Решение Воткинской городской Думы УР от 25 марта 2009 г. N 458 "Об утверждении Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске"

Руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Дума решает:

1. Утвердить Положение "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске" (прилагается).

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 4 настоящего решения, пункт 2 вступает в силу со дня вступления в силу Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске", утвержденного настоящим решением

2. Признать утратившим силу решение Воткинской городской Думы от 25 октября 2006 года N 142 "Об утверждении Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске".

3. Признать утратившими силу нормы Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске", утвержденного решением Воткинской городской Думы от 25 октября 2006 года N 142# устанавливающие полномочия и порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня вступления в силу Положения "О порядке организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в городе Воткинске", утвержденного настоящим решением.

5. Настоящее решение и Положение опубликовать в Сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по коммунальному хозяйству и инфраструктуре города (Е.В.Сюрмеев).

Глава муниципального образования "Город Воткинск"

А.В.Кузнецов

Положение
О порядке организации похоронного дела и оказания
ритуальных услуг в городе Воткинске
(утв. Решением Воткинской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 458)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией предоставления ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Воткинск".

2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", санитарными правилами и нормами, иными правовыми актами по вопросам организации похоронного дела.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

1) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и экологическим требованиям;

2) похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе с надписями), покрывала и другие предметы похоронного ритуала;

3) похороны - обряд погребения останков или праха умерших;

4) надмогильные сооружения - памятные и иные сооружения, устанавливаемые на могилах;

5) памятные надмогильные сооружения - надмогильные плиты, памятники, обелиски, стелы, кресты (иные культовые знаки с учетом вероисповедования) и т.п. несущие информацию о захороненном (фамилия, имя, отчество) в данной могиле, датах его рождения и смерти;

6) иные надмогильные сооружения - подцветочники, ограды и т.п., не несущие информации о захороненном в данной могиле;

7) катафалк - устройство для перемещения гроба (урны) к месту захоронения;

8) гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе;

9) родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

10) социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно гарантированному перечню;

11) одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории муниципальных общественных кладбищ для погребения умершего (погибшего) (далее - умершего), без предоставления возможности гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника;

12) родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории муниципальных общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

13) семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на муниципальных общественных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

14) регистрационный знак - табличка на могиле с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти, номера квартала, номера могилы, даты захоронения;

15) регистрационный номер - табличка с номером захоронения, согласно книги учета захоронений, на могиле умершего, личность которого не установлена.

16) разрешение на погребение - документ, выдаваемый Администрацией города Воткинска для захоронения умершего.

Статья 3. Наблюдательный совет

1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела на территории муниципального образования "Город Воткинск" при Администрации города Воткинска создается Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в городе Воткинске (далее - Наблюдательный совет).

2. Порядок формирования и полномочия Наблюдательного совета устанавливаются правовым актом Администрации города Воткинска в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Воткинск" и настоящим Положением.

3. Наблюдательный совет:

1) организует взаимодействие лиц, входящих в систему похоронного дела в городе Воткинске, в целях согласования позиций по основным вопросам развития данной сферы;

2) осуществляет исследование проблем в сфере похоронного дела и погребения, обобщает и распространяет положительный опыт работы лиц, входящих в систему похоронного дела в городе Воткинске, с использованием средств массовой информации;

3) анализирует эффективность мер государственного и муниципального управления в сфере похоронного дела и погребения;

4) осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на регулирование похоронного дела и погребения;

5) разрабатывает стандарты предпринимательской и (или) профессиональной деятельности в сфере похоронного дела, направленные на соблюдение правил деловой этики и обычаев делового оборота, устранение или снижение конфликта интересов потребителей и лиц, оказывающих ритуальные услуги, осуществляет общественный контроль за их выполнением;

6) рассматривает разногласия, возникающие между лицами, оказывающими ритуальные услуги и потребителями, содействует их разрешению;

7) рассматривает сообщения о нарушении лицами, оказывающими ритуальные услуги, действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела и направляет в соответствующие органы государственной власти предложения о привлечении лиц, допустивших эти нарушения, к ответственности;

8) осуществляет сбор, обработку, хранение и анализ добровольно раскрываемой лицами, оказывающими ритуальные услуги, информации (за исключением информации, отнесенной к коммерческой, служебной или государственной тайне) о финансово-хозяйственной и профессиональной деятельности.

Статья 4. Основы организации и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) создается Администрацией города Воткинска в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах и действует на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Положения, утвержденного правовым актом Администрации города Воткинска.

Статья 5. Организация похоронного обслуживания населения

1. Гарантией осуществления погребения умершего призвано служить похоронное дело, как самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, обрядовых и иных услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

2. В перечень ритуальных услуг, оказываемых на территории города Воткинска, входят:

1) прием заказа и заключение договора на организацию похорон;

2) услуги по захоронению и перезахоронению;

3) транспортировка тел (останков) умерших;

4) изготовление и предоставление похоронных принадлежностей;

5) санитарная и косметическая обработка тел умерших;

6) бальзамирование;

7) изготовление и установка надмогильных сооружений;

8) уход за местами захоронения и отдельными захоронениями;

9) оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений;

10) транспортные услуги по доставке сопровождающих лиц к месту захоронения и обратно;

11) иные ритуальные услуги.

Статья 6. Лица, осуществляющие организацию погребения умершего

1. В случае, если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу, либо это лицо отказалось от исполнения данных функций, право осуществить организацию погребения умершего имеют в первую очередь супруг, родственники, законные представители, а в случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от организации погребения оно может быть исполнено иными лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение, либо Специализированной службой.

2. При отсутствии у умершего супруга, родственников, законного представителя или при невозможности ими осуществить погребение, либо при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, его погребение с момента установления органами внутренних дел причины смерти осуществляется Специализированной службой в течение трех суток, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Гарантии осуществления погребения

1. Супругу, родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются государственные гарантии, согласно Федеральному закону "О погребении и похоронном деле".

2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения (медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния);

2) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

4) погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению, в том числе захоронение урны с прахом);

5) предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается Администрацией города Воткинска.

4. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влекут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

Статья 8. Выплата социального пособия

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги согласно гарантированному перечню, производится на основании справки о смерти, выдаваемой органом записи актов гражданского состояния:

1) органом, в котором умерший получал пенсию;

2) организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

3) органом социальной защиты населения, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Статья 9. Погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

Погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Организация места погребения

1. Погребение умерших осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями муниципальных общественных кладбищах, предназначенных для захоронения тел (останков) умерших и находящихся в ведении Администрации города Воткинска.

2. Кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Воткинска в случае стихийного бедствия.

3. Территории кладбищ разделяются дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

4. На каждом кладбище должны быть предусмотрены:

1) специальные навесы для проведения обряда прощания в непогоду;

2) деревянные крышки для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега;

3) общественные туалеты;

4) мусоросборники.

5. На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.

6. В соответствии с земельным законодательством места захоронений относятся к землям особо охраняемых территорий и используются строго в соответствии с их целевым назначением. Любая не соответствующая целевому назначению этих земель деятельность не допускается.

7. На новых кладбищах или дополнительно отведенных участках к действующим кладбищам погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог, в пределах санитарно-защитной зоны.

Статья 11. Участки почетных и воинских захоронений

1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации города Воткинска могут создаваться участки почетных и воинских захоронений.

2. Участок почетных захоронений предназначен для погребения умерших Почетных граждан города Воткинска и иных лиц, внесших значительный вклад в развитие муниципального образования "Город Воткинск".

3. Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается Администрацией города Воткинска с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Основанием для принятия решений о захоронении на участке почетных захоронений являются соответствующие обращения организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций), согласованные с родственниками умершего.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Участок воинских захоронений предназначен для погребения умерших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

4. Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается Администрацией города Воткинска. Основанием для принятия решения о захоронении являются обращения военных комиссариатов, органов внутренних дел, советов ветеранов войны, согласованные с родственниками умершего.

Статья 12. Участки вероисповедальных захоронений

1. На муниципальных общественных кладбищах по решению Администрации города Воткинска выделяются участки для погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций - участки вероисповедальных захоронений.

2. Участки вероисповедальных захоронений предназначены для погребения умерших одной веры.

3. Погребение на участках вероисповедальных захоронений производится по обычаям и традициям соответствующего религиозного направления. Решение о захоронении на участке вероисповедальных захоронений принимается Администрацией города Воткинска. Основанием для принятия решения о захоронении является обращение супруга (супруги) умершего, его родственников, или иных лиц# взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего по обычаям и традициям соответствующего религиозного направления, согласованное с соответствующей религиозной организацией.

Статья 13. Перезахоронение останков умерших

1. Эксгумация останков умерших должна производиться в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм.

2. Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на другое место оформляется Администрацией города Воткинска.

3. Основанием для разрешения перезахоронения являются заявление родственника захороненного, заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний и соответствии иным санитарным нормам.

4. Могила после извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, немедленно засыпана, а поверхность почвы спланирована.

5. При проведении эксгумации по требованию следственных органов, прокуратуры ее порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Порядок захоронения

1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - с учетом вероисповедания умершего и (или) по разрешению медицинских органов.

2. Разрешение на погребение выдается Администрацией города Воткинска по установленной форме после регистрации смерти в актовых записях органов записи актов гражданского состояния. Форма разрешения на погребение устанавливается правовым актом Администрации города Воткинска.

3. Разрешение на погребение должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество умершего;

2) даты его рождения и смерти;

3) дату, время и место захоронения, номер квартала и могилы;

4) данные лица, получившего разрешение на погребение;

5) реквизиты свидетельства о смерти умершего.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Дата, время и место погребения устанавливаются при оформлении разрешения на погребение по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Оформление разрешения на погребение умершего производится при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:

1) подлинного гербового свидетельства о смерти умершего;

2) документа, удостоверяющего личность, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое лицо.

5. Разрешение на погребение умершего в родственную могилу предоставляется на основании письменного заявления при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего дополнительно к документам, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи:

1) подлинного гербового свидетельства о смерти ранее умершего захороненного в родственную могилу;

2) документов, подтверждающих близкое родство между умершим и ранее умершим захороненным в родственную могилу;

3) удостоверения о захоронении либо иных доказательств, подтверждающих факт захоронения в существующую могилу данного лица.

6. Разрешение на погребение умершего в родственное захоронение предоставляется на основании письменного заявления при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего# дополнительно к документам, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи:

1) подлинного гербового свидетельства о смерти ранее умершего захороненного в родственное захоронение;

2) документов, подтверждающих близкое родство между умершим и ранее умершим, захороненным в родственное захоронение;

3) удостоверения о захоронении либо иных доказательств, подтверждающих факт захоронения в родственное захоронение данного лица.

7. Заключение о возможности погребения умершего в родственную могилу или родственное захоронение составляется Администрацией города Воткинска в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, после совместного обследования родственного захоронения (родственной могилы) с соблюдением действующих санитарных норм.

8. Выделение места под захоронение производится Администрацией города Воткинска с выходом на место захоронения.

9. Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемой площади для погребения:

1) под захоронение тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,5 мх2,0 мх1,0 м (длина, глубина, ширина);

2) под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 мх0,4 мх0,75 м (длина, глубина, ширина);

3) площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв.м.

10. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на муниципальных общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в порядке и на условиях устанавливаемых Администрацией города Воткинска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

11. Захоронение в родственные могилы допускается по истечении 15 лет после последнего захоронения.

12. Захоронение урн с прахом в землю на участках семейных захоронений производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

13. Захоронение умерших, личность которых не установлена, осуществляется Специализированной службой с разрешения органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.

14. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения на специально отведенных участках кладбищ.

Статья 15. Регистрация захоронений

1. На каждой новой могиле должен быть установлен регистрационный знак.

2. При захоронении умерших, личность которых не установлена, работниками Специализированной службы рядом с могильным холмом устанавливается регистрационный номер.

3. Каждое захоронение регистрируется Администрацией города Воткинска в книге установленной формы, которая является документом строгой отчетности, с указанием фамилии, имени, отчества умершего, его возраста, даты смерти, даты захоронения, номера свидетельства о смерти из органа записи актов гражданского состояния, номеров квартала и могилы, фамилии землекопа, фамилии, имени, отчества лица ответственного за похороны.

4. Гражданам Администрацией города Воткинска выдается удостоверение о захоронении установленного образца. Порядок и сроки выдачи удостоверений о захоронении устанавливается правовым актом Администрации города Воткинска.

Статья 16. Установка надмогильных сооружений

1. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.

2. Памятные надмогильные сооружения устанавливаются с учетом нанесения на них читаемой информации на русском языке, включающей в себя сведения о захороненном (фамилия, имя, отчество) датах его рождения и смерти.

3. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

4. Граждане (организации), совершившие погребение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги по договору.

Статья 17. Правила посещения муниципальных общественных кладбищ, права и обязанности граждан

1. Кладбища ежедневно открыты:

1) для посещения с 9 до 18 часов;

2) для выполнения работ по уходу за захоронениями с 9 до 21 часа;

3) для осуществления захоронений с 10 до 17 часов. В исключительных случаях по согласованию с Администрацией города Воткинска допускается производство захоронений до 21 часа.

2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3. Посетители кладбища имеют право на подведомственных могилах:

1) устанавливать и переустанавливать памятные и иные надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего положения;

2) выращивать цветы.

При этом подведомственными являются могилы, на которые у гражданина имеется удостоверение о захоронении или в данной могиле захоронены его родственники.

4. Посетители кладбища имеют право

1) осуществлять посадку деревьев и кустарников в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с Администрацией города Воткинска;

2) проезжать на территорию кладбища (в пределах подъездных путей) в случаях установки (переустановки) надмогильных сооружений;

3) посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища в пределах подъездных путей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. На территории кладбища запрещается:

1) демонтировать, устанавливать и переустанавливать надмогильные сооружения без разрешения Администрации города Воткинска за исключением подведомственных могил;

2) разрушать или осквернять могилы и надмогильные сооружения;

3) разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;

4) ломать насаждения, рвать цветы;

5) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

6) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

7) находиться на территории кладбища после его закрытия;

8) оставлять запасы строительных и других материалов;

9) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений Администрации города Воткинска;

10) производить перемещение чужого имущества, осуществлять иные самоуправные действия;

11) ездить на велосипедах, лыжах и санях;

12) въезжать на территорию кладбища на автомототранспорте, за исключением случаев# предусмотренных настоящим положением;

13) оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

14) самовольно копать могилы.

Статья 18. Содержание и благоустройство муниципальных общественных кладбищ

Текущее содержание и благоустройство муниципальных общественных кладбищ города Воткинска,# осуществляется на конкурсной основе.

Статья 19. Ответственность

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 мая 2009 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

2. Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно будет действовать в части, не противоречащей действующему законодательству.