Постановление Администрации г. Глазова УР от 28 июля 2011 г. N 18/68 "Об утверждении городской целевой программы "Повышение эффективности муниципального управления на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы" (отменено)

Постановление Администрации г. Глазова УР от 28 июля 2011 г. N 18/68
"Об утверждении городской целевой программы
"Повышение эффективности муниципального управления
на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 г. N 9/40 настоящее постановление отменено с 1 января 2015 года

С целью развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова, внедрения единого электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства, обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Порядком принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Глазова от 01.07.2011 N 9/12, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Повышение эффективности муниципального управления на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя Главы Администрации города Глазова по вопросам экономики - начальника управления экономики и развития города Т.Г. Гафиатуллина.

Глава Администрации города Глазова

А.Н. Коземаслов

Городская целевая программа
"Повышение эффективности муниципального управления
на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы.
(утв. постановлением Администрации г. Глазова от 28 июля 2011 г. N 18/68)

I. Паспорт городской целевой программы "Повышение
эффективности муниципального управления на
основе информационных технологий" на 2011-2015 годы

Наименование Программы	"Повышение эффективности муниципального управления на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный Закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Заказчик Программы	Администрации города Глазова
Разработчик Программы	Отдел информатизации Аппарата Главы города Глазова, Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова, расположенный по адресу ул. Динамо, д. 6, г. Глазов, Удмуртская Республика, тел 2-55-28, oi@glazov-gov.ru
Исполнитель Программы	Отдел информатизации Аппарата Главы города Глазова, Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова
Цели Программы	1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение качества межведомственного информационного взаимодействия. 3. Повышение уровня открытости органов власти и эффективности муниципального сервиса за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и телекоммуникационных технологий. 4. Повышение качества жизни граждан. 5. Совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Программы	1. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова - Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ). 2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и безопасности телекоммуникационной инфраструктуры. 3. Внедрение единого электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства. 4. Модернизация официального портала муниципального образования "Город Глазов". 5. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. 6. Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере. 7. Повышение эффективности взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти. 8. Развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2011-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального образования "Город Глазов". Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального, регионального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" составляет 7920 тыс. рублей, в том числе: Источник Ориентировочные объемы финансирования финансирования по годам, тыс. рублей 2011 2012 2013 2014 2015 Итого Всего по Программе Бюджет 0 2430 2140 1865 1485 7920 МО "Город Глазов" Объемы финансирования из бюджета МО "Город Глазов", предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета МО "Город Глазов" на соответствующий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова - Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ) - доля государственных органов власти, муниципальных органов власти, муниципальных учреждений, подключенных к ЕГИМ - 80 %. 2. Повышение эффективности муниципального управления - внедрение системы видеоконференцсвязи - 16 рабочих мест, системы внутреннего документооборота, доля компьютерной техники и аппаратных средств старше 5 лет - 15 %. 3. Организация системы межведомственного электронного документооборота - доля электронного документооборота между государственными органами власти, муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями в общем объеме документооборота - 70 %. 4. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и безопасность телекоммуникационной инфраструктуры за счет приобретения аппаратных и программных комплексов защиты. 5. Обеспечение доступа к информации о работе органов местного самоуправления в сети Интернет.
Целевые индикаторы Программы	1. Доля государственных органов власти, муниципальных органов власти, бюджетных учреждений подключенных к ЕГИМ города Глазова. 2. Доля электронного документооборота между государственными органами власти, муниципальными органами власти, бюджетными учреждениями в общем объеме документооборота. 3. Среднее количество посещений гражданами портала МО "Город Глазов". 4. Среднее количество обращений граждан в интернет приемную. 5. Количество общедоступных информационных ресурсов муниципального образования "Город Глазов". 6. Число рабочих мест, оборудованных системой видеоконференцсвязи. 7. Доля компьютерной техники и аппаратных средств старше 5 лет в общем объеме всей техники, используемой в органах местного самоуправления.

II. Основные понятия и термины

Видеоконференцсвязь (сокращенное название ВКС) - это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия двух и более удаленных абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальном масштабе времени с учетом передачи управляющих данных.

Интернет-портал - веб-сайт, предоставляющий пользователю Интернета различные интерактивные сервисы, работающие в рамках одного веб-сайта, такие как почта, поиск, погода, новости, форумы, обсуждения, голосования и т.д.

Информационная магистраль - цифровое средство двусторонней связи на базе компьютерных технологий и волоконно-оптических линий связи.

Информационная инфраструктура - система организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства и средств информационного взаимодействия.

Информационные технологии - широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям управления и обработки данных, а также создания данных, в том числе, с применением вычислительной техники.

Информационные ресурсы - это совокупность данных, организованных для получения достоверной информации в самых разных областях знаний и практической деятельности.

Сайт - совокупность электронных документов (файлов) частного лица или организации в компьютерной сети, объединенная под одним адресом (доменным именем или IP-адресом ).

Электронный документооборот - система ведения документации, при которой весь массив создаваемых, передаваемых и хранимых документов поддерживается с помощью информационно-коммуникационных технологий на компьютерах, объединенных в сетевую структуру, предусматривающую возможность формирования и ведения распределенной базы данных. При этом не отрицается использование бумажных документов, но приоритетным признается электронный документ, создаваемый, корректируемый и хранимый в компьютере.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В 2002 году Правительство Российской Федерации приступило к реализации ФЦП "Электронная Россия", основными целями которой являются повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества, подготовка специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Одним из девяти основных направлений в рамках системы программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия" является раздел "Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий". Главные мероприятия данного направления ориентированы на повышение эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота; подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных учреждений; реализации отраслевых программ информатизации; создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных.

В 2011 году Правительство Удмуртской Республики приступило к реализации РЦП "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)" основными целями которой являются повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, формирование и развитие информационного общества в Удмуртской Республике.

Администрация города Глазова в течение последних лет методически занимается созданием информационной инфраструктуры органов местного самоуправления. К настоящему времени Администрация города Глазова широко использует информационные ресурсы Интернета, разрабатывает и внедряет отраслевые информационные комплексы, что в целом позволяет говорить о реальном движении на пути к созданию единого информационного пространства города.

Ситуация в области использования информационных технологий в МО "Город Глазов" характеризуется в настоящее время тем, что в результате автоматизации работ, повсеместного использования компьютерной техники на протяжении последних 4-6 лет вся деятельность муниципальных служб так или иначе отражена в электронном виде.

В ряде случаев это профессионально созданные электронные базы данных, содержащие информацию, связанную с профилем деятельности организации, в других случаях это набор файлов и документов в электронном виде.

Следующим этапом развития является повышение эффективности применения информационных технологий, вовлечение в оборот информационных ресурсов. Есть потребность во взаимном оперативном информировании смежных муниципальных служб, существуют информационные потребности населения, хозяйствующих субъектов, госорганов на территории города. Удовлетворение этих потребностей, т.е. реализация интенсивного оперативного обмена информацией на территории города в электронном виде предполагает использование телекоммуникационных технологий и развитие сети передачи данных.

Созданная уже и расширяемая в рамках данной Программы сеть передачи данных Администрации города Глазова предоставляет возможность для внедрения сетевого продукта "Документооборот", что позволит рассылать документы в любые точки сети с соответствующими резолюциями на каждом уровне, резко сократит время поиска доступных документов с любого рабочего места, позволит контролировать движение документов руководителями всех уровней (помощниками), автоматизирует составление отчетов, напоминаний, повысит оперативность передачи электронных копий документов, снизит объемы необходимого копирования и время доставки.

Объединенные сетями передачи данных информационные базы позволят создать систему передачи данных "Единое окно". Суть данной системы состоит в получении информации из различных информационных систем в "одном" месте. Вышеперечисленные мероприятия предъявляют повышенные требования к уровню информационной безопасности с целью исключения возможности уничтожения, сторонней корректировки, несанкционированному проникновению в информационные базы, искажению информации в процессе передачи по каналам связи.

Официальный портал МО "Город Глазов" функционирует с 2005 года. Адрес портала www.glazov-gov.ru. Целью создания портала было обеспечение доступа к информации о деятельности Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова. В течение всего времени портал наполнялся информацией, каждое подразделение самостоятельно вносило информацию по своей структуре. Появились новые разделы такие как: запись на прием, калькулятор субсидий, интернет консультация. В настоящее время существующая версия портала не рассчитана на возросший объем вводимой информации и требует модернизации с учетом развития информационных технологий. Модернизация позволит также внедрить новые функциональные возможности, такие как трансляции заседаний представительного органа - Глазовской городской Думы, проведение вэбинаров, организация видеоархивов, систематизации хранимой информации.

В связи с интенсивным развитием информационно-компьютерных технологий, срок эффективного использования компьютерной техники составляет 5-7 лет, в некоторых случаях 4-5 лет. Необходимо констатировать, что в Глазовской городской Думе, Администрации города Глазова больше половины используемой техники не соответствует требованиям выпускаемого сегодня программного обеспечения. Наличие устаревших моделей ПК сдерживает внедрение современных информационных технологий, а также увеличивает эксплуатационные расходы. Таким образом, необходимо постепенное выведение из эксплуатации компьютерной техники старше 5 лет как не обеспечивающей ожидаемого эффекта, но требующей финансовых затрат на обслуживание и ремонт.

IV. Цели и задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы

Целями программы являются:

1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Повышение качества межведомственного информационного взаимодействия.

3. Повышение уровня открытости органов власти и эффективности муниципального сервиса за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и телекоммуникационных технологий.

4. Повышение качества жизни граждан.

5. Совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачами Программы являются:

1. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова - Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ).

2. Обеспечение безопасности информационных ресурсов и безопасности телекоммуникационной инфраструктуры.

3. Внедрение единого электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства.

4. Модернизация официального портала муниципального образования "Город Глазов".

5. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

6. Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.

7. Повышение эффективности взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти.

8. Развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Срок реализации Программы 2011-2015 годы.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении 1 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации целевой Программы

Программа "Повышение эффективности муниципального управления на основе информационных технологий" на 2011-2015 годы реализуется отделом информатизации, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями заинтересованными в сотрудничестве и взаимодействии.

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией города.

Отдел информатизации самостоятельно определяет основные направления программы, его деятельность осуществляется в соответствии с действующим законодательством, исходя из общих целей и принципов развития информационного общества в Удмуртской Республике.

VII. Ресурсное обеспечения целевой Программы

Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального образования "Город Глазов".

Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального, регионального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов" составляет 7920 тыс. рублей, в том числе:

Источник финансирования	Ориентировочные объемы финансирования по годам, тыс. рублей
	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Всего по Программе
Бюджет МО "Город Глазов"	0	2430	2140	1865	1485	7920

Объемы финансирования из бюджета МО "Город Глазов", предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета МО "Город Глазов" на соответствующий год.

VIII. Ожидаемые эффекты от реализации программных мероприятий

В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:

1. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова - Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ) - доля государственных органов власти, муниципальных органов власти, муниципальных учреждений подключенных к ЕГИМ - 80 %.

2. Повышение эффективности муниципального управления - внедрение системы видеоконференцсвязи - 16 рабочих мест, системы внутреннего документооборота, доля компьютерной техники и аппаратных средств старше 5 лет - 15 %.

3. Организация системы межведомственного электронного документооборота.

Система показателей целевой Программы

Система показателей целевой Программы по годам реализации приведена в Приложении 2 к настоящей Программе.

Начальник отдела информатизации Аппарата Главы города Глазова, Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова

Р.С. Хальфеев

Приложение 1
к городской целевой программе
"Повышение эффективности
муниципального управления
на основе информационных
технологий" на 2011-2015 годы

Система
программных мероприятий городской целевой программы
"Повышение эффективности муниципального управления
на основе информационных технологий" на 2011-2015 года

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах текущих лет)						Исполнитель
			всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Разработка и корректировка правовых актов для обеспечения функционирования и развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова - Единой городской информационной магистрали города Глазова.	Бюджет МО "Город Глазов"	0	0	0	0	0	0	Отдел информатизации
2	Разработка и корректировка правовых актов для обеспечения безопасности информационных ресурсов и безопасности телекоммуникационной инфраструктуры.	Бюджет МО "Город Глазов"	0	0	0	0	0	0	Отдел информатизации
3	Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города Глазова (в том числе в части оснащения современными техническими средствами и подключения к сети Интернет)	Бюджет МО "Город Глазов"	2920	0	800	800	800	520	Отдел информатизации
4	Обеспечение безопасности информационных ресурсов и безопасности телекоммуникационной инфраструктуры (оснащение аппаратными и программными средствами защиты)	Бюджет МО "Город Глазов"	1200	0	500	400	200	100	Отдел информатизации
5	Внедрение единого электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, в том числе создание среды электронного взаимодействия, оснащения современными техническими средствами и приобретения ЭЦП.	Бюджет МО "Город Глазов"	500	0	200	150	75	75	Отдел информатизации
6	Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Глазова с помощью Интернет-сайтов, в том числе модернизация существующего сайта, перевод сайта на удмуртский язык, создание версии для слабовидящих граждан.	Бюджет МО "Город Глазов"	370	0	100	90	90	90	Отдел информатизации
7	Разработка и внедрение системы видеоконференцсвязи, системы онлайн вещаний в сети Интернет, системы хранения видеоархивов.	Бюджет МО "Город Глазов"	370	0	190	60	60	60	Отдел информатизации
8	Обеспечение муниципальных служащих современными персональными компьютерами, множительной техникой и программными продуктами.	Бюджет МО "Город Глазов"	2400	0	600	600	600	600	Отдел информатизации
9	Подготовка и обучение муниципальных служащих эффективному использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности.	Бюджет МО "Город Глазов"	160	0	40	40	40	40	Отдел информатизации
	Всего		7920	0	2430	2140	1865	1485

Приложение 2
к городской целевой программе
"Повышение эффективности
муниципального управления
на основе информационных
технологий" на 2011-2015 годы

Система
показателей городской целевой программы "Повышение
эффективности муниципального управления на основе
информационных технологий" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единицы измерения	Базовый показатель по программе в 2010 году	Прогноз <*>
				2011	2012	2013	2014	2015
	Целевые индикаторы
1	Доля государственных органов Удмуртской Республики, муниципальных органов, муниципальных учреждений подключенных к единой городской информационной магистрали города Глазова	%	25	25	40	55	70	85
2	Доля электронного документооборота между государственными органами власти, муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями в общем объеме документооборота	%	5	5	15	30	50	70
3	Среднее количество посещений гражданами портала МО "Город Глазов"	пос/мес	2024	2094	2722	3266	3593	4000
4	Среднее количество обращений граждан в интернет приемную	обр/мес	150	150	195	235	275	300
5	Количество общедоступных муниципальных информационных ресурсов	шт	1	1	2	3	5	7
6	Число рабочих мест, оборудованных системой видеоконференцсвязи.	ед	0	0	6	11	16	21
7	Доля компьютерной техники и аппаратных средств старше 5 лет в общем объеме всей техники, используемой в органах местного самоуправления.	%	70	70	50	35	20	15
	Показатели социальной эффективности
1	Обеспечение размещения информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном интернет-сайте в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	да/нет	да	да	да	да	да	да
2	Наличие единой системы электронного документооборота в государственных органах, органах местного самоуправления города Глазова, муниципальных учреждениях.	да/нет	нет	нет	да	да	да	да
3	Перевод основных разделов официального сайта МО "Город Глазов" в сети Интернет на удмуртский язык.	да/нет	нет	нет	да	да	да	да
4	Наличие версий официального сайта МО "Город Глазов" в сети Интернет для слабовидящих граждан.	да/нет	нет	нет	да	да	да	да
<*> Данные приведены нарастающим итогом