обеспечение их надежными средствами индивидуальной защиты, начатое в рамках программы 2003 - 2005 годов;

приобретение средств индивидуальной защиты и препаратов для экстренной профилактики заражения ВИЧ-инфекцией для медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения города.

Подготовка кадров в области диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции

Постоянное внедрение в медицинскую практику новых методов профилактики, эпидемиологического надзора, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции в Удмуртской Республике и городе Воткинске.

В Программе предусматривается:

- проведение выездных циклов повышения квалификации врачей и медицинских работников со средним специальным образованием с участием ведущих специалистов Удмуртской Республики в области ВИЧ-инфекции.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Воткинска.

Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы и источники поступления приведены в таблицах NN 1, 2, 3.

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, законом Российской Федерации о федеральном бюджете, решением Городской Думы города Воткинска об утверждении бюджета.

Планируемые расходы
к программе "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2011 годы по муниципальному
образованию "Город Воткинск" с указанием источника финансирования

1. Оснащение лечебно-профилактических учреждений дезинфекционным оборудованием, одноразовым медицинским инструментарием

	2011 г.
За счет средств городского бюджета	10,0 тыс. руб.
За счет средств республиканского бюджета	44,0 тыс. руб.
За счет средств полученных от предпринимательской деятельности	113,0 тыс. руб.
За счет средств федерального бюджета	20 тыс. руб.
Итого:	197,0 тыс. руб.

2. Приобретение современных дезинфицирующих средств для предстерилизационной обработки, расходных материалов для стерилизации

	2011 г.
За счет средств городского бюджета	10,0 тыс. руб.
За счет средств ОМС	122,0 тыс. руб.
Итого:	132,0 тыс. руб.

3. Приобретение средств индивидуальной защиты для медицинского персонала (защитные перчатки, очки, комплекты одноразового белья), издательская продукция

	2011 г.
За счет средств ОМС	469,42 тыс. руб.
За счет средств полученных от предпринимательской деятельности	20,0 тыс. руб.
Итого:	489,42 тыс. руб.

Всего расходы по Программе на 2011 год: 818,42 тыс. рублей